Причины создания лиги наций кратко
Обновлено: 02.07.2024
Лига Наций – это универсальная международная организация, созданная после Первой мировой войны в целях поддержания мира и обеспечения безопасности в нем.
Лига Наций была создана в конце 1915 года по инициативе Великобритании. В число постоянных членов международной организации входило четыре государства – Великобритания, Франция, Италия и Япония. Просуществовала организация вплоть до 1939 года (официально была ликвидирована в 1946 году).
Вопрос об образовании Лиги остро встал на повестке дня по двум причинам:
Лига и ее Устав были призваны давать моральную и правовую санкции политике великих держав, легализуя ее в глазах общественности, мнение которой в ХХ веке стало важным политическим фактором; будучи международным органом Лига Наций могла внести практический вклад в регулирование международных отношений и снижение опасности войны.
В состав Лиги Наций включались государства-члены Лиги, Ассамблея, Совет, Секретариат, а также различные вспомогательные службы и технические комиссии. В общем виде структура международной организации представлена на рисунке 1. Структура, полномочия и функции Лиги Нации определялись ее уставом.
Рисунок 1. Структура Лиги Наций. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
В состав Ассамблеи входили представители всех стран, являвшихся членами Лиги Наций. Она охватывала всю сферу деятельности Лиги, а ее сессии проводились ежегодно осенью; периодически созывались специальные сессии.
Совет Лиги состоял из представителей 9 стран, четыре из которых являлись постоянными членами. Помимо специальных сессий созывался Совет 4 раза в год. Ему были предоставлены исключительные права в части решения проблем меньшинств, применения статей Устава, разрешения конфликтов и вопросов, связанных с системой мандатов.
Готовые работы на аналогичную тему
Секретариат служил административным органом, функционировал на постоянной основе и оказывал сильное воздействие на политики Лиги Наций. В его штат входили сотрудники из разных стран мира.
Цели и задачи Лиги Наций
Как международная организация Лига Наций была ориентирована на развитие сотрудничества между народами, а также гарантию их безопасности. Ключевыми целями ее создания и функционирования являлись:
- сохранение мира;
- совершенствование условий человеческой жизни.
В основе их достижения лежала реализация мер по сокращению и ограничению вооружений, выступлению стран против любой агрессии, принятию взаимных соглашений по юридическому оформлению, арбитражу и проведению специальных расследований Совета Лиги, а также взаимной реализации санкций военного и экономического порядка. Помимо основных функций деятельность Лиги Наций предполагала наблюдение за Постоянной палатой международного правосудия и рядом других агентств и комиссий, которые были созданы для решения международных проблем.
Деятельность Лиги Наций была направлена на решение следующих задач: обеспечение гарантий мира посредством создания системы коллективной безопасности и построение мира через сотрудничество.
Одним из главных пунктов Устава Лиги Наций, которым регулировалась деятельность международной организации, выступало предоставление странам-членам определенных гарантий. В частности, речь шла о реализации коллективных действий в случае нарушения устава и войны, сохранении территориальной целостности и независимости держав, возможности участников обращаться в Совет Лиги Наций или Арбитраж в том случае, если конфликт не может быть решен самостоятельно, а также недопустимость начала военных действия в течении 3 месяцев после созыва конференции по конфликту.
Нарушение мира каким-либо государством рассматривалось как война против всех членов Лиги Наций и могло повлечь за собой введение полной политической и/или экономической изоляции. В целях принуждения к миру допускалось формирование войск из национальных контингентов.
Значение и роль Лиги Наций в формировании мировой политики
Лига Наций играла важную роль в мировой политике ХХ века: свое воплощение в ней нашли идеи и проекты, предлагавшиеся еще с XVII века. Из 65 крупных государств того времени 63 страны, за исключением США и Саудовской Аравии, в тот или иное момент времени были членами Лиги. Несмотря все это, ее деятельность и механизмы ее организации не были лишены недостатков. Основными из них считаются:
- отсутствие у санкций всеобъемлющего характера;
- принятие в Ассамблее решений по принципу единодушия (любой член Лиги имел возможность наложить вето и парализовать деятельность организации);
- отсутствие лимитирования числа комитетов Лиги и пр.
Как показала практика, Лига Наций не смогла приобрести влиятельного характера в виду отсутствия в ней США и последующего исключения из нее СССР.
Итак, Лига Наций представляла собой постоянную международную организацию общеполитического характера, у которой имелся постоянно действующий аппарат. Какую же роль она сыграла в мировой политике? Уже сам факт ее создания и функционирования имел важное историческое значение. Лигу Наций создавали как орган коллективного поддержания мира. Это, в свою очередь, было важным шагом к интернационализации ответственности за сохранение мира.
На сегодняшний день однозначной оценки деятельности Лиги Наций не существует. Сторонники одной концепции придерживаются точки зрения, согласно которой все действия Лиги Наций рассматриваются в розовом цвете. Другие же всю историю ее существования видят в негативном ключе, концентрируют внимание на ее ошибках и недостатках. В условиях развязывания Второй мировой войны Лига Наций оказалась беспомощна, что безвозвратно подорвало доверие мировой общественности к ней как инструменту общей безопасности и мира. Так или иначе, печальная история Лиги Наций не смогла уничтожить саму идею необходимости объединения усилий стран в интересах сохранения мира, а опыт ее функционирования в последующем был использован для создания Организации Объединенных Наций и сыграл важную роль в развитии мировой политической системы.
[ссылка заблокирована по решению администрации проекта] : Во-первых, как международный орган Лига в самом деле могла внести практический вклад в регулирование международных отношений и уменьшение опасности войны.
Во-вторых, Лига и ее Устав были призваны дать правовую и моральную санкцию политике великих держав, легализовать ее в глазах общественного мнения, которое к 20-м годам ХХ века уже становилось важным политическим фактором - прежде всего в демократических и либеральных странах.
Во-первых, необходимо было организовать в какой-либо форме постоянный Совет наций, орган, ответственный за поддержание мира;
во-вторых, необходимо было создать более прочные гарантии неприкосновенности малых народов, что ясно доказывала судьба Бельгии;
в-третьих, созданию Лиги способствовала все более и более укреплявшаяся вера в выгоды экономического сотрудничества.
Устав и работа Лиги Наций.
На момент создания в Лигу Наций вошло сорок четыре государства, и впоследствии количество стран-участниц то увеличивалось, то уменьшалось. Раз в год проводилась Ассамблея — собрание, на котором присутствовали все члены Лиги, а текущими вопросами занимался Совет Лиги, который за время ее существования собирался более сотни раз. Штаб-квартира организации находилась в Женеве.
Деятельность Лиги Наций заключалась в урегулировании потенциальных вооруженных конфликтов, в развитии мирных взаимоотношений между странами, в политических и экономических санкциях, которые Лига была вправе применить к любому государству при попытке развязать войну.
Вступление и исключение СССР в Лигу Наций.
СССР тоже состоял в Лиге Наций — с 1934 года. Вступление СССР произошло 18 сентября 1934 после общего собрания членов Лиги Нацией. Но уже в 1939-м произошло исключение СССР из лиги наций за нарушение Устава — в тот год как раз началась война с Финляндией.
Причины распада Лиги Наций.
Несмотря на благие цели и довольно широкие возможности, Лига Наций не смогла исполнить своего предназначения. Многие параграфы и формулировки в ее Уставе были слишком расплывчатыми и неоднозначными, что позволяло даже странам-участницам продолжать наращивать военную мощь.
Вступление в Лигу Наций, по сути, ни к чему не обязывало. Уже в 1931 году Япония вторглась на территорию Китая — при этом из состава Лиги она вместе с Германией вышла только в 1933-м. А в 1937 году организацию покинула Италия, где к власти пришел фашистский режим.
Таким образом, Лига Наций не смогла предотвратить или хоть как-то повлиять на ход Второй Мировой войны. Поэтому сразу после окончания этого конфликта, в апреле 1946 года, на своей последней Ассамблее в Женеве она прекратила свое существование, передав все права и обязанности недавно созданной ООН.
Первая мировая война, невиданная по своим масштабам и последствиям, заставила мировую общественность предпринять ряд мер для предотвращения подобных конфликтов в будущем. Мысль о создании универсальной организации, способной мирно урегулировать конфликты между государствами, была не нова, но мировая война стала катализатором реализации этой идеи. В 1919 году была учреждена Лига Наций — первый в истории глобальный международный институт общей компетенции, в котором были представлены интересы большинства стран мира.
Идея о создании глобальной организации
Еще в конце XVII века В. Пенн, политик и один из авторов американской конституции, предложил создание Совета Европы, где будут собираться представители государств для мирного решения спорных межгосударственных вопросов. Позднее эту концепцию поддержал немецкий философ И. Кант, а через два столетия аналогичную идею выдвинули представители движения пацифистов.
Впрочем, эти проекты так и остались нереализованными. В начале XX века мир разделился на два враждебных лагеря — Тройственный союз (Германия, Австро-Венгрия, Италия и их союзники) и Антанту (Россия, Великобритания, Франция и их союзники). Их противостояние привело к началу Первой мировой войны, унесшей жизни до 16-20 млн человек.
Еще в годы войны в разных странах появилось несколько десятков государственных и частных проектов создания некой всемирной организации. Самыми удачными и последовательными были несколько государственных концепций, прежде всего английская, американская, французская.
Проекты Лиги Наций
Английский проект, разработанный комиссией под руководством лорда Филлимора, предусматривал создание системы международного арбитража силами крупнейших держав, объединенных в союз. У английских политиков были собственные интересы — такая схема должна была обеспечить сохранение огромной колониальной Британской империи от распада.
Французская версия Лиги Наций предусматривала исключение Германии. Сама Лига должна была стать не только общественно-политической, но и военной организацией с созданием Международных вооруженных сил и Международного генерального штаба. Против этого пункта активно высказывались Великобритания и США, так как опасались, что армия Лиги Наций попадет под контроль Франции.
Британский премьер-министр обвинял В. Вильсона в отсутствии четкой программы и заимствовании идей из английской и французской концепций, но, скорее всего, американская сторона уже тогда имела четкий план действий, который вряд ли устроил бы союзников. США, в отличие от европейских стран, вышли из войны окрепшими, а потому могли претендовать на роль мирового арбитра. Инструментом влияния могла стать именно Лига Наций.
Выработка Устава Лиги Наций
Парижская мирная конференция (18 января 1919 — 21 января 1920) сформировала комиссию (Совет десяти) по выработке Устава Лиги Наций во главе с В. Вильсоном. Члены комиссии должны были изучить и обобщить все имевшиеся к тому времени проекты, но фактически в основу итогового документа были положены предложения английской и американской сторон, а французская и итальянская концепция даже не рассматривались.
Принципы работы Лиги Наций
28 апреля 1919 года Устав Лиги Наций был одобрен Парижской мирной конференцией. В преамбуле документа говорилось о стремлении установить открытые и справедливые отношения между государствами на основе соблюдения международного права.
Члены Лиги поделились на три группы:
- учредители — страны Антанты и ее союзники;
- нейтральные и приглашенные государства;
- проигравшие в войне державы — Германия и ее союзники.
Франция настояла на том, чтобы Германии, которую обвинили в развязывании войны, было отказано в членстве. Лишь в 1926 году она смогла стать участницей организации. Для прочих государств из проигравшего в войне блока членство в Лиге было возможно лишь с согласия двух третей остальных участников. В итоге 28 государств были членами организации все 26 лет ее функционирования, а 35 стран входили в ее состав в разные промежутки времени.
Фундаментальными целями Лиги Наций провозглашались утверждение открытой дипломатии и обеспечение коллективной безопасности. В статье 8 Устава отмечалась необходимость сокращения государственных вооруженных сил до уровня, необходимого для обеспечения национальной безопасности. Планы такого сокращения для каждой страны должен был составлять Совет.
Статьи 10 и 11 обязывали участников Лиги уважать территориальную целостность и политическую независимость друг друга. При военной угрозе любое государство, даже не будучи членом Лиги, могло обратиться в организацию за помощью в решении конфликта. Начало войны любым государством-членом Лиги приравнивалось к объявлению войны против всех других участников организации.
Высшим органом Лиги Наций стала ежегодная Ассамблея, собиравшаяся в Женеве, а в период между сессиями решение текущих вопросов осуществлялось на Совете. Для принятия решений по принципиальным вопросам требовалось согласие всех участников, и большинства — для принятия новых членов и формирования комиссий. Применение экономических и политических санкций против нарушителей порядка относилось к важнейшим решениям, а потому для этого требовалось согласие всех участников.
Со страной-агрессором разрывались экономические и социальные связи, а остальные участники могли применить коллективные экономические и даже военные санкции. Впрочем, четких критериев, кого следует считать агрессором, не было, а потому Лига весь период своего функционирования вынуждена была ограничиваться уговорами и предупреждениями.
Результаты работы
Формально деятельность Лиги Наций началась 20 января 1920 года. За свою историю эта организация в той или иной степени успешно смогла урегулировать несколько десятков конфликтов, показала отличные результаты в социальной и гуманитарной областях. Однако главными целями Лиги оставались решение политических проблем и достижение коллективной безопасности, а эти задачи оставались недостижимыми.
Вскоре после возвращения Вильсона на родину его противники начали масштабную кампанию против Лиги Наций и участия в ней США. Организацию называли бесполезной и напыщенной, а также сомневались в чистоте помыслов европейских держав. Устав Лиги так и не был ратифицирован Конгрессом США, после чего многие государства потеряли интерес к организации.
Лига Наций в итоге превратилась в инструмент достижения интересов Франции и Великобритании, которые фактически и принимали решения по предварительному сговору. Комиссия по разоружению так и не смогла добиться результата, а спорные вопросы обсуждались, как и прежде, на закрытых совещаниях посланников государств.
Милитаризация Европы и мира продолжалась, а территориальные и политические споры между государствами приводили к безнаказанным актам агрессии и возникновению очагов напряженности, которые в итоге привели к началу Второй мировой войны.
Читайте также: