Прекращение и приостановление международных договоров кратко

Обновлено: 04.07.2024

Прекращение и приостановление действия международных договоров

Прекращение международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать для них права и обязанности.

Однако приобретенные по договору права, обязательства или юридическое положение его участников, возникшее в результате выполнения договора, сохраняются и после его прекращения, если, конечно, эти права или положение не были отменены впоследствии другими договорами или новой императивной нормой международного права.

Если такое прекращение касается какого-либо участника многостороннего договора, то говорится о его выходе из договора. В отношениях между остальными участниками договор остается в силе. Однако в некоторых многосторонних договорах предусмотрен минимум их участников, отсутствие которого ведет к полному прекращению договора. Например, в Конвенции о борьбе с геноцидом 1948 г. этот минимум составляет 16 государств (ст. XV). Все способы прекращения международных договоров можно разделить на волевые (расторжение) и автоматические. К волевым относятся отмена, денонсация, новация и аннулирование.

Договор может быть отменен в любое время по общему соглашению его участников. Так, 1 июля 1991 г. государства — участники Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1955 г. подписали протокол о прекращении действия этого Договора и протокола о его пролонгации.

Значительно распространена среди способов расторжения международных договоров денонсация. Под ней понимается прекращение государством действия договора на предусмотренных в нем условиях. Таким образом, в основе денонсации тоже лежит соглашение сторон договора.

Есть договоры, в которых предусмотрено запрещение их денонсации вообще или при определенных обстоятельствах.

Так, Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. запрещают их денонсацию во время войны.

Международный договор может прекратиться вследствие заключения его участниками нового договора по тому же вопросу из- за пересмотра или ревизии прежнего договора (новация). Пересмотр должен осуществляться в соответствии с процедурой, установленной в договоре, которая обычно предусматривает срок возможного пересмотра, число государств, необходимое для пересмотра, и т.д. Эта процедура должна строго соблюдаться.

Два или несколько участников многостороннего договора могут заключить между собой соглашение об изменении отдельных положений договора в своих взаимоотношениях, если это не противоречит его целям и принципам и не сказывается на правах и законных интересах других участников данного договора, который сохраняет свою силу.

Аннулирование международного договора означает односторонний отказ государства от заключенного им договора. Аннулирование допускается международным правом в сравнительно редких случаях, например вследствие существенного нарушения договора другой стороной или коренного изменения обстоятельств. Однако не допускается ссылка на коренное изменение обстоятельств для прекращения договоров, устанавливающих государственную границу, а также в том случае, если такое изменение наступило в результате сознательных действий государства, и в некоторых других случаях (ст. 62 Венской конвенции 1969 г.).

К автоматическим способам прекращения международных договоров относятся: истечение срока, наступление условия отмены, исчезновение субъектов договора, гибель договорного объекта, появление новой императивной нормы общего международного права, возникновение войны между государствами-контрагентами и др.

Возникновение войны приводит к прекращению большинства двусторонних договоров между воюющими сторонами. Многосторонние договоры, как правило, приостанавливаются. Продолжают действовать договоры (многосторонние и двусторонние), заключенные специально на случаи войны, например, конвенции о режиме военнопленных, раненых и больных, защите гражданского населения. Некоторые из прекращенных или приостановленных войной договоров после войны могут возобновлять свое действие автоматически или восстанавливаться соглашением сторон в мирных договорах либо специально.

Что касается разрыва дипломатических и консульских отношений между участниками договора, то он не влияет на правовые отношения, установленные этим договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для его выполнения.

Территориальные изменения влияют на действие международных договоров в соответствии с правилами правопреемства и подвижности договорных границ.

Приостановление действия договора означает временный перерыв в действии и применении международного договора. В этот период его участники освобождаются в отношениях между собой от обязательства выполнять договор. В остальном приостановление не влияет на правовые взаимоотношения участников, определенные договором. В частности, в период приостановления договора они должны воздерживаться от действий, которые могли бы помешать восстановлению действия договора.

Так произошло, например, с англо-португальским Договором о торгово-политическом союзе 1353 г. Заключенный на 50 лет, он после их истечения неоднократно продлевался на неопределенный срок. Формально этот Договор никогда не был расторгнут. Во время Второй мировой войны, т.е. почти через 600 лет, Англия, ссылаясь на него, получила право на проведение военно-морских и воздушных операций на португальских Азорских островах. Есть и другие примеры такого же рода. В 1953 г. Международный суд ООН, рассматривая англо-французский спор о принадлежности некоторых островов в Ла-Манше, ссылался на договоры, заключенные между Англией и Францией в 1259, 1360 и 1420 гг.

Международное право не знает давности погашения договоров. При сомнении в действии международного договора вопрос в каждом отдельном случае должен решаться соглашением сторон или их правопреемников.

Международный договор - это явно выраженное соглашение между двумя или несколькими субъектами международного права, регулирующее их отношения путем создания взаимных прав и обязанностей в политической, культурной и других областях. Международный договор является основным источником международного права. В то же время это важный инструмент осуществления внешней функции государств. В настоящее время в мире насчитывается свыше полумиллиона международных многосторонних и двусторонних договоров.

Действительным считается международный договор, если он в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам международного права. Одним из важнейших условий действительности договора является соблюдение установленных правил его заключения.

Венская конвенция 1969 г. указывает конкретные обстоятельства недействительности международных договоров.

Международный договор является недействительным, если:

- он заключен с явными нарушениями внутренних конституционных норм;

- согласие на обязательство по договору дано по ошибке;

- государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства;

- согласие государства было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством;

- согласие представителя получено под принуждением или угрозами, направленными против него;

- договор в момент заключения противоречил основным принципам международного права.

Прекращение действия международных договоров есть утрата его юридической силы. Прекращение договора возможно в следующих случаях:

1. При исполнении международных договоров.

2. При истечении срока договора.

3. При обоюдном согласии сторон.

4. При возникновении новой императивной нормы общего международного права.

5. Денонсация договора означает правомерный отказ государства от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре, осуществляется высшим органом государственной власти, с уведомлением контрагента.

6. Признание договора недействительным в силу принуждения государства к его подписанию, обмана, ошибки, противоречия договора норме jus cogeiu.

7. Прекращение существования государства или изменение его статуса.

8. В силу коренного изменения обстоятельств не может применяться в отношении договоров, устанавливающих границу, и в результате изменения обстоятельств, при нарушении договора стороной, ссылающейся на эти обстоятельства.

9. Аннулирование - признание договора недействительным в одностороннем порядке. Правомерными основаниями являются: существенное нарушение контрагентом обязательств по договору, недействительность договора, прекращение существования контрагента и т. д.

10. Наступление отменительного условия; в договоре может быть предусмотрено условие, при наступлении которого прекращается действие договора.

11. Приостановление договора - прекращение его действия на определенное (неопределенное) время. Это временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств. Приостановление действия договора имеет следующие последствия (если участники не согласились об ином):

- освобождает участников от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;

- не влияет на другие установленные договором правовые отношения между участниками.

Конвенция применяется к договорам, заключаемым между государствами в письменной форме. Договоры, заключаемые государствами с международными организациями и между последними, регулируются Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года. Наряду с Конвенцией 1986 года и обычными нормами международного права, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года является важнейшим источником права международных договоров.

Международный договор - это явно выраженное соглашение между двумя или несколькими субъектами международного права, регулирующее их отношения путем создания взаимных прав и обязанностей в политической, культурной и других областях. Международный договор является основным источником международного права. В то же время это важный инструмент осуществления внешней функции государств. В настоящее время в мире насчитывается свыше полумиллиона международных многосторонних и двусторонних договоров.




Действительным считается международный договор, если он в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или императивным нормам международного права. Одним из важнейших условий действительности договора является соблюдение установленных правил его заключения.

Венская конвенция 1969 г. указывает конкретные обстоятельства недействительности международных договоров.

Международный договор является недействительным, если:

- он заключен с явными нарушениями внутренних конституционных норм;

- согласие на обязательство по договору дано по ошибке;

- государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства;

- согласие государства было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством;

- согласие представителя получено под принуждением или угрозами, направленными против него;

- договор в момент заключения противоречил основным принципам международного права.

Прекращение действия международных договоров есть утрата его юридической силы. Прекращение договора возможно в следующих случаях:

1. При исполнении международных договоров.

2. При истечении срока договора.

3. При обоюдном согласии сторон.

4. При возникновении новой императивной нормы общего международного права.

5. Денонсация договора означает правомерный отказ государства от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре, осуществляется высшим органом государственной власти, с уведомлением контрагента.

6. Признание договора недействительным в силу принуждения государства к его подписанию, обмана, ошибки, противоречия договора норме jus cogeiu.

7. Прекращение существования государства или изменение его статуса.

8. В силу коренного изменения обстоятельств не может применяться в отношении договоров, устанавливающих границу, и в результате изменения обстоятельств, при нарушении договора стороной, ссылающейся на эти обстоятельства.

9. Аннулирование - признание договора недействительным в одностороннем порядке. Правомерными основаниями являются: существенное нарушение контрагентом обязательств по договору, недействительность договора, прекращение существования контрагента и т. д.

10. Наступление отменительного условия; в договоре может быть предусмотрено условие, при наступлении которого прекращается действие договора.

11. Приостановление договора - прекращение его действия на определенное (неопределенное) время. Это временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств. Приостановление действия договора имеет следующие последствия (если участники не согласились об ином):

- освобождает участников от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;

- не влияет на другие установленные договором правовые отношения между участниками.

Конвенция применяется к договорам, заключаемым между государствами в письменной форме. Договоры, заключаемые государствами с международными организациями и между последними, регулируются Венской конвенцией о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 года. Наряду с Конвенцией 1986 года и обычными нормами международного права, Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года является важнейшим источником права международных договоров.

Статья 37. Прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации

1. Прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

2. Президент Российской Федерации принимает, если это вызывается необходимостью, решения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации, согласие на обязательность которых для Российской Федерации давалось Правительством Российской Федерации.

3. Государственная Дума рассматривает предложения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации и после предварительного обсуждения в комитетах и комиссиях Государственной Думы принимает соответствующие решения.

Принятые Государственной Думой федеральные законы о прекращении (в том числе о денонсации) или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации подлежат в соответствии с Конституцией Российской Федерации обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Принятый Федеральным Собранием Российской Федерации федеральный закон о прекращении (в том числе о денонсации) или приостановлении действия международного договора Российской Федерации направляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

4. Действие международного договора Российской Федерации, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации принималось в форме федерального закона, может быть приостановлено Президентом Российской Федерации в случаях, требующих принятия безотлагательных мер, с обязательным незамедлительным информированием Совета Федерации и Государственной Думы и внесением в Государственную Думу проекта соответствующего федерального закона.

В случае отклонения Государственной Думой проекта федерального закона о приостановлении действия международного договора Российской Федерации действие договора подлежит незамедлительному возобновлению.

5. Прекращение и приостановление действия международных договоров Российской Федерации межведомственного характера производятся федеральными органами исполнительной власти или уполномоченными организациями, от имени которых заключены такие договоры, по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными организациями, органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и с разрешения Правительства Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Правительство Российской Федерации принимает решения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации межведомственного характера, если соответствующие вопросы имеют важное значение для государственных интересов Российской Федерации.

7. Решения о прекращении (в том числе о денонсации) и приостановлении действия международных договоров, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства - продолжателя СССР, принимаются органами государственной власти Российской Федерации или уполномоченными организациями в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными актами законодательства Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

Внесение соответствующих предложений и законопроектов осуществляется применительно к порядку, установленному статьей 36 настоящего Федерального закона.

Прекращение действия международного договора означает, что он утратил свою обязательную силу в отношениях между его участниками и перестал порождать права и обязанности между ними.

Прекращение договора или выход из него могут иметь место в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия всех участников по консультации с другими договаривающимися сторонами. Однако приобретенные по договору права, обязательств или юридическое положение его участников, возникшее в результате выполнения договора, сохраняются и после его прекращения, если, конечно, эти права или положение не были отменены впоследствии другими договорами или правовой императивной нормой международного права (jus cogens).

Если такое прекращение касается какого-либо участника многостороннего договора, то говорят о его выходе из договора. В отношениях между остальными участниками договора он остается в силе. Однако в некоторых многосторонних договоров предусмотрен минимум их участников, отсутствие которого ведет к полному прекращению договора. Например, в Концепции о борьбе с геноцидом 1948 года этот минимум составляет 16 государств (ст. XV).

Все способы прекращения договоров можно отнести к волевым и автоматическим

Волевые (отмена, денонсация, новация аннулирование.)

Автоматические (истечение срока, наступление отменительного условия, исчезновение субъектов_договора, гибель договорного объекта, появление новой_императивной нормы общего международного права, возникновение войны между контрагентами)

1) Денонсация договора означает правомерный отказ государства от договора на условиях, предусмотренных соглашением сторон в самом договоре. Не подлежит денонсации договор, не содержащий положений о прекращении действия или выходе из него. При этом исключением являются следующие два случая: а) если не установлено, что участники

намеревались допустить возможность денонсации или выхода;

б) если характер договора не подразумевает права денонсации или выхода. Во

втором случае уведомление о намерении денонсировать договор направляется не менее чем за 12 месяцев.

Денонсация международных договоров осуществляется тем органом государства, которому это право предоставлено законодательством этой страны. В РФ таким правом наделены Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания (ст. 106 Конституции). Есть договоры, в которых предусмотрено запрещение их денонсации вообще или при определенных обстоятельствах.

2) Аннулирование международного договори — односторонний отказ

государства от заключенного договора. Правомерными основаниями аннулирования международного договора являются: существенное нарушение контрагентом обязательств по договору, недействительность договора, коренное изменение обстоятельств, прекращение существования. Аннулирование допускается международным правом в сравнительно редких случаях, например вследствие существенного «нарушения договора другой стороной или коренного изменении обстоятельств.

3) Договор может быть отменен в любое время по общему соглашению его участников. Так, 1 июля 1991 г. государства — участники Варшавского договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1955 года подписали протокол о прекращении действия этого Договора и протокола о его пролонгации.

4) Международный договор может прекратиться вследствие заключения его участниками нового договора по тому же вопросу из-за пересмотра или ревизии прежнего договора (новация)Пересмотр должен осуществляться в соответствии с Процедурой, установленной в договоре, которая обычно предусматривает срок возможного пересмотра, число государств, необходимое для пересмотра, и

Два или несколько участников многостороннего договора Могут заключить между собой соглашение об изменении отдельных положений договора в своих взаимоотношениях, если они не противоречит его целям И принципам и не сказывается Ни правах и законных интересах других участников данного договopa, который сохраняет свою силу.

1. Истечение срока, на который был заключен договор. В этом случае договор автоматически утрачивает силу. (Пример: Правительством Республики Беларусь об условиях размещения Посольства Российской Федерации в Республике Беларусь и Генерального консульства Российской Федерации в г. Бресте от 17 ноября 1997 г. заключено на 99 лет. Однако договор может быть автоматически продлен на последующие десятилетние периоды)

2. Исполнение международного договора. По ряду договоров исполнение предусмотренных мероприятий исчерпывает обязательства, вытекающие из таких договоров, и они прекращают свое действие.

5. Наступление отменительного условия. В настоящее время имеются многосторонние и двусторонние договоры, которые заключены под отменительным условием. В этих договорах содержатся условия, при наступлении которых прекращается действие договора.

6. Прекращение существования государства или изменение его статуса.

В данном случае международные договоры могут прекратить свое действие автоматически или в силу специального заявления. Как гласит ст. 16 Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г.: ≪Новое независимое государство не обязано сохранять в силе

какой-либо договор или становиться его участником в силу исключительно того факта, что в момент правопреемства государств этот договор был в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств≫.

7. Сокращение числа участников многостороннего договора, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу. Так, в соответствии со ст. XV Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г. Конвенция пре-

кратит действие, если число участников станет менее шестнадцати государств.

8. Возникновение новой императивной нормы общего международного

права (jus cogens). Как известно, императивная норма является высшей

нормой, и, естественно, при ее возникновении любые противоречащиеей нормы подлежат отмене, а сам договор — пересмотру или аннулированию.

9. Коренное изменение обстоятельств (rebus sic stantibus). В соответствии со ст. 62 Венской конвенции 1969 г. при прекращении договора лишь в двух случаях можно ссылаться на коренное изменение обстоятельств: а) если наличие таких обстоятельств составляло существенное

основание согласия участников на обязательность для них договора;

б) если последствие изменения обстоятельств коренным образом изме-

няет сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по

На клаузулу rebus sic stantibus нельзя ссылаться как на основание для

прекращения договора или выхода из него, если: а) договор устанавли-

вает границу; б) такое коренное изменение, на которое ссылается уча-

стник договора, является результатом нарушения этим участником либо

обязательства по договору, либо иного международного обязательства,

взятого на себя по отношению к любому другому участнику договора.

Приостановление действия договора.Приостановление действия договора есть временный перерыв в действии договора под влиянием различных обстоятельств. Оно освобождает участников от обязанности выполнять договор в течение всего периода. Приостановление международного договора может быть возобновлено автоматически, без подписания дополнительного соглашения, но после устранения обстоятельств, вызвавших приостановку договора.

Приостановление действия договора в отношении всех участников или в отношении какого-либо отдельного участника возможно в соответствии с положениями самого договора или в любое время с согласия всех участников, если возможность такого приостановления предусматривается или не запрещается договором; приостановление не влияет ни на пользование другими участниками своими правами, вытекающими из данного договора, ни на выполнение ими своих обязательств; приостановление не противоречит объекту и целям договора.

Приостановление действия договора имеет следующие последствия

(если участники не согласились об ином): а) освобождает участников, во взаимоотношениях которых приостанавливается действие договора, от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;

б) не влияет на другие установленные договором правовые отношения

между участниками (ст. 72 Венской конвенции 1969 г.).

Государство, заявляющее о своем желании приостановить действие договора, должно придерживаться определенной процедуры, изложенной в самом договоре или в ст. 65 Венской конвенции 1969 г. и в ст. 65

Встречаются, хотя и редко, так называемые "забытые" или "угасшие" договоры. Формально они не прекращены, а фактически давно не применяются. Однако не исключено, что любая сторона в любой момент может "вспомнить" о них и снова применять

МП не знает давности погащения сроков. При сомнении в действии международного договора вопрос в каждом отдельном случае должен решаться соглашением сторон или их правопреемников.

Возникновение войны приводит к прекращению большинства двусторонних договоров или Многие договоры, как правило, приостанавливаются. Продолжают действовать договоры), заключенные специально на случай войны, (конвенции о режиме военнопленных, раненых и больных, защите гражданского населения.). Что касается разрыва дипломатических и консульских отношений между участниками договора, то он не влияет ни правовые отношения, установленные этим договором, за исключением случаев, когда наличие дипломатических или консульских отношений необходимо для его выполнения.Территориальные изменения влияют на действие международных договоров в соответствии с правилами правопреемства и подвижности договорных границ.

В Венских конвенциях 1969 и 1986 гг. (ст. 54, 56, 59–62, 64) и в текстах конкретных международных договоров устанавливаются основания прекращения международных договоров (их иногда называют способами).

Внутренние основания (т. е. предусмотренные в самом договоре):

– истечение срока действия;

– наступление предусмотренного в договоре условия.

Внешние основания (не предусмотренные в договоре):

– по общему согласию участников договора;

– в результате правопреемства;

– подразумеваемое право на денонсацию;

– последующая невозможность исполнения;

– коренное изменение обстоятельств;

– заключение последующего договора по одному и тому же вопросу[102];

– возникновение новой императивной нормы (jus cogens) международного права;

– исчезновение субъектов договора;

– гибель договорного объекта;

– наступление отменительного условия.

Некоторые из перечисленных оснований называют волевыми (денонсация) и автоматическими (истечение срока).

Рассмотрим отдельные основания, при объяснении которых возникают определенные трудности.

Денонсация (букв. уведомление) – это отказ государства от договора с предварительным предупреждением других участников, т. е. когда одна сторона уведомляет другую о прекращении договора. Денонсация осуществляется в порядке и сроки, обусловленные в таком договоре, т. е. денонсация предусмотрена в самом договоре. Сторона, заявившая о прекращении договора или выходе из него, должна заблаговременно уведомить других участников прекратить действие договора или выйти из него. Например, в многосторонних договорах (конвенциях) имеется статья следующего содержания: каждое государство-участник может денонсировать настоящий договор (конвенцию) путем письменного уведомления о том Генерального секретаря ООН. Денонсация вступает в силу через один год со дня получения уведомления об этом Генеральным секретарем ООН. Такая денонсация имеет силу только для государств, заявивших о денонсации[103].

В двусторонних договорах, как правило, записано, что одна из сторон может заявить о своем намерении прекратить действие договора путем извещения в письменной форме за шесть месяцев до истечения соответствующего срока.

Подразумеваемое право на денонсацию. Некоторые договоры запрещают денонсацию, а в других она не упоминается, как и есть договоры, по которым заявление о денонсации делается в любое время. Подразумеваемое право на денонсацию означает, что договор не содержит положений о его прекращении, денонсации или выходе, но он может быть денонсирован одной из сторон. Здесь необходимы следующие условия: намерение участников договора и характер договора. В практике к таким договорам относят договоры об аренде и о союзах.

Нарушение договора. Если нарушается двусторонний договор, то основанием его прекращения является аннулирование (букв. уничтожить) другой стороной.

Ответом на нарушение многостороннего договора является коллективная акция. Это дает право другим участникам – по соглашению – приостановить действие договора в целом или в части или прекратить его в отношениях между собой и государством, нарушившим договор, либо в отношениях между всеми участниками (ст. 60 Венских конвенций 1969 и 1986 гг.).

Возможна так называемая индивидуальная акция потерпевшего (пострадавшего) государства – участника договора. Это государство может приостановить действие договора в целом или в части между ним и государством, нарушившим договор. Следует обратить внимание на приостановление действия договора, а в целом договор действует для потерпевшего государства, между ним и всеми участниками.

В Венских конвенциях 1969 и 1986 гг. говорится о существенном нарушении договора, а именно: а) о таком отказе от договора, который не допускается нормами права договоров; б) о нарушении положений, имеющих существенное значение для осуществления объекта и целей договора.

Аннулирование возможно в связи с заключением неправомерных договоров, что имело место в практике Французской революции 1789 г. и Октябрьской революции 1917 г.

Но какие это могут быть обстоятельства, а с другой стороны, какие не могут быть? Можно назвать те или иные коренные обстоятельства, но все они могут быть под вопросом: например, смена правительства, война, революция, высшие интересы, изменение международно-правового статуса одной из сторон[105] или новое независимое государство, которое отказывается от договоров колониального периода (договоров государства-метрополии)[106].

Венские конвенции 1969 и 1986 гг. не признали оговорку о коренном изменении обстоятельств. Это относится и к заключению международного договора. Венские конвенции установили, что на коренное изменение обстоятельств, существовавших при заключении договора, которое не предвиделось участниками, нельзя ссылаться как на основание для прекращения договора или выхода из него (ст. 62).

Вместе с тем Венские конвенции 1969 и 1986 гг. делают исключение, а именно на коренное изменение обстоятельств можно ссылаться, если: а) наличие таких обстоятельств составляет существенное основание согласия участников на обязательность для них договора; б) последствия изменения обстоятельств коренным образом изменяют сферу действия обязательств, все еще подлежащих выполнению по договору (ст. 62). Таким образом, если коренное непредвиденное сторонами изменение обстоятельств лишает договор внутренней основы, придает ему другую направленность, то его дальнейшее выполнение теряет смысл, и в этом случае необходимость прекращения договора или выхода из него становится очевидной[107]. Венская конвенция 1969 г. запрещает применять clausula rebus sic stantibus в отношении договоров, устанавливающих государственную границу. Также государство не вправе ссылаться на коренное изменение обстоятельств, если обстоятельство создано им умышленно с целью прекращения договора. Далее, на это правило не вправе ссылаться государство-агрессор, чтобы освободиться от выполнения обстоятельств, устанавливающих его ответственность за агрессию.

Иногда в практике межгосударственных отношений возникает такое основание, как эстоппель (от англ. estop – лишать права возражения). Лицо утрачивает право ссылаться на какие-либо факты в обоснование своих притязаний или прекращение международного договора.

Приостановление международного договора. Договор может приостанавливаться в соответствии с его положениями и с согласия его участников.

Многосторонний договор может приостанавливать свое действие по соглашению только между некоторыми его участниками, но при условии, что это приостановление не запрещается договором, не влияет на права других участников и не является несовместимым с объектом и целями договора (ст. 58 Венской конвенции 1969 г.).

Контрольные вопросы

1. Что такое международный договор? Что означает договор как соглашение?

2. Каковы стадии заключения международного договора?

3. Каковы виды и способы толкования международного договора?

4. Каковы основания прекращения и приостановления международных договоров?

Список рекомендуемой литературы

1. Евинтов В.И. Многоязычные договоры в современном международном праве. Киев, 1981.

2. Курдюков Г.И., Макарова Г.Н. Право международных договоров: Учебное пособие. Казань, 2010.

3. Лукашук И.И. Современное право международных договоров. В 2 т. Т. I: Заключение международных договоров. М., 2004; Т. II: Действие международных договоров. М., 2006.

4. Осьминин Б.И. Принятие и реализация государствами международных договорных обязательств. М., 2006.

5. Талалаев А.Н. Венская конвенция о праве международных договоров: Комментарий. М., 1997.

6. Талалаев А.Н. Право международных договоров: договоры с участием международных организаций. М., 1989.

7. Талалаев А.Н. Право международных договоров: Общие вопросы. М., 1980.

8. Тиунов О.И. Принцип соблюдения договоров в международном праве. Пермь, 1976.

9. Тиунов О.И., Каширкина А.А., Морозов А.Н. Международные межведомственные договоры Российской Федерации. М., 2008.

Читайте также: