Охрана труда в сельском хозяйстве кратко
Обновлено: 04.07.2024
Охрана труда и безопасность жизнедеятельности
Охрана труда в сельском хозяйстве
Охрана труда в сельском хозяйстве
По материалам книги - "Охрана труда в сельском хозяйстве" - А.К. Тургиев, А.В. Луковников
Профессиональные заболевания работников сельского хозяйства
По материалам книги - "Профессиональные заболевания работников сельского хозяйства" - Ю. И. Кундиев, Е. П. Краснюк, В. Г. Бойко, А. Г. Каминский, И. П. Лубянова, Л. Н. Российская, Н. Т. Тимофеева, Л. П. Цыркунов
Продолжение и новое развитие данного раздела изучайте на нашем новом сайте "Охрана труда - информационный ресурс" в разделе - Охрана труда в сельском хозяйстве
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 27 октября 2020 года N 746н
1. Утвердить Правила по охране труда в сельском хозяйстве согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 31 декабря 2025 года.
в Министерстве юстиции
25 ноября 2020 года,
регистрационный N 61093
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 27 октября 2020 года N 746н
Правила по охране труда в сельском хозяйстве
I. Общие положения
1. Правила по охране труда в сельском хозяйстве (далее - Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных производственных процессов по возделыванию, уборке и послеуборочной обработке продукции растениеводства, содержанию и уходу за сельскохозяйственными животными и птицей, мелиоративных работ и работ по очистке сточных вод производства и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (далее - сельскохозяйственные работы).
Требования Правил обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющими сельскохозяйственные работы.
2. Соблюдение Правил обязательно при проектировании новых и разработке проектов реконструкции действующих объектов производства сельскохозяйственной продукции, изменении существующих производственных процессов проведения сельскохозяйственных работ.
3. Работодатель должен обеспечить безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, машин, инструментов, оборудования, безопасность производственных процессов, сырья и материалов, используемых при проведении сельскохозяйственных работ и их соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая требования Правил.
4. На основе Правил и требований технической (эксплуатационной) документации организации - изготовителя специальных машин, инструментов, оборудования (далее - организация-изготовитель), а также технологических документов на производственные процессы (работы) работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и (или) видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками, осуществляющими охрану объектов, представительного органа (при наличии).
5. В случае применения методов работ, материалов, технологической оснастки, оборудования и транспортных средств, требования к которым не регламентированы Правилами, следует руководствоваться нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда (далее - требования охраны труда).
6. На работников, участвующих в проведении сельскохозяйственных работ, (далее - работники) возможно воздействие следующих вредных и (или) опасных производственных факторов:
1) движущихся машин и механизмов, подвижных частей технологического оборудования, передвигающихся изделий, заготовок, материалов;
2) разрушающихся конструкций зданий и сооружений;
3) острых кромок, заусенцев, шероховатости на заготовках, инструментах и оборудовании;
4) повышенной и пониженной температуры поверхностей оборудования, коммуникаций;
5) повышенной и пониженной температуры воздуха рабочей зоны;
6) повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны;
7) повышенного уровня шума, инфразвука, ультразвука и вибрации на рабочих местах;
8) повышенной влажности и скорости движения воздуха;
9) повышенного уровня статического электричества;
10) повышенного уровня ионизирующих излучений в связи с радиоактивным загрязнением почв, производственных помещений, элементов технологического оборудования;
11) токсичных и раздражающих химических веществ;
12) патогенных микроорганизмов;
13) физических динамических перегрузок в связи поднимаемыми и перемещаемыми вручную грузами, статическая нагрузка;
14) сельскохозяйственных животных, птиц и продуктов их жизнедеятельности (опасность травмирования, аллергические реакции);
15) нервно-психических перегрузок, монотонности труда;
16) опасных атмосферных явлений при выполнении работ на открытом воздухе;
17) электрического тока при повреждениях (нарушениях) изоляции электроустановок и ручного электрифицированного инструмента.
7. При проведении работ, связанных с воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению до допустимого уровня воздействия, установленного требованиями охраны труда.
8. Работодатель в зависимости от специфики своей деятельности и исходя из оценки уровня профессионального риска вправе:
1) устанавливать дополнительные требования безопасности, не противоречащие Правилам. Требования охраны труда должны содержаться в соответствующих инструкциях по охране труда, доводиться до работника в виде распоряжений, указаний, инструктажа;
2) в целях контроля за безопасным производством работ применять приборы, устройства, оборудование и (или) комплекс (систему) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ.
9. Допускается возможность ведения документооборота в области охраны труда в электроном виде с использованием электронной подписи или любого другого способа, позволяющего идентифицировать личность работника, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
II. Требования охраны труда при организации проведения сельскохозяйственных работ (производственных процессов)
10. В целях создания здоровых и безопасных условий труда при организации и проведении сельскохозяйственных работ работодателем должно быть обеспечено выполнение следующих общих организационно-технических мероприятий:
1) устранение непосредственных контактов работников с исходными материалами, полуфабрикатами и отходами производства, оказывающими вредное воздействие, обеспечение надлежащей герметизации технологического оборудования;
2) повышение уровня механизации и автоматизации производственных процессов, использование дистанционного управления;
3) проведение профессионального отбора и подготовки работников по охране труда и проверки их знаний и навыков безопасных приемов работы в соответствии с требованиями охраны труда;
4) организация проведения работ, связанных с повышенной опасностью, выполняемых в особом порядке (по наряду-допуску), обеспечение контроля за безопасным проведением этих работ;
5) обеспечение работников эффективными средствами индивидуальной и коллективной защиты, соответствующими характеру проявления возможных вредных и (или) опасных производственных факторов, и осуществление контроля за их правильным применением;
6) применение рациональных режимов труда и отдыха с целью снижения воздействия на работников физических и психофизиологических вредных и (или) опасных производственных факторов.
11. Требования охраны труда при проведении сельскохозяйственных работ, установленные Правилами и иными требованиями охраны труда, должны быть отражены в отдельных разделах разрабатываемых на их проведение технологических картах (регламентах), утверждаемых работодателем или иным уполномоченным им должностным лицом.
Для каждого производственного процесса проведения сельскохозяйственных работ, связанного с выделением вредных веществ, в технологической документации должны быть предусмотрены способы нейтрализации и уборки рассыпанного сырья, пролитых или рассыпанных реагентов, очистки пылевыделений и сточных вод.
12. В каждом хозяйствующем субъекте, осуществляющем сельскохозяйственные работы, работодателем должно быть обеспечено наличие эксплуатационной документации на используемое в производственных процессах технологическое оборудование, в том числе изготовленное непосредственно в хозяйствующем субъекте, в соответствии с его назначением, особенностями конструкции, условиями эксплуатации и Правилами, предусматривающей исключение возникновения опасных ситуаций при эксплуатации и обеспечение безопасности работников, содержащей:
1) правила монтажа (демонтажа), ввода в эксплуатацию и эксплуатации технологического оборудования и способы предупреждения возможных ошибок, приводящих к созданию опасных ситуаций;
2) требования к размещению в производственных помещениях (на производственных площадках) стационарного технологического оборудования, обеспечивающие удобство и безопасность при его эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте, а также требования по оснащению помещений и площадок средствами защиты, не входящими в конструкцию оборудования;
3) сведения о допустимых уровнях шума, вибрации, излучений, вредных веществ, вредных микроорганизмов и других вредных и (или) опасных производственных факторов, генерируемых технологическим оборудованием;
4) пограничные условия внешних воздействий (температуры, атмосферного давления, влажности, солнечной радиации, ветра, обледенения, вибрации, ударов, землетрясений, агрессивных газов, электромагнитных полей, вредных излучений, микроорганизмов) и воздействий производственной среды, при которых сохраняется безопасность производственного оборудования;
5) правила управления технологическим оборудованием на всех предусмотренных режимах его работы и действия работников в случаях возникновения опасных ситуаций (включая пожароопасные и взрывоопасные);
6) требования к использованию работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
7) способы своевременного обнаружения неисправностей встроенных средств защиты и действия работника в этих случаях;
8) регламент безопасного технического обслуживания оборудования;
9) правила обеспечения пожаробезопасности, взрывобезопасности и электробезопасности.
13. Технологическое оборудование, используемое для выполнения сезонных работ, перед вводом в эксплуатацию должно приводиться в технически исправное состояние в соответствии с требованиями, изложенным в эксплуатационной документации изготовителей, и поддерживаться в исправном состоянии на протяжении всего периода эксплуатации проведением его технического обслуживания и ремонта.
Новое, отремонтированное или находившееся длительное время на консервации технологическое оборудование, используемое при проведении сельскохозяйственных работ, должно подвергаться обкатке под руководством работника, ответственного за его техническое состояние, в соответствии с требованиями эксплуатационной документации изготовителей.
14. Техническое обслуживание и ремонт оборудования повышенной опасности (котлы, теплогенераторы, агрегаты для сушки травяной муки, сосуды и установки, работающие под давлением, газовые установки) постоянного действия должны осуществляться в соответствии с разработанными годовыми графиками обслуживания и ремонта, утверждаемыми работодателем или иным уполномоченным им должностным лицом, ответственным за его техническое состояние.
15. В каждом хозяйствующем субъекте, осуществляющем проведение сельскохозяйственных работ, должна иметься карта землеустройства с указанием продольных и поперечных уклонов, земельных участков, препятствий, маршрутов движения технологических потоков и техники, а также обозначением опасных мест.
16. При организации и проведении сельскохозяйственных работ работодателем должен реализовываться комплекс организационно-технических мер по обеспечению безопасной эксплуатации, технического обслуживания и ремонта используемых при проведении сельскохозяйственных работ самоходных и иных машин в соответствии с требованиями охраны труда, а также требованиями эксплуатационной документации изготовителей, технических регламентов, национальных стандартов и Правил.
Допуск работников к управлению самоходными машинами должен осуществляться в соответствии с установленными требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
17. Работники должны обладать профессиональными знаниями, соответствующими профилю и характеру выполняемых работ, знать сигналы аварийного оповещения и правила поведения при авариях, быть обучены правилам оказания первой помощи пострадавшим, знать места расположения средств спасения и уметь пользоваться ими.
18. Работники, занятые в проведении сельскохозяйственных работ, выполнение которых предусматривает совмещение профессий, должны пройти подготовку по охране труда по всем видам совмещаемых работ.
Сельскохозяйственная отрасль ежегодно входит в список отраслей экономики, характеризующихся наиболее высоким уровнем травматизма, включая смертельные случаи. Поэтому вопросам обеспечения охраны труда в этой области работ необходимо придавать серьезное значение.
Условия работы персонала
Одной из основных причин высокого уровня травматизма в интересующей нас области становится то, что условия труда сотрудников, которые работают в сельском хозяйстве, до сих пор остаются неблагоприятными. Почти треть персонала предприятий, для которых основным направлением стало сельское хозяйство, работают в условиях, которые согласно действующей методологии относятся к категории вредных или опасных. Самыми часто встречающимися вредоносными факторами, которые влияют на сотрудников в процессе выполнения ими своих трудовых обязанностей, становятся повышенный уровень тяжести трудового процесса и воздействие посторонних шумов.
Травматизм в сельском хозяйстве
Уровень травматизма, включая травмы со смертельным исходом, в этой сфере остается исключительно высоким. Работники этой сферы составляют более 8% от общего числа пострадавших, которые в результате несчастных случаев на производстве утратили трудоспособность хотя бы на один рабочий день. При этом доля погибших в результате таких несчастных случаев в сельском хозяйстве превышает 10% от аналогичного значения по экономике РФ. А доля частично утративших трудоспособность сотрудников, которые в результате происшествия были вынуждены перейти на другую работу, достигает почти 40%.
Нормы государственной политики, регулирующие охрану труда в сельскохозяйственной отрасли
Нормативы, регулирующие охрану труда в сельском хозяйстве, определены приказом Минтруда от 27 октября 2020 года N 746н. Основные требования к работодателям в ходе организации работ сосредоточены в следующих направлениях:
- достижение нужного уровня безопасности персонала;
- организация рабочих мест и производственных помещений;
- организация технологических процессов, связанных с сельским хозяйством;
- перевозка и хранение сырья, материалов, полуфабрикатов, готовых изделий и отходов производства.
Основные требования
В список основных обязанностей работодателя по достижению требуемого уровня безопасности на сельскохозяйственном предприятии согласно приказу № 746н входят:
минимизация воздействия вредоносных факторов на всех этапах технологического процесса, осуществляемого в организации;
максимальное повышение степени автоматизации и механизации производства, а также расширение номенклатуры используемых дистанционных технологий руководства предприятием;
тщательный отбор кадров на предприятие с учетом необходимой квалификации, опыта и навыков, имеющихся у сотрудников;
организация регулярной подготовки и повышения квалификации персонала в области безопасности выполняемых работ, связанных с сельским хозяйством;
предоставление эффективных защитных средств с учетом особенностей вредоносных факторов в количестве, установленном действующими нормативами. Рассматриваемые средства выдаются персоналу полностью за счет работодателя;
рациональное распределение режимов работы и отдыха сотрудников для минимизации воздействия на них вредоносных факторов трудового процесса, включая напряженность и сложность выполняемых операций.
Допуск сотрудников к работе разрешается только при условии прохождения ими необходимой квалификационной подготовки, а также обязательных медицинских осмотров, предусмотренных действующим законодательством. При организации отдельных категорий работ вводятся ограничения, связанные с допуском к ним женщин и сотрудников, не достигших возраста 18 лет. При этом каждый работник обязан пройти отдельную подготовку по охране труда в порядке, установленном положениями совместного постановления Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29.
Ответственность за невыполнение правил
Контроль за соблюдением перечисленных и иных требований, установленных данным нормативным документом, осуществляют сотрудники территориальных подразделений Государственной инспекции труда по месту работы предприятия. При этом полный объем ответственности за выполнение действующих нормативов возлагается на работодателя. При обнаружении фактов их невыполнения к виновнику могут применяться серьезные санкции, зафиксированные в статье 5.27.1 КоАП РФ. При этом если такие нарушения стали причиной серьезных последствий, например, гибели людей, государственные органы могут квалифицировать их на основании положений Уголовного кодекса.
Эффективное функционирование системы охраны труда в сельском хозяйстве определяется правильным подходом к оценке условий труда и рисков в этой отрасли. Большинство сельскохозяйственных работ проводится на открытом воздухе, соответственно влияние на организм человека оказывают такие факторы, как температура воздуха, влажность, запыленность, и как следствие различные аллергические реакции.
Частый контакт с химическими удобрениями и ядохимикатами приводит к отравлениям. Специфика работ состоит также в их различной интенсивности относительно времени суток и сезонов, отсюда неравномерные нагрузки на организм человека и, как следствие, переутомление. Это приводит к повышенному травматизму. Условия труда напрямую связаны с уровнем механизации и технологий производства. Примеров опасных и вредных факторов, которые приводят к утрате здоровья и профзаболеваниям в сельском хозяйстве очень много.
Все это требует создания специальных служб по охране труда в сельском хозяйстве, которые призваны следить за условиями труда, гигиеной труда, разрабатывать и внедрять соответствующие нормы и мероприятия для устранения всех рисков.
По материалам книги - Филатов Л.С, Гимейн С.М. "Справочник но технике безопасности (в вопросах и ответах)"
Общие положения законодательства об охране труда в сельском хозяйстве
Организация работы по охране труда в сельском хозяйстве
Безопасность эксплуатации сельскохозяйственной техники
Безопасность использования автомобилей в сельском хозяйстве
Безопасность ремонта сельскохозяйственной техники
Безопасность работ в животноводстве
Безопасность выполнения отдельных видов работ в сельском хозяйстве
Читайте также: