Копенгагенское соглашение по климату кратко
Обновлено: 05.07.2024
Шотландский Глазго, где сейчас проходит конференция ООН COP26, стал климатической столицей мира. Кто и о чём на ней ведет переговоры? Мы подготовили небольшой разбор, чтобы вам было проще ориентироваться в хитросплетениях климатической дипломатии.
Доклады МГЭИК
Темой изменения климата десятки лет занимались в основном учёные. На международный уровень она вышла лишь в 1988 году, когда Всемирная метеорологическая организация и Программа ООН по окружающей среде создали Межправительственную группу экспертов по изменению климата (МГЭИК).
Рамочная конвенция
Например, снизить выбросы к 2000 году до уровня 1990 года должны были лишь 38 стран с развитыми экономиками (в том числе и страны бывшего СССР). Хотя никакого наказания для тех, кто не выполнит это условие, предусмотрено всё равно не было. И всё же этот документ очень важен как отправная точка для всего дальнейшего международного сотрудничества.
COP
С 1995 года COP проводятся ежегодно — исключение сделали только для коронавирусного 2020-го. Именно на этих конференциях страны-участницы Рамочной конвенции принимают все важнейшие решения. Когда были заключены другие важные климатические договоры, Киотский протокол и Парижское соглашение, их участники стали проводить переговоры тоже во время COP.
Помимо правительственных делегаций, в COP также участвуют тысячи представителей общественных организаций со всего мира. Статус наблюдателей не даёт им права голосовать, но они всё равно заметно влияют на принятие решений.
Киотский протокол
Уже на первой COP стало ясно, что цель по снижению выбросов в Рамочной конвенции слишком мягкая и не поможет реально бороться с изменением климата. Киотский протокол, принятый в 1997 году, ужесточил цели по снижению выбросов для развитых государств и ввёл механизмы по контролю за соблюдением обязательств.
Однако вскоре выяснилось, что этот договор забуксовал. Его отказались ратифицировать США, которые были недовольны тем, что он не накладывает ограничения на развивающиеся государства, лидирующие по выбросам (в первую очередь — Китай). Россия, Япония и Новая Зеландия не стали брать на себя новых обязательств, а Канада вовсе вышла из соглашения.
Всё это привело к тому, что общий уровень выбросов парниковых газов с 1990 по 2010 год вырос на 31%, хотя доля выбросов стран с развитыми экономиками снизилась с 56% до 39%. Киотский протокол нужно было чем-то заменить.
Копенгагенское соглашение
Попытка принять новое соглашение на смену Киотскому протоколу, которое бы учло рост выбросов в развивающихся странах, была предпринята во время конференции стран-участниц Рамочной конвенции ООН по изменению климата в 2009 году в Копенгагене. Вместо жёстких целей страны-участницы соглашения должны были брать на себя добровольные обязательства.
В результате Копенгагенское соглашение поддержали 114 стран, однако его посчитали разочарованием как представители гражданского общества (многих из которых не допустили на конференцию и задержали во время протестов на городских улицах), так и лидеры развивающихся стран, которые сильнее всего страдают от климатического кризиса. И всё же от этого договора, о котором сегодня мало кто помнит, была польза: некоторые его аспекты проложили дорогу Парижскому соглашению.
Парижское соглашение
Парижское соглашение, которое в 2015 году подписали 195 стран и Европейский Союз, учло недостатки предыдущих. В отличие от Рамочной конвенции и Киотского протокола, в нем нет разделения на развитые и развивающиеся страны: обязательства для всех стран однородны, при этом есть возможность учесть особенности развития разных стран. Участники сами ставят себе цели по снижению выбросов и каждые пять лет отчитываются об их исполнении, стараясь постепенно делать их всё более амбициозными.
Правда, этих мер пока всё равно недостаточно , чтобы достичь цели Парижского соглашения и ограничить рост глобальной средней температуры на уровне 1,5 °C. Если расчёт тех, кто проектировал Парижское соглашение, верен, то с каждой пятилеткой государства будут доверять друг другу всё сильнее и ставить всё более амбициозные цели.
От конференции в Глазго общество ждёт, что страны договорятся, как воплотить парижские договоренности в жизнь, чтобы всё-таки остановить климатический кризис. Пока мы наблюдаем, что наводнения, засухи, волны экстремальной жары увеличиваются, а пожары усиливаются.
Решение-/CP.15
Конференция Сторон принимает к сведению Копенгагенское Соглашение от 18 декабря 2009 года.
Главы государств, главы правительств, министры и другие главы делегаций, присутствующие на Конференции Оранизации Объединенных Наций по изменению климата в Копенгагене в 2009 году,
Преследуя конечную цель Конвенции, как указано в Статье №2,
Руководствуясь принципами и положениями Конвенции,
Принимая во внимание результаты работы обеих Специальных рабочих групп (Ad hoc Working Groups),
Одобряя решение x/CP.15 по поводу Специальной рабочей группы по долгосрочным совместным действиям и решение x/CP.15, согласно которому Специальной рабочей группе по будущим обязательствам для Сторон Приложения I Киотского протокола предписывается продолжить свою работу,
Пришли к соглашению по поводу настоящего документа [Копенгагенского Соглашения], который вступает в силу немедленно.
Количественные цели снижения выбросов к 2020 году [в масштабах всей экономики]
| Стороны Приложения I | Количественные цели снижения выбросов к 2020 году | |
| Сокращение выбросов в 2020 | Базовый год | |
| | | |
Приложение II
Национальные мероприятия по предотвращению изменения климата развивающихся стран - Сторон Соглашения.
Шотландский Глазго, где сейчас проходит конференция ООН COP26, стал климатической столицей мира. Кто и о чём на ней ведет переговоры? Мы подготовили небольшой разбор, чтобы вам было проще ориентироваться в хитросплетениях климатической дипломатии.
Доклады МГЭИК
Темой изменения климата десятки лет занимались в основном учёные. На международный уровень она вышла лишь в 1988 году, когда Всемирная метеорологическая организация и Программа ООН по окружающей среде создали Межправительственную группу экспертов по изменению климата (МГЭИК).
Рамочная конвенция
Например, снизить выбросы к 2000 году до уровня 1990 года должны были лишь 38 стран с развитыми экономиками (в том числе и страны бывшего СССР). Хотя никакого наказания для тех, кто не выполнит это условие, предусмотрено всё равно не было. И всё же этот документ очень важен как отправная точка для всего дальнейшего международного сотрудничества.
COP
Протесты у здания, где проходит СОР14 в Познани
С 1995 года COP проводятся ежегодно, исключение сделали только для коронавирусного 2020-го. Именно на этих конференциях страны — участницы Рамочной конвенции принимают все важнейшие решения. Когда были заключены другие важные климатические договоры, Киотский протокол и Парижское соглашение, их участники стали проводить переговоры тоже во время COP.
Помимо правительственных делегаций, в COP также участвуют тысячи представителей общественных организаций со всего мира. Статус наблюдателей не даёт им права голосовать, но они всё равно заметно влияют на принятие решений.
Киотский протокол
Уже на первой COP стало ясно, что цель по снижению выбросов в Рамочной конвенции слишком мягкая и не поможет реально бороться с изменением климата. Киотский протокол, принятый в 1997 году, ужесточил цели по снижению выбросов для развитых государств и ввёл механизмы по контролю за соблюдением обязательств.
Демонстрация в Японии во время подписания Киотского протокола
Однако вскоре выяснилось, что этот договор забуксовал. Его отказались ратифицировать США, которые были недовольны тем, что он не накладывает ограничения на развивающиеся государства, лидирующие по выбросам (в первую очередь — Китай). Россия, Япония и Новая Зеландия не стали брать на себя новых обязательств, а Канада вовсе вышла из соглашения.
Всё это привело к тому, что общий уровень выбросов парниковых газов с 1990 по 2010 год вырос на 31%, хотя доля выбросов стран с развитыми экономиками снизилась с 56% до 39%. Киотский протокол нужно было чем-то заменить.
Копенгагенское соглашение
Попытка принять новое соглашение на смену Киотскому протоколу, которое бы учло рост выбросов в развивающихся странах, была предпринята во время конференции стран — участниц Рамочной конвенции ООН по изменению климата в 2009 году в Копенгагене. Вместо жёстких целей страны-участницы должны были брать на себя добровольные обязательства.
Климатический марш в Копенгагене
В результате Копенгагенское соглашение поддержали 114 стран, однако его посчитали разочарованием как представители гражданского общества (многих из которых не допустили на конференцию и задержали во время протестов на городских улицах), так и лидеры развивающихся стран, которые сильнее всего страдают от климатического кризиса. И всё же от этого договора, который сегодня мало кто помнит, была польза: некоторые его положения проложили дорогу к Парижскому соглашению.
Парижское соглашение
Парижское соглашение, которое в 2015 году подписали 195 стран и Европейский Союз, учло недостатки предыдущих. В отличие от Рамочной конвенции и Киотского протокола, в нем нет разделения на развитые и развивающиеся страны: обязательства для всех стран однородны, при этом есть возможность учесть особенности развития разных стран. Участники сами ставят себе цели по снижению выбросов и каждые пять лет отчитываются об их исполнении, стараясь постепенно делать их всё более амбициозными.
Открытие СОР21 в Париже
Правда, этих мер пока всё равно недостаточно, чтобы достичь цели Парижского соглашения и ограничить рост глобальной средней температуры на уровне 1,5 °C. Если расчёт тех, кто проектировал Парижское соглашение, верен, то с каждой пятилеткой государства будут доверять друг другу всё сильнее и ставить всё более амбициозные цели.
От конференции в Глазго общество ждёт, что страны договорятся, как воплотить парижские договоренности в жизнь, чтобы всё-таки остановить климатический кризис. Пока мы наблюдаем, что наводнения, засухи, волны экстремальной жары увеличиваются, а пожары усиливаются. В конференции участвует и Greenpeace (здесь коллеги подробно рассказали о том, чего ждут от конференции), и Climate Action Network, где я работаю сейчас (вы можете следить за новостями с COP26 в нашем Telegram-канале).
Конференция ООН по изменению климата,
Копенгаген, 7-18 декабря 2009 г.
Кроме того, глава ООН подчеркнул важность договоренностей о необходимости конкретных мер по защите лесов. Их бесконтрольное уничтожение служит одной из главных причин повышения содержания углекислого газа в атмосфере. Пятая часть всех выбросов парниковых газов связана с сокращением площади лесного покрова.
Тем не менее, Пан Ги Мун признал, что все этих шагов пока недостаточно, чтобы удержать температуру Земли на уровне, который ученые считают относительно безопасным.
Основным принципом участия государств в Посткиотском соглашении Ю.Трутнев назвал отдельный вклад каждой страны в ограничение выбросов. И этот вклад должен соответствовать уровню ее экономического развития.
В своем выступлении Министр подчеркнул, что Российская Федерация вносит такой вклад.
В заключение своего выступления глава Минприроды отметил недопустимость использования проблематики изменения климата в целях введения новых протекционистских мер, ограничивающих свободу торговли.
Источник: Пресс-служба Минприроды России
17.12.2009 г.
Конференция ООН по изменению климата в Копенгагене
Дискуссия по проблеме изменения климата на встрече Президента России Д.А. Медведева с руководством Российской академии наук и представителями научного сообщества
15 декабря 2009 года, Москва, Российская академия наук
16.12.2009 г.
Конференция ООН по изменению климата в Копенгагене
Президент Таджикистана предложил создать Международный фонд сохранения ледников в регионе
Глава ООН уверен в успешном завершении конференции в Копенгагене
Борьба с изменением климата должна опираться на основополагающие принципы в области прав человека
15.12.2009 г..
Директор Института глобального климата и экологии Юрий Израэль убежден в том, что климатический саммит в Копенгагене закончится провалом.
На встрече с президентом Медведевым Изрэль подчеркнул, что конференция рассматривает лишь один традиционный путь: борьбу с парниковыми газами, а это требует очень больших финансовых затрат и займет слишком много времени.
Ученый подчеркивает, что есть много методов и технологий решения проблемы, которые не связаны с парниковыми газами. При этом Израэль уверен, что не заниматься проблемой изменения климата нельзя.
15.12.2009
Пан Ги Мун надеется, что его приезд в Копенгаген придаст новый импульс переговорам по изменению климата
Сегодня Генеральный секретарь Пан Ги Мун прибыл в Копенгаген, Дания, где проходит историческая конференция ООН, посвященная изменению климата. Глава ООН надеется, что его приезд придаст новый импульс переговорам, которые должны завершиться в конце недели принятием нового соглашения.
Сегодня на конференции в Копенгагене стартовал сегмент встречи на уровне министров, а в ближайшие дни эту эстафету подхватят около 115 глав государств и правительств.
Пока переговоры по разработке нового соглашения, которое должно послужить основой для принятия всеохватывающего юридически обязывающего договора по изменению климата, идут непросто.
Иво де Бур добавил, что малые островные государства боятся, что повышение уровня моря приведет к их исчезновению, производители нефти обеспокоены будущим своей экономики, а развивающиеся государства озабочены экономическим ростом и ликвидацией бедности.
14 декабря 2009 г.
Президент России Дмитрий Медведев:
Крупнейшие эмитенты парниковых газов должны одномоментно принять на себя необходимые обязательства
14.12.2009 г.
Африканские страны призывают не отказываться от Киотского протокола
Пан Ги Мун призвал не упустить возможности спасти в Копенгагене нашу планету для будущих поколений
11.12.2009 г.
На конференции в Копенгагене был представлен обновленный проект ее заключительного документа
Сегодня на конференции в Копенгагене был представлен обновленный проект ее заключительного документа. В нем говорится о намерениях продолжить переговоры по разработке нового договора по изменению климата, который станет преемником Киотского протокола.
В соответствии с заявлением Секретариата Рамочной конвенции по изменению климата, этот текст является важным, но не завершающим, шагом в процессе переговоров. Он не будет иметь обязательной юридической силы.
На сегодняшний день юридически обязательным документом, предусматривающим конкретные меры, направленные на борьбу с изменением климата, остается Киотский протокол. Срок его действия заканчивается в 2012 году, однако многие эксперты сомневается, что к этому времени удастся заключить новый договор и обеспечить его вступление в силу.
Сегодня же Иво де Бур приветствовал решение Европейского союза предоставить 7,2 миллиарда евро в ближайшие три года на проекты по оказанию помощи бедным странам в борьбе с изменением климата. Это примерно 30% от общей суммы, которая потребуется на эти цели в период до 2012 года.
Иво де Бур считает, что обещания Европейского союза воодушевят участников переговорного процесса, однако он добавил, что необходимо посмотреть, что предложат другие промышленно развитые страны.
На следующей неделе на Конференции откроется сегмент высокого уровня. Ожидается, что в столицу Дании прибудут около 115 глав государств и правительств.
Здание Конференции в Копенгагене не вмещает всех желающих
Финляндия готова выделить 60 миллионов долларов на развитие экологически безопасного сельского хозяйства в бедных странах
Результаты встречи в Копенгагене будут иметь решающее значение для будущего всего человечества
Средняя температура в 2009 году будет почти на полградуса выше среднегодовой температуры в 1961-1990 годах
Пан Ги Мун ожидает от Копенгагена весомых политических договоренностей, которые приведут к юридически обязательному договору по климату
Историческая Конференция ООН по изменению климата в Копенгагене начинает работу с беспрецедентным желанием срочно начать действовать и с твердым намерением договориться о сильном соглашении по проблеме изменения климата.
07.12.2009 г.
В Копенгагене открылась Конференция ООН по изменению климата.
Работа Конференции продлится до 18 декабря. Для участия в ней прибыли около 20 тысяч делегатов, среди которых представители правительств, экологических организаций, частного сектора и ученые. В завершающем этапе встречи в Копенгаген примут участие более 100 глав государств и правительств.
Вместе с тем он добавил, что Конференция будет успешной в том случае, если на ней будут определены серьезные обязательства и действия по их выполнению, которые начнутся немедленно после завершения работы Конференции. Одна из основных задач международного сообщества в сфере борьбы с изменением климата — разработать режим сокращения выбросов парниковых газов, который будет действовать после 2012 года, когда заканчивается действие Киотского протокола.
Исполнительный секретарь привлек внимание к выводам ученых о том, что для предотвращения негативных последствий глобального потепления промышленно развитые государства должны уже к 2020 году сократить эмиссии парниковых газов на 25-40% по сравнению с уровнем их выбросов в 1990 году.
На встрече в столице Дании делегаты продолжат обсуждение этих и других аспектов, в том числе связанных с финансированием мер адаптации к последствиям глобального потепления и сотрудничеством в сфере обмена технологиями. Ожидается, что все их договоренности найдут отражение в тексте соглашения, которым будут подведены итоги Копенгагена.
07.12.2009 г.
Глобальное потепление угрожает здоровью населения
Изменение климата является серьезной угрозой для здоровья населения планеты. Уже сегодня миллионы людей в мире умирают в результате болезней и природных явлений, связанных с глобальным потеплением. Об этом говорится в заявлении Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по случаю открытия международной конференции по климату в Копенгагене.
Непостоянство и изменение климата приводят к смерти и болезням в результате стихийных бедствий. Периоды сильной жары, в особенности в городских районах, могут служить непосредственной причиной роста заболеваемости и смертности, в особенности среди пожилых людей, страдающих сердечно-сосудистыми или респираторными заболеваниями.
Воздействию климатических изменений особо подвержен сельскохозяйственный сектор. Повышение температуры и рост случаев засухи и наводнений отрицательно повлияет на продовольственную безопасность в мире. Участившиеся экстремальные погодные явления могут привести к росту смертности и травматизма в результате ураганов и наводнений. После наводнений возможны вспышки холеры, в особенности в тех случаях, когда разрушены системы водоснабжения и санитарии. Нехватка воды или ее избыток в результате частых проливных дождей увеличивают риск заболеваний диареей, которая уже является второй по значимости причиной детской смертности от инфекционных заболеваний. На их долю приходится около 1,8 миллионов случаев смерти в год.
ВОЗ подчеркивает, что воздействие климата на здоровье людей не будет равномерным во всем мире. Особо уязвимым считается население развивающихся стран, особенно небольших островных государств, засушливых и высокогорных районов, а также густонаселенных прибрежных областей.
Эксперты ВОЗ уверены, что многие риски для здоровья можно предотвратить с помощью имеющихся программ здравоохранения. Согласованные действия по укреплению систем здравоохранения и стимулированию вариантов здорового развития могут уменьшить уязвимость перед будущим изменением климата.
ВОЗ считает, что в общих ответных мерах ООН на проблемы, связанные с изменением климата, должны учитываться аспекты, связанные с защитой здоровья населения.
Читайте также: