Контроль за передвижением населения в россии в 9 17 веках кратко
Обновлено: 30.06.2024
Уразалина С.Н., преподаватель кафедры информационного права и правоведения Санкт-Петербургского государственного университета аэрокосмического приборостроения.
Политика Петра I ставила целью развитие и обеспечение модернизируемой им армии, а для этого требовалось не только организовать подушное обложение, но и утвердить в обществе такой порядок, при котором можно было учитывать и удерживать на месте лиц, подлежащих призыву или обязанных платить подать. Мощное развитие промышленности, завоевание Прибалтики явились важнейшими этапами экономической политики Петра I. Все это привело к значительному увеличению повинностей крестьянства и посадских людей, налогов и других платежей. Логическим продолжением этой политики стало появление четкой системы надзора за передвижением населения в пределах государства. Административное регулирование порядка передвижения российских подданных, а также выбора ими места жительства представляло собой эффективное средство контроля за перемещением населения по территории государства.
Основы политики Петра I в области свободы проживания и передвижения людей отразились в некоторых иных его указах. Так, по Указу от 6 декабря 1714 г. городские домовладельцы были обязаны извещать квартального надзирателя о всех приезжающих и отъезжающих . Полиция требовала указать имя и род занятий, его происхождение и национальность. Хозяин дома, не удосужившийся зарегистрировать прибывшего на постой или житье, подвергался штрафу за каждый пропущенный день и каждого человека. Льготные периоды почти не устанавливались (когда можно было не сообщать полиции), за исключением льгот для Москвы (три дня) и для крестьян и дворовых людей (8 дней). Полиция со своей стороны должна была проводить регистрацию документов без проволочек и не требовать никакой платы. Указом от 30 марта 1716 г. проезжающие из города в сельскую местность и обратно должны были предъявлять проездные документы полицейским постам .
Ключевский В.О. Курс русской истории / Под ред. В.Л. Янина. Соч.: В 9 т. Т. 5. М., 1989. С. 126, 127, 132.
При Петре I возможность подданных передвигаться подвергалась новым формальным ограничениям, вылившимся впоследствии в сложную паспортную систему. Паспорта служили средством контроля над путешествующими. Таким образом, правительство стремилось выявить гуляющих и подозрительных людей и приписать их к тяглу. Так, в Указе из Военной коллегии от 30 октября 1719 г. каждому воеводе предписано было "смотреть, чтобы в его провинции никакие гулящие люди не обретались, а увечных высылать в те города и села, кто откуда скажется, а не увечных в службу или в работу, куда будет требоваться, отсылать: гулящих людей без проезжих писем не пропускать" . В соответствии с Указом от 30 октября 1719 г. никто не имел права переезжать из одного города (или деревни) в другой без паспорта, выданного начальством; документы, разрешающие проезд, стали единообразными, и пользование ими - обязательным для всех путешествующих. В целях борьбы с разбоем на дорогах было объявлено, что лица, не имеющие дозволения на проезд, являются либо "недобрыми людьми", либо "прямыми ворами". Следует отметить, что именно при Петре I система контроля за перемещением населения впервые в России приобрела четкость и стройность, а появление "пашпорта" как основного документа, удостоверяющего личность, стало неотъемлемым элементом и основой паспортной системы нашей страны на протяжении всего исторического периода, сохранившись и в наше время.
Дерюжинский В.О. Полицейское право. СПб., 1911. С. 40 - 41.
Ключевский В.О. Курс русской истории / Под ред. В.Л. Янина. Соч.: В 9 т. Т. 5. М., 1989. С. 126, 127, 132.
В то же время такой жесткий правовой порядок передвижения населения являлся в основном следствием налоговой политики государства, в результате которой становилась крайне невыгодной внутренняя миграция населения, и наоборот, постоянный и точный учет подданных способствовал увеличению взимания платежей. И появление паспортов как нельзя лучше способствовало этому, так как впоследствии наряду с идентификационными данными человека в нем стали фиксировать и данные об уплате им установленных платежей и сборов. Главную роль в осуществлении надзора за передвижением населения играли местные административные органы и полиция. Крестьян, обнаруженных без документов, подвергали телесным наказаниям и отправляли к их владельцам. "При численности населения России того времени около 13 - 15 млн. крестьян было 12 млн., посадского населения - 600 тыс., помещиков, духовенства и войска примерно 1,3 млн. человек" . Но, помимо установления контроля за перемещением населения, остро проявились и побочные последствия этих законов. Значительное увеличение повинностей, налагаемых на крестьянство и посадских людей, а также налогов и других платежей вынуждало многих от них уклоняться. Крестьяне и посадское простонародье старались освободиться от подушного оклада, молодые люди пытались уклониться от воинской повинности, некоторые начинали заниматься разбоем. Неудивительно, что розыск беглых стал наиболее часто затрагиваемым предметом в законодательстве того времени .
История государства и права: Учебник / Под ред. С.А. Чибиряева. М., 1999. С. 83.
Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Т. 14. С. 57.
Из-за непосильного угнетения закрепощенных крестьян, роста государственных повинностей, а также принудительных работ на строительстве заводов, городов и флота побеги крестьян приняли огромные размеры . В связи с этим возрастало количество законов, посвященных сыску беглых крестьян и работных людей. Параллельно шла борьба и с укрывательством беглых, и они лишались убежища . Среди соответствующих нормативных актов можно, например, назвать Наказ сыщикам беглых крестьян и холопов 1683 г., Указ "О наказании крестьян и бобылей за неповиновение своим владельцам и за побеги" 1713 г., Указ "О возвращении в прежние места беглых крестьян и бобылей" 1721 г. .
Заозерская Е.И. Бегство и отход крестьян в первой половине XVIII века. К вопросу о первоначальном накоплении в России. М., 1958. С. 144 - 188.
Маньков А.Г. Развитие крепостного права в России во второй половине XVII века. М.-Л., 1962. С. 31 - 46.
Российское законодательство X - XX веков: В 9 т. Т. 4. Законодательство периода становления абсолютизма. М., 1986. С. 79 - 102; 108 - 109; 109 - 115.
В целом возможность человека передвигаться по территории и решать, где ему постоянно проживать, стала определяться тем, к какой категории населения принадлежит человек. Такую возможность имели высокие слои духовенства, служилые люди различных рангов, прежде всего по происхождению (думные чины, московские чины, городовые чины), а также по набору (стрельцы, городовые казаки и др.), состоявшие на государевой службе. Все в большую зависимость от своих господ попадали холопы в силу оформления служилой кабалы, в результате чего постепенно утрачивалось их право на передвижение.
Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.
В 17 веке население России состояло из 3-х больших групп: привилегированное, податное и посадское. Подавляющая часть населения относилась к крестьянам. Именно в 17 веке полностью завершился этап закрепощения крестьян. Сначала срок сыска беглых увеличили до 10 лет, затем до 15. Позже, в 1649 году, по соборному уложению, крестьяне становились собственностью феодалов пожизненно.
К концу 17 века в России уже проживало более 10 млн человек. Страна была аграрной. Более 98% населения жили в сельской местности. Россия значительно расширила свои территории, став самой крупной страной в мире по площади населения. При этом по численности населения страна уступала Франции, Германии и Италии.
Дворяне и бояре
Основа власти привилегированных сословий заключалась во владении крепостными. Дворяне и бояре долгое время настаивали, чтобы крепостных им передавали в пожизненное владение. Это было узаконено Соборным уложением 1649 года. Интересна статистика по владению крестьянскими хозяйствами различными слоями российской элиты 17 века:
- 10% - принадлежали царю
- 10% - принадлежало боярам
- 20% - принадлежало церкви
- 60% - принадлежало дворянам
Отсюда видно, что уже с середины века основную роль, в качестве основной верхушки общества, играли дворяне и духовенство.
Духовенство
В России 17 века проживало 2 вида духовных сословий:
- Белое - порядка 110 тыс человек к концу века.
- Черное (монахи) - порядка 10 тыс человек к концу века.
Выше уже отмечалось, что примерно 20% всех крестьянских хозяйств находились под контролем церкви. Духовенство всех типов было освобождено от уплаты налогов и прочих повинностей. Важная черта этого сословия - его нельзя было судить. Рассматривая духовенство России 17 века важно отметить, что у него было сильное расслоение: были простые служители, средний класс и руководители. Их положение, права и возможности сильно отличались. Например, архиереи по своему богатству и образу жизни мало уступали боярам и дворянам.
Крестьяне
Основу населения России в 17 века составляли крестьяне. На их долю приходилось порядка 90% всего населения. Все крестьянство делилось на 2 категории:
- Крепостные (владельческие). Находились в прямой зависимости от привилегированных слоев населения(царя, бояр, дворян, духовенства).
- Черносошные. Сохраняли частичную самостоятельность. Работали на земле, выделенной общиной, и не освобождались от налогов.
Городское население
К концу 17 века городское население России составляло примерно 3% от общей численности. Всего в стране насчитывалось порядка 250 городов, в которых в среднем проживало около 500 человек. Крупнейший город - Москва (27 тыс дворов). Другие крупные города: Нижний Новгород, Ярославль, Псков, Кострома.
Города в основном состояли их посадского населения. Если в городе такого населения не было, то они служил исключительно в военных целях. Посадское население делилось на торговцев, ремесленников и простых рабочих. Однако, чаще всего население города делилось по богатству на:
При выполнении заданий с кратким ответом впишите в поле для ответа цифру, которая соответствует номеру правильного ответа, или число, слово, последовательность букв (слов) или цифр. Ответ следует записывать без пробелов и каких-либо дополнительных символов. Дробную часть отделяйте от целой десятичной запятой. Единицы измерений писать не нужно.
Если вариант задан учителем, вы можете вписать или загрузить в систему ответы к заданиям с развернутым ответом. Учитель увидит результаты выполнения заданий с кратким ответом и сможет оценить загруженные ответы к заданиям с развернутым ответом. Выставленные учителем баллы отобразятся в вашей статистике.
Какой из перечисленных народов, проживающих на территории России, является наиболее многочисленным?
Запишите название государства, пропущенного в тексте.
Одним из приграничных субъектов РФ является Курская область, которая имеет выход к Государственной границе РФ с _______________.
Расположите города России в порядке увеличения средних температур воздуха в июле. Запишите в ответ получившуюся последовательность цифр.
Природные комплексы смешанных и широколиственных лесов и степей на территории России очень сильно изменены хозяйственной деятельностью людей. В каком из перечисленных заповедников возможно изучение экосистем, типичных для природных зон смешанных и широколиственных лесов и степей?
Какой из перечисленных городов, показанных на карте, находится в зоне действия циклона?
Карта погоды составлена на 16 марта. В каком из показанных на карте городов на следующий день наиболее вероятно существенное повышение температуры воздуха?
Определите, какой город имеет географические координаты 45° с. ш. 39° в. д.
Во время экскурсии учащиеся сделали схематическую зарисовку залегания горных пород в карьере.
Расположите показанные на рисунке слои горных пород в порядке увеличения их возраста (от самого молодого до самого старого). Запишите в ответ получившуюся последовательность букв.
Определите по карте расстояние на местности по прямой от точки А до родника. Измерение проводите между точкой и центром условного знака. Полученный результат округлите до десятков метров. Ответ запишите в виде числа.
Определите по карте, в каком направлении от точки В находится родник.
На рисунках представлены варианты профиля рельефа местности, построенные на основе карты по линии А—В разными учащимися. Какой из профилей построен верно?
Участники школьной футбольной секции выбирают место для игры в футбол. Оцените, какой из участков, обозначенных на карте цифрами 1, 2 и 3, больше всего подходит для этого. Для обоснования своего ответа приведите два довода.
Решения заданий с развернутым ответом не проверяются автоматически.
На следующей странице вам будет предложено проверить их самостоятельно.
Производство электроэнергии в РФ в 2013 г.
| Электроэнергия, всего, млрд. кВт · ч | 1051 |
| в том числе произведённая: | |
| тепловыми электростанциями | 698 |
| гидроэлектростанциями | 179 |
| атомными электростанциями | 173 |
Урожайность сельскохозяйственных культур во многом зависит от количества выпадающих атмосферных осадков, влияющих на увлажнение почвы. В каких двух из перечисленных регионов России важно применять меры, позволяющие сохранить влагу в почве? Запишите в таблицу цифры, под которыми указаны выбранные регионы.
1) Архангельская область
2) Ставропольский край
3) Оренбургская область
4) Кировская область
5) Смоленская область
Какие два из перечисленных видов природных ресурсов относится к исчерпаемым невозобновимым?
1) лесные ресурсы
3) энергия солнца
4) каменный уголь
5) плодородие почвы
Школьники нашли в Интернете климатические данные для пунктов, расположенных в Евразии на одной параллели, но на разных меридианах. Данные получены на местных метеостанциях в результате многолетних наблюдений. Собранные школьниками данные представлены в следующей таблице.
| Пункт наблюдения | Географические координаты пункта наблюдения | Высота над уровнем моря, м | Средняя температура воздуха, °С | Среднегодовое количество атмосферных осадков, мм | |
|---|---|---|---|---|---|
| январь | июль | ||||
| Пекин | 39° с. ш. 116° в. д. | 54 | –4,6 | +26,0 | 635 |
| Доншенг | 39° с. ш. 110° в. д. | 452 | –9,5 | +21,0 | 369 |
| Руоянг | 39° с. ш. 88° в. д. | 950 | –8,0 | +27,4 | 22 |
| Джигуань | 39° с. ш. 99° в. д. | 1477 | –8,9 | +22,3 | 86 |
Учащиеся проанализировали собранные данные в целях выявления зависимости между особенностями климата и географическим положением пункта. У всех учащихся выводы получились разные. Кто из учащихся сделал верный вывод на основе представленных данных?
Вчера Мишустин дал поручение Министерству финансов осуществить массовую скупку акций российских компаний за счет средств ФНБ . Общая сумма - до 1 трлн рублей.
Однако данный шаг следует рассматривать одновременно со вчерашними указаниями Путина, а также с новыми правилами, которые ввел Центробанк
Мы всегда выступали за инвестиции средств ФНБ в реальный сектор экономики. Что касается скупки акций на фондовом рынке - здесь мы такие операции поддерживали ограниченно (например, по Сберу).
Но давайте обратимся к вчерашними поручениями Путина и новыми запретами Центробанка.
Итак. ЦБ запретил выводить дивиденды за рубеж, а также выплачивать проценты по ценным бумагам в иностранные юрисдикции. Также ЦБ заморозил вклады нерезидентов на нашем фондовом рынке, а Путин запретил выводить прибыль в пользу офшорных материнских компаний.
Что произошло в итоге. В основном именно на этих новостях (а не столько на геополитике) акции наших компаний в Лондоне обвалились. Например, с начала года Сбер упал в 16,5 раз. 28 февраля одна американская депозитарная расписка (4 акции) опускалась до 0,9$. В рублях это 22-23 р за акцию.
Подобное произошло потому, что никакого смысла иностранцам владеть акциями наших компаний нет. Дивиденды они получать не могут, а при продаже акций столкнутся с огромными проблемами. А ведь именно высокой дивидендной доходность русский фондовый рынок привлекал нерезидентов. Да так привлек, что на конец первого полугодия 2021 г. порядка 81% акций в свободном обращении на нашем рынке контролировали нерезиденты.
И вот теперь, когда акции обвалились в разы, правительство распечатывает 1 трлн средств ФНБ для их скупки по дешевке. Даже не по дешевке, а за даром. За формальную копеечную стоимость.
Рассмотрим на примере Сбера. Так, за счет средств ФНБ акции будут куплены, предположим, за 20-30 рублей за единицу. А ведь по дивидендам Сбер должен заплатить порядка 27,5 рублей. То есть, деньги вернутся уже в течение года и, что самое главное, останутся в России. Конечно, с учетом нынешней ситуации компании могут временно отказаться от выплат дивидендов. Но даже если они будут выплачены в следующем году - все равно отличное вложение. А дальше - уже прибыль.
Но ведь речь идет не только о государственных Сбере, Газпроме, Роснефти и т.д. Речь идет также о частных НОВАТЭКе, Северстали, ММК, Фосагро, Лукойле и т.д.
Во все эти компании придет государство. Где-то больше, где-то - меньше. Но свою долю, а, значит, и определенный контроль получит.
Фактически это означает массовую национализацию. Любой крупный бизнес будет поставлен под прямой контроль государства. Конечно, нет никакого смысла брать управление над условной Северсталью или Новатэком. Прибыль в офшоры выводиться больше не будет (запрещено законом), контроль цен на внутреннем рынке также будет осуществляться бесперебойно. Налоги будут платить здесь. Что еще нужно? Зачем необходимо взваливать управленческие функции на государство, раздувая чиновничий аппарат? Кончено никакого смысла в этом нет.
В общем, браво Владимир Владимирович. Когда мы около двух недель назад писали, что нас ждет коренной разворот, мы даже не могли представить его масштабы. Все идет настолько быстро и настолько правильно, что даже самые когда-то невероятные проекты становятся реальностью.
Не забудьте ниже поделиться новостью на своих страницах в социальных сетях.
Читайте также: