Итоги выборов учредительного собрания 1917 кратко

Обновлено: 07.07.2024

Ничто не было столь необходимым для стабилизации обстановки после Февраля 1917 г., как созыв Учредительного собрания. Сложности проведения выборов в тот момент были, безусловно, устрашающими. Временное правительство 25 марта 1917 г. создало комиссию из 70 юристов для выработки закона о выборах в Учредительное собрание.

14 июня 1917 датой выборов в Учредительное собрание было объявлено 17 сентября, а созыв Учредительного собрания назначен на 30 сентября. Однако 9 августа Временное правительство под председательством А. Ф. Керенского постановило назначить выборы на 12 ноября, а созыв Учредительного собрания — на 28 ноября 1917 года. Сразу после Октябрьской революции 27 октября 1917 года Совет Народных Комиссаров принял и опубликовал за подписью В. И. Ленина постановление о проведении в назначенный срок — 12 ноября 1917 года выборов в Учредительное собрание. Сформированное Советское правительство оставалось временным — до созыва Учредительного собрания.

12 ноября 1917 г. начались выборы. Во время проведения выборов в Петроград стягивались верные большевикам войска. Результатом выборов стала победа социалистов-революционеров (эсеров), получивших почти в два раза больше голосов (40 % по официальным данным), чем большевики. В целом же в выборах приняли участие менее 50 % избирателей (44,5 миллиона из 90). Большевики и Левые эсеры получили более 30 % всех голосов. Результаты выборов показали, что большинство голосов (около 80 %) получили социалистические партии. Большевистское правительство подготовило такой важный конституционный акт, как Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа.

3 января 1918 г. на заседании ВЦИК левые эсеры голосовали за утверждение Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа. 5 января открылось Учредительное собрание, которое должно было утвердить Декларацию, но правоэсеровское его большинство отказалось от ее обсуждения. Тогда большевики, а через день и левые эсеры покинули это собрание. Спустя сутки левые эсеры вместе с большевиками единодушно голосовали во ВЦИК за роспуск Учредительного собрания. Его делегаты — левые эсеры — были включены в состав ВЦИК. Роспуск Учредительного собрания как волеизъявление не одних большевиков, а действие левого блока являлся веским аргументом в формировании общественного мнения.

В революционном 1917 году в России появился новый представительный орган власти – Учредительное собрание. Ранее в истории страны он не встречался. Его созыв был одной из задач Временного правительства, но осуществить задуманное удалось только после Октябрьской революции.

Созыв и причины роспуска

Выборы в Учредительное собрание проводились в ноябре-декабре 1917 года, но не во всех избирательных округах, а в 39 из 79. Сама идея созыва имела популярность в массах, поэтому большевики не стали от нее отказываться.

Рис. 1. Учредительное собрание.

В выборах приняли участие менее 50% избирателей из-за общего бардака в стране. Всего избрали около 700 депутатов. Распределение мандатов получилось следующим:

370 правых эсеров.
175 большевиков.
40 левых эсеров.
17 кадетов.
15 меньшевиков.
2 энеса (трудовая народно-социалистическая партия, неонародники).

20 декабря Совнарком принял постановление о начале работы собрания 5 января.

Дата созыва учредительного собрания – 5 января 1918 года по старому стилю или 18 по новому. К этому времени уже была запрещена кадетов, а ее лидеры (Шингарев и Кокошкин) – убиты. 5 января большевики разогнали демонстрацию в его поддержку, 50 человек убили, 200 ранили. Погибло и несколько красноармейцев.

Первое заседание Учредительного собрания в Таврическом дворце открыл Яков Свердлов. Он предложил принять “Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа”.

Председателем собрания был избран эсер Виктор Чернов. Большевики ночью покинули заседание, а в 5 утра 6 января прозвучала знаменитая фраза матроса-анархиста Железнякова – “караул устал”. Вечером 6 января депутаты вернулись, а дворец уже был закрыт и охранялся.

Рис. 2. Учредительное собрание 1917.

Последствия разгона

Депутаты от фракций большевиков и левых эсеров стали частью нового состава ВЦИКа. Депутаты, которые представляли Закавказье образовали в Тифлисе (Тбилиси) Закавказский сейм. Он просуществовал краткий период с 23 февраля по 26 мая 1918 года. Его председателем был меньшевик Николай Чхеидзе.

После успешного антибольшевистского выступления чехословацкого корпуса в мае 1918 года в Сибири и Поволжье появились эсеровские правительства. Некоторые члены Учредительного собрания прибыли в Самару и создали его комитет – Комуч, который возглавил Владимир Вольский. В сентябре 1918 года они провели Государственное совещание в Уфе и сформировали Временное Всероссийское правительство или Директорию. Ее возглавил правый эсер Николай Авксентьев. Однако, уже в ноябре 1918 года она была свергнута Колчаком.

Одним из лозунгов Белого движения в годы Гражданской войны стала защита Учредительного собрания. В декабре 1917 его использовали сторонники Каледина на Дону. Не все белые были монархистами.

Рис. 3. Учредительное собрание разгон.

Что мы узнали?

Для понимания событий революционного периода в России 1917-1918 годов следует знать, что такое Учредительное собрание. Выборы показали значительную поддержку партии эсеров и падение популярности кадетов и меньшевиков. Ничего полезного собрание сделать не успело и было распущено.

Одним из символов Великой Российской революции 1917—1922 гг. является Учредительное собрание. Его созыв многие политические и общественные деятели той эпохи считали необходимым для решения вопроса установки новой системы государственного управления, который возник после отречения от престола последнего российского императора.

В общественном сознании оно ассоциировалось с Земским собором 1612 г., которым окончилось в XVII веке Смутное время.

Кратко об истории идеи

Идея Учредительного собрания (Конституанты) появилась в России намного раньше, чем произошло событие, которое, хоть и совсем ненадолго, реализовало её, — революция 1917 г. Требования о его созыве, под названием Великого собора, выдвигали ещё декабристы.

Обосновывал идею Конституанты и теоретик анархизма В. Бакунин; в 1903 г. о необходимости его созыва заявили в своей программе социал-демократы; первая русская революция 1905−1907 гг. также способствовала распространению этой идеи.

Но особую популярность она получила, когда в стране победила Февральская революция.

Рухнувшее под давлением системного социально-экономического и политического кризиса самодержавие оставило после себя много проблем, которые требовали срочного решения:

продолжавшуюся войну;
полуразрушенную экономику;
национальные проблемы;
спровоцированное непопулярной войной социальное напряжение.

На этом фоне идея Всероссийского Учредительного собрания стала казаться многим панацеей.

Поэтому неудивительно, что образованное 2 марта 1917 г. правительство назвало себя Временным, подразумевая под этим переходный период между самодержавием и Конституантой, которое должно было установить новую законную власть.

Неоправдавшиеся надежды

Мечты радикальных общественных деятелей о Конституанте приобрели реальные очертания после отказа великого князя Михаила Александровича от наследования престола. Созданное вслед за этим Временное правительство во главе с князем Г. Львовым принялось за её организацию.

Первый этап подготовки

На следующий день после своего образования правительство князя Г. Львова издало декларацию о начале организации созыва Всероссийского Учредительного собрания. Прежде чем его созвать, нужно было проделать большую работу по учреждению избирательных округов и комиссий; решение этой задачи требовало времени, тем более что подобные мероприятия в тогдашней России проходили нечасто.

К тому же продолжала идти война, часть территории страны находилась под вражеской оккупацией, было непонятно, как в этом случае поступить с избирательными правами находившихся там людей.

Поэтому обвинения некоторых радикальных партий — большевиков и левых эсеров — в сознательном затягивании Временным правительством процесса организации выборов и проведения Конституанты были беспочвенны. По крайней мере, это не относилось к периоду, когда премьером правительства был Г. Львов.

Ещё 25 марта было принято постановление об организации Особого совещания по подготовке проекта положения о выборах, которое начало свою работу с 25 мая. В его состав вошли 82 члена, в том числе высококлассные специалисты по государственному праву. В августе работа Совещания была завершена, и по итогам его работы был принят закон, по которому выборы должны были быть всеобщими, равными, прямыми с тайным голосованием.

А также избирательное право было предоставлено:

женщинам;
военнослужащим;
установлен самый низкий тогда в мире возрастной ценз в 20 лет;
не признавался ценз оседлости, грамотности, имущественный ценз;
запрещалась дискриминация по вероисповедным и национальным признакам.

Интриги Керенского

По-иному дело стало обстоять, когда руководить Временным правительством стал А. Керенский. Имевший бонапартистские амбиции, всерьёз мечтая о роли спасителя агонизирующего государства, он вполне мог тормозить организацию выборов делегатов собрания, которое могло лишить его обретённой власти.

Так, провозглашение правительством А. Керенского России республикой прямо противоречило идее Конституанты, которая одна по определению имела право менять форму государственного правления в стране. В этом же случае собранию после созыва оставалось лишь формально легитимизировать такую политическую узурпацию.

Всё же подготовка к этому событию, которое должно было ознаменовать собой начало новой эпохи в жизни страны, шла своим чередом.

Сначала дата выборов была установлена на 17 сентября, а начало Конституанты — на 30-е, но потом новым постановлением Временного правительства эти даты были перенесены на 12 и 28 ноября 1917 г. соответственно, что дало лишний повод для критики большевиками деятельности Керенского.

Лидеры большевистской партии были единственными политиками, для которых это собрание было элементом буржуазной демократии и главным их соперником в борьбе за власть, на смену которой должна прийти демократия Советов трудящихся масс. Но и им приходилось считаться с мнением народа, большинство которого поддерживало идею Конституанты. Потому большевики формально также выступали за созыв собрания, рассчитывая использовать его трибуну в своих целях.

Поэтому после свержения Временного правительства 25 октября (по старому стилю) 1917 г., и захвата власти выборы не были отменены, и запланированная дата открытия собрания осталась в силе.

Состав собрания по результатам выборов оказался неблагоприятным для большевиков.

Большая часть мандатов досталась правым эсерам и центристам, большевистская партия получила лишь 159 мест из 707 избранных делегатов.

Причина роспуска Конституанты

Первое и единственное заседание Конституанты состоялось 5 января 1918 г. Местом его проведения стал Таврический дворец в Петрограде. Открытие заседания провёл руководитель ВЦИК Я. Свердлов, а председателем Учредительного собрания был избран В. Чернов.

первые пункты аграрного закона, по которому земля ставилась общенародной собственностью;
призыв к воюющим странам начать переговоры о всеобщем мире;
была утверждена декларация, которая провозглашала страну Российской Федеративной Демократической Республикой.

Эти постановления во многом дублировали уже принятые большевистским Совнаркомом декреты.

Тем не менее лидер большевистской партии Владимир Ленин отдал распоряжение не разгонять его открыто, по-видимому, опасаясь (небезосновательно) чрезмерных волнений среди народа, а дождавшись окончания заседания, закрыть Таврический дворец, и в дальнейшем больше не допускать туда делегатов. Но оно затянулось до следующего утра, 6 января.

Приняв последнее постановление об открытии следующего заседания в 17 ч. 00 мин. 6 января, делегаты расходятся, чтобы уже больше никогда не собраться снова. Так была решена судьба Учредительного собрания.

Значение Учредительного собрания

Последствия разгона собрания имели для страны далеко идущие последствия. Итогом его ликвидации стала широкомасштабная Гражданская война, которая стала неизбежной, так как противоборствующие стороны больше не имели политических средств для борьбы за власть, поэтому перешли к вооружённому противостоянию.

Силы, противостоящие большевикам, выступали под знаменем восстановления Конституанты и привлекли на свою сторону немалую часть народа страны, среди которых были также рабочие и крестьяне. Это сузило социальную базу большевиков, на которую они опирались, и вынудило их всё чаще применять террористические методы правления. Изначально авторитарный большевистский режим уже в самом начале своего существования стал превращаться в ещё более жёсткий тоталитарный.

Лев Григорьевич Протасов, доктор исторических наук,
профессор кафедры Российской истории
Тамбовского государственного университета

Избирательный закон 1917 г. и выборы Всероссийского Учредительного собрания

Часть III. Предвыборная кампания, итоги и уроки выборов Учредительного собрания

Захват большевиками власти, пожалуй, даже осложнил их положение перед выборами. На них обрушился массированный критический огонь изо всех калибров оппозиционной прессы, поток обвинений в узурпации власти, насилия над волей народа. Возможно, это уменьшило их шансы быть достойно представленными в Учредительном собрании.

К тому же в большевистских верхах по-прежнему не было единства по вопросу об Учредительном собрании. Ленин настаивал на отсрочке выборов на неопределенное время, но к проучредиловски настроенным Каменеву и Зиновьеву в тот момент присоединились и те, кто считал необходимым расплачиваться по выданным народу обещаниям. Рядовые большевики, особенно в провинции, были далеки от макиавеллизма своих вождей и принимали их заверения о том, что захватить власть им понадобилось для того, чтобы обеспечить созыв Учредительного собрания, за чистую монету.

12 ноября началось голосование в большинстве округов. Несколько иные сроки были установлены для фронтовых округов, с учетом боевой обстановки. В целом же выборы растянулись более чем на три месяца. Они открылись 29 октября на Камчатке по упрощенному производству, а завершились в феврале 1918 г. на Кубани, охваченной огнем гражданской войны, спустя месяц после разгона Учредительного собрания. В ряде мест, на окраинах, выборы вообще не состоялись или их результаты не были подведены из-за резкой смены политической обстановки. Но и то, что нам известно, выглядит впечатляюще. Ныне выявлены, полностью или частично, итоги голосования в 75 избирательных округах из 81. Нет сведений по Прикаспийскому и Ордынскому округам, выборы не состоялись в Сыр-Дарьинском, Аму-Дарьинском, Закаспийском округах и в округе русских войск во Франции и на Балканах. Всего в 68 тыловых и 7 фронтовых округах голосовало около 51 млн человек, и явка избирателей достигла в общероссийском масштабе примерно 67%. Даже самые демократичные режимы тогда не могли обеспечить голосование большинства избирателей.

Выборы в целом прошли свободно, хотя и было немало нарушений, в основном со стороны пришлых солдат. Необходимо учитывать, что социальная революция дала гигантский выброс в сферу политической жизни людских масс, ранее к ней безразличных, но ощутивших политическую свободу как вседозволенность. В данном смысле отступления от избирательной демократии не столько противоречили свободе выборов, сколько вписывались в нее, своеобразно ее дополняли.

Показательно, что ни в одном избирательном округе вопрос об искажении волеизъявления населения не возбуждался никем из соперников, хотя были случаи отмены состоявшихся выборов в крупных населенных пунктах (Григориополь в Херсонской губернии, Сновск и Митьковка в Черниговской). Избирательные комиссии попросту аннулировали результаты выборов в тех участках, где были злостные нарушения. В Тамбовской губернии, например, ими было аннулировано 35 тыс. избирательных записок, из них свыше 20 тыс. поданных за эсеров, свыше 7 тыс. – за большевиков . Иначе говоря, нет оснований подозревать избирательный аппарат в центре и на местах в умышленной фальсификации голосования.

Электоральная статистика (см. Приложение) зеркально отобразила общие черты российской многопартийности и расстановки политических сил в конце 1917 г. Голоса на выборах Учредительного собрания распределились следующим образом: эсеры – 19,1 млн (39,5%), большевики – 10,9 млн (22,5%), кадеты – 2,2 млн (4,5%), меньшевики – 1,5 млн (3,2%), народные социалисты – 0,4 млн (0,9%). Кроме того, свыше 7 млн голосов собрали разнородные социалистические списки национальных партий (14,5%), 4,7 млн – национальные партии и списки несоциалистического толка, автономисты и федералисты (9,6%). Оставшиеся 5% достались конфессиям, кооперативам, областникам, казакам, праводиберальным и консервативным спискам и т.д. В итоге партийный состав Учредительного собрания, согласно нашим данным, выглядел таким образом:

Общероссийские партии

Национальные партии и течения

Автономисты и федералисты

Хотя со времени выборов Учредительного собрания минуло почти столетие, проблема истолкования их итогов остается актуальной и в академическом, и в политическом смысле. Основы советской интерпретации голосования были заложены Лениным еще в процессе выборов. В поисках объяснения неудачи, постигшей не только большевиков, но и левых эсеров, вождь большевизма исходил, прежде всего, из того, что выборы проводились по партийным спискам, составленным до раскола партии социалистов-революционеров, и потому-де они не отражают подлинной воли народа.

Характерно, что сама постановка вопроса о большинстве голосов на выборах как источнике власти у Ленина отсутствует. Это равноценно признанию того факта, что в основе всего был конфликт не между Временным правительством и советами, а между вызревавшей большевистской диктатурой и Учредительным собранием.

Более прагматичен акцент не на социалистичность массовых настроений избирателей, выявленных голосованием, а на отражение им реальных интересов и побуждений разных социальных групп. Во-первых, сам принцип выборов по партийным спискам был незнаком массовому избирателю и, по существу, навязан ему политизированной интеллигенцией. Во-вторых, ни одна из партий не выступала под развернутыми социалистическими знаменами, выдвигая на первый план демократические, а то и просто демагогические посулы.

Отбросив консервативно-монархическую и либерально-республиканскую парадигму, российский социум логикой обстоятельств и сцеплением конкретных событий пришел к парадигме социалистической, разумеется, в той ее форме, которая знакомее и привычнее всего – авторитарно-этатистской. Можно бесконечно спорить о том, был ли это, в самом деле, социалистический выбор народа, интуитивный порыв или политический самообман, но нельзя устранить реального факта: социалисты всех мастей и оттенков увлекли своими идеями и обещаниями более 80% дееспособного населения страны, если, опять же, принять за это измерение голосование избирателей в Учредительное собрание.

В поиске причин, объясняющих неудачу первого опыта народовластия в России, можно говорить о синергии, взаимодействии ряда факторов структурного характера. В их иерархии главенствовал глубокий социальный разлом, который не только не был ослаблен (как это чаще бывает, когда внешняя угроза сплачивает общество), напротив, усилен затяжной войной. Торжествовали не общегосударственные, общенациональные интересы, а эгосоциальные, раздиравшие общество. В такой обстановке диктатура и демократия шли рука об руку и, как полагают некоторые исследователи, борьба в России шла не между демократией и авторитаризмом, а между двумя разными авторитарными системами.

Выборы отразили основные тенденции и противоречия русской революции. Активное участие в них более 50 млн. граждан в целом следует принять как выбор в пользу мирных, реформистских преобразований в стране. Но, в конечном счете, главные вопросы жизни в 1917 г. решались не избирательным бюллетенем, а оружием. В реальности всеобщие выборы и последующий роспуск Учредительного собрания стали последней гранью, отделявшей общество от братоубийственной гражданской войны.

Читайте также: