История создания мот кратко

Обновлено: 02.07.2024

МОТ при­зва­на спо­соб­ст­во­вать ре­ше­нию ак­ту­аль­ных со­ци­аль­но-тру­до­вых про­блем, используя ме­ха­низм пе­ре­го­во­ров ме­ж­ду пред­ста­ви­те­ля­ми ра­бот­ни­ков, пред­при­ни­ма­те­лей и го­су­дар­ст­ва, пу­тём реа­ли­за­ции об­щих прин­ци­пов под­дер­жа­ния со­ци­аль­но­го ми­ра, на­хо­дя­щих вы­ра­же­ние в ме­ж­ду­на­род­ных тру­до­вых стан­дар­тах. Штаб-квар­ти­ра - в Же­не­ве.

Основными за­да­ча­ми и на­прав­ле­ния­ми дея­тель­но­сти МОТ в со­от­вет­ст­вии с её Ус­та­вом яв­ля­ют­ся: раз­ра­бот­ка ме­ж­ду­народной по­ли­ти­ки и про­грамм по­мо­щи стра­нам-уча­ст­ни­цам в ре­ше­нии со­ци­аль­но-тру­до­вых про­блем; за­щи­та прав че­ло­ве­ка на труд и объ­е­ди­не­ние; борь­ба с бед­но­стью; раз­ра­бот­ка про­грамм по улуч­ше­нию ус­ло­вий тру­да и про­из­вод­ст­вен­ной сре­ды, тех­ни­ки безо­пас­но­сти и ги­гие­ны тру­да; ох­ра­на и вос­ста­нов­ле­ние ок­ру­жаю­щей сре­ды; раз­ра­бот­ка мер по за­щи­те наи­бо­лее со­ци­аль­но уяз­ви­мых групп на­се­ле­ния (жен­щин, мо­ло­дё­жи, ин­ва­ли­дов, по­жи­лых лю­дей, ми­гран­тов).

В мо­мент соз­да­ния МОТ в 1919 году её чле­на­ми яв­ля­лись 45 го­су­дарств, на 2009 год в со­ста­ве ор­га­ни­за­ции 183 го­су­дар­ст­ва, в ко­то­рых про­жи­ва­ет 98% населения ми­ра. Советский Со­юз вхо­дил в со­став МОТ с 1934 года по 1940 год, а за­тем во­зоб­но­вил своё член­ст­во в 1954 году. Рос­сия как пра­во­пре­ем­ни­ца ме­ж­ду­народных обя­за­тельств Советского Сою­за ста­ла членом МОТ. В Мо­ск­ве на­хо­дит­ся офис Суб­ре­гио­наль­но­го бю­ро МОТ для стран Вос­точной Ев­ро­пы и Цен­тральной Азии. Сред­ст­ва МОТ фор­ми­ру­ют­ся в основном за счёт член­ских взно­сов го­су­дарств-чле­нов.

Выс­ший ор­ган МОТ - Ме­ж­ду­на­родная кон­фе­рен­ция тру­да, ко­то­рая оп­ре­де­ля­ет на­прав­ле­ния ра­бо­ты ор­га­ни­за­ции, об­су­ж­да­ет наи­бо­лее круп­ные про­бле­мы в сфе­ре тру­до­вых от­но­ше­ний, раз­ра­ба­ты­ва­ет и ут­вер­жда­ет ме­ж­ду­народные тру­до­вые стан­дар­ты, при­ни­ма­ет ре­зо­лю­ции по отдельным во­про­сам дея­тель­но­сти МОТ. Ис­пол­нительный ор­ган МОТ - Административный со­вет; он на­прав­ля­ет дея­тель­ность МОТ в пе­ри­од ме­ж­ду её кон­фе­рен­ция­ми, оп­ре­де­ля­ет по­ве­ст­ку для кон­фе­рен­ций и др. со­ве­ща­ний, ру­ко­во­дит дея­тель­но­стью Ме­ж­ду­народного бю­ро тру­да (МБТ). МБТ, штаб-квар­ти­ра ко­то­ро­го на­хо­дит­ся в Же­не­ве, яв­ля­ет­ся по­сто­ян­ным сек­ре­та­риа­том МОТ, её административным ор­га­ном, ис­сле­до­ва­тель­ским и ин­фор­мационным цен­тром. Воз­глав­ля­ет МБТ ге­не­раль­ный ди­рек­тор, ко­то­рый изби­ра­ет­ся Административным советом сро­ком на пять лет.


ЧТО ЭТО?

Международная организация труда (МОТ; International Labour Organization, ILO) – это одно из учреждений Организации Объединенных Наций (ООН). МОТ отвечает за выработку и соблюдение международных трудовых норм, а также содействует защите трудовых прав, установлению равноправия мужчин и женщин в трудовой сфере, укреплению социальной защищенности и развитию диалога по вопросам, связанным со сферой труда.

Отличительная черта Международной организации труда (МОТ) – трипартизм – трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Профсоюзы любой страны-участницы вправе направлять своих представителей на ежегодную Международную конференцию труда (как и стороны правительства и работодателей) – высший орган МОТ.

ИСТОРИЯ

Другая важная дата в истории МОТ – 1998 год, когда делегаты Международной конференции труда приняли Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда. Эти принципы и права включают право на свободу объединения и коллективные переговоры, устранение детского и принудительного труда и дискриминации в занятости.

В 2004 году роль МОТ в продвижении стратегии справедливой глобализации получила поддержку в докладе Всемирной комиссии по социальным аспектам глобализации.

МОТ приняла более 180 конвенций и 190 рекомендаций, охватывающих все стороны мира труда.

СТРУКТУРА

Международная конференция труда является высшим органом Международной организации труда, на ней принимаются все акты МОТ. Делегатами Международной конференции труда являются по два представителя от правительства и по одному от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника.

Административный совет Международной организации труда является исполнительным органом МОТ. Он руководит работой организации в период между сессиями Генеральной конференции и определяет порядок выполнения ее решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного совета – в марте, июне и ноябре.

В состав Административного совета входят 56 членов (28 представителей от правительств, 14 от работодателей и 14 от трудящихся) и 66 их заместителей (28 представляют правительства, 19 – работодателей и 19 – трудящихся).

Десять мест членов Административного совета, представляющих правительства, зарезервированы на постоянной основе за представителями правительств ведущих стран мира: Бразилии, Великобритании, Германии, Индии, Италии, Китая, Российской Федерации, США, Франции и Японии. Остальные члены Совета, представляющие правительства других государств, переизбираются Конференцией на ротационной основе каждые три года.

Международное бюро труда в Женеве является постоянным секретариатом МОТ, оперативным штабом, исследовательским и издательским центром. Бюро имеет в своем составе департамент, который отвечает за все вопросы, касающиеся международных стандартов труда, а также департаменты, отвечающие за деятельность нанимателей и трудящихся.

Бюро, руководимое Генеральным директором, который избирается на пятилетний срок с правом переизбрания, нанимает около 2500 сотрудников и экспертов, работающих в штаб-квартире в Женеве и в более чем 40 представительствах по миру. Регулярно проводятся региональные встречи представителей государств – членов МОТ для обсуждения особенно важных для данного региона вопросов.

Административному совету и Международному бюро помогают в их деятельности трехсторонние комитеты, охватывающие главные отрасли промышленности, и комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональная подготовка, охрана труда, развитие управления, трудовые отношения, профессиональная подготовка, а также особые проблемы некоторых категорий трудящихся: молодежь, инвалиды.

ЗАДАЧИ

Основными задачами Международной организации труда являются:
- Разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем.
- Разработка и принятие международных трудовых норм в виде конвенций и рекомендаций и контроль за их выполнением.
- Помощь странам-участницам в решении проблем занятости, сокращения безработицы и регулирования миграции.
- Защита прав человека (право на труд, на объединение, на коллективные переговоры, защита от принудительного труда, дискриминации).
- Борьба с бедностью, за улучшение жизненного уровня трудящихся, развитие социального обеспечения.
- Содействие профессиональной подготовке и переподготовке работающих и безработных.
- Разработка и осуществление программ в области улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды.
- Содействие организациям трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительствами по регулированию социально-трудовых отношений.
- Разработка и осуществление мер по защите наиболее уязвимых групп трудящихся (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов).

МЕТОДЫ РАБОТЫ

В своей работе Международная организация труда использует четыре основных метода:
- Развитие социального партнерства правительств, организаций трудящихся и предпринимателей (трипартизм).
- Разработка и принятие международных трудовых норм (конвенций и рекомендаций) и контроль за их использованием (нормотворческая деятельность).
- Оказание странам помощи в решении социально-трудовых проблем. В МОТ это называется техническим сотрудничеством.
- Проведение исследований и осуществление публикаций по социально-трудовым проблемам.

Международная организация труда принимает декларации, конвенции и рекомендации. Всего было принято три декларации:
- Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах Международной организации труда;
- Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике;
- Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда.

МОТ И ФНПР

Федерация независимых профсоюзов России регулярно участвует в конференциях, а представитель ФНПР часто избирается в состав Административного совета МОТ, руководящего организацией в промежутках между конференциями. В настоящее время в состав совета входит секретарь ФНПР Алексей Жарков.

11 апреля Международная организация труда (МОТ) отметила столетний юбилей. К поздравлениям присоединился и Михаил Шмаков, глава Федерации независимых профсоюзов России. Он отметил, что столетие Международной организации труда имеет важное значение не только для Организации Объединенных Наций, одним из инструментов которой МОТ является, но и для всей цивилизации.

- Международная организация труда в 1919 году при своем образовании была ответом на те социальные революции, которые происходили в Европе в это время. Прежде всего – революции в России и ряде европейских стран. При создании Международной организации труда было заявлено, что прочный мир невозможен без социальной справедливости. И принципу социальной справедливости отвечает вся деятельность Международной организации труда за все время существования, – сказал профсоюзный лидер.

- Это и положило начало знаменитому принципу трипартизма, когда все социально-политические и социально-экономические условия обсуждаются в рамках переговоров, а не на баррикадах.

Завершая выступление, глава ФНПР выразил уверенность в том, что МОТ продолжит так же эффективно работать и в будущие сто лет.

Международная организация труда (МОТ) имеет более чем 85-летнюю историю. Она была создана одновременно с Лигой Наций в 1919 году на основе Версальского договора о мире. На создание МОТ повлияла социальная напряженность, существовавшая в Европе после окончания первой мировой войны, вызванная накалом революционного движения. В России произошла Октябрьская революция, в Италии, Франции, США, Великобритании, других странах прошли крупные забастовки. Учрежденные коммунистические и рабочие партии, действовавшие в интересах трудящихся профсоюзы требовали от Правительств изменить положение рабочих, улучшить их условия труда и жизни.

В этих условиях мирная конференция, которая в 1919 году проходила вначале в Париже, а закончила свою работу в Версале, в целях преодоления тенденции к обострению противоречий между трудом и капиталом, выдвинула идею трипартизма. Трипартизм заключается в социальном партнерстве между работодателями и трудящимися при участии Правительств, и этот механизм является ключевым в работе МОТ. Комиссия по труду, образованная Парижской мирной конференцией и состоящая из представителей правительств, работодателей и профсоюзов, разработала Устав МОТ, который был включен в качестве части ХIII Версальского мирного договора.

В Уставе МОТ отражено, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости. Первая конференция МОТ состоялась в 1919 г. в Вашингтоне. На этой конференции были приняты первые шесть международных конвенций по вопросам труда: о продолжительности рабочего дня в промышленности, о безработице, о защите материнства, об ограничении труда женщин в ночное время, о минимальном возрасте приема на работу и ограничении труда молодежи в ночное время в промышленности.

После расформирования Лиги Наций и возникновения угрозы второй мировой войны деятельность МОТ снижается. В годы второй мировой войны она фактически прекратилась. Активизация деятельности МОТ тесно связана с рождением и деятельностью ООН. В 1946 году МОТ стала первым специализированным учреждением в системе ООН. С тех пор и до наших дней МОТ является одной из самых активных и авторитетных международных организаций, занимающихся проблемами труда. В честь своего 50-летия в 1969 году, организация была удостоена Нобелевской премии мира. 175 государств мира в настоящее время являются ее членами.

Международная организация труда (МОТ) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений. На 2009 год участниками МОТ являются 183 государства. С 1920 года штаб-квартира Организации — Международное бюро труда, находится в Женеве. В Москве находится офис Субрегионального бюро для стран Восточной Европы и Центральной Азии.

История создания, развития и задачи МОТ

Создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора в качестве структурного подразделения Лиги Наций. Устав МОТ был разработан Комиссией по труду мирной конференции и стал частью XIII Версальского договора[1]. Необходимость создания МОТ определялась следующими причинами:

Поводом для создания МОТ послужили революции в России и ряде других Европейских стран. В целях разрешения возникающих в обществе противоречий взрывным, насильственным, революционным путем организаторы МОТ решили создать международную организацию, призванную всемирно содействовать социальному прогрессу, установлению и поддержанию социального мира между различными слоями общества, способствовать разрешению возникающих социальныых проблем эволюционным мирным путем[1].

Тяжелыми и неприемлемыми были условия труда и жизни трудящихся. Они подвергались жестокой эксплуатации, их социальная защита практически отсутствовала. Социальное развитие значительно отставало от экономического, что тормозило развитие общества[1].

Первый генеральный директор и один из основых инициаторов создания — французский политический деятель Альбер Тома. В настоящее время генеральным директором является Хуан Сомавиа.

В 1934 году членами МОТ стали США И СССР. В 1940 году в связи со Второй мировой войной штаб -квартира МОТ временно переносится в Монреаль, Канада. Благодаря этому была сохранена непрерывность деятельности Организации. В 1940 году СССР приостановил свое членство в МОТ, возобновил в 1954 году. С этого времени членами МОТ стали Белоруссия и Украина[1].

В 1944 году Международная конференция труда в Филадельфии определила задачи МОТ в послевоенное время. На ней была принята Филадельфийская декларация, определявшая эти задачи. Декларация стала приложением и составной частью Устава МОТ. Правительство СССР не приняло приглашения МОТ на участие в конференции. В 1945 году МОТ возвратилась в Женеву[3].

Цели и задачи МОТ провозглашены в её Уставе. Деятельность МОТ строится на основе трехстороннего представительства работников, работодателей и правительств — трипартизма.

МОТ- одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Созданная при Лиге Наций, она пережила последнюю и с 1946 года стала первым специализированным учреждением ООН. Если в момент её создания в ней участвовало 42 государства, то в 2000 году их было 174[1].

Главные цели и задачи МОТ

В своей деятельности Международная организация труда руководствуется четырьмя стратегическими целями:

• продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда;

• создание больших возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода;

• расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех;

• укрепление трипартизма и социального диалога.

Если очень коротко охарактеризовать деятельность организации, то можно выделить следующие основные направления:

? разработка международной политики и программ с целью содействовать основным правам человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости;

• создание международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением; эти нормы служат ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики;

• проведение в жизнь обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой в активном партнерстве с участниками Организации, в т.ч. оказание помощи странам в ее эффективной реализации;

• вопросы профессиональной подготовки и обучения, исследования и издательская деятельность в поддержку этих усилий.

Отличительная черта МОТ — трипартизм, её трехсторонняя структура, в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех групп представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях Организации.

Высшим органом МОТ является Международная конференция труда, на которой принимаются все акты МОТ.

Административный совет МОТ, также организованный на трёхсторонней основе, является исполнительным органом МОТ.

Международное бюро труда выполняет функции секретариата МОТ. МОТ принимает Конвенции и Рекомендации, посвященные вопросам труда. Помимо конвенций и рекомендаций было принято три декларации: Филадельфийская декларация МОТ 1944 года о целях и задачах МОТ (включенная сейчас в Устав МОТ), Декларация МОТ 1977 года о многонациональных предприятиях и социальной политике, а также Декларация МОТ 1998 года об основополагающих правах и принципах в сфере труда

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА: ИСТОРИЯ, СТРУКТУРА, ЦЕЛИ.

Аннотация. В данной статье мы рассмотрим историю и предпосылки создания, цели и структуру Международной организации труда, приведем примеры принятых ею нормативных актов и процессов, повлиявших на данный процесс.

Ключевые слова: международное трудовое право, Международная организация труда, устав, труд, конвенция, социальные проблемы, государства-участники.

KISTKIN V. I.

INTERNATIONAL LABOUR ORGANIZATION: HISTORY, STRUCTURE, OBJECTIVES

Annotation. In this article we will consider the history and background of the creation, goals and structure of the International labour organization, give examples of its adopted regulations and processes that have influenced this process.

Keywords: international labour law, International Labour Organization , Charter, labour, Convention, social problems, participating States.

Международное трудовое право является неотъемлемой частью жизни любого человека, поскольку именно трудовые отношения являются гарантом должного социально-экономического обеспечения и жизнедеятельности. Несмотря на то, что международное трудовое право функционирует на основании нормативных актов различных организаций, все же ключевое место в структуре занимает Международная организация труда (МОТ).

Международная организация труда была создана в 1919 году на основании Версальского мирного договора создана единственная в своем роде трехсторонняя организация, объединяющая представителей правительств, работодателей и трудящихся в своих исполнительных органах.

Проект Устава МОТ был подготовлен в начале 1919 года Комиссией по вопросам труда под председательством Сэмюэля Гомперса, главы американской федерации труда (АФТ) в Соединенных Штатах, и стал частью XIII Версальского договора. В его состав вошли представители девяти стран: Бельгии, Италии, Кубы, Польши, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов, Франции, Чехословакии и Японии. Основатели Международной организации труда признали важность социальной справедливости в обеспечении мира на фоне эксплуатации трудящихся в индустриально развитых странах того времени, понимали экономическую взаимозависимость в мире и необходимость сотрудничества для обеспечения сходства условий труда в странах, конкурирующих за рынки сбыта.

Первым генеральным директором и одним из основных инициаторов создания МОТ является французский политический деятель Альбер Тома. В настоящее время генеральным директором является англичанин Гай Райдер, а в состав МОТ входят 187 государств [1].

Исторически сложились предпосылки для создания международной организации, которая создала и систематизировала бы законодательство в сфере трудовых отношений, содействовала социальному прогрессу, способствовала разрешению возникающих социальных проблем мирным путем, а именно:

- политические – революции в Российской империи и ряде иных Европейских стран;

- социальные – условии труда и жизни трудящихся в начале XX в. были неприемлемыми, социальная защита отсутствовала, люди подвергались эксплуатации, а социальное развитие не соответствовала экономическому, вследствие чего общество не развивалось;

- экономические – стремление отдельных стран к созданию благоприятных условий для трудящихся вызывало увеличение затрат и повышение себестоимости продукции, что было экономически не выгодно.

На современном этапе Международная организация труда следит за всеми социально-экономическими и политическими веяниями в целях своевременно урегулирования возникших вопросов.

Цели и задачи МОТ провозглашены в ее Уставе, отличительной особенностью является построение деятельности на принципе трипартизма – трехстороннее представительство работников, работодателей и правительств.

Структура МОТ состоит из трех звеньев:

1. Международная конференция труда – высший орган МОТ, является всемирным форумом для обсуждения общих трудовых и социальных проблем и международных трудовых норм; она определяет общую политику Организации. Каждые два года Конференция принимает двухлетнюю программу работы, делегатами которой являются по два представителя от правительства и по одному, соответственно, от наиболее представительных организаций работников и работодателей каждого государства-участника, и бюджет МОТ, слагающийся из взносов государств-членов.

2. Административный совет – является исполнительным органом МОТ, который руководит работой Организации в период между сессиями Генеральной конференции и определяет порядок выполнения её решений. Ежегодно проводятся три сессии Административного Совета — в марте, июне и ноябре.

В состав Административного совета входят 56 членов (28 представителей от правительств, 14 от работодателей и 14 от трудящихся) и 66 их заместителей (28 представляют правительства, 19 работодателей и 19 трудящихся). Десять мест членов Административного совета, представляющих правительства, зарезервированы на постоянной основе за представителями правительств ведущих стран мира — Бразилии, Великобритании, Германии, Италии, Индии, Китая, Российской Федерации, США, Франции и Японии, а остальные переизбираются Конференцией на ротационной основе каждые три года.

3. Международное бюро труда – является постоянным секретариатом МОТ, а также координационным центром для общей деятельности Международной организации труда, которую Бюро готовит под наблюдением руководящего органа и под руководством генерального директора.

Осуществлять деятельность помогают трехсторонние комитеты, охватывающие основные отрасли промышленности, а также комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональная подготовка, развитие системы управления, охрана и охрана труда, производственные отношения, образование трудящихся и особые проблемы женщин и молодежи.

Периодически проводятся региональные совещания государств-членов МОТ для рассмотрения вопросов, представляющих особый интерес для соответствующих регионов.

2. Шестерякова И.В. Глобализация и международные трудовые нормы: этапы развития // ЮП. – 2010. – № 3. – С. 112-116.

3. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: В 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2009. – 879 с.

Читайте также: