Государственное производство это кратко

Обновлено: 02.07.2024

Роль государства в экономике очень велика. Формирование государственного сектора произошло одновременно с возникновением государства. В экономике РФ хозяйствующие субъекты государственного сектора представлены госучреждениями, акционерными обществами, в уставном капитале которых свыше 50% голосующих акций находятся в федеральной собственности, а также дочерними предприятиями и предприятиями, входящими в холдинг, чьи головные (материнские) компании входят в состав госсектора.

Государственная монополия считается одной из форм организации этих хозяйствующих субъектов. На сегодняшний день вопросы, касающиеся сфер, форм и методов реализации государственной монополии, её роль в развитии и функционировании экономики являются очень важными и актуальными. Ведь ключевое место в экономике государства отводится государственным монополиям, а их эффективное функционирование – необходимое условие не только для результативности экономической системы в общем, но и для сохранения национальной безопасности и соблюдения общественных интересов.

Суть понятия, основные особенности и виды

Любой бизнес прагматичен, его главной целью является получение выгоды. Наряду с этим существуют различные сферы деятельности, способные как положительно, так отрицательно воздействовать на население. Именно в таких сферах роль монополиста отводится государству. Прибрав к своим рукам эти сферы, государство, таким образом, регулирует оборот, разрешает либо запрещает выпуск или продажу какой-либо продукции/услуги, устанавливает необходимый уровень цен и следит за качеством продукции.

Данный вид монополии необходим для защиты национальных богатств страны, а также для осуществления контроля за оборотом редких и опасных для здоровья продуктов, веществ и материалов. Некоторые государственные монополии можно объяснить экономической нецелесообразностью конкуренции. В качестве примера возьмём естественную монополию на выпуск денежных знаков, строительство станций метрополитена в связи с высокими издержками и жесткими стандартами качества. Подобные монополии создаются согласно законодательству РФ, они описывают формы надзора за рынком и полномочия контролирующих органов.

К государственной монополии можно отнести следующие две разновидности монополии:

Сферы деятельности, в которых государство выступает монополистом

Сфера деятельности	Комментарий
Производство и сбыт наркотических и психотропных веществ	Производство, хранение и распространение различных наркотических и психотропных веществ запрещено законом. Но ни одно государство не может отказаться от них из-за использования этих веществ в современной медицине. Единственное решение в такой ситуации – стать монополистом в этой области и контролировать всю цепочку, начиная с производства, заканчивая – последним получателям в больницах и аптеках
Оборот оружия	Здесь подразумевается не только производство любого вида оружия, но и осуществление различных научно-технических исследований в военной сфере. Торговля оружием – очень выгодный бизнес, способный приносить высокую прибыль, что, в свою очередь, привлекает различные коммерческие организации. Но в этом случае невозможно осуществлять чёткий контроль за его оборотом. Поэтому государство не допускает коммерческие компании к данному сегменту рынка, чтобы самостоятельно контролировать оборот оружия
Изготовление ядерного оружия, а также возведение и эксплуатация атомных электростанций	Это касается как мирного, так и военного атома, т. к. он очень опасен и поэтому подобные технологии находятся под строгим контролем государства
Выпуск денежных средств	Можно мысленно представить такую ситуацию, когда каждый банк печатает собственные деньги и реализует их на рынке. Становится очевидным, что в этой области нельзя обойтись без монополии. Специальными государственными органами принимается решение о производстве, эмиссии и обращении денежных средств на рынке, а также определяется их форма, цвет и размер
Государственная монополия на насилие	В России только государство имеет право создавать полицию, армию и иные силовые структуры. Помимо этого, лишь государство может применять насилие к собственным гражданам в ситуациях, регламентируемых законом.

Отменённые государственные монополии

В Советском Союзе существовали две важные государственные монополии, с помощью которых государство могло, как получать дополнительную прибыль, так и следить за здоровьем населения. Это была государственная монополия на производство и продажу:

Табачной продукции. Отмена монополии на производство и продажу табака произошла после распада Советского Союза. Любому государству нужна здоровая нация, но установить повсеместный и единовременный запрет на курение оно не может. Поэтому оно влияет на цены при помощи акцизов, повышение которых создаёт заградительные барьеры для курильщиков, к примеру, запрет на рекламу табачных изделий и курение в общественных местах.
Спирта, а также спиртосодержащей продукции. Данная государственная монополия была отменена на закате СССР. Некоторые эксперты считают, что её отмена стала одной из главных причин, вызвавших недостаток средств в государственном бюджете.

Роль в экономическом развитии страны

Государственные монополии являются источником финансирования национального бюджета. Благодаря им поддерживается экономическая стабильность и решаются социальные проблемы, а также:

Длительное использование государственной монополии способствует снижению конкурентоспособности в отрасли, увеличению неравенства участников рынка, возникновению многочисленных злоупотреблений членов монополии. К примеру, развитие госкорпораций в топливно-энергетическом комплексе повлекло за собой повышение цены на нефтепродукты.

(government production) Часть государственных доходов, получаемая от использования факторов производства, принадлежащих властям штатов или местным органам власти. Этот доход включает в себя ренту за использование являющихся собственностью государства земель, а также зданий и сооружений, например муниципального жилья. Кроме того, государство иногда непосредственно или через государственные корпорации контролирует предоставление определенных услуг, например коммунальных, вся прибыль от продажи которых становится частью доли государства в национальном продукте. В тех случаях, когда государственный сектор оказывает услуги обществу и обеспечивает государственное управление, оборону страны, закон и порядок, образование и медицинское обслуживание, все они являются частью государственного производства и по традиции оцениваются по себестоимости.

Значимую роль в экономике РФ играют государственные предприятия. Соответствующего типа организации могут вести деятельность в самых разных сегментах национального хозяйства. Их учреждение и обеспечение работы имеет специфику. В чем она заключается? Какие типы госпредприятий распространены в России?

Что представляют собой государственные предприятия?

Государственное предприятие — субъект экономической деятельности, имущество которого находится в собственности органов власти — на федеральном или региональном уровне. Достаточно близким к нему учреждением по правовому статусу является муниципальное предприятие. Оно, в свою очередь, имеет активы, принадлежащие местным властям.

Государственные и муниципальные предприятия чаще всего относятся к категории унитарных, то есть их имущество не может быть распределено по долям. С точки зрения вида деятельности и те и другие могут не отличаться от частных бизнесов. Работа государственных и муниципальных предприятий может быть полностью коммерциализированной.

Специфика унитарных предприятий

Как мы отметили выше, государственные и унитарные предприятия России по правовой природе чаще всего являются унитарными. В чем специфика данного статуса фирм?

К унитарным предприятиям относятся фирмы, за которыми не закреплено право собственности на какие-либо активы. То имущество, которое используется в коммерческих активностях соответствующего типа организации, может находиться в хозяйственном ведении. Оно полностью принадлежит собственнику предприятия, то есть государству.

Соответствующие активы неделимы и не могут быть, как мы отметили выше, каким-либо образом распределяться. Основные признаки унитарности фирмы:

юридическое лицо утверждается посредством выделения некоторого имущества, в то время как хозяйственные общества формируются, как правило, посредством объединения активов нескольких инвесторов;
право собственности всегда остается за учредителем фирмы;
распоряжение активами унитарного госпредприятия осуществляется исходя из принципа хозяйственного ведения или же оперативного управления.

Основной принцип управления государственным предприятием, относящимся к категории унитарных — наличие единоличного органа, принимающего решение. В то время как в хозяйственных обществах распространен принцип коллегиального принятия ключевых решений.

Для чего создаются унитарные предприятия?

С чем связана необходимость учреждения государством предприятий рассматриваемого типа? Это может связано, к примеру, с невозможностью приватизации тех или иных фирм, в то время как использование их ресурсов в коммерческих целях вполне возможно. В этом случае бизнес ведется в форме унитарного предприятия.

Еще одна возможная причина учреждения фирм рассматриваемого типа — необходимость решения социальных задач. Таких как, например, обеспечение занятости граждан. Бывает, что частные бизнесы не рассматривают вариантов с открытием производств в том или ином регионе в силу того, что это может быть нерентабельно.

В этом случае государство может учредить в соответствующем субъекте унитарное предприятие. Оно может быть не слишком прибыльным и даже иметь убытки, но сможет обеспечить занятость населения. Возможные долги фирмы вследствие убыточной бизнес-модели могут компенсироваться посредством государственных финансовых механизмов.

Учредительные документы госпредприятий

Государственные и муниципальные предприятия, как и другие юрлица, имеют учредительные документы. Главный из них — решение собственника. Таковым чаще всего выступает компетентный государственный орган. Другой важнейший учредительный документ госпредприятия — устав. Он утверждается тем же органом власти, который выносит решение об учреждении фирмы. В документах, о которых идет речь, должны быть зафиксированы цели деятельности предприятия.

Можно отметить, что государственное предприятие будет вправе заниматься только теми коммерческими активностями, что определены на уровне учредительных источников. Но фирма сможет осуществлять, в принципе, любые сделки, что необходимы ей для осуществления деятельности. Государственное предприятие, как и другие коммерческие структуры, может зарегистрировать фирменное название и иные признаки индивидуализации — например, логотип.

Создание госпредприятия и управление бизнесом

Создание госпредприятие осуществляется по инициативе компетентного органа власти — он, в частности, подписывает учредительные документы, о которых мы сказали выше. При этом собственник имущества фирмы, если она создается по принципу хозяйственного ведения, который рассматривается как один из самых распространенных, не отвечает по возникшим у компании обязательствам, не считая субсидиарной ответственности по факту банкротства фирмы, если оно допущено в результате его действий.

Собственник государственного предприятия имеет широкий круг полномочий. Так, он имеет право выносить решения о создании, изменении статуса и ликвидации фирмы, определять цели деятельности государственного предприятия, назначать и освобождать от должности директора фирмы, осуществлять контроль над использованием имущества фирмы, контролировать сделки компании с недвижимостью.

Кроме того, государственное предприятие в ряде случаев может быть обязано уплачивать собственнику часть прибыли.

Назначение уставного фонда госпредприятия

Рассматриваемый ресурс госпредприятия является основным инструментом защиты интересов кредиторов. Если величина чистых активов компании будет ниже размера уставного фонда, то он также должен быть сокращен. Однако в этом случае кредиторы получают право запросить у фирмы досрочное исполнение имеющихся обязательств. Если чистые активы предприятия становятся меньше того минимального уровня, что определен в законодательстве, то оно должно быть ликвидировано.

Дочерние структуры госпредприятий

Государственные предприятия России могут учреждать дочерние структуры. Их имущество может быть отнесено исходя из принципа хозяйственного ведения как в сферу компетенции учредителя, так и, собственно, находиться под управлением самой дочерней фирмы. Соответствующая структура, как и основная компания, должна иметь собственный устав. Учредитель дочернего предприятия также должен назначить его директора. Ответственность субъекта, учреждающего дочернюю структуру, реализуется в рамках тех же юридических механизмов, что и в случае с собственником основного предприятия.

Госпредприятия в оперативном управлении

Альтернативой созданию госпредприятия по принципу хозяйственного ведения может быть учреждение фирмы по праву оперативного управления. Оно имеет ряд особенностей. В данном случае формируется не государственное предприятие (учреждение). Статус организуемой фирмы другой — федеральное казенное предприятие. Главным образом такие структуры учреждаются в промышленных сегментах. То есть представляют собой преимущественно производственные предприятия.

Как создаются госпредприятия в оперативном управлении?

Данного типа структуры создаются в соответствии с решениями правительства РФ. К ним приписывается имущество, которое входит в структуру федеральной собственности. Устав казенного предприятия также утверждается правительством РФ. Рассматриваемого типа структуры могут учреждаться как заново, так и посредством реорганизации госпредприятий иных типов. В том числе и тех, которые изначально формировались исходя из принципа хозяйственного ведения. Таковым может быть федеральное государственное предприятие. Если оно реорганизуется в казенное — то это не должно сопровождаться сокращениями кадров. Каждый сотрудник получает право перейти на работу на новое предприятие.

Устав казенного госпредприятия

Полезно будет рассмотреть специфику устава казенного госпредприятия. В нем фиксируются: порядок предоставления отчетности, а также указываются ее формы, механизмы ответственности директора за результаты работы фирмы, обязательство по использованию государственных средств по назначению, виды коммерческой деятельности фирмы, а также то, в каком порядке должна распределяться прибыль организации. В уставе организации рассматриваемого типа также отражается фирменное название компании.

Какие в России есть госпредприятия: примеры

Какие в России функционируют известные государственные предприятия?

В регионах РФ учреждено большое количество муниципальных предприятий, осуществляющих деятельность в самых разных сегментах. Данная форма коммерческих активностей также в достаточной мере популярна в России.

Госкорпорации РФ

Наряду с унитарными госпредприятиями, существуют также госкорпорации, а также бизнесы с государственным участием. В чем их специфика? Прежде всего стоит отметить, что госкорпорации — это разновидность некоммерческих учреждений. В то время как деятельность государственных предприятий унитарного типа по сути может не отличаться от активностей частных бизнесов.

Госкорпорации учреждаются высшими органами власти РФ на базе имущественных взносов. Создаются такие организации, как правило, в целях решения социальных задач. Одна из важнейших характеристик госкорпораций в том, что в отношении них осуществляется существенно менее активный контроль со стороны надзорных органов. Главное отличие госкорпорации от ГУП в том, что она владеет всем тем имуществом, которое ей передается органами власти, на праве собственности. В то время как в государственной собственности находятся все активы унитарных предприятий. Учредители госкорпораций не несут обязательств перед кредиторами соответствующих организаций.

Бизнесы с государственным участием

Резюме

Государственные и муниципальные предприятия — организации, которые играют заметную роль в экономике РФ. Они ведут деятельность в самых разных сферах национального хозяйства. Посредством них государство обеспечивает занятость граждан, создает капитализацию в различных сегментах экономики, извлекает прибыль как коммерческий субъект. Наиболее распространенный тип структур соответствующего типа — унитарное предприятие. Также государство может быть субъектом бизнеса, приобретая долю в хозяйственных обществах. В некоторых случаях власти РФ могут учреждать госкорпорации, являющиеся самостоятельными хозяйствующими субъектами, но не считающиеся коммерческими организациями.

Сегодня разберем одно из них. Проанализируем, что такое производство, каковы его основные характеристики и какие виды производства существуют.

Производство — это.

Освоив технологию переработки железной руды, человек стал выплавлять (производить) из нее железо и ковать (производить) наконечники для стрел и прочие предметы для быта и охоты. Таким образом, человечество начало заниматься производством буквально с той поры, как спустилось с деревьев на землю.

Вывод: процесс, направленный на получение материальных и нематериальных благ из имеющихся в распоряжении человека ресурсов, называется производством.

Теперь немного деталей: как определить, что какой-либо процесс является производством? Проанализируем признаки производства:

в процессе производства используются какие-либо ресурсы (подробней о видах ресурсов можно прочитать в статье нашего блога по приведенной ссылке):
1. природные,
2. экономические (созданные человеком, например, энергетические),
3. инвестиционные (финансовое обеспечение производства), (люди с их знаниями, умениями, навыками, предпринимательскими способностями);
Нематериальный продукт – научное открытие, технологический процесс, услуги здравоохранения и образования и т.д. Несмотря на то, нематериальный продукт не имеет вещественного воплощения, но он все равно обладает реальной ценностью;

То есть, готовка обеда для себя и своей семьи не может быть классифицирована как производственный процесс, а приготовление еды по найму (для получения дохода) уже можно назвать производством.

Примеры производственных процессов
1. завод использует экономические и трудовые ресурсы;
2. целью процесса является изготовление станков;
3. станки предназначены для пошива обуви и изготавливаются для обувных фабрик (есть целевая аудитория).
Налицо все 3 признака производства, следовательно, Иванов работает на производстве.

Усложним задачу: Петрова работает в салоне красоты мастером маникюра. Является ли ее деятельность работой на производстве? Проанализируем:
1. салон использует в работе экономические и трудовые ресурсы;
2. целью процесса является оказание услуг маникюра;
3. услуга имеет свою целевую аудиторию.
Производство – это основа экономики. Только создание каких-либо благ (материальных и нематериальных) обеспечивает функционирование экономики.

Характеристики производства

Чтобы описать какое-либо производство, необходимо указать некоторые его характеристики. Разберем основные из них.
1. Производственный цикл – совокупность манипуляций, выполняемых для получения продукции (от сырья и материалов до конечного продукта). Производственный цикл может быть:
  1. прерывным (технологический процесс может быть прерван без ущерба качества продукции);
  2. непрерывным, например, выплавка металла на металлургическом заводе.
  Для примера рассмотрим производственный цикл выпечки хлеба:
  1. производственные помещения,
  2. помещения бытового и административного назначения (офис, столовая и т.д.),
  3. инженерно-технические коммуникации (водопровод, электроснабжение и т.д.),
  4. природные ресурсы (в том числе – земля, если речь идет о сельскохозяйственном производстве),
  5. рабочий коллектив.
  Например: ИП Сидоров открыл пекарню, за месяц получил прибыль 50 тыс.руб., при этом затратил на производство 40 тыс.руб. Следовательно, эффективность его производства = 50 тыс.руб. / 40 тыс.руб. = 1,25.
  
  ИП Птичкин открыл шиномонтаж, прибыль составила те же 50 тыс.руб., а затраты = 20 тыс.руб. Экономическая эффективность его проекта = 50 тыс.руб. / 20 тыс.руб. = 2,5.
  
  Можно сделать вывод, что коммерческий проект ИП Птичкина более рентабелен (что это значит?), чем проект ИП Сидорова, потому что на единицу затрат Птичкин получил больший объем прибыли.
  
  Пути повышения экономической эффективности производства:
  1. максимизация объема выпуска готовой продукции при неизменных входных условиях;
  2. минимизация издержек производства;
  3. комбинация предыдущих двух способов.
  Виды производства
  
  Производства классифицируются в зависимости от факторов, характеризующих производственный процесс. Рассмотрим классификацию в следующей таблице:
  
  *К рассчитывается по формуле: К = ЧО / РМ, где:
  1. – ЧО – число операций производственного процесса,
  2. – РМ – количество рабочих мест, на которых эти операции выполняются.
  Надеюсь, что статья помогла вам немного расширить свой кругозор.
  
  Эта статья относится к рубрикам:
  
  Комментарии и отзывы (1)
  
  Получается, что любая работа — это занятость на производстве и неважно стоит работник у станка или сидит в офисе. Все что-то производят, одни производят материальные блага, а другие сотрясание воздуха, причем вторые получают больше.
  
  Читайте также: