Генеральное и специальное межевание кратко

Обновлено: 05.07.2024

Межевание в Российской державе исторически можно разделить на несколько этапов:

с начала Российского государства до Генерального межевания императрицы Екатерины II;
собственно Генеральное межевание (1765—1836 гг.);
с 1836 года до установления советской власти.

По типу межевание разделяется на:

вотчинное;
генеральное;
опекунское;
специальное;
кадастрационное;
иллюстрационное (оценочное);
военно-топографическое;
географическое.

Содержание

Вотчинное межевание

Вотчинное межевание определяло земли каждому владельцу лично, или целому сословию, которое есть не что иное, как юридическое лицо.

Вотчинное межевание подразумевало одни только частные действия землемерия, а именно: на деление земель по окладам за службу, или за отправление каких-либо повинностей, и следит переход имения от одного лица к другому.

Генеральное межевание

Генеральное межевание предполагало обмер всех земель в государстве, чтобы ни каких земель не обмежеванных и не описанных не было.

Оно приписывало земли не к именам владельцев, но к селениям и пустошам, и первоначально ограничивало каждое поселение и каждую пустошь отдельно, а впоследствии для облегчения довольствовалось разграничением владения от владения и ведомства от ведомства.

Генеральное межевание сверх того, приводит в известность количество земель в целом государстве и собирает все сведения, необходимые для хорошего управления землями.

Опекунское межевание

Опекунское межевание определяло земли для колонистов, и относится к генеральному межеванию, потому что хотя производится под ведением опекунской конторы но не иначе, как на основании генеральных правил, довольствуясь только некоторыми собственно до него касающимися примечаниями и дополнениями, например:

— Указ от 1765 года, Декабря 17, пункт 5

Специальное межевание

Специальное межевание — продолжение генерального межевания и имеет целью разделить к одним местам земли общего владения, примежеванные к поселению или пустоши и находящиеся по большой части в черезполосном владении так, что полосы одного разсеяны между полосами других владельцев.

В начале генерального межевания предположено было их размежевать к одним местам принудительно, но в последующем генеральном межевании во избежание затруднений оно предоставлено на произвол самих владельцев.

Кадастрационное и иллюстративное межевание

Кадастрационное и иллюстрационное межевания имели в виду оценку имения дабы привести в известность его доход, чтобы наложить справедливым образом подати с земли. При этом межевании обращалось внимание на все причины плодородия или бесплодия земли, на все способы и средства, коими извлекается польза из имения, а это должно быть главным приоритетом, как правительства, так и частных владельцев.

Коштное межевание

Межевание называется ещё коштным, если издержки для него падают на владельца, кто бы он ни был.

Военно-топографическая съемка

Военно-топографическая съемка имела целью узнать верное местоположение, чтобы употребить его во время военных действий с пользой. Эта съемка не принадлежит к межеванию.

Географическая съемка обозначает реки, города и прочее, к географии принадлежащее. Существует ещё межевание техническое, и, вероятно, ремесленное.

См. также

Литература

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Межевание в Российской империи" в других словарях:

Межевание — Межевание (землемерие, арпантаж) геодезический способ определения границ земельного участка в горизонтальной плоскости. Содержание 1 Описание 2 См. также 3 Примечания … Википедия

Генеральное межевание — мероприятия по установлению точных границ отдельных владений, проводившиеся в России с 1765 г и до конца XVIII века. Материалы Генерального межевания содержали сведения о владениях, землях, принадлежащих отдельным селам, деревням, а также… … Википедия

генеральное межевание — уточнение границ землевладений отдельных. лиц, общин, городов, церкви и др. в Российской империи в 1766 1861. * * * ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ точное определение границ земельных владений отдельных лиц, крестьянских общин,… … Энциклопедический словарь

ГЕНЕРАЛЬНОЕ МЕЖЕВАНИЕ — уточнение границ землевладений помещиков, общин государственных крестьян и др. в Российской империи в 1766 сер. 19 в. Укрепило землевладение дворян … Большой Энциклопедический словарь

СОЮЗ СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК — (СССР, Союз ССР, Советский Союз) первое в истории социалистич. гос во. Занимает почти шестую часть обитаемой суши земного шара 22 млн. 402,2 тыс. км2. По численности населения 243,9 млн. чел. (на 1 янв. 1971) Сов. Союзу принадлежит 3 е место в… … Советская историческая энциклопедия

ИВЕРСКИЙ МОНАСТЫРЬ — [Ивирон, Иверон; груз. ივირონ; греч. ῾Ιερὰ Μονὴ ᾿Ιβήρων], в честь Успения Пресв. Богородицы на Афоне, муж. Грузинский культурно просветительный центр, в наст. время один из крупнейших греч. мон рей Афона, 3 й после Великой Лавры и Ватопеда.… … Православная энциклопедия

Финляндия — (Suomi) Финляндская Республика (Suomen Tasavalta). I. Общие сведения Ф. – государство на С. Европы. Граничит с СССР на В. (длина границ 1269 км), Швецией на С. З. (586 км) и Норвегией на С. (716 км). На Ю. и З. берега Ф … Большая советская энциклопедия

Куйвози — Деревня Куйвози Страна РоссияРоссия … Википедия

Шувалов, граф Петр Иванович — действительный генерал фельдмаршал, второй сын Ивана Максимовича Старшего, генерал фельдцейхмейстер, конференц министр, сенатор, действительный камергер, лейб кампании поручик. Родился в 1710 г. умер 4 января 1762 г. Начал свою службу, камер… … Большая биографическая энциклопедия

Россия. Русская наука: География — Географические исследования Российской империи и развитие географической науки в России. Первые географические сведения о пространстве, составляющем в настоящее время Российскую империю, мы находим у иностранных писателей. Иностранцы были и… … Энциклопедический словарь Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона

2019 год для всех нас является юбилейным. 15 марта 1919 года был подписан Декрет о Высшем Геодезическом Управлении.
В этой рубрике Вы сможете увидеть серию публикаций, посвященных истории геодезии и картографии, а также современному развитию отрасли.

Наведение порядка в использовании земель потребовало от государства проведения специальных землеустроительных работ, которые получили название "Писцовые описания". Поскольку при этом осуществлялся целый комплекс землеустроительных работ по учету и оценке качества земель, установлению границ, правовому оформлению земельных участков, указанные действия можно назвать "Писцовыми межеваниями". Ведал ими Поместный приказ — специальное учреждение центрального управления, образованное в царствование Ивана IV (первоначально именовался Поместной избой): «Наказ сей составлен из прежних трех наказов, именно: из наказа Михаила Федоровича 7136 года, Алексея Михайловича и наказа царя Федора Алексеевича.

Образование Поместного приказа происходило именно в то время, когда перед правительством со всей остротой встал вопрос о ликвидации разрыва между окладом (предел, выше которого служивый человек не мог получить землю) и дачей (определенное землевладение, возможно без поселений), и находился в общем ряду с другими мероприятиями, проведенными в связи с реформами 50-х годов XVI в. по укреплению армии.

Условное поместное землевладение было использовано государством в качестве основы для создания дворянского ополчения с одновременным распространением на вотчинников обязанности военной службы. Создание поместного войска было шагом вперед в развитии вооруженных сил России и скоро доказало свое преимущество перед старой системой организации вооруженных сил, представлявшей из себя механическое соединение великокняжеского "двора" с "дворами" вассалов и ополчением из горожан и крестьян.

Через Поместный приказ предоставлялись земли служивым людям в поместное владение. Приказ вел даточные (земельные) книги, в которых записывалось, кому, где и за какую службу даны земли. Здесь же осуществлялась регистрация перехода землевладений от одного лица к другому, разрешались в высшей инстанции земельные споры. Для учета и наделения земель служилых людей ограничивались только письменными документами.

К чертежам, при наличии споров о землевладении, стали прибегать лишь в после принятия дополнительных статей к Писцовому наказу 1684 года. Сохранилось много русских чертежей конца 1680-х и начала 1690-х гг., что свидетельствует о большом количестве разногласий между помещиками.

В 30-е годы XVII в. Приказ провел большую работу по описанию территорий с целью восстановления прав дворянства на владение землями, нарушенными в ходе иностранной военной интервенции начала XVII в. Он участвовал в переписи всего тяглого населения 1677-1678 гг. и в неудавшейся попытке нового описания земель в 80-х годах XVII в. Судебные функции тоже вменили Приказу в обязанности, в частности, он занялся сыском беглых крестьян. Ему был поручен набор работных людей на государевы стройки. Приказ ведал продажей соли на всей территории государства, кроме Сибири.

Во второй половине XVII в. Поместный приказ по числу своих дел, составу служащих и размерам принадлежащих помещений был весьма обширным учреждением. Заведуя, в качестве высшего судебно-административного места, почти всеми делами о земельных владениях в государстве, он имел в своем составе несколько сот служащих, помещавшихся в особом здании Кремля.

Деятельность Поместного приказа распространялась не на всю Территорию государства, а лишь на центральную ее часть. К концу Своего существования (начало XVIII, в.) Приказ ведал 95 городами (уездами). Предписывалось мерить и межевать только вотчинные и поместные земли. Ему не были подчинены дворцовые участки (они описываются из Приказа большого дворца) и крестьянские (черные) земли, которые описывались писцами финансовых приказов (четей).

Всю последующую историю отечественного межевания можно разделить на 4 периода: Ингерманландское (описывали Санкт-Петербургский, Ямбургский, Копорский и Шлиссельбургский уезды, т.е. земли, возвращенные России Швецией в самом начале XVIII в. и требовавшие строго учета при их раздаче), Елизаветинское, Генеральное и Специальное.

Это межевание наметило тот характер технических полевых действий и тот тип межевых карт, которые оставались практически без изменений до отмены частной собственности на землю в 1917 г. Межевание производились уже на основе новой геодезической техники измерений. Веревки были заменены металлическими цепями, а для измерения углов стали применять астролябию и буссоль.

На фотографии - Буссоль Петра I

Фрагмент плана Ингерманландского межевания

Граница каждого отдельного землевладения (окружная межа) на местности определялась в виде многоугольника, длины сторон которого и углы между ними измерялись непосредственно на местности. Береговые кривые линии участков границ измерялись частыми промерами-перпендикулярами от хорды, соединяющей конечные точки кривой. По результатам полевых измерений контур окружной межи наносился графически в весьма крупном масштабе – 1:8400 – 100 сажен в дюйме, а для планов более мелких участков – в два раза крупнее. Масштабы были выбраны настолько удачно, что их применяли даже после введения в стране метрической системы мер.

По инициативе графа Петра Ивановича Шувалова для подготовки инструкции на основе Соборного уложения 1649 г., Писцовых Наказов и двух Указов 1752 г. была образована комиссия. Получившаяся Инструкция предоставляла не только большие полномочия исполнителям межеваний, но и предусматривала суровые нормы ответственности за недобросовестную работу. Впервые в межевых наказах предписывалось измерять углы поворота межи астролябией (будущим теодолитом), а длины линий металлической проволочной цепью.

Основные задачи межевания заключались в следующем:

1. Произвести ревизию всех земель с целью проверки прав на владение;

В ходе межевания 1754 г. был выдвинут принцип: каждый должен владеть лишь той землей, которая принадлежит ему по праву. Общее и чересполосное землевладение уничтожалось принудительно даже при бесспорном владении; этим обеспечивалось создание компактных участков, находящихся у конкретных землевладельцев.

Межевание продолжалось до самой смерти императрица Елизаветы Петровны, но успеха не имело. Причиной неудачи принято считать строгость его юридической стороны и необходимость доказательства владельческих прав.

Если же споры возникали – свои права землевладельцы вынуждены были доказывать с помощью документов в судебном порядке.

На планы, кроме землевладений, наносились не входящие в них земли, чтобы монтажом межевых планов, планов лесов, дорог и прочих земельных угодий, составить карты уездов, а по ним и карты губерний. Но А.А. Вяземский не учел значения астрономической основы для топографии губернских межевых карт и Географический департамент Академии наук не был привлечен к геодезическим работам по межеванию земель.

Для проведения Генерального межевания на местности отправлялись землемерные партии, состоящие из старшего и младшего землемеров (новое название профессии было введено с целью снятия тяжелых воспоминаний о всесильных елизаветинских межевщиках), канцеляриста и подканцеляриста, а также унтер-офицера и четырех рядовых на случай чрезвычайных обстоятельств в спорах между землепользователями.

По сравнению с картами Елизаветинского межевания графические отличия незначительны - добавлены числовые сведения о направлении в пространстве каждой линии окружной межи с помощью магнитных румбов; вместо буквенных обозначений внутренних угодий применены обычные картографические условные знаки. Более заметны изменения на планах Генерального межевания в содержании их текстовой части – заглавный абзац текста каждого геометрического специального плана теперь включал подробнейшие числовые характеристики о составе угодий, величины их площадей, которые также измерялись.

Каждое отдельное землевладение получило свою карту. Число же владельцев в каждом обмежеванном участке могло быть разным.

Начатое в 1806 году при Александре I Специальное межевание главной целью ставило поделить все землевладения на участки с единственным собственником, тем самым полностью прекратив местные территориальные споры. С переменным успехом, понуждаемое новыми законодательными актами, это межевание так и не было полностью завершено к 1917 г.

В итоге, начиная с весны 1766 г к началу XX в. были успешно обмежеваны земли почти всей Европейской России и составлено несколько сот тысяч геометрических специальных планов на частные землевладения.

Государственное картографирование территории Российской Империи

Поэтому в 1770 г. было начато составление производных карт по территории станов в масштабе 1 : 33 600. Стан – древняя административная единица, к XVIII в. уже давно официально не применявшаяся, неожиданно оказалась весьма кстати. Каждый уезд обычно включал 10-15 станов и позволял отобразить самые маленькие поместья.

началось лишь в 1838 г.

Второе важнейшее решение Вяземского заключалось в попытке издания карт и их тиражирования. Первый такой опыт был предпринят в 1744 г., когда с помощью гравировальной палаты Академии наук удалось опубликовать карту Московской провинции в масштабе 1 : 294 000. Это первая печатная карта, составленная по исходной межевой картографической информации. По данным числовых таблиц-врезок этой карты общая площадь Московской провинции на 1774 г. составляла 3 851 956 десятин 1 226 кв. сажен. В ее составе было 15 уездов.

Литература:

1. Кашин Л.А. Топографическое изучение России (исторический очерк). – М.: Картгеоцентр – Геодезиздат, 2001.

2. Кусов В.С. Памятники отечественной картографии. Учебное пособие. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 2003.

Межевание зародилось на Руси в далеком XVIII в.

Время формирования Древнерусского государства тесно соединено с овладением новых земель, где обычные ремесленники выращивали различные растения, дающие зерно, чтобы получить для своей семьи непрерывный источник питания.

Владение большими земельными владениями давало человеку власть над другими людьми.

История

Рост феодального землевладения на Руси привело к зарождению в XVI — XVII вв. писцовых межеваний.

Они считались главным видом работ по установлению на местности черт, которые проводились государством согласно Поместному приказу.

При них измерялись только наиболее важные элементы владений. Все результаты вносили в специальные книги, которые являлись свободными документами хозяйственных описаний.

Такие книги вели по всем населенным пунктам:

Одна из основных целей Писцовых описаний – разделение земель, определение границ между ее владельцами.

Если определением границ (в частности, его юридическая составляющая), первоначально не занималось правительство, то уже к XVII в. оно совместно с поземельно-устроительными задачами стало устанавливать основное содержание Писцовых описаний.

Попытки провести размежевание помещичьих владений в 1754 году

Во время правления Императрицы Елизаветы Петровны уже стали появляться попытки формировать работы по определению границ земельных участков и помещичьих владений.

Весной 1754 года администрация приняла первую инструкцию канцеляриям и конторам. Она предусматривала сохранение предыдущего порядка межевых дел, который заключался в выполнении следующих мероприятий:

Такой порядок не устраивал, чем вызвал необходимость провести полноценную реформу. Ее провели во время правления Екатерины II.

Осенью 1765 года было официально сказано о генеральном межевании земель с новыми правилами составления инструкции.

Что такое генеральное межевание?

Генеральное межевание – процедура по разграничению частновладельческих земель между собой и отмежевание их от казенных земель.

Суть ген межевания заключалась в замере всех земель, которые полностью были во власти государства.

Оно с точностью обозначило границы земельных владений разных сословий, городов и других земельных собственников.

Основная цель такого установления границ – устранить конфликты и ссоры касаемо земли.

На основании манифеста 1765 года исполнительные органы вручили дворянству приблизительно 75 млн. га земли.

Генеральное межевание закрепило землевладение дворян и узаконило осуществленные дворянами завоевания земель. С технической стороны этот процесс проводили уездные землемеры.

Специфика ПГМ

Плюсы и минусы

Благодаря генеральному межеванию было подробно изучено хозяйственное состояние страны. В результате была получена информация о численности душ, качестве земель и всех памятных местах.

Такой вид определения границ участка сопровождался распродажей незанятых земель по особенно низким ценам. Это доставило немало вреда полукочевому и кочевому населению страны.

РГАДА и фонд №1354

Российский государственный архив древних актов (РГАДА) был основан в 1925 году, он хранит всю важную документацию за период с ХI по ХХ вв.

Планы генерального межевания

Наряду с работами по определению границ земли стали создаваться планы генерального межевания (ПГМ). Они начерчены от руки, на них находится много мелких объектов (например, хутора) с обозначением пустоши.

К концу XIX в. планы составили для 35 губерний. Началось межевание с Московской губернии, для нее первой был начерчен план. ПГМ не имели координатных сеток.

Экономические примечания

К каждому плану мероприятий по установлению границ дополнительно составлялись экономические примечания (ЭП). На самих планах отмечены цифры, которые расшифровывались в примечаниях.

ЭП включали информацию по каждому сельскому объекту с указанием следующих данных:

наименование пустоши (или населенного пункта);
численность дворов;
наличие дополнительных объектов (например, церквей);
численность населения (как мужского, так и женского).

Особо важной информацией из экономических примечаний являлись названия пустошей (участков земли, на которых отсутствовали населенные пункты).

Планы дач губернии

Планы дач генерального межевания (ПДГМ) представляют из себя чертежи земель, на основании которых делали карты уездов. Кроме топографического положения, они содержат информацию о хозяйственной деятельности объекта.

Преимущества ПДГМ:

Вовремя производства все планы генерального межевания были перерисованы от руки, составлены по схеме планов дач. В связи с этим ПДГМ являются более информативными, на них могут находиться объекты, которых уже не было во время составления ПГМ.
Они характеризуются высокой точностью объектов и расположения поселения по сравнению с ПГМ. Масштаб планов дач – 1 см = 84 м.
ПДГМ содержат добавочную информацию о земельных участках.

Специальная процедура

Специальное межевание появилось сразу после генерального. Его основная задача – определить границы частным участкам, устранить недостатки генерального межевания.

Осенью 1806 года были созданы правила о Специальном размежевании генеральных дач через уездных землемеров.

На основании этих правил, губернские и уездные землемеры способствовали размежеванию дач Гениального межевания.

Специальное межевание происходило довольно медленно, поскольку осуществлялось на основании частной инициативы уездных землемеров. В связи с этим в 1835 году правительство пришло к выводу, что инициатива осуществления мероприятий по установлению точных границ обязана перейти в руки государства.

К 1842 году была значительно улучшена подготовка землемерных кадров, созданы законы, согласно которым Специальное межевание проходило быстрее.

Заключение

Земельный кадастр – документ, содержащий информацию о правовом и хозяйственном положении земель. В нашей стране впервые описание земель провели в XV в., когда образовалось имение в виде разновидности условной земельной собственности.

Земельные отношения первой половины XVIII века были сильно запутаны. Владение значительной частью земель, захваченных дворянством, не было законным образом оформлено. Многие имения не имели установленных границ. Сервитуты с неопределенным объемом прав вносили неясность в пользование такими угодьями, как леса, а также в пользование водопоями, проездами и др. На этой почве возникали значительные недоразумения и споры. Многие владения были расположены чересполосно, имели неправильные очертания границ и другие недостатки. Все это указывало на необходимость проведения мероприятий по упорядочению отношений по владению и пользованию землей. Такими мероприятиями явились межевания. В проведении межеваний дворяне были особо заинтересованы, добиваясь таким путем закрепления за собой и оформления всей земли, находившейся в их фактическом владении.

О необходимости проведения межевания было объявлено в 1731 г. В сенат в 1735 г. был внесен проект “Наказа межевщикам”, но сенат отклонил его, и подготовка к проведению межевания приостановилась.

В 1752 г., когда поступили новые многочисленные жалобы на запутанность земельных отношений, правительство образовало особую комиссию для разработки межевой инструкции. Инструкция была разработана и 25 мая 1754 г. утверждена. Для организации и проведения межевания при сенате была организована межевая канцелярия, а в Москве - губернская межевая канцелярия.

Работу проводили межевые партии. Межевание началось в 1754 г. в Московской губернии. Проходило оно крайне медленно. Это объясняется тем, что по инструкции 1754 г. требовалась проверка законности прав на владение землей.

Если обнаруживалось, что в имении имелось земли больше, чем полагалось по документам, то излишки должны были отбираться и передаваться в казну. Но это было против интересов землевладельцев. Поэтому они не только не способствовали, но противодействовали проведению работ по межеванию. Правительство было вынуждено в 1760 г. прекратить эти работы. Начавшись в Московской губернии, межевание в ней и было закончено.

Неустроенность земельных отношений и неудачная попытка межевания по инструкции 1754 г. заставили правительство изменить подход к этим работам. Указом от 20 февраля 1765 г. Екатерина II учредила особую комиссию о государственном межевании. Комиссии предписывалось подготовить на основе изучения недостатков межевания по инструкции 1754 г. проект основных правил государственного межевания, соответствовавших условиям того времени и пожеланиям дворянства. Проект лег в основу изданного 19 сентября 1765 г. манифеста о Генеральном межевании и обнародованных “генеральных правил”. Согласно этим документам, все земли в ходе межевания закреплялись за владельцами по фактическому пользованию при отсутствии споров с соседями.

Межевание признавалось делом государственным, поэтому всем вменялось в обязанность ничем не препятствовать его успешному ходу. За вред, причиненный межеванию, предусматривались строгие меры наказания. Землемеры, уличенные в несправедливости, пристрастии, взятках и в прочих злонамеренных действиях, подлежали военному суду. Для наблюдения за ходом межевания была учреждена межевая экспедиция Сената, на которую возлагался высший контроль и подготовка докладов правительству.

К межеванию были привлечены все лица, знающие основы землемерия и геодезии, в том числе служащие ранее существовавших межевых учреждений, офицеры артиллерии и армейских полков, ученики академий и других учебных заведений, где преподавалась геодезия.

Генеральное межевание носило обязательный характер. Никто из владельцев не мог отказаться от проведения межевых работ на его землях. Оно велось по дачам. В дачу могли войти различные земли (помещичьи, церковные и др.). Дачу могло составить и одно крупное по размерам имение. В дачу могло войти одно или несколько селений. В “Генеральных правилах” разрешалось межевать “каждое селение порознь или всякое владение общею обводною межою, как-то владельцы сами и поскольку к которому селению из собственного своего владения межев пожелают”. Величина дач по губерниям была неодинаковой, на юге, где имения были более крупные, и дачи были крупнее, включали меньше селений. В северных губерниях, наоборот, дачи были меньше по своим размерам, но включали большое число селений.

Границами дачи служили урочища: реки, балки, а также дороги. Границу, проведенную по урочищам, можно было впоследствии, даже через несколько десятков лет, сравнительно легко найти и восстановить. Название дачи давалось по названию населенного пункта (села, деревни). Дачи межевались сплошь, без пропусков.

В целях обеспечения принципа сплошного межевания работа велась циркульным способом. Работу начинали с установления городской (выгонной) земли. Затем межевали владения, составлявшие территорию первого циркуля, т. е. концентрического круга вокруг города, в радиусе двух верст. Когда владения в первом циркуле оказывались обмежеванными, проводили работу во втором циркуле, т. е. в концентрическом круге вокруг города радиусом четыре версты. Окончив работу во втором циркуле, переходили к третьему и последующему циркулю, пока не доходили до границы уезда.

Межевание было инструментальным: съемка производилась астролябией, а впоследствии теодолитом. При этом точность съемки все время повышалась. Поэтому точность работ, например в Поволжье, где межевание проводилось позже, значительно выше, чем в Московской губернии, обмежеванной раньше.

Работы по генеральному межеванию выполнялись землемерными партиями, состоявшими из старшего землемера и его помощника.

Землемерные партии подчинялись губернским межевым конторам. В отдельных губерниях, в виду их обширности организовывалось несколько межевых контор. Межевые конторы, помимо руководства и контроля за работой землемерных партий, занимались рассмотрением и разрешением споров о праве владения землей.

Московская межевая канцелярия была второй инстанцией по разрешению земельных споров, т. е. рассматривала дела в апелляционном порядке.

При сенате была образована межевая экспедиция - высший специальный орган по проведению генерального межевания. Она являлась окончательной инстанцией по спорным судебно-межевым делам. На экспедицию возлагалось общее руководство и контроль за деятельностью губернских межевых контор.

Рис 2. Генеральный план. План дачи генерального межевания

Дорогобужского уезда Смоленской губернии (1779 г.)

Работа при генеральном межевании начиналась с установления старшим землемером границ дач. Он это делал по показанию землевладельцев и понятых (свидетелей). Если возникали споры, то старший землемер, выдав спорящим так называемый спорный билет, передавал дело об утверждении границ в губернскую межевую контору.

После установления границ производилось измерение межи и одновременно делались постоянные межевые знаки. На поворотных пунктах копались ямы глубиной 2 м и радиусом около 3 м. В лесу делались просеки, на открытом месте - межники.

Измерив межу и установив межевые знаки, землемерная партия производила съемку ситуации внутри каждой дачи. На каждую дачу генерального межевания составлялся план, а на уезд - генеральный план. Законченное “дело” по межеванию дачи сдавалось для освидетельствования и утверждения в губернскую межевую контору. После освидетельствования “дело”, если не было споров, утверждалось, и все земли закреплялись в собственность за их владельцами.

Если владелец начинал спор против соседа, у которого оказывался недостаток земли, то в этом случае у владельца, начавшего спор, - как “не дельного заявителя”, - отбиралась в казну вся примерная земля. Такая же мера применялась в отношении владельцев, “вышедших за свои границы”, т. е. захвативших чужие земли уже после издания манифеста о генеральном межевании.

Генеральное межевание представляло крупное государственное мероприятие. Оно было направлено на расширение и укрепление землевладения господствующего класса дворян. Государство путем межевания закрепило за дворянством громадную площадь земель. Были закреплены, в числе других, примерные и другие захваченные дворянами земли. При межевании значительная площадь казенных земель была продана дворянам по очень низким ценам. Дворянство стало монопольным владельцем земли на всем огромном пространстве центральной части Российской империи.

Журналы давали массовые сведения об условиях землевладения и землепользования на обширной территории страны. Эти сведения представляли большую ценность. На землемеров было возложено еще составление особых экономических примечаний и журналов, куда заносились сведения о судоходстве, промыслах, качестве земель и лесов, о фабриках и заводах, о числе душ и даже о курганах и пещерах. Для истории Екатерининской эпохи в этих журналах содержится громадный запас данных. Журналы давали массовые сведения об условиях землевладения и землепользования на обширной территории страны. Эти сведения представляли большую ценность. Начатое в 1766 году генеральное межевание пошло вперед настолько быстро, что к концу царствования Екатерины II оно уже было закончено в 18 губерниях. Общие результаты генерального межевания видны из приведенной таблицы, где обозначены губернии, в которых было произведено генеральное межевание (см. табл. 2). Таким образом, генеральное межевание имело положительное народнохозяйственное значение.

В дачи при генеральном межевании были замежеваны, как правило, земли не одного, а нескольких владельцев. Генеральное межевание не устраняло и не могло устранить запутанности отношений между этими владельцами по владению и пользованию землей. Но владельцы имели право “добровольно развестись с соседями в границах”, пригласив за свой кошт (счет) для этой цели землемера.

Это размежевание земель получило название “специально коштного межевания”. Специально коштное межевание дач генерального межевания шло медленно. Соглашения между владельцами земли достигались с большим трудом. Межевание сопровождалось нареканиями соседей на владельца, который приглашал за свой счет землемера, в недобросовестности, пристрастии и т. п. Поэтому правительство вынуждено было само организовать размежевание владений, замежеванных в дачи генерального межевания. Это межевание получило название специального. Работами по специальному межеванию руководили губернские и уездные землемеры, должности которых были установлены еще в 1775 году.

Таблица 2. Результаты генерального межевания по 18 губерниям

Когда началось ген. межевание

Число дач, оставленных в общем и чересполосном владении

По закону 1806 г. губернский, а в особенности уездный землемеры должны были всемерно содействовать размежеванию общих дач генерального межевания. Этот этап работ специального межевания, длившийся около 30 лет, называется межеванием через уездных землемеров. При этом межевании владельцы земель, замежеванных в общую дачу, составляли соглашение - “полюбовную сказку”, в которой излагали условия размежевания своих земель. Проект добровольного размежевания передавался уездному суду, который рассматривал условия размежевания и просил губернское правление о посылке землемера. Землемер производил работу в натуре и составлял межевые документы. После проверки его работы уездным судом межевая канцелярия выдавала владельцам документы на раздельное владение.

Специальное межевание через уездных землемеров было рассчитано на частную инициативу. Кроме того, оно производилось лишь при условии добровольного и общего согласия всех владельцев на размежевание всех земель. Практика быстро показала всю трудность таких добровольных соглашений. В особенности трудно было добиться общего согласия, если в общей даче оказывалось значительное количество владельцев. Поэтому специальное межевание шло очень медленно.

Слабые темпы межевых работ уездных землемеров заставили правительство, начиная с половины 30-х годов XIX века, принять ряд мер. Так, по закону 1842 г. запрещалось всем кредитным учреждениям выдавать ссуды под неразмежеванные имения. Приняты были меры к ограничению залога чересполосных владений. Одновременно правительство старалось облегчить и удешевить производство межевых работ в генеральных дачах (отмена крепостных и гербовых пошлин и т. п.).

В целях ускорения межевых работ, в 1839 г. были созданы новые учреждения - губернские посреднические комиссии. В уездах введена особая должность - посредников, которые были обязаны содействовать межевым работам.

Посредниками были, конечно, дворяне. Местное дворянство выбирало 1-3 помещиков для посреднических действий по скорейшему размежеванию дач. Наступил новый этап специального межевания - через посредников, продолжавшийся до 1853 г. За это время из общего числа 75164 дачи размежевано 39559. Недостаток землемеров затормозил размежевание еще 18316 дач, владельцы которых согласились на проведение специального межевания.

Рис 3. План дачи Специального межевания Дорогобужского уезда Смоленской губернии (1845 г.)

В 1853 г. правительство издало закон о судебно-межевом разбирательстве. Для ускорения специального межевания уездные суды обязаны были устанавливать в судебном порядке права тех помещиков, которые не могли договориться об установлении граничных меж. Этот последний этап специального межевания растянулся до 1913 г.

Большие масштабы межевых работ обусловили необходимость подготовки специальных землемерных кадров. В этих целях в 1779 г. при Межевой канцелярии в Москве была учреждена землемерная школа, названная Константиновской. В 1819 г. была переименована в Константиновское землемерное училище, а с 1835 г. преобразована в Константиновский межевой институт (ныне Московский государственный университет по землеустройству).

Генеральное и специальное межевания составили целую эпоху в развитии землеустройства в России. При всей их рекреационной сущности, связанной с укреплением феодальной собственности и с дальнейшим закрепощением крестьянства, они способствовали экономическому развитию страны, обусловливали развитие геодезической и землемерной техники и целого ряда наук, связанных с организацией использования земель.

Читайте также: