Договор об окончательном урегулировании в отношении германии кратко

Обновлено: 07.07.2024

1. Объединенная Германия будет включать территории Германской Демократической Республики, Федеративной Республики Германии и всего Берлина. Ее внешними границами окончательно станут границы Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии со дня вступления в силу настоящего Договора. Подтверждение окончательного характера границ объединенной Германии является существенной составной частью мирного порядка в Европе.

2. Объединенная Германия и Республика Польша подтверждают существующую между ними границу в договоре, имеющем обязательный характер в соответствии с международным правом.

3. Объединенная Германия не имеет никаких территориальных претензий к другим государствам и не будет выдвигать таких претензий также и в будущем.

4. Правительство Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии обеспечит, чтобы в конституции объединенной Германии не содержалось каких-либо положений, противоречащих этим принципам. Соответственно это относится к положениям, изложенным в преамбуле, во второй фразе статьи 23 и в статье 146 Основного закона Федеративной Республики Германии.

5. Правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических Республик и Французской Республики официально принимают к сведению соответствующие обязательства и заявления правительств Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии и заявляют, что с их осуществлением будет подтвержден окончательный характер границ объединенной Германии.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

В этом году исполняется 30 лет Договору об окончательном урегулировании в отношении Германии, также известному как Договор "2 + 4". Этот документ сделал возможным объединение ГДР и ФРГ и стал одним из важнейших событий в новейшей истории страны.

12 сентября 1990 года в Москве министры иностранных дел ФРГ и ГДР, а также главы внешнеполитических ведомств стран-союзников во Второй мировой войне – СССР, США, Великобритании и Франции подписали Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии. Целью этого документа было появление на карте Европы единой страны и решение вопросов ее внешней политики: границ, принадлежности к международным блокам, сокращение вооружения.

После подписания Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии, Москва, 12 сентября 1990 г. © picture-alliance / dpa

Одну из ключевых ролей в процессе объединения Германии сыграл пришедший к власти в СССР в марте 1985 года Михаил Горбачев. В ходе одного из своих первых визитов в Париж на посту лидера Советского Союза он призвал возродить концепцию "общеевропейского дома", предложенную когда-то Шарлем де Голлем, и тем самым постараться решить так называемый "германский вопрос". Горбачев сказал: "Мы живем в одном доме, хотя одни входят в этот дом с одного подъезда, а другие – с другого подъезда. Нам нужно сотрудничать и налаживать коммуникации в этом доме". Горбачев не только подчеркивал острую необходимость начала "новой главы" в отношениях между двумя странами, он был убежден, что законы "холодной войны" и блокового противостояния могут быть преодолены в будущем". Падение Берлинской стены 9 ноября 1989 года ускорило процессы, и уже скоро канцлер Федеративной Республики Германии Гельмут Коль предложил схему поэтапного объединения немецких государств.

Однако "германский вопрос" не мог решаться без участия держав-победительниц. СССР, США, Великобритания и Франция рассматривали два сценария переговоров. Первый вариант "4 + 2" предполагал, что эти четыре страны выработают условия объединения Западной и Восточной Германии, а немецкие государства примут их решение. Такую – весьма жесткую – позицию занимали Великобритания и Франция: британский премьер-министр Маргарет Тэтчер настаивала на конфедерации ГДР и ФРГ, а французский президент Франсуа Миттеран и вовсе был противником объединения двух стран. Это было связано, в первую очередь, с опасениями ближайших соседей, что учитывая негативный исторический опыт, это может привести к новой немецкой гегемонии на континенте.

Второй вариант переговоров "2 + 4" предусматривал, что "две Германии" сами обсудят схему объединения. К этому варианту склонялась администрация президента США Джорджа Буша-старшего, его поддерживал Советский Союз. Но Вашингтон не хотел ссориться с западными союзниками, тем более, что речь шла и о будущем военно-политического блока НАТО. Гельмуту Колю пришлось приложить немало усилий, чтобы убедить своих коллег в приверженности идеям мира, демократии и европейского единства, предоставить им гарантии безопасности и стабильности.

Лотар де Мезьер и Ханс-Дитрих Геншер подписывают Договор "2+4" © picture alliance / dpa / picture-alliance

Стоит отметить, что идею объединения с ФРГ поддерживали далеко не все и в восточногерманском правительстве. И те, кто ее поддерживал, видели объединенную Германию только как социалистическое государство. Этот вопрос то и дело поднимался в течение сорока лет после окончания Второй мировой войны и возникновения двух государств. Все обсуждения, однако, заканчивались ничем, поскольку политические и социально-экономические системы двух стран были совершенно разными. Вот и в октябре 1989 года ГДР готовилась широко отмечать 40-летие своего образования. В стране были организованы торжества, которые, однако, сопровождались демонстрациями против правящего режима. В итоге, 18 октября 1989 года генеральный секретарь правящей партии ГДР Эрих Хонеккер сложил с себя полномочия, новым генсеком стал Эгон Кренц, который, несмотря на все попытки провести реформы, вынужден был уйти в отставку в конце 1989 года. В марте 1990 года в стране прошли первые свободные выборы в народный парламент. Их выиграла партия Альянс за Германию, которая выступала за как можно более быстрое объединение. Поэтому новое правительство ГДР под руководством Лотара де Мезьера сразу начало делать активные шаги в данном направлении.

Интересно, что в преамбуле Основного закона Федеративной Республики Германии, принятого в 1949 году, была провозглашена идея национального и государственного единства немцев, закреплялось их право на свободное самоопределение, а статья 23 предусматривала короткий путь присоединения восточных земель к остальным германским территориям. Чтобы окончательное объединение стало возможным, две страны договорились о целом ряде реформ в самых разных сферах – от территориального деления, налоговой системы, долговых и денежных отношений до медицины, образования и культуры. Завершением внутреннего процесса объединения стал Договор между ФРГ и ГДР об установлении единства Германии (Договор об объединении), подписанный 31 августа 1990 года.

Договор "2 + 4" отменил остатки оккупационного статуса ФРГ и ГДР, а также права держав-победительниц на ее территории. Он утвердил границы нового государства, передал Германии полный суверенитет над ее внутренними и внешними делами. При этом, документ сохранил ряд ограничений, которые касались, прежде всего, военного комплекса нового государства. Так, например, договор регламентировал развитие Бундесвера, а вооруженные силы Федеративной Республики за четыре года должны были сократиться от 500 тысяч до 370 тысяч человек. Германия подтверждала зафиксированный ранее отказ от производства, владения и распоряжения оружием массового поражения. Применение немецких вооруженных сил разрешалось только с согласия ООН. Советский Союз также согласился вывести свои войска с территории бывшей ГДР до конца 1994 года. В ответ Германия обязалась, что ненемецкие войска НАТО и ядерное оружие или его носители не будут размещаться в данной части объединенной Германии и развертываться там.

ДОГОВОР
об окончательном урегулировании в отношении Германии

Германская Демократическая Республика, Федеративная Республика Германия, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Союз Советских Социалистических Республик и Французская Республика,

сознавая, что их народы с 1945 года живут в мире друг с другом;

принимая во внимание исторические изменения последнего времени в Европе, которые дают возможность преодолеть ее раскол;

учитывая права и ответственность четырех держав в отношении Берлина и Германии в целом, а также соответствующие соглашения и решения четырех держав военного и послевоенного времени;

преисполненные решимости в соответствии со своими обязательствами по Уставу Организации Объединенных Наций развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира;

признавая, что эти принципы заложили прочную основу для создания справедливого и надежного мирного устройства в Европе;

преисполненные решимости учитывать интересы безопасности каждого;

убежденные в необходимости окончательно преодолеть антагонизм и развивать сотрудничество в Европе;

подтверждая свою готовность укреплять безопасность, в особенности путем принятия эффективных мер по контролю над вооружениями, разоружению и укреплению доверия, свою готовность не рассматривать друг друга как противников, а работать над установлением отношений доверия и сотрудничества, и соответственно с этим свою готовность позитивно рассмотреть возможность принятия подходящих мер по институционализации в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе;

отмечая, что немецкий народ, свободно осуществляя право на самоопределение, изъявил волю к строительству государственного единства Германии, с тем чтобы служить делу мира во всем мире в качестве равноправного и суверенного члена идущей по пути объединения Европы;

убежденные в том, что объединение Германии в государство с окончательными границами является значительным вкладом в дело мира и стабильности в Европе;

имея целью достижение окончательного урегулирования в отношении Германии;

признавая, что тем самым и с объединением Германии в демократическое и мирное государство теряют свое значение права и ответственность четырех держав в отношении Берлина и Германии в целом;

представленные своими министрами иностранных дел, которые в соответствии с заявлением от 13 февраля 1990 года, принятым в Оттаве, встречались 5 мая 1990 года в Бонне, 22 июня 1990 года в Берлине, 17 июля 1990 года в Париже с участием министра иностранных дел Республики Польша, 12 сентября 1990 года в Москве,

договорились о нижеследующем:

4. Правительства Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии обеспечат, чтобы в конституции объединенной Германии не содержалось каких-либо положений, противоречащих этим принципам. Соответственно это относится к положениям, изложенным в преамбуле, во второй фразе статьи 23 и в статье 146 Основного закона Федеративной Республики Германии.

Правительства Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии подтверждают свои заявления о том, что с немецкой земли будет исходить только мир. Согласно конституции объединенной Германии действия, могущие и преследующие цель нарушить мир между народами, в особенности подготовка к ведению наступательной войны, являются антиконституционными и наказуемыми. Правительства Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии заявляют, что объединенная Германия никогда не применит оружие, которым она располагает, иначе как в соответствии с ее конституцией и Уставом Организации Объединенных Наций.

1. Правительства Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии подтверждают свой отказ от производства, владения и распоряжения ядерным, биологическим и химическим оружием. Они заявляют, что объединенная Германия также будет придерживаться этих обязательств. В частности, права и обязательства, вытекающие из Договора о нераспространении ядерного оружия от 1 июля 1968 года, продолжают действовать в отношении объединенной Германии.

2. Правительство Федеративной Республики Германии в полном согласии с правительством Германской Демократической Республики сделало 30 августа 1990 года в Вене на переговорах по обычным вооруженным силам в Европе следующее заявление:

"Правительство Федеративной Республики Германии обязуется сократить вооруженные силы объединенной Германии в течение 3-4 лет до численности 370000 человек (сухопутные войска, военно-воздушные и военно-морские силы). Это сокращение должно начаться с момента вступления в силу первого договора об обычных вооруженных силах в Европе. В рамках этого совокупного верхнего предела не более 345 000 человек будут входить в сухопутные войска и военно-воздушные силы, которые в соответствии с согласованным мандатом одни являются предметом переговоров по обычным вооруженным силам в Европе. Правительство Федеративной Республики Германии видит в своем обязательстве о сокращении сухопутных и военно-воздушных сил значимый немецкий вклад в дело сокращения обычных вооруженных сил в Европе. Оно исходит из того, что в последующих переговорах другие их участники также внесут свой вклад в упрочение безопасности и стабильности в Европе, включая меры по ограничению численности войск".

Правительство Германской Демократической Республики полностью присоединилось к этому заявлению.

3. Правительство Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических Республик и Французской Республики принимают эти заявления правительств Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии к сведению.

1. Правительства Союза Советских Социалистических Республик, Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии заявляют, что Союз Советских Социалистических Республик и объединенная Германия урегулируют в договорном порядке условия и сроки пребывания советских войск на территории нынешней Германской Демократической Республики и Берлина, а также осуществление вывода этих войск, который будет завершен к концу 1994 года, во взаимосвязи с реализацией обязательств правительств Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии, изложенных в пункте 2 статьи 3 настоящего Договора.

2. Правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки и Французской Республики принимают это заявление к сведению.

1. Вплоть до завершения вывода советских войск с территории нынешней Германской Демократической Республики и Берлина в соответствии со статьей 4 настоящего Договора на данной территории будут размещаться в качестве вооруженных сил объединенной Германии исключительно немецкие формирования территориальной обороны, не интегрированные в союзнические структуры, которым немецкие вооруженные силы приданы на остальной германской территории. С учетом урегулирования, содержащегося в пункте 2 настоящей статьи, войска других государств не будут в течение этого периода размещаться на этой территории или осуществлять там другую военную деятельность.

2. На срок пребывания советских войск на территории нынешней Германской Демократической Республики и Берлина войска Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки и Французской Республики будут в соответствии с пожеланием немецкой стороны на основе соответствующего договорного урегулирования между правительством объединенной Германии и правительствами указанных государств по-прежнему размещаться в Берлине. Численность личного состава и количество вооружений всех ненемецких войск, размещенных в Берлине, не будут больше, чем на момент подписания настоящего Договора. Новые категории оружия не будут вводиться туда ненемецкими вооруженными силами. Правительство объединенной Германии заключит с правительствами государств, разместивших войска в Берлине, договоры на справедливых условиях с учетом отношений, существующих с указанными государствами.

3. После завершения вывода советских войск с территории нынешней Германской Демократической Республики и Берлина в данной части Германии могут размещаться также формирования немецких вооруженных сил, приданные военным союзническим структурам таким же образом, как и формирования на остальной германской территории, но без носителей ядерного оружия. Это не распространяется на системы обычных вооружений, которые могут обладать другими способностями, помимо обычных, но которые в данной части Германии оснащены для обычной роли и предназначены только для таковой. Иностранные войска и ядерное оружие или его носители не будут размещаться в данной части Германии и развертываться там.

Право объединенной Германии на участие в союзах со всеми вытекающими из этого правами и обязательствами настоящим Договором не затрагивается.

1. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Соединенные Штаты Америки, Союз Советских Социалистических Республик и Французская Республика настоящим прекращают действие своих прав и ответственности в отношении Берлина и Германии в целом. В результате прекращают свое действие соответствующие связанные с ними четырехсторонние соглашения, решения и практика и распускаются все соответствующие институты четырех держав.

2. В соответствии с этим объединенная Германия обретает полный суверенитет над своими внутренними и внешними делами.

1. Настоящий Договор подлежит ратификации или принятию так скоро, как это возможно. Ратификация с немецкой стороны проводится объединенной Германией. Данный Договор тем самым имеет силу для объединенной Германии.

2. Ратификационные грамоты или документы о принятии сдаются на хранение правительству объединенной Германии. Оно информирует правительства других Договаривающихся Сторон о сдаче на хранение каждой ратификационной грамоты или документа о принятии.

Настоящий Договор вступает в силу для объединенной Германии, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических Республик и Французской Республики в день сдачи на хранение этими государствами последней ратификационной грамоты или документа о принятии.

Подлинник настоящего Договора, тексты которого на английском, немецком, русском и французском языках имеют одинаковую силу, сдается на хранение правительству Федеративной Республики Германии, которое передаст правительствам других Договаривающихся Сторон заверенные копии.

В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом уполномоченные, подписали настоящий Договор.

Совершено в Москве 12 сентября 1990 года.

Договор подписан от имени СССР 12 сентября 1990 года, ратифицирован Верховным Советом СССР 4 марта 1991 года, ратификационная грамота сдана на хранение Правительству Федеративной Республики Германии 15 марта 1991 года.

Договор вступил в силу для СССР 15 марта 1991 года.

Текст документа сверен по:
"Сборник международных договоров СССР
и Российской Федерации"
вып.47, М., 1994 год

Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии — государственный договор, заключённый между Германской Демократической Республикой и Федеративной Республикой Германия, а также Францией, США, Великобританией и СССР в Москве 12 сентября 1990 года. Вступил в силу 15 марта 1991 года.

До последнего момента исход переговоров в Москве оставался под вопросом. После того, как 10 сентября в ходе телефонного разговора, состоявшегося между президентом СССР М. С. Горбачёвым и федеральным канцлером Гельмутом Колем, вызывавший многочисленные разногласия срок вывода советских войск из ГДР был установлен на конец 1994 года, ход переговоров стали тормозить французская и британская стороны. Правительства обеих стран предполагали, что процесс объединения Германии затянется на более длительное время по вине советской стороны. Британское правительство предприняло последнюю попытку замедлить объединительный процесс, потребовав предоставить ей после объединения Германии право на проведение военных учений на территории бывшей ГДР. Советская сторона, как и ожидали в Великобритании, решительно отвергла это требование. В ходе переговоров в ночь с 11 на 12 сентября государственному секретарю США Джеймсу Бейкеру по просьбе его немецкого коллеги Ганса-Дитриха Геншера удалось убедить британскую сторону отказаться от своего требования.

— п. 1 статьи 7 Договора.

Содержание

Объединённая Германия включает территории Германской Демократической Республики, Федеративной Республики Германии и всего Берлина.
Её внешними границами окончательно стали существовавшие на этот момент границы Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии, что означает, что объединённая Германия не имеет никаких территориальных претензий к другим государствам и не будет выдвигать таких претензий и в будущем.
Объединённая Германия подтверждает, что с немецкой земли будет исходить только мир, и отказывается от производства, владения и распоряжения ядерным, биологическим и химическим оружием. в течение 3—4 лет сократятся до численности 370 000 человек.
Вывод советских войск с территории бывшей ГДР будет завершён к концу 1994 года.
Иностранные войска и ядерное оружие или его носители не будут размещаться и развёртываться на территории бывшей ГДР.
Прекращается ответственность четырёх держав в отношении Берлина и Германии в целом.
Объединённая Германия обретает полный суверенитет над своими внутренними и внешними делами.

— из п. 4 статьи 1 Договора.

Проблемы договора

Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии не был полноценным мирным договором держав-победительниц с Германией. Вопрос о подписании полноценного мирного договора был отложен на неопределенный срок (не устанавливались даже сроки завершения переговоров). Следовательно, договор сохранял в силе часть ограничений суверенитета Германии, введенных Боннским договором 1952 года и Парижским протоколом 1954 года: запреты на требование вывода иностранных войск до подписания мирного договора, на развитие ряда компонентов вооруженных сил, включая оружие массового поражения. Двусмысленной осталась формула о запрете на принятие внешнеполитических решений без консультации с державами-победительницами. Московский договор отменял права союзных держав в отношении Германии. Но в Боннском договоре 1952 г. этот запрет действовал до подписания мирного договора. Формально он не заключен до сих пор. Поэтому фактически механизмом согласования выступают политические органы НАТО.

Конституция Германии сохранила также запрет на проведение референдумов по военно-политическим проблемам. Они были подтверждены специальным письмом канцлера Гельмута Коля от 12 сентября 1990 г. президенту СССР Михаилу Горбачеву и в заявлении канцлера ФРГ Гельмута Коля по поводу подписания Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии.

В СМИ эти положения нередко используются для спекуляций в отношении границ между Германией и Польшей по Одер-Нейсе. Хотя в договоре они были подтверждены как окончательные, полноценного мирного договора нет, и теоретически дискуссии между сторонами возможны.

Дополнительной нотой устанавливалась незыблемость отношений собственности, установленных земельной реформой в ГДР.

Он регулировал основные внешнеполитические аспекты объединения Германии, в том числе дальнейшие отношения с державами-победительницами во Второй мировой войне. Среди основных положений договора: Объединённая Германия включает территории Германской Демократической Республики, Федеративной Республики Германии и всего Берлина; Объединённая Германия обретает полный суверенитет над своими внутренними и внешними делами; Прекращается ответственность четырёх держав в отношении Берлина и Германии в целом и упраздняются все институты четырёх держав, связанные с разделением Германии; Её внешними границами окончательно стали существовавшие на этот момент границы Германской Демократической Республики и Федеративной Республики Германии, что означает, что объединённая Германия не имеет никаких территориальных претензий к другим государствам и не будет выдвигать таких претензий и в будущем. Объединённая Германия подтверждает, что с немецкой земли будет исходить только мир, и отказывается от производства, владения и распоряжения ядерным, биологическим и химическим оружием. Вооружённые силы объединённой Германии в течение 3—4 лет сократятся до численности 370 000 человек. Вывод советских войск с территории бывшей ГДР будет завершён к концу 1994 года. Иностранные войска и ядерное оружие или его носители не будут размещаться и развёртываться на территории бывшей ГДР.

ЮНЕСКО официально причислила Договор "2+4" к важнейшим документам человечества, но до сих пор эксперты и ученые спорят о значении и последствиях заключения договора для всего дальнейшего миропорядка.

Полный текст интервью читайте на нашем сайте 12 сентября.

Читайте также: