Борьба с коррупцией в китае кратко
Обновлено: 04.07.2024
Аксиома: чем древнее государство, тем древнее его бюрократия. А где процветает бюрократия, там есть, и также процветает коррупция, ибо эти два понятия, как сиамские близнецы – они неразделимы. А там, где коррупция, там и развращённые умы, и полнейшее отсутствие совести. Не говоря уже о чести.
Зато ума – палата.
Истоки китайской коррупции
Недобросовестные, нечистые на руку чиновники были в Поднебесной как будто всегда; и воровали они тоже всегда, едва ли не с допотопных ещё времён, и уж точно со времён Жёлтого императора Хуан-ди, Лао-Цзы и Конфуция.
Так что бюрократия, коррупция и казнокрадство для этой страны скорее даже традиционны и у них в Китае очень давняя история.
Украл, потратил — расстрелять. Наказание в Китае за коррупцию
Взяточничество и казнокрадство – деяния в Поднебесной, как и везде, безусловно уголовно наказуемые. Более того, за такого рода преступления там введена даже высшая мера наказания – расстрел. Как это некогда было и в Советском Союзе.
Сколько чиновников расстреляли в Китае
Методы наказания, применяемые в настоящее время в Поднебесной к чиновникам и партийным функционерам самого разного уровня и ранга, за тяжкое преступление, каковым, собственно, и является коррупция, самые передовые, хотя они и совсем не новы – по обвинениям, так или иначе связанным с коррупцией, казнокрадством и взяточничеством, с 2000 года в Китайской Народной Республике были публично казнены около 10 тысяч человек.
В их числе некто Сю Маюн, ранее занимавший пост вице-мэра города Ханчжоу (Ханчоу) и Цзян Женцзе, бывший замглавы городского округа Сючжоу, расстрелянные ещё в 2011 году при предшественнике Си Цзиньпиня Председателе Китайской народной Республики Цзян Цзэмине.
Аналогичные приговоры к высшей мере наказания выносились и при предыдущем главе китайского государства Ху Цзиньтао.
Как еще борются с коррупцией
Что в итоге: есть коррупция в Китае или нет?
Ответ на этот вопрос чрезвычайно прост, и он на самом деле лежит на поверхности – если с коррупцией где-то борются, то это значит, что есть с чем бороться, и что она там, в Китайской Народной Республике, действительно есть. Точнее, пока ещё есть.
Содержимое статьи: Сегодня для многих граждан примером успешной борьбы с взятками выступает Китай. Часто можно услышать мнение о том, что Пекин с коррупционерами не церемонится, что и приводит к положительным результатам. Какие же приемы использует Поднебесная в битве с взяточниками?
Сегодня для многих граждан примером успешной борьбы с взятками выступает Китай. Часто можно услышать мнение о том, что Пекин с коррупционерами не церемонится, что и приводит к положительным результатам. Какие же приемы использует Поднебесная в битве с взяточниками?
Ситуацию с коррупцией во всем мире отслеживает организация Transparency International. Свежие данные от этой организации показывают, что сегодня Китай занимает 78 место в мире по индексу коррупции. Такие данные пока еще нельзя назвать успехом. Стране придется еще много работать для того, чтобы приблизиться к лидирующим позициям рейтинга. Сейчас там находится Дания, Новая Зеландия, Финляндия, Сингапур. Можно сказать, что эти страны у себя практически искоренили коррупцию.
Тем не менее, Китай сегодня в рейтинге находится гораздо выше, чем, например, Россия, которую авторы исследования разместили на 129 месте в мире. Такую же строчку занимает и Азербайджан.
Начало пути
В Китае активная кампания по борьбе с коррупцией стартовала с приходом к власти действующего главы КНР Си Цзиньпина. Он сделал борьбу с коррупцией одним из приоритетов своей политики, понимая, что данная проблема уже слишком сильно поразила все слои государственного аппарата.
И если раньше простой народ видел только разовые акции по наказанию какого-либо высокопоставленного чиновника, то теперь шапки с крупных чиновников полетели с астрономической скоростью. И борьба не затихает ни на минуту.
Например, сотрудники антикоррупционных органов Китая задержали бывшего мэра крупного города, у которого в подвале дома хранились 13 тонн золота. Не каждое государство в мире может похвастать таким золотым запасом. Кроме золота, в подвале нашли огромный объем наличности и драгоценных камней. Сокровищницу обычного китайского чиновника пришлось вывозить несколькими военными грузовиками.
Солидные припасы нашли и у руководителя одного из крупнейших банков Китая. В одной из квартир он разместил металлические коробки, в которых хранил наличные, полученные с взяток. Сумма подношений, собранных в одной квартире, составила 29 млн долларов. Общий же размер взяток, приписываемых гражданину, приближается к 300 млн долларов.
Ранее сообщалось, что в 2017 году в Китае около 160 тыс. граждан получили различные наказания за взятки и нарушение партийной дисциплины. Всего же, по некоторым данным, различные наказания после старта активной фазы борьбы с коррупцией получили около 1,5 млн партийных чиновников. И среди них много министров, мэров, губернаторов.
Борьба
В Китае был создан специальный орган по борьбе с коррупцией, который обладает широкими полномочиями. По всему Китаю у них есть свои отделения, которые ведут работу по сбору информации. В частности, одним из источников данных выступают простые люди. Они могут на специальных сайтах послать сигнал в отношении взяточника. На каждый сигнал специалисты реагируют, проверяют. Если сигналов много, то проверяют с особой тщательностью.
Чтобы чиновники не расслаблялись в роскоши, сверху поступили директивы о том, что нужно экономить государственные средства. В частности, раньше чиновники любили в ходе важных встреч закатывать банкеты, на которых столы ломились от блюд и угощений. Теперь же за государственный счет можно заказать только несколько блюд и один суп.
Одновременно под запретом оказались дорогие подарки. Чиновникам запретили без надобности летать за границу. На этом фоне в Китае сильно упали продажи роскоши, авиабилетов первого класса и многих других атрибутов богатой жизни.
Интересно, что Китай ведет активную войну не только против действующих взяточников, но и тех, что уже, например, ушли с госслужбы и уехали за границу. Правоохранительные органы прилагают все усилия, чтобы вернуть их в страну, а также деньги, которые они вывезли. За годы борьбы тысячи бежавших чиновников были возвращены домой.
Такой подход должен показать взяточникам, что они нигде не найдут спокойствия. Государственные деньги не принесут им счастья, даже если они переедут на другой конец мира.
Кстати, некоторые взяточники стараются вывезти за границу всех своих родственников и самые ценные активы. А сами продолжают работать. Если власти не могут доказать факт взяток, но видят, что чиновник благополучно вывез за границу свою семью, то дают указание не продвигать по службе таких лиц.
Особенности
Ситуация в Китае осложняется тем, что порой даже сами простые граждане не видят особой коррупции в том, чтобы подмаслить нужного чиновника. Это просто особенности местной жизни, когда при решении каких-либо вопросов с государственными служащими по негласному этикету рекомендуется иметь с собой небольшие подарки, сувениры и т.д.
Наказание
В Китае сегодня действительно работают достаточные суровые меры в отношении взяточников. Уже один этот факт должен был посеять страх в сердцах чиновников, любивших набить свой карман за счет государственных средств.
В частности, если правоохранительные органы докажут факт взятки на сумму от 15 тыс. долларов, то бывший чиновник может на длительный период времени лишиться свободы. При выявлении взяток на сумму от 0,5 млн долларов взяточник может навсегда попрощаться с этой планетой.
Регулярные новостные сюжеты по центральным каналам китайского телевидения, где очередной крупный чиновник раскаивается и просит прощения, должны показать народу, что борьба с коррупцией пока только лишь набирает обороты.
В конце по традиции добавим пару слов о микрофинансовых организациях. Они позволяют брать займ без отказа на карту за 5 минут. Гражданину нужно только заполнить простую заявку, указав сведения о доходе, контактную информацию. Если все в порядке, то кредитор моментально отправит срочный займ тем способом, который запросил заемщик.
того, чтобы поделиться с другими, то им нечего более бояться.
Марк Туллий Цицерон
Китайская народная республика отличается чрезвычайно жестким антикоррупционным законодательством.
Борьба с коррупцией в КНР ведется по разным направлениям. Наряду с уже существующими централизованными структурами по борьбе с коррупцией, таких как Центральная комиссия Коммунистической партии Китая по проверке дисциплины и Министерство контроля, в декабре 2007 г. руководство КНР создало Государственное Управление по предупреждению (противодействию) коррупции, главой которого назначили министра контроля. К функциям нового ведомства, подчиненного Госсовету КНР, относятся и выявления коррупционеров, и разработка целых комплексов антикоррупционных мер, и даже ведение собственных расследований.
По оценкам китайских экспертов, экономика КНР ежегодно теряет 13–17% ВВП, 20% государственных финансов попадает в руки нечестных чиновников. По данным дисциплинарной комиссии компартии Китая, на январь 2010 г. за границу сбежало более 4 тысяч партийных чиновников, которые прихватили с собой 7,1 млрд. долларов (50 млрд. юаней). Китай вышел на третье место в мире по сумме расходов на покупку предметов роскоши, потребителями которых являются партийные чиновники.
Контрольные вопросы к разделу 2.2:
1. Охарактеризуйте особенности антикоррупционного законодательства США. За какие преступления предусмотрена ответственность по американскому законодательству? Каковы меры наказания?
2. Охарактеризуйте особенности антикоррупционного законодательства Великобритании.
3. В чем специфика закона США о коррупционной деятельности за рубежом (FCPA) и закона Великобритании о взяточничестве (UKBA)?
4. Как понимается коррупция в Уголовном законодательстве КНР?
5. Какие меры принимаются в КНР в целях борьбы с коррупций? Насколько они успешны? В чем, на ваш взгляд, причины ужесточения антикоррупционного законодательства в КНР?
Взяточники должны трепетать, если они наворовали лишь сколько
нужно для них самих. Когда же они награбили достаточно для
того, чтобы поделиться с другими, то им нечего более бояться.
Марк Туллий Цицерон
Китайская народная республика отличается чрезвычайно жестким антикоррупционным законодательством.
Борьба с коррупцией в КНР ведется по разным направлениям. Наряду с уже существующими централизованными структурами по борьбе с коррупцией, таких как Центральная комиссия Коммунистической партии Китая по проверке дисциплины и Министерство контроля, в декабре 2007 г. руководство КНР создало Государственное Управление по предупреждению (противодействию) коррупции, главой которого назначили министра контроля. К функциям нового ведомства, подчиненного Госсовету КНР, относятся и выявления коррупционеров, и разработка целых комплексов антикоррупционных мер, и даже ведение собственных расследований.
По оценкам китайских экспертов, экономика КНР ежегодно теряет 13–17% ВВП, 20% государственных финансов попадает в руки нечестных чиновников. По данным дисциплинарной комиссии компартии Китая, на январь 2010 г. за границу сбежало более 4 тысяч партийных чиновников, которые прихватили с собой 7,1 млрд. долларов (50 млрд. юаней). Китай вышел на третье место в мире по сумме расходов на покупку предметов роскоши, потребителями которых являются партийные чиновники.
Контрольные вопросы к разделу 2.2:
1. Охарактеризуйте особенности антикоррупционного законодательства США. За какие преступления предусмотрена ответственность по американскому законодательству? Каковы меры наказания?
2. Охарактеризуйте особенности антикоррупционного законодательства Великобритании.
3. В чем специфика закона США о коррупционной деятельности за рубежом (FCPA) и закона Великобритании о взяточничестве (UKBA)?
4. Как понимается коррупция в Уголовном законодательстве КНР?
5. Какие меры принимаются в КНР в целях борьбы с коррупций? Насколько они успешны? В чем, на ваш взгляд, причины ужесточения антикоррупционного законодательства в КНР?
Лидер КНР Си Цзиньпин провозгласил масштабную общенациональную кампанию по повсеместному искоренению коррупции на низовом уровне.
Уничтожить мафию везде
По мнению китайского руководства, низовая коррупция наносит ущерб авторитету Коммунистической партии. И препятствует выполнению амбициозного обещания самого Си к 2020 году полностью искоренить в стране бедность.
В кампанию вовлечены три десятка высших партийных и государственных органов КНР, и проводится она главным образом на уровне уездов. На закрытом заседании Центральной комиссии по проверке дисциплины генсек ЦК КПК предупредил о сговоре между лидерами триад и теми местными чиновниками, которые погрязли в связях с мафией.
Си Цзиньпин выступает на 19-м съезде Коммунистической партии Китая, © AFP 2018 / Wang Zhao
«Основной антикоррупционный лозунг китайской компартии — „Выметать грязь, уничтожать зло“.
В опубликованных документах ничего не говорится о сворачивании борьбы с „тиграми“. Речь идет не о переносе кампании на региональный уровень, а о ее расширении вплоть до этого уровня.
Преступные группы в Китае обычно действуют на уровне уезда или крупного города, иногда контролируют часть какой-либо провинции, утверждает ведущий научный сотрудник Института Дальнего Востока РАН Василий Кашин.
Торговля людьми, проституция, незаконная организация азартных игр, производство контрафакта и контрабанда — вот чем заняты китайские мафиозные структуры. В меньшей степени — торговлей наркотиками. Также широко распространены ростовщичество под грабительские проценты с последующим жестоким выбиванием долгов, рейдерские захваты.
Теперь Пекин официально провозгласил кампанию против коррупции на местах — сращивания оргпреступности с органами власти.
Триады или просто ОПГ?
Сообщая о расширении антикоррупционной борьбы, почти все китайские СМИ упоминают триады — тайные преступные сообщества с многовековой историей.
Из них в XVII веке сложились мощные преступные организации, скрепленные железной дисциплиной, беспрекословным повиновением и безукоризненной конспирацией, — скажем, члены низовых ячеек никогда не знали имен своих главарей.
В России подобные группировки занимаются вырубкой леса и контрабандой на Дальнем Востоке.
Триадами называют и ОПГ, хозяйничающие в китайских уездах. Им и их покровителям на местах сейчас объявлена война.
Политическая подоплека
Борьба с коррупцией — стратегическая задача китайского партийного и государственного руководства, которую нынешний лидер Си Цзиньпин провозгласил, возглавив страну в марте 2013 года.
По словам Василия Кашина, это не популизм и не борьба за авторитет у населения, а насущная необходимость.
Западная пресса традиционно обвиняет китайские власти в систематическом нарушении прав человека, в репрессиях и судебном произволе. Сейчас высказываются опасения в том, что очередной этап борьбы с коррупцией будет неминуемо преследовать политические цели — то есть применяться выборочно. И повлечет новую волну репрессий.
Без жестких и не всегда законных репрессивных мер китайское руководство обойтись просто не сможет, считает Василий Кашин. Пример тому — опыт бывшего партийного руководителя крупнейшего города мира Чунцина с населением в 30 миллионов человек — Бо Силая.
В свое время он начал широкомасштабную и сопровождавшуюся множеством эксцессов борьбу с организованной преступностью в своем мегаполисе. Однако закончилось тем, что он и сам оказался в тюрьме.
По его словам, вокруг антикоррупционных кампаний в Китае сложилось немало мифов, не имеющих ничего общего с реальностью, — например, когда сообщается о публичных и даже массовых расстрелах на стадионах.
Ученый-китаист напоминает, что с середины 1990-х годов публичные казни в Китае законодательно запрещены, а по делам о коррупции смертные приговоры, как правило, не выносятся: даже такие высокопоставленные фигуры, как Чжоу Юнкан и Бо Силай, получили пожизненные сроки, а не расстрел. Да и сам расстрел в КНР заменен смертельной инъекцией.
Есть ли чему поучиться у Китая?
У китайских борцов с коррупцией стоит поучиться технике их работы — скажем, методикам сбора данных об активах предполагаемых коррупционеров.
Можно позаимствовать некоторые элементы законодательства, например такой: если у должностного лица обнаруживается собственность, происхождение которой он не в состоянии объяснить, то это служит основанием для привлечения его к ответственности и изъятия этих активов.
Однако в целом система настолько репрессивна, что вряд ли применима в России, считает Василий Кашин.
Кроме этого, Компартия Китая создает ячейки в университетах по всей Америке.
Читайте также: