Автономный округ это кратко
Обновлено: 30.06.2024
национально-территориальное образование, одна из разновидностей субъектов РФ. Особенность А.о. как субъекта РФ заключается в том, что А.О. одновременно входят в состав др. субъектов – краев или областей (например, длительное время Агинский Бурятский А.о. входил в состав Читинской области).
национально-территориальное образование, субъект РФ. Одновременно входит в состав другого субъекта РФ - края или области (напр., Агинский Бурятский А. о. входит в состав Читинской области). Согласно ч. 1 ст. 65 Конституции РФ, они являются субъектами федерации наряду с республиками в составе РФ, краями, областями, автономной областью, городами федерального значения. Статус А. о. определяется Конституцией РФ и уставом или иными актами, принимаемыми представительным органом А. о. Кроме того, по представлению законодательных и исполнительных органом А. о. может быть принят федеральный закон о каждом автономном округе.
разновидность государственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии.
По Конституции 1993 г. в РФ имеются следующие А.о. – субъектов РФ: Агинский, Бурятский, Корякский, Ненецкий, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский и др.
Один из них – Чукотский – входит непосредственно в РФ и не состоит в области. Остальные А.о. входят в состав краев и областей.
Статус А.о. определяется Конституцией РФ и уставом округа, принимаемым законодательным (представительным) органом власти округа. По представлению законодательных и исполнительных органов А.о. может быть принят федеральный закон об А.о. Статус А.о., как и автономной области, изменяется только по взаимному согласию РФ и А.о. в соответствии с федеральным конституционным законом. Наименование А.о. может быть изменено по его решению, новое наименование вносится в Конституцию РФ указом Президента РФ.
А.о. обладает правом принимать свои законы и другие нормативные правовые акты. Он самостоятельно образует свои органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, определяет систему местного самоуправления на собственной территории. Как и другие субъекты, А.о. располагает своей собственностью (вид государственной собственности), самостоятельно принимает свой бюджет, может устанавливать определенные виды налогов и сборов в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст. 66 Конституции РФ отношения А.о., входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти А.о. и соответственно органами государственной власти края или области.
самоуправляющаяся территориальная единица, образуемая с учетом особого национального состава, быта населения, иногда — географического положения. Существует во многих зарубежных странах (в Китае, Никарагуа, Испании и др.). В составе Российской Федерации 10 А.о.: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий (за небольшим исключением они называются по имени преобладающей на данной территории коренной народности). Особенность А.о. состоит в том, что они являются многонациональными и представляют собой количественно небольшие, совместно проживающие на обширной территории национальные группы. А.о. — равноправный субъект Российской Федерации. Его статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом самого А.о., принимаемым его законодательным (представительным) органом. По представлению законодательного и исполнительного органов А.о. может быть принят федеральный закон об А о . А.о. может входить в состав края или области (см., например, Закон 1992 о непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации). Отношения А о . , входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти А.о. и соответствующего края или области. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации А.о. обладает всей полнотой государственной власти. Как и субъект Федерации, А.о. представлен в Совете Федерации Федерального Собрания двумя членами: главой законодательного (представительного) и главой исполнительного органов государственной власти. Система органов государственной власти А о . устанавливается им самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации А о . осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. А.о. не является государством, не имеет своей конституции, гражданства. ТС. Румянцева
разновидность государственной (областной, административной, национально-территориальной) автономии. Первоначально эти автономные единицы назывались национальными округами. Создание данного вида автономии предусматривалось Постановлением Президиума ВЦИК "Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера" от 10 декабря 1930 г. До 1977 г. среди ученых были споры о том, являются национальные округа формой автономии или же это скорее один из видов административно-территориальных единиц. Конституция СССР 1977 г. решила этот вопрос путем переименования их в А. о. А. о. созданы на Севере и Северо-востоке РФ. Для них свойственны большая территория и относительно малый удельный вес коренных народов в общей численности населения А. о. Об А. о. в Конституции СССР говорилось, что он находится в составе края или области, причем названия округов в ней не давались. В Конституции РСФСР 1978 г. А. о. перечислялись при определении ее национально-государственного устройства. Отдельная гл. 9 "Автономная область и автономный округ" Конституции РСФСР указывает, как и Конституция СССР, что А. о. находится в составе края или области (ст. 84). В ходе конституционной реформы 15 декабря 1990 г. было записано: А. о. находится в составе РСФСР и может входить в край или область. При конституционной реформе 21 апреля 1992 г. более четко была обозначена природа А. о. как одного из видов субъектов РФ. По Конституции 199о г. в Российской Федерации имеется 10 А. о. - субъектов РФ: Агинский Бурятский; Коми-Пермяцкий; Корякский; Ненецкий; Таймырский (Долгано-Ненецкий); Усть-Ордынский Бурятский; Ханты-Мансийский; Чукотский; Эвенкийский; Ямало-Ненецкий. Один из них - Чукотский - согласно Закону РФ от 17 июня 1992 г. входит непосредственно в Российскую Федерацию и не состоит в области (до этого он относился к Магаданской области). Остальные А.о. входят в состав краев и областей РФ. Статус А. о. определяется Конституцией РФ и уставом округа, принимаемым законодательным (представительным) органом власти округа. По представлению законодательных и исполнительных органов А. о. может быть принят федеральный закон о соответствующем А. о. (таких актов пока нет).
Статус А. о., как и автономной области, может быть изменен только по взаимному согласию РФ и А. о. в соответствии с федеральным конституционным законом. Наименование А. о. может быть изменено по его решению, новое наименование вносится в Конституцию РФ указом Президента РФ. А- о. имеет право на принятие своих законов и других нормативных правовых актов. Он самостоятельно образует свои органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, определяет систему местного самоуправления на территории А. о. Как и у других субъектов, у А. о. есть своя собственность (это часть государственной собственности), он самостоятельно принимает свой бюджет, может устанавливать определенные виды налогов и сборов в соответствии с федеральным законом.
Отношения между А. о. и соответствующими краями, областями недостаточно ясны. Согласно Конституции 1993 г. (ст. 66), отношения А. о., входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти А. о. и, соответственно, органами государственной власти края или области. Основные спорные вопросы, возникающие в отношениях, в том числе при заключении договоров: является ли собственность А. о. частью собственности края, области; может ли А. о. свободно распоряжаться находящимися в его ведении природными ресурсами или обязан согласовывать свои шаги с краем, областью; самостоятелен ли округ в составлении своего бюджета; обязан ли округ руководствоваться нормативными правовыми актами края, области или только законодательством РФ, а законодательство края, области применять настолько, насколько он его признает.
одна из форм осуществления автономии (см. Автономия). До 1977 г. назывался национальным округом. Является административно-самоуправляемым государственным образованием, субъектом Российской Федерации, который имеет свой устав и законодательство. Отличается особым национальным составом населения и является формой реализации малыми народностями и этническими группами своей национальной государственности.
Статус автономного округа определяется Конституцией РФ и уставом автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом округа.
По представлению законодательных и исполнительных органов автономного округа может быть принят федеральный закон об автономном округе.
Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и соответственно органами государственной власти края или области.
Статус автономного округа может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и автономного округа в соответствии с федеральным конституционным законом.
Исторически автономные (национальные) округа возникли на территории РСФСР (название РФ в составе СССР) позже других автономий (автономных республик и автономных областей). Эта форма административной автономии оказалась наиболее пригодной для приобщения отсталых народностей Крайнего Севера и Дальнего Востока к хозяйственному и культурному строительству. В 1925 г. был образован первый национальный округ — Коми-Пермяцкий, в 1929 г. — Ненецкий округ. В 1930 г. на территории Крайнего Севера образовались еще 6 национальных округов. В 1937 г. были созданы Усть-Ордынский Бурят-Монгольский и Агинский Бурят-Монгольский округа, которые позднее были переименованы в Бурятские. В целях ускоренного развития хозяйства и культуры отстающих национальностей они были включены в состав краев и областей.
При формировании национальных округов учитывались особенности национального состава, быта и расселения местного населения, а также уточнялись и изменялись в случае необходимости границы районов тех областей и краев, в состав которых вошли округа. Некоторые народности представлены в нескольких округах, так как в некоторых случаях необходимо было обеспечить интересы тех частей бурятского, ненецкого и народов коми, которые проживали в отрыве от исходной этнической общности.
При распаде СССР в ходе работы по ликвидации окружного деления РСФСР национальные округа были сохранены, и их границы не подверглись каким-либо изменениям.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой в 1993 г., в составе России находились 10 автономных округов, большинство из которых входили в состав краев и областей:
— Агинский Бурятский (Читинская
область);
— Коми-Пермяцкий (Пермская область);
— Корякский (Камчатская область);
— Ненецкий (Архангельская область);
— Таймырский (Долгано-Ненецкий) —
Красноярский край;
— Усть-Ордынский Бурятский (Иркут-
ская область);
— Ханты-Мансийский (Тюменская
область);
— Чукотский;
— Эвенкийский (Красноярский край); — Ямало-Ненецкий (Тюменская область).
Согласно поправкам к Конституции РФ от 30.12.2008 г. в настоящее время в составе Российской Федерации в качестве равноправных субъектов остались 4 автономных округа (Ненецкий, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ямало-Ненецкий). Другие автономные округа вошли во вновь образованные края: Агинский Бурятский АО — в Забайкальский край (с 01.03.2008 г.), Коми-Пермяцкий АО — в Пермский край (с 01.12.2005 г.), Корякский АО — в Камчатский край (с 01.07.2007 г.), Таймырский (Долгано-Ненецкий) АО вместе с Эвенкийским АО — в Красноярский край
(с 01.07.2007 г.).
Кроме того, Усть-Ордынский Бурятский АО вошел в состав Иркутской области. Перечисленные АО вошли в края и Иркутскую область на правах административно-территориальных единиц с особым статусом.
Различные национальности, проживающие в автономных округах, имеют неравное число территориальных образований, а следовательно, неравное представительство в Государственной Думе и Совете Федерации. В то же время у некоторых народностей, проживающих на территории России, которая является их исторической родиной, вообще отсутствуют свои национально-территориальные образования. К ним можно отнести ногайцев, эвенков, шорцев и др. В настоящее время в России образована Ассоциация автономных округов.
С. В. Соколова
АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ — национально-территориальное образование, форма национально-политической автономии в СССР (до 1977 г. — национальный округ), а в настоящее время в Российской Федерации. Введен постановлением ВЦИКСССР от 19 декабря 1930 г.; до этого в качестве эксперимента были образованы Коми-Пермяцкий (25 февраля 1925) и Ненецкий (15 июля 1929) автономные округа.
Автономный округ отличаются особенностями быта и этнического состава населения и находятся в составе области и края. Эта форма автономии используется для создания благоприятных условий развития прежде всего малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В составе РФ находятся десять автономных округов — субъектов Российской Федерации. Это: Агинский Бурятский в составе Читинской области (образован 26 сентября 1937); Коми-Пермяцкий в составе Пермской области; Корякский в составе Камчатской области (образован 10 декабря 1930); Ненецкий в составе Архангельской области; Таймырский (Долгано-Ненецкий и Эвенкийский в составе Красноярского края (образованы 10 декабря 1930); Усть-Ордынский Бурятский в составе Иркутской области (образован 26 сентября 1937); Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий в составе Тюменской области (образованы 10 декабря 1930); Чукотский А. о., который в соответствии с Законом Российской Федерации от 17 июня 1992 входит непосредственно в состав РФ.
В действующей Конституции РФ указывается (ст. 66), что отношения автономных округов, находящихся в составе края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономных округов и соответственно органами государственной власти края или области.
Автономные округа обладают огромной территорией при небольшой численности населения. В каждом А. о. проживает, как правило, несколько этносов. Например, в Ханты-Мансийском А. о. проживают ханты, манси, коми и ненцы, в Корякском — коряки, чукчи, ительмены и ламуты; в Чукотском — чукчи, эскимосы, эвены, коряки и юкагиры. Автономные округа обладает элементами учредительной власти. Это проявляется в их праве принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. Являясь субъектом РФ, автономный округ располагает своей территорией, которая не может быть изменена без его согласия. Статус автономного округа может быть изменен по взаимному согласию РФ и автономного округа в соответствии с федеральным конституционным законом. Автономный округ образует органы представительной, исполнительной и судебной власти, которые функционируют на основе Конституции РФ, устава автономного округа. Устав в соответствии с Конституцией РФ закрепляет за автономным округом право решать все вопросы их компетенции, издавать нормативные правовые акты, иметь символику.
Взаимоотношения между автономными округами, находящимися в составе края или области, определяются уставами этих краев, областей и уставами соответствующих автономных округов, являющихся самостоятельными участниками международных и внешнеэкономических связей, соглашений с краями, областями, республиками в составе РФ, автономной областью. Автономный округ в соответствии с Конституцией и законами РФ имеет свой административный центр.
Автономные округа, хотя и равноправны в соответствии с Конституцией с другими субъектами Федерации, имеют значительные отличия в конституционно-правовом статусе.
См.: Автономия, Автономия национально-территориальная, Автономная область, Автономная республика.
Тавадов Г.Т. Этнология. Современный словарь-справочник. М., 2011, с. 17-19.
Ненецкий автономный округ расположен на крайнем северо-востоке Европейской части России, бóльшая часть территории находится за Северным полярным кругом. Территориально включён в состав Архангельской области . Площадь 176,8 тыс. км 2 (1,0% территории РФ). Население 44,1 тыс. чел. (2019; 0,03% от РФ). ВРП 276,5 млрд. руб. (2017; 0,4% российского ВВП), в расчёте на душу населения 6284,1 тыс. руб. Средняя плотность населения 0,2 чел./км 2 (2017). Административный центр – г. Нарьян-Мар (24,8 тыс. чел., 2019).
Автономный округ является равноправным субъектом Российской Федерации:
* обладает собственным законодательством (устав и прочие нормативно-правовые акты) ;
* обладает собственной территорией (не может быть изменена без согласия субъекта) и населением;
* самостоятелен в решении вопросов, отнесенных к ведению субъектов Российской Федерации (в пределах полномочий автономного округа) ;
* самостоятельно участвует в международных и внешнеэкономических связях, вправе заключать соглашения как на международном, так и на федеральном уровне.
---
Найди что такое Республика и увидишь отличия.
Один из шести видов субъектов Российской Федерации, сформированный по национально-территориальному признаку. Автономный округ, при неурегулированности взаимоотношений с краем или областью, в состав которого он входит, вправе заключить с ним соответствующее соглашение.
Всего их 4. Ранее было больше, они присоединялись, кто к области, кто к краю.
Читайте также: