Занятость населения социальная защита и социальное обеспечение кратко

Обновлено: 02.07.2024

Свидетельство и скидка на обучение каждому участнику

Зарегистрироваться 15–17 марта 2022 г.

Предмет: обществознание

Дата: 09.04.2020

Тема урока: Занятость населения. Социальная защита и социальное обеспечение .

План урока для учащегося

Российское государство называется в Конституции как социальное. Это означает, что государство призвано заботиться о своих гражданах, создавать условия для достойной жизни и свободного развития человека. Чтобы все это у нас было, Конституция закрепляет группу прав и свобод человека, которые касаются социальной сферы жизни человека – трудовых отношений, семьи, отдыха, здоровья, образования.

Социальные права и свободы призваны обеспечивать физические, материальные и духовные потребности личности. Они выступают как права-гаранты достойного уровня и высокого качества жизни граждан. При этом государство берет на себя ряд конкретных обязательств:

1. Охрана труда и здоровья граждан;

2. Гарантия минимального размера оплаты труда;

3. Государственная поддержка семьи, инвалидов и пожилых людей;

4. Государственные пенсии и система различных социальных служб.

Запиши в тетрадь:

Право на социальное обеспечение – это право определенных категорий граждан на получение государственных пенсий, пособий и других видов помощи в установленном размере. К данной категории лиц относятся прежде всего пенсионеры, имеющие трудовой стаж не менее 25 лет (мужчины) или 20 лет (женщины) и достигшие пенсионного возраста.

Статья 39 – Право на социальное обеспечение.

Домашнее задание: Стр 270-275

Письменно ответить на вопросы:

Какие документы нужны для получения пенсии по старости?

Какие документы нужны для пенсии по инвалидности?

Какие документы нужны для пенсии по потере кормильца?

Какие документы нужны для поучения пособия на ребенка?

Стр 276 вопросы для самопроверки вопрос 6 письменно

Выполненное задание сфотографируй или отсканируй и пришли в беседу в вк, или на электронную почту 79788967992@ yandex . ru .

Если у тебя нет такой возможности, то отметку за выполненное задание ты получишь по приходу в школу

Система социальных гарантий и социальной защиты являет­ся одним из важнейших элементов поддержания уровня жизни определенных категорий населения. Социальные гарантии пред­ставляют собой обоснованные социально-экономические нор­мативы, позволяющие обеспечить населению признанный обще­ством минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с воз­можностями экономики.

Система социальной защиты должна удовлетворять следую­щим требованиям:

• необходимый и достаточный объем социальных гарантий;

• обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами;

• адресность мероприятий социальной защиты;

• учет региональных и территориальных особенностей при про­ведении мероприятий по социальной защите населения;

• наличие механизма доведения социальной помощи до получа­телей.

Социальные гарантии могут предоставляться трудоспособ­ному и нетрудоспособному населению. Трудоспособному насе­лению гарантии предоставляются с целью обеспечения условий экономической активности и трудовой деятельности, защиты прав и свобод наемного работника, нанимателя и самозанятого. Поскольку доход от занятости является основным источником средств существования большинства населения, основой систе­мы защиты трудоспособного населения является обеспечение гарантий в сфере занятости и оплаты труда, что реализуется че­рез установление минимальных ставок оплаты труда и мини­мальных стандартов условий труда. Эти стандарты гарантируют­ся федеральным законодательством и не зависят от желания ра­ботодателя.

Основной задачей социальных гарантий нетрудоспособному населению является формирование комплекса мер, создающих условия для его потребления, смягчения диспропорций в услови­ях жизни отдельных категорий (групп) населения с учетом осо­бенностей каждой группы.

Поступления из системы социальной защиты делятся на три группы:

• денежные выплаты (пенсии, пособия и т.д.);

• льготы, дающие право на снижение налогов, получение трансфертов в натуральной форме;

• социальные услуги, потребляемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения.

На макроэкономическом уровне основная часть поступлений в систему социальной защиты учитывается в составе социальных трансфертов: удельный вес соц. трансфертов в ВВП, в объеме денежных доходов населения; изменение соц. трансфертов с корректировкой и без корректировки на ИПЦ.

В состав соц. трансфертов выделяются пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие соц. трансферты, включающие выигрыши в лотерею, возмещение расходов инвалидам, возмещение ущерба реабилитированным лицам.

Социальные гарантии – минимальные установленные размеры различных видов доходов: оплата труда, пенсии, пособия, стипендии. Особый интерес представляет соотношение минимальных соц. гарантий с величиной прожиточного минимума соответствующих групп населения.

Составляющие системы социального обеспечения:

1) пенсионная система. Численность пенсионеров увеличивается с каждым годом. Во-первых, это связано с ростом численности контингента, выходящего на пенсию ранее установ­ленного срока. Во-вторых, высокая доля пенсионеров связана с демографи­ческим старением населения. Вследствие старения населения увеличивается коэффициент пенсионной нагрузки. В 1998 г. в России впервые численность пенсионеров превысила числен­ность детей и подростков в возрасте до 16 лет. В связи с реформой пенсионного обеспечения в стране разви­вается система негосударственных пенсионных фондов.

2) выплата пособий и социальная помощь. Расходы на выпла­ту пособий делятся на следующие группы:

- пособия по временной нетрудоспособности, в т.ч. по трудовым увечьям и профзаболеваниям;

- семейные и материнские пособия;

- компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей до 3-х лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятия;

- оплата расходов на протезирование и изготовление ортопедической обуви;

- компенсационные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

- пособие по безработице;

- единовременное пособие переселенцам и беженцам;




- проезд и провод багажа беженцам и переселенцам;

3) предоставление соц. гарантий в виде бесплатных и льготных услуг соц. сферы. Это жилищно-коммунальные, транспортные, связь, здравоохранение, культура, просвещение, соц. обеспечение.

Система социальных гарантий и социальной защиты являет­ся одним из важнейших элементов поддержания уровня жизни определенных категорий населения. Социальные гарантии пред­ставляют собой обоснованные социально-экономические нор­мативы, позволяющие обеспечить населению признанный обще­ством минимальный стандарт уровня жизни в соответствии с воз­можностями экономики.

Система социальной защиты должна удовлетворять следую­щим требованиям:

• необходимый и достаточный объем социальных гарантий;

• обеспеченность финансовыми и материальными ресурсами;

• адресность мероприятий социальной защиты;

• учет региональных и территориальных особенностей при про­ведении мероприятий по социальной защите населения;

• наличие механизма доведения социальной помощи до получа­телей.

Социальные гарантии могут предоставляться трудоспособ­ному и нетрудоспособному населению. Трудоспособному насе­лению гарантии предоставляются с целью обеспечения условий экономической активности и трудовой деятельности, защиты прав и свобод наемного работника, нанимателя и самозанятого. Поскольку доход от занятости является основным источником средств существования большинства населения, основой систе­мы защиты трудоспособного населения является обеспечение гарантий в сфере занятости и оплаты труда, что реализуется че­рез установление минимальных ставок оплаты труда и мини­мальных стандартов условий труда. Эти стандарты гарантируют­ся федеральным законодательством и не зависят от желания ра­ботодателя.

Основной задачей социальных гарантий нетрудоспособному населению является формирование комплекса мер, создающих условия для его потребления, смягчения диспропорций в услови­ях жизни отдельных категорий (групп) населения с учетом осо­бенностей каждой группы.

Поступления из системы социальной защиты делятся на три группы:

• денежные выплаты (пенсии, пособия и т.д.);

• льготы, дающие право на снижение налогов, получение трансфертов в натуральной форме;

• социальные услуги, потребляемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения.

На макроэкономическом уровне основная часть поступлений в систему социальной защиты учитывается в составе социальных трансфертов: удельный вес соц. трансфертов в ВВП, в объеме денежных доходов населения; изменение соц. трансфертов с корректировкой и без корректировки на ИПЦ.

В состав соц. трансфертов выделяются пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения и прочие соц. трансферты, включающие выигрыши в лотерею, возмещение расходов инвалидам, возмещение ущерба реабилитированным лицам.

Социальные гарантии – минимальные установленные размеры различных видов доходов: оплата труда, пенсии, пособия, стипендии. Особый интерес представляет соотношение минимальных соц. гарантий с величиной прожиточного минимума соответствующих групп населения.

Составляющие системы социального обеспечения:

1) пенсионная система. Численность пенсионеров увеличивается с каждым годом. Во-первых, это связано с ростом численности контингента, выходящего на пенсию ранее установ­ленного срока. Во-вторых, высокая доля пенсионеров связана с демографи­ческим старением населения. Вследствие старения населения увеличивается коэффициент пенсионной нагрузки. В 1998 г. в России впервые численность пенсионеров превысила числен­ность детей и подростков в возрасте до 16 лет. В связи с реформой пенсионного обеспечения в стране разви­вается система негосударственных пенсионных фондов.

2) выплата пособий и социальная помощь. Расходы на выпла­ту пособий делятся на следующие группы:

- пособия по временной нетрудоспособности, в т.ч. по трудовым увечьям и профзаболеваниям;

- семейные и материнские пособия;

- компенсационные выплаты женщинам, имеющим детей до 3-х лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятия;

- оплата расходов на протезирование и изготовление ортопедической обуви;

- компенсационные выплаты трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами;

- пособие по безработице;

- единовременное пособие переселенцам и беженцам;

- проезд и провод багажа беженцам и переселенцам;

3) предоставление соц. гарантий в виде бесплатных и льготных услуг соц. сферы. Это жилищно-коммунальные, транспортные, связь, здравоохранение, культура, просвещение, соц. обеспечение.

Цели: ознакомившись с данной темой, Вы будете:

  1. Иметь представление о политике государства в сфере занятости и трудоустройства населения, основы ее правовой регламентации.
  2. Разбираться в основных понятиях занятости и трудоустройства и правовом статусе безработного.
  3. Знать правовые основы социальных гарантий граждан РФ в области занятости.

Оглавление

3.1. Государственная политика в сфере занятости и правовое регулирование занятости и трудоустройства населения

В условиях рыночной экономики при безработице в обществе возникают проблемы, которые приводят к снижению покупательной способности граждан, уровню их жизни, при этом теряются квалифицированные кадры и возрастает риск социальной напряженности.

Современный рынок труда сформировался в условиях реформирования российской экономики и продолжает испытывать негативное воздействие социально-экономического кризиса 90-х гг. ХХ в., обусловившего спад в промышленном секторе и сельском хозяйстве, снижение спроса на рабочую силу, рост общей и регистрируемой безработицы. Анализ данной ситуации показывает, что способность рынка труда к саморегулированию все еще недостаточна, поэтому, несмотря на то, что в ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация определяется как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, остается необходимость в использовании элементов государственного регулирования этих общественных отношений.

Основой государственной политики в сфере занятости и трудоустройства населения являются следующие принципы:

  • свобода выбора вида занятости, которая базируется на исключительном праве граждан по распоряжению своими способностями к труду;
  • недопустимость какого бы то ни было принуждения к труду, кроме случаев, установленных в законе;
  • обеспечение равных возможностей граждан в реализации их способностей к труду и выборе их вида занятости;
  • приоритет прав российских граждан на занятие вакантных рабочих мест;
  • направленность политики занятости на обеспечение полной и продуктивной занятости;
  • приоритет активной политики занятости;
  • направленность пассивной политики в области занятости на социальную защиту безработных граждан, стимулирование их на поиск работы и повышение конкурентоспособности граждан с ограниченными возможностями на рынке труда путем создания соответствующих условий;
  • координация мер по обеспечению занятости, предпринимаемых всеми участниками рынка.

Законодательством предусмотрены определенные гарантии государства в реализации права граждан на труд.

Гарантии гражданам РФ 1

Гарантии безработным гражданам

- свобода выбора рода деятельности, профессии (специальности), вида и характера труда;

- защита от безработицы;

- осуществление мер активной политики 2 занятости населения,

- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости;

- бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение;

- информирование о положении на рынке труда.

- компенсация затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости.

Граждане России имеют право на профессиональную деятельность за границей, с этой целью заключаются межгосударственные соглашения, где устанавливается численность мигрантов, их квалификационный состав, условия и сроки найма. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в этой сфере происходит на основании Положения о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан РФ за пределами РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2002 г. № 424.

Правовые нормы содержат меры по трудоустройству, под которыми понимается система организационных, экономических и правовых мер, направленных на обеспечение трудовой занятости населения. Среди них выделяются общие и специальные формы трудоустройства. К общим формам относятся самостоятельное или с помощью службы занятости трудоустройство и трудоустройство работодателем в порядке перевода с согласия работника, подлежащего увольнению без его вины, на другую имеющуюся работу.

К специальным формам трудоустройства относятся: организованный набор рабочей силы в отъезд, направление безработного по установленной квоте приема – обязательной для работодателя,. трудоустройство для работы за границей по контракту, направление на работу молодых специалистов, заключивших с работодателями договоры о подготовке квалифицированных кадров для их производства.

3.2. Понятие занятости и занятых граждан, правовой статус безработного

Правовой статус безработного определяется совокупностью прав и обязанностей, социальными гарантиями и компенсациями, предоставляемыми гражданину при потере работы, а также в других случаях.

Для признания граждан безработными необходимо соблюдение следующих условий:

Решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости не позднее 11 дней со дня предъявления следующих документов: паспорта, трудовой книжки, документа о профессиональной квалификации, справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы. По истечении 10 дней, если служба занятости не смогла предоставить гражданину подходящую работу, он признается безработным с первого дня предъявления указанных документов.

Однако безработными не могут быть признаны граждане:

  • граждане не достигшие 16-летнего возраста;
  • граждане, которым в соответствии с законодательством РФ назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
  • граждане, отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае 2 отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. При этом гражданине должны знать, что им не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;
  • граждане, не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
  • граждане, осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;
  • граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; граждане, считающиеся занятыми.

В случае отказа гражданину в признании его безработным он вправе через месяц вновь обратиться в органы службы занятости для решения вопроса о признании его безработным.

Права и обязанности безработного, которые определяют его статус, делятся на две группы: общие для всех безработных и те, которые установлены для определенных категорий безработных.

Для всех безработных общим правом является право на получение помощи от государства в поиске работы и трудоустройства, к которому относятся: право на получение бесплатной информации от органов службы занятости, право на бесплатную профессиональную ориентацию, право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, право на содействие в организации собственного дела, право граждан на обжалование действий органов службы занятости и их должностных лиц,

Право на социальную поддержку, право на бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости; обеспечение социальной поддержки; компенсацию материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости; бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение; возможность заключения срочных трудовых договоров на участие в оплачиваемых общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан. Право на сохранение общего и непрерывного стажа; право на приглашение в органы не чаще 1 раза в 2 недели, кроме случаев, когда оно связано с предложением подходящей работы или с участием в специальных программах содействия занятости.

Наряду с правами законодатель закрепляет общие обязанности безработных:

  • обязанность являться в органы службы занятости не чаще 1 раза в 2 недели, для предложения ему работы;
  • являться на переговоры с работодателем о трудоустройстве в течение 3 дней после получения направления в службе занятости;
  • ставить немедленно в известность службу занятости о самостоятельном трудоустройстве, изменении места жительства, назначении пенсии по старости или за выслугу лет, о поступлении на очное обучение.

Определенным категориям безработных: инвалидам, гражданам, имеющим на содержании лиц, которым необходим постоянный уход, помощь или надзор, молодежи до 18 лет, впервые ищущей работу, лицам предпенсионного возраста (за 2 года до возникновения права на пенсию по старости), беженцам и вынужденным переселенцам, одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей- инвалидов и т.д. устанавливаются дополнительные права, которые при реализации повышают их конкурентоспособность на рынке труда, что выражается в предоставлении преимуществ при направлении на работу или обучение, или с повышенным уровнем материального обеспечения.

3.3. Социальные гарантии граждан РФ в области занятости

К числу социальных гарантий относится возможность участия безработных граждан в оплачиваемых общественных работах, под которыми понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

Организация общественных работ возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и регламентируется Положением об организации общественных работ, утвержденных Постановлением Правительства 14 июля 1997 г. № 875, с последующими изменениями. Участие граждан в общественных работах возможно только с их согласия. В этом случае с ними заключается срочный трудовой договор сроком до 6 месяцев и, соответственно, применяются нормы ТК РФ. В то же время за ними сохраняется право на получение пособия по безработице, Однако следует иметь в виду, что к общественным работам не относятся такие виды деятельности, которые связаны с необходимостью ликвидации аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, где требуется специальная подготовка работников, их квалифицированные и ответственные действия в кратчайшие сроки.

Для безработных установлено бесплатное медицинское обслуживание, медицинское освидетельствование при приеме на работу или при направлении на обучение. Производится оплата детских путевок в оздоровительные учреждения и лагеря, а также оплачиваются расходы на поездку ребенка к этим местам. Безработным инвалидам, женам, мужьям военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, безработным гражданам и гражданам, не имеющим профессии, предоставляется возможность бесплатной профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению службы занятости с выплатой стипендии или среднего заработка в период обучения. На период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности и родам оказывается материальная поддержка. Действия службы занятости и должностных лиц могут быть обжалованы в соответствующие государственные органы.

Социальное обеспечение и социальное страхование населения

Социальное обеспечение

Пра­во на со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние – од­но из осн. кон­сти­ту­ци­он­ных прав гра­ж­дан. В гл. 2 Кон­сти­ту­ции РФ, по­свя­щён­ной пра­вам и сво­бо­дам че­ло­ве­ка и гра­ж­да­ни­на, ему от­ве­де­на спе­ци­аль­ная нор­ма. Со­глас­но ст. 39 ка­ж­до­му га­ран­ти­ру­ет­ся со­ци­аль­ное обес­пе­че­ние по воз­рас­ту, в слу­чае бо­лез­ни, ин­ва­лид­но­сти, по­те­ри кор­миль­ца, для вос­пи­та­ния де­тей и в иных слу­ча­ях, ус­та­нов­лен­ных за­ко­ном. Там же пре­ду­смот­ре­но, что гос. пен­сии и со­ци­аль­ные по­со­бия ус­та­нав­ли­ва­ют­ся за­ко­ном, по­ощ­ря­ют­ся доб­ро­воль­ное со­ци­аль­ное стра­хо­ва­ние, соз­да­ние до­пол­ни­тель­ных форм со­ци­аль­но­го обес­пе­че­ния и бла­го­тво­ри­тель­ность.

Читайте также: