Обновлено: 04.07.2024

1. Различные сегменты рынка услуг почтовой связи тесно переплетены с рынком логистических услуг, рынком финансовых услуг, рынком коммуникаций.
Развитие конкуренции на рынках услуг почтовой связи определяется несколькими факторами, зависящими в том числе и от особенностей самого государства:
- существование всеохватывающей, традиционной сети почтовой связи, принадлежащей единственной организации федеральной почтовой связи;
- преимущественный состав покупателей на каждом отдельном рынке (организации, население);
- особенности территориальной структуры расселения (средняя плотность населения в Российской Федерации составляет 8,4 чел /кв. км., в городах проживает 73% населения, в сельской местности - 27%, однако средняя плотность сельского населения не превышает 2,2 чел/кв. км., на преобладающей части Сибири и Дальнего Востока - менее 1 чел/кв. км., при этом территории сельского расселения занимают более 70% территории страны (например, в Нечерноземье - 88%);
- высокая степень дифференциации денежных доходов населения;
- высокая степень дифференциации экономического развития субъектов Российской Федерации - валовой внутренний продукт на душу населения субъектов Российской Федерации отличается в десятки раз.
Вышеперечисленные особенности не позволяют говорить о развитии конкуренции на рынке почтовых услуг в целом, но определяют необходимость рассматривать каждый рынок (сегмент) отдельно.
1.1. Универсальные услуги почтовой связи (письменная корреспонденция простая и заказная) - доля негосударственных операторов на данном рынке в географических границах отдельного города, субъекта Российской Федерации не превышает 4,5%, остальная часть приходится на долю ФГУП "Почта России. Данная ситуация соответствует мировой практике и обусловлена экономическими особенностями этого рынка.
Развитие конкуренции на данном рынке ограничивает ряд факторов:
- государственное регулирование тарифов;
- ограниченный доступ альтернативных операторов к сети федеральной почтовой связи;
- ограничение на оказание универсальных услуг альтернативными операторами в части приобретения знаков почтовой оплаты.
1.2. Экспресс-почта - этот сегмент рынка почтовых услуг по скоростной и надежной пересылке и доставке индивидуальных регистрируемых почтовых отправлений (письма, бандероли, посылки, контейнеры) в настоящее время является наиболее привлекательным и конкурентоспособным рынком и характеризуется высоким качеством предоставляемых услуг, свободным ценообразованием, высоким уровнем конкуренции между хозяйствующими субъектами, действующими на данном рынке (при качестве оказываемых услуг соответствующем уровню развитых стран). Во всех регионах данный рынок находится в состоянии конкуренции, в крупных и экономически развитых регионах доля альтернативных операторов составляет 70-90%.
1.3. Посылки - данный сегмент рынка по функциональному наполнению сравним с рынком экспресс - почты. Данные услуги различаются по качеству (срокам доставки) и цене. Поскольку в России большинство потребителей услуги по приему, пересылке, доставке посылок - физические лица, указанные услуги не являются взаимозаменяемыми и рассматриваются отдельно.
Следует отметить, что в 2003 году данный рынок выведен из-под государственного тарифного регулирования, что привело к росту тарифов, и, как следствие, в целом по Российской Федерации, падению в 2003 году объемов отправляемых посылок.
С 2004 года на рынок начали выходить альтернативные операторы, доля которых в 2005 году составила: в Центральном Федеральном округе - 9,6%, в Северо-Западном Федеральном округе - 8,1%, в Южном федеральном округе - 15,6%.
1.4. Прием подписки и доставка периодических печатных изданий.
В настоящее время прием подписки осуществляют организации:
1. ФГУП "Почта России". Основное конкурентное преимущество оператора - наличие сети отделений, охватывающей всю территорию страны, а также привычка населения оформлять подписку "на почте". Пункты приема подписки - отделения почтовой связи являются традиционными, привычными и удобно расположенными.
2. Подписные агентства, федеральные и местного значения. Пользователями услуг агентств по приему подписки являются корпоративные клиенты.
3. Издательства.
1.5. Почтовые переводы денежных средств - конкурируют на рынке денежных переводов, который быстро растет.
Наибольшую долю на рынке денежных переводов занимают банковские переводы - 39%, международные системы переводов (Western Union и др.) - 19%, Почта России - 11%, другие способы (через знакомых, проводники поездов) - 33%.
Статьей 2 Федерального закона "О почтовой связи" определено, что услуги почтовых переводов денежных средств могут оказывать только организации федеральной почтовой связи.
1.6. Выплата и доставка пенсий и социальных пособий.
Почта России осуществляет доставку более чем 65% пенсий и социальных пособий на дом. Помимо Почты России данную услугу также оказывают Сбербанк России и альтернативные операторы (15%).
Необходимо отметить, что доля альтернативных операторов долгое время имела устойчивую тенденцию к росту, однако в последние годы наметилось сокращение их доли.
2. Проведение реформы почтовой связи в Российской Федерации определяется распоряжениями Правительства Российской Федерации, утвердившими Концепцию реструктуризации организаций федеральной почтовой связи и Концепцию развития рынка услуг почтовой связи на период до 2012 года.
Обе концепции содержат план мероприятий по их реализации. Необходимо констатировать, что реализация концепций до настоящего времени не завершена, а мероприятия, которые были выполнены, исполнены с существенными задержками.
При этом не исполнены важнейшие мероприятия, такие как внесение изменений и дополнений в Федеральный закон "О почтовой связи" и акционирование ФГУП "Почта России".
3. Сейчас можно сделать вывод, что развитие рынка услуг почтовой связи зависит от совершенствования правового регулирования рынка и соответствующей законодательной базы.
Статья 18 Федерального закона "О почтовой связи", определяет равные права организаций почтовой связи разных организационно-правовых форм в области оказания услуг почтовой связи общего пользования, а также закрепляет за организациями федеральной почтовой связи обязанность оказания универсальных услуг почтовой связи.
Однако на практике антимонопольные органы часто сталкиваются с ситуацией ограничения конкуренции на рынке услуг почтовой связи со стороны доминирующего оператора - ФГУП "Почта России".
Несовершенство нормативной правовой базы, регулирующей деятельность в области оказания услуг почтовой связи, приводит, например, к тому, что при пересылке посылок, письменной корреспонденции альтернативные операторы почтовой связи, осуществляющие часть операций (прием, обработка, сортировка почтовых отправлений) и использующие далее федеральную сеть почтовой связи, оплачивают организации федеральной почтовой связи по тарифам, установленным за исполнение всего технологического процесса, что вынуждает альтернативных операторов устанавливать для пользователей цены выше, чем ФГУП "Почта России".
Представляется целесообразным закрепить в российском законодательстве нормы, аналогичные уже применяемым в Евросоюзе, где, в соответствии с Почтовой директивой ЕС "Операторы должны производить универсальную услугу, предоставляя потребителям или посредникам доступ в приемлемых точках, в соответствии с потребностями этих пользователей. Условия доступа, включая контракты (в том случае, когда последние специально предлагаются) должны быть прозрачными, публиковаться соответствующим образом и не содержать дискриминирующих условий".
Независимость национального регулирующего органа от оператора универсальных услуг также, наравне с совершенствованием нормативной базы, является необходимым условием для либерализации почтового рынка. В этой связи важным представляется акционирование ФГУП "Почта России", находящегося в ведении Федерального агентства связи, с закреплением 100% акций в собственности Российской Федерации.
4. Принципы развития конкуренции на рынке услуг почтовой связи.
4.1 Поэтапное, по мере создания условий и развития конкуренции, сокращение сферы универсальной услуги.
4.2 Дифференцированная система тарифов, которая должна учитывать плату альтернативных операторов за использование федеральной сети почтовой связи, а также госпомощь, способствующую развитию конкуренции и защите интересов малоимущих пользователей услуг и поддержке социально значимых видов деятельности (институт подписки на периодические печатные издания и др.).
4.3 Гарантия недискриминационного доступа и получения услуг:
- Потребителями, как услуг почтовой связи, так и непочтовых услуг, предоставляемых организациями почтовой связи. Причем должно быть гарантировано как получение комплексной услуги, так и отдельных ее составляющих.
- Операторов почтовой связи к отдельным составляющим комплексной услуги почтовой связи.
4.4 Сохранение и развитие единства почтового пространства, в т.ч. запрет на закрытие отделений почтовой связи без гарантии обеспечения представления услуг почтовой связи.
4.5 Организация обособления в рамках Почты России (с возможным выведением из состава) конкурентных видов деятельности.
4.6 Организация системы размещения заказа на доставку пенсий исходя из региональной (возможно местной) дифференциации размера платежа и аукционного способа отбора операторов - исполнителей заказа.
4.7 Развитие сегментов дистанционной торговли, подписки на периодические печатные издания, экспресс - почты и д.р. на основе принципов, изложенных в п.п. 4.2, 4.3.

1. Сеть почтовой связи представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств.

2. Отношения в области почтовой связи регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и федеральным законом о почтовой связи, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Комментарий к ст. 17 Закона о Связи

1. Комментируемая статья транслирует понятие сети почтовой связи, которое введено специальным Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ. Данное понятие хронологически ранее появилось в утратившем в настоящее время силу Федеральном законе от 16 февраля 1995 г. N 15-ФЗ "О связи", а затем было закреплено в Федеральном законе от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ.

Согласно Федеральному закону от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ почтовый маршрут - это путь следования почтового транспорта между объектами почтовой связи. Фактически почтовый маршрут представляет собой траекторию запланированного движения почтового работника (в транспорте или без транспорта) между объектами почтовой связи с привязкой к определенной территории. Маршрут разрабатывается, согласовывается и утверждается с учетом местных особенностей, исходя из требований экономичности, безопасности и т.д.

Объектами почтовой связи принято именовать любые обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения).

Соответственно, сети почтовой связи представляют собой не материальные объекты, существующие в реальности, а разработанные и утвержденные совокупности (множества) запланированных траекторий движения оператора почтовой связи, почтового работника (в транспорте или без транспорта).

По содержанию сеть почтовой связи представляет собой множество маршрутов, состоящее из нескольких основных групп маршрутов. Первая группа маршрутов - маршруты сбора писем из почтовых ящиков. Эта группа специфична для каждого региона и поселения, она учитывает особенности размещения почтовых ящиков, скорость их наполнения и т.д. Не менее многочисленная группа доставки почтовых отправлений, которая разрабатывается также с учетом местных условий поселения, особенно в сельских районах, рассчитывается исходя из принципа максимального охвата адресов доставки. Группа маршрутов местного значения и маршруты почтового обмена внутри субъекта Федерации разрабатываются организацией почтовой связи в субъекте Федерации. Отдельную группу маршрутов составляют маршруты сбора, доставки и обмена международными почтовыми отправлениями, которые учитывают специфику таможенного дела и необходимость взаимодействия с таможенными органами. Самостоятельные группы маршрутов почтового обмена составляют группы маршрутов на транспорте (автомобильном, железнодорожном, авиационном и водном), которые включают соответствующие обменные и сортировочные пункты (почтамты) на транспортных узлах.

2. Пункт 2 комментируемой статьи содержит приблизительный перечень источников правовых норм, регулирующих отношения в сфере почтовой связи. На наш взгляд, следует дополнить данный перечень Конституцией РФ, неуказание данного акта можно отнести к техническим ошибкам. Соответственно, полная иерархическая структура источников норм, регулирующих отношения в сфере почтовой связи, будет выглядеть следующим образом:

- Конституция РФ и международные договоры в сфере почтовой связи;

- федеральные законы, включая федеральные конституционные законы и кодексы;

- указы Президента РФ;

- постановления Правительства РФ;

- нормативные акты государственных органов исполнительной власти РФ в сфере почтовой связи.

В рамках комментария к рассматриваемой статье представляется необходимым обратиться также к ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ, которая закрепляет, что отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются комментируемым Законом, Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 176-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.

Проект N 418707-6

О почтовой связи

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет, цели и сфера действия настоящего Федерального закона

1. Предметом настоящего Федерального закона являются правовые, организационные, экономические и финансовые основы деятельности в области почтовой связи на территории Российской Федерации.

2. Целями настоящего Федерального закона являются:

1) обеспечение конституционных прав получать, передавать и распространять информацию любым законным способом и конституционных прав на тайну переписки;

2) укрепление единства экономического, информационного и политического пространства в Российской Федерации;

3) установление требований к организации и осуществлению деятельности в области почтовой связи;

4) развитие почтовой связи и создание условий для развития конкуренции на рынке услуг почтовой связи;

5) развитие и внедрение технологий пересылки почтовых отправлений в электронной форме;

6) обеспечение безопасности работников и пользователей услуг почтовой связи.

3. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области почтовой связи:

1) между органами государственной власти, осуществляющими регулирование деятельности операторов почтовой связи в пределах своей компетенции, и операторами почтовой связи;

2) между пользователями услуг почтовой связи и операторами почтовой связи;

3) между операторами почтовой связи.

4. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на деятельность по осуществлению фельдъегерской связи, осуществляемую на основании отдельных нормативных правовых актов Российской Федерации.

5. Деятельность по обеспечению почтовой связью воинских частей и учреждений регулируется нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в области обороны.

6. Органы государственной власти Российской Федерации организуют государственный надзор и контроль в области почтовой связи.

7. Федеральному органу исполнительной власти в области связи, определенному Правительством Российской Федерации, предоставляются исключительные права на выдачу разрешений на применение франкировальных машин и определение порядка их использования.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

абонентский почтовый ящик - специализированное устройство для получения адресатами нерегистрируемых почтовых отправлений и периодических печатных изданий, распространяемых по договору подписки;

адресат - пользователь услуг почтовой связи, указанный в адресных данных в качестве получателя почтового отправления;

адресные данные - информация, включающая в себя почтовый адрес, а также фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица и наименование юридического лица;

виртуальное отделение почтовой связи - сайт оператора универсальной почтовой связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающий доступ к единой почтовой электронной системе оператора универсальной почтовой связи и предназначенный для дистанционного оказания услуг оператора универсальной почтовой связи;

вручение почтовых отправлений - выдача почтовых отправлений (в том числе посредством виртуального отделения почтовой связи) с идентификацией адресата или его представителя и оформлением квитанции о вручении почтового отправления в бумажной или электронной форме;

выемка почтовых отправлений - операция по сбору нерегистрируемых почтовых отправлений из почтовых ящиков;

доставка почтовых отправлений - совокупность осуществляемых работниками отделения почтовой связи операций, включая нанесение на почтовые отправления почтового штемпеля, их обработку и разнесение по абонентским почтовым ящикам;

двусторонняя доставка почтовых отправлений - совмещение почтальонами доставки почтовых отправлений с выемкой или приемом почтовых отправлений;

единая почтово-адресная индексация - единая для всей территории Российской Федерации система норм, правил, методик и технологий, обеспечивающих соответствие почтовых индексов и почтовых адресов;

знак почтовой оплаты - почтовая марка или иной знак в соответствии с предусмотренными настоящим Федеральным законом техническими условиями и требованиями к технологии универсальной почтовой связи, которые наносятся на почтовое отправление и подтверждают оплату услуг почтовой связи;

инфраструктура оператора почтовой связи - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя здания, сооружения, нежилые помещения, транспортные средства, устройства и оборудование, используемые оператором почтовой связи для оказания услуг почтовой связи;

корреспонденция - письма, в том числе в электронной форме, почтовые карточки, а также периодические печатные издания;

услуга курьерской почтовой связи - услуга почтовой связи, включающая в себя пересылку регистрируемых почтовых отправлений в виде почтовых карточек, писем, мелких пакетов и посылок, оказываемая оператором курьерской связи на основании возмездного договора, заключаемого с пользователем услуг почтовой связи;

международный почтовый обмен - часть процесса пересылки почтовых отправлений, заключающаяся в обмене почтовыми отправлениями между назначенными операторами почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств;

международный почтовый транзит - часть процесса пересылки почтовых отправлений, имеющих отправителя и адресата за пределами Российской Федерации, осуществляемая на территории Российской Федерации;

мелкий пакет - регистрируемое почтовое отправление, формы и габариты которого установлены в соответствии с предусмотренными настоящим Федеральным законом техническими условиями и требованиями к технологии универсальной почтовой связи, в мягкой упаковке, весом до двух килограммов;

нерегистрируемое почтовое отправление - почтовое отправление, пересылка которого осуществляется без операций по приему и (или) вручению;

обработка почтовых отправлений - совокупность операций по группированию, переупаковке в пачки, мешки и контейнеры почтовых отправлений с оформлением соответствующей сопроводительной документации и их перемещению в производственных помещениях;

оператор почтовой связи - юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), оказывающее услугу универсальной почтовой связи и (или) услугу курьерской почтовой связи на основании соответствующей лицензии;

отправитель - пользователь услуг почтовой связи, обратившийся к оператору почтовой связи для получения услуги почтовой связи;

отправка почтовых отправлений - действия отправителя по передаче в пересылку нерегистрируемых почтовых отправлений через почтовый ящик либо отделение почтовой связи;

пересылка почтовых отправлений - совокупность организационных действий и производственных операций, включающих в себя прием (выемку), перевозку, обработку, сортировку, хранение и вручение (доставку) почтовых отправлений, в том числе прием в электронной форме и преобразование их из электронной формы в печатную на бумажном носителе;

письмо - разновидность корреспонденции, представляющей собой регистрируемое или нерегистрируемое почтовое отправление весом до пятисот граммов, упакованное в конверт установленной формы, либо без конверта в виде листов бумаги, сложенных (сброшюрованных) и скрепленных способом, не допускающим вскрытия без повреждения, либо в электронной форме;

подиндексная зона - совокупность почтовых адресов, расположенных на территории, имеющей определенный почтовый индекс;

пользователи услуг почтовой связи - физические лица, государственные органы Российской Федерации, государственные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи;

посылка - регистрируемое почтовое отправление, формы и габариты которого установлены в соответствии с предусмотренными настоящим Федеральным законом техническими условиями и требованиями к технологии универсальной почтовой связи, весом до тридцати одного килограмма пятисот граммов;

почтовая карточка - регистрируемое или нерегистрируемое почтовое отправление, пересылаемое без конверта, весом до десяти граммов;

почтовая связь - вид связи, обеспечивающий пересылку почтовых отправлений;

почтово-банковские услуги - услуги оператора универсальной почтовой связи, связанные с обеспечением доступа пользователей услуг почтовой связи к услугам кредитных организаций в отделениях почтовой связи;

почтовые отправления - адресованная и принятая к пересылке корреспонденция, а также мелкие пакеты, посылки, почтовые переводы денежных средств;

почтовый адрес - адрес места доставки почтовых отправлений;

почтовый индекс - используемый для повышения эффективности сортировки почтовых отправлений адресообразующий элемент, представляющий собой уникальный номер, присваиваемый отделению почтовой связи и обслуживаемой им территории;

почтовый перевод денежных средств - регистрируемое почтовое отправление, в том числе в электронной форме, обеспечивающее в соответствии с предусмотренными настоящим Федеральным законом правилами оказания почтово-банковских услуг прием от отправителя и выдачу адресату наличных денежных средств в валюте Российской Федерации;

почтовый субадрес - дополнительная информация к почтовому адресу, уточняющая место доставки (вручения) почтового отправления адресату;

почтовый штемпель - специализированная отметка (в том числе отметка в электронной форме), удостоверяющая дату, время и место принятия почтового отправления (в том числе в электронной форме) для пересылки, а также дату, время и место совершения оператором универсальной почтовой связи отдельных операций или действий в отношении почтовых отправлений, сопроводительных или иных документов;

почтовый ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для сбора нерегистрируемых почтовых отправлений;

почтомат - автоматизированное устройство, предназначенное для отправки (приема), хранения и доставки (вручения) почтовых отправлений;

прием почтовых отправлений - совокупность операций в отношении регистрируемых почтовых отправлений, включающих в себя фиксацию данных отправителя, оплату и оформление с предоставлением отправителю квитанции в бумажной или электронной форме;

проверка вложений - предъявление оператору почтовой связи вложений в почтовые отправления с целью недопущения пересылки запрещенных предметов и веществ;

регистрируемое почтовое отправление - почтовое отправление, пересылка которого осуществляется с выполнением операций приема, вручения и уведомлением отправителя о вручении почтового отправления;

сортировка почтовых отправлений - операции по группированию почтовых отправлений по направлениям перевозки и (или) доставки;

транзитные почтовые отправления - почтовые отправления, перевозимые между транспортно-сортировочными структурными подразделениями оператора почтовой связи;

услуга универсальной почтовой связи - услуга почтовой связи, включающая в себя пересылку почтовых отправлений всех категорий и видов по любому почтовому адресу в переделах территории Российской Федерации, оказываемая оператором универсальной почтовой связи на основании возмездного публичного договора по доступным тарифам;

услуги почтовой связи - деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств;

франкировальная машина - машина, предназначенная для нанесения на корреспонденцию, за исключением периодических печатных изданий, знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема данной корреспонденции и другой информации;

электронное письмо - письмо, пересылаемое в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или электронных носителей.

Статья 3. Правовое регулирование отношений в области почтовой связи

1. Правовое регулирование отношений в области почтовой связи основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Особенности оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг универсальной почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

3. Правила оказания почтово-банковских услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.

4. Особенности предоставления услуг почтовой связи инвалидам в связи с имеющимися у них ограничениями жизнедеятельности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области почтовой связи, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

5. Отношения в области международной почтовой связи регулируются международными соглашениями Российской Федерации, решениями международных почтовых организаций, участником которых является Российская Федерация, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 4. Почтовые отправления

1. При оказании услуги почтовой связи осуществляется пересылка почтовых отправлений двух категорий - регистрируемых почтовых отправлений и нерегистрируемых почтовых отправлений.

2. В качестве регистрируемых почтовых отправлений пересылаются почтовые отправления следующих видов: почтовые карточки, письма, мелкие пакеты, посылки и почтовые переводы денежных средств.

3. Прием регистрируемых почтовых отправлений осуществляется в отделениях почтовой связи оператора универсальной почтовой связи, пунктах приема и выдачи почтовых отправлений оператора курьерской почтовой связи либо по месту нахождения отправителя.

4. Вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется в отделениях почтовой связи, пунктах приема и выдачи почтовых отправлений либо по месту нахождения адресата.

5. Вручение регистрируемых почтовых отправлений с наложенным платежом осуществляется при условии полной оплаты адресатом стоимости вложения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 24 июня 1999 года

Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные, экономические, финансовые основы деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяет права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, иных участников деятельности в области почтовой связи, определяет порядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управления этой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальные гарантии их работников.

Статья 2. Основные понятия

В целях регулирования отношений в области почтовой связи применяются следующие основные понятия:

почтовая связь - вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств;

единая почтовая территория - территория, на которой действуют единые нормы и правила в области почтовой связи, устанавливающие общую систему индексации объектов почтовой связи на территории Российской Федерации, единый порядок оформления, обработки и направления всех видов почтовых отправлений;

почтовая связь общего пользования - составная часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам;

международная почтовая связь - обмен почтовыми отправлениями между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств;

услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств;

универсальные услуги почтовой связи - услуги почтовой связи по удовлетворению нужд пользователей услуг почтовой связи в обмене письменной корреспонденцией в пределах территории Российской Федерации и по доступным ценам;

почтовый перевод денежных средств - услуга организаций федеральной почтовой связи по приему, обработке, перевозке (передаче), доставке (вручению) денежных средств с использованием сетей почтовой и электрической связи;

срок оказания услуги почтовой связи - совокупность сроков и нормативов, установленных для выполнения отдельных технологических операций, составляющих конкретную услугу почтовой связи;

пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи;

операторы почтовой связи - организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи;

организации почтовой связи - юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги почтовой связи в качестве основного вида деятельности;

организации федеральной почтовой связи - организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, а также акционерное общество "Почта России";

сеть почтовой связи - совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов;

объекты почтовой связи - обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения);

почтовый маршрут - путь следования почтового транспорта между объектами почтовой связи;

средства почтовой связи - здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи;

почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры;

письменная корреспонденция - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты;

адресные данные пользователей услуг почтовой связи - информация о гражданах (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес), а также о других пользователях услуг почтовой связи (наименование и почтовый адрес);

почтовый индекс - условное цифровое обозначение почтового адреса, присваиваемое объекту почтовой связи;

именная вещь - устройство (штамп) для нанесения на документы и почтовые отправления оттисков с указанием наименования объекта почтовой связи (маршрута почтового вагона), дат приема и доставки почтового отправления и иной информации;

государственные знаки почтовой оплаты - почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи;

франкировальная машина - машина, предназначенная для нанесения на письменную корреспонденцию государственных знаков почтовой оплаты, подтверждающих оплату услуг почтовой связи, даты приема данной корреспонденции и другой информации;

почтовый ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для сбора простых писем и почтовых карточек;

почтовый абонентский ящик - специальный запирающийся ящик, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений;

абонентский почтовый шкаф - специальный шкаф с запирающимися ячейками, устанавливаемый в жилых домах, а также на доставочных участках, предназначенный для получения адресатами почтовых отправлений;

Читайте также:

  
• Вступление это в литературе определение кратко
  
• По мнению н и гуткиной определение готовности к школьному обучению целесообразно в следующих случаях
  
• Система кредитов в американских школах
  
• Вход в школу ограничен в целях безопасности
  
• Изложение на тему нет на свете предметов безымянных каждую вещь каждое действие мы можем назвать