Возникновение государственного социального обеспечения в россии кратко

Обновлено: 30.06.2024

Причина этому представляется следующая: наше государство и право прошли свой, особый путь и на рубеже ХХ и ХХI вв. вновь оказались на перекрестке дорог истории. Вроде бы в конце 90-х начале 2000 – х годов была сформирована система законодательства, но сегодня она, по мнению многих специалистов, показала свою несостоятельность и неэффективность.
Чтобы осознать причины происшедшего, целесообразно рассмотреть историю развития права социального обеспечения в России.

Содержание
Прикрепленные файлы: 1 файл

возникновение соц обеспечения.docx

Конституция 1993 г. заложила основу для реформы социального обеспечения. Статьи 38—41 закрепляют права граждан на социальное обеспечение. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством. Государственные пенсия и социальные пособия определяются также в законодательном порядке, при этом поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Реализация указанных конституционных прав осуществляется на базе федерального законодательства. Задача создания пенсионной системы, адекватной новым социально- экономическим условиям, является первоочередной. Она затрагивает интересы более 37 млн пенсионеров. К основным проблемам, решить которые, несмотря на предпринимаемые усилия, не удается, относятся низкий уровень пенсий и уравнительность в пенсионном обеспечении.

Концепция реформы пенсионной системы в РФ, утвержденная постановлением Правительства РФ от 07.08.1995 № 790, предусматривает создание трехуровневой пенсионной системы, в которой первый уровень образует базовая пенсия, второй (основной) — трудовая (страховая), а третий — негосударственные пенсии.

Помимо реформы пенсионной системы в области социального обеспечения было намечено разработать и принять концепцию социальной защиты пожилых и соответствующую федеральную программу, концепцию по улучшению положения женщин, федеральные целевые программы развития социального обслуживания семьи и детей и др.

Современный этап характеризуется активным правовым регулированием отношений по социальному обеспечению, направленным на поэтапное и комплексное преобразование системы социального обеспечения в целях ее органичного включения в структуру новых экономических отношений и смягчения процесса адаптации к ним менее социально защищенной части населения.

  1. Организационно-правовые формы и виды социального обеспечения на современном этапе

Главной организационно-правовой формой социального обеспечения является государственное социальное страхование. Суть его заключается в разделении социального риска потери заработка, снижении доходов ниже прожиточного минимума, потребности в медицинской помощи и других социальных услугах между государством и самими работниками, которые подлежат обязательному социальному страхованию.

Денежные средства федеральных внебюджетных фондов являются государственной собственностью и не могут расходоваться ни на какие иные цели, кроме тех, для финансирования которых они были созданы. В соответствии со ст. 13 БК государственный внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь.

В связи с введением в действие части второй НК и установлением единого социального налога (взноса) изменился порядок зачисления платежей в государственные социальные внебюджетные фонды.

К данным фондам относятся:

Фонд социального страхования РФ;

Пенсионный фонд РФ;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Другой организационно-правовой формой социального обеспечения является прямое ассигнование (пенсий госслужащих, военнослужащих, социальных услуг престарелым и т.д.) из федерального бюджета.

Негосударственное социальное обеспечение

Кроме того, в последнее время наряду с централизованными формами широкое распространение получает и негосударственное социальное обеспечение.

1. Муниципальное социальное обслуживание. Правительство Москвы осуществляет социальную политику, направленную на улучшение жизни москвичей всех социальных слоев и категорий. Действия Правительства Москвы направлены в первую очередь на защиту пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми и других малообеспеченных категорий населения. Так, согласно постановлению Правительства Москвы от 16.01.2001 № 31-ПП была утверждена комплексная программа мер социальной защиты жителей Москвы на 2001 г., согласно которой предусматривались:

• ежемесячные компенсационные выплаты бывшим во- еннослужащим-инвалидам, родителям военнослужащих, погибшим в мирное время;

• увеличение размера дотаций остронуждающимся студентам;

• надбавки к пенсиям сверх социальной нормы и др. выплаты.

Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению населения включает аккумулирование пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда и выплату негосударственных пенсий участникам фонда.

Благотворительная деятельность — это добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной помощи в целях социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, а также других обстоятельств не способны самостоятельно реализовывать свои права и законные интересы.

4. Льготы и компенсации, предоставляемые работникам предприятиями, учреждениями, организациями за счет прибыли. Примером такого социального обеспечения может служить предоставление дополнительных дней отдыха отдельным категориям работников.

К видам социального обеспечения в РФ относятся: трудовые и социальные пенсии;

страховые пособия (по безработице, временной нетрудоспособности, беременности и родам, гражданам, имеющим детей и др.);

услуги в области социального обслуживания престарелых и инвалидов;

оказание бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования; и др.

В работе была рассмотрена история развития права социального обеспечения по сегодняшний день. Надо отметить, что за рассматриваемый период происходили кардинальные изменения концепции самого социального обеспечения, и соответственно его нормативной базы.

В советский период сложилась государственная патерналистски эгалитарная модель социального обеспечения. В этой модели государству отводилась ключевая роль в разрешении социально-экономических проблем всех социальных групп на уравнительной основе. Это были уравнительное государственное социальное обеспечение, по существу не зависящее от трудового вклада лица, полная гарантированная занятость и доступное государственное здравоохранение. Советское право социального обеспечения сформировалось как публичная отрасль. Иного было не дано.

Новый облик права социального обеспечения обусловлен, на наш взгляд, модификацией природы этой отрасли. Она все больше приобретает частно-публичную природу. Отсюда новый облик отрасли связан также и с ее экспансией, расширением сферы действия за первоначальные публичные пределы. Речь идет, прежде всего, о расширении сферы договорного регулирования социально-обеспечительных отношений (социально-страховых и отношений по социальной помощи, социальному обслуживанию) и появлении широкого круга негосударственных организаций и органов как субъектов права социального обеспечения.

Сегодня проблема регулирования социального обеспечения лежит в экономической основе, в частности проблемы отрасли обусловлены тем, что в стране отсутствует достаточный экономический базис, позволяющий обеспечить достойное содержание нынешним пенсионерам, в отличии от той же Германии, где действует пенсионное законодательство времен канцлера Бисмарка, модифицированное в 2003 г. при том весьма успешно.

России, как и в других зарубежных странах, возникновение государственного социального обеспечения стало результатом развития рыночных отношений. В докапиталистический период основными социально-правовыми формами материального обеспечения престарелых и нетрудоспособных граждан были содержание как привилегия, предоставляемая государственным чиновникам и военным при выходе в отставку по возрасту или в связи с увечьем, полученным на войне; благотворительность; опека и попечительство; гражданско-правовое обеспечение в рамках семейных отношений; государственное призрение для беднейших слоев населения; коллективная взаимопомощь внутри крестьянской общины и др.

Формирование капиталистического способа производства привело к возникновению объективной необходимости в организации государственной системы защиты наемных работников от социального риска утраты заработка, служившего для них основным источником средств существования, поскольку негосударственные (частные) системы страхования и действовавшие формы благотворительности решить эту задачу не могли.

Наиболее частыми причинами утраты заработка были несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания. Поэтому первыми видами выплат по государственному социальному страхованию стали пособия в связи с трудовым увечьем и болезнью.

В соответствии с названными законами 1912 г. для рабочих вводились пособия в связи с болезнью, увечьем, смертью и родами. Кроме того, было установлено право рабочих на следующие виды врачебной помощи: первоначальную помощь, амбулаторное лечение, родовспоможение, бесплатную выдачу лекарств и др. Таким образом, законодательство в области социально-го обеспечения, принятое в 1912 г., соответствовало требованиям времени. Однако Первая мировая война приостановила его реализацию.

В январе 1912 г., еще до принятия указанных выше законов о страховании, Шестая (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП выразила критическое отношение думскому законопроекту о государственном страховании рабочих и приняла свою страховую программу. Она строилась на следующих принципах: социальное страхование должно обеспечивать рабочих во всех случаях утраты ими трудоспособности или в случае потери заработка вследствие безработицы; охватывать всех лиц наемного труда и их семей; все застрахованные должны вознаграждаться по принципу возмещения полного заработка, причем все рас-ходы должны падать на предпринимателей и государство, всеми видами страхования должны ведать единые страховые компании, построенные по территориальному типу и на началах полного самоуправления застрахованных.

Гост

ГОСТ

Развитие социального обеспечения

Еще в докапиталистический период ключевыми социально-правовыми формами, которые определяли материальное обеспечение некоторых категорий граждан (прежде всего, престарелых или лиц с ограниченными возможностями здоровья) были:

  1. Государственное содержание, которое являлось в большей степени привилегией для некоторых категорий граждан. В основном оно предоставлялось государственным служащим и чиновникам, а также военным, которые в связи с возрастом выходили в отставку. Также содержание было направлено на тех, кто получил какие-либо физические увечья в ходе военных действий;
  2. Некоторые первоначальные формы благотворительности, которые в дальнейшем структурировались и сегодня существуют в своем современном виде;
  3. Опека и попечительство над лицами, которые не в состоянии самостоятельно обслуживать себя, а также удовлетворять свои потребности и интересы, поскольку не имеют достаточной материальной и физической базы для этого;
  4. Гражданское правовое обеспечение, которое формировалась в рамках брачно-семейных отношений. Поддержка многодетных семей и семей, которые потеряли единственного кормильца, и более не могут самостоятельно разрешать свои проблемы и удовлетворять свои собственные потребности.

Исторически сложилось так, что социальное обеспечение развивалось вокруг одного из социальных явлений – вокруг бедности. На основании указа, который был издан еще Петром Первым в 1712 году, в каждой губернии создавались специальные госпитали для тех, кто достиг престарелого возраста, имел различные увечья, а также не имел возможности работать, несмотря на то, что его физическое состояние позволяло это делать. Стоит также отметить, что нищие и бродяги, которые были вполне трудоспособными, подвергались наказаниям: их били кнутом, высылали на каторгу, чтобы те не бездельничали.

Готовые работы на аналогичную тему

При Екатерине Второй началось регулирование социального и государственного призрения. Оно основывалось на некоторых значимых принципах:

  1. Полное или частичное осуждение нищенства, его воспрещение, если человек сам принимал решение стать нищим и отказывался от осуществления различных работ, которые могли бы принести ему доход;
  2. Применение жестких, в определенной мере репрессивных мер в отношении к трудоспособным нищим, которые не стремятся самостоятельно осуществлять свою трудовую деятельность, и намеренно остаются в достаточно сложном материальном положении;
  3. Призрение всех нищих, которые помещаются в закрытые учреждения. Здесь речь идет о тех нищих, которые действительно не имеют возможности самостоятельно себя обеспечивать, и поэтому нуждаются в посторонней помощи.

Социальное обеспечение в советский период

После того, как завершилась Великая Отечественная война, активно проводились работы, которые были направлены на совершенствование системы законодательства, которая закладывалась в основу социального обеспечения. Так, правительство заметно повысило пенсии, преимущественно за выслугу лет некоторым представителям таких профессий, как учителя и врачи. В 1949 году было принято Положение о пенсиях, которые выплачивали работникам научно-исследовательской сферы.

Уже в 1964 году была создана единая система пенсионного обеспечения, которая ориентировалась на работников колхозов, а также финансировалась за счет централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников. Так, именно из этого фонда колхозники получали пенсионные выплаты по старости, а также в случае утраты своей трудоспособности (инвалидности). Семьи колхозников имели право получать пенсионные выплаты в случае, если утрачивали кормильца и оставались без основного дохода. Уже в конце 60-х годов 20 века в стране полностью завершилось формирование некоторых организационно-правовых форм социального обеспечения граждан. К ним относятся следующие направления:

  1. Государственное социальное страхование представителей рабочего класса, служащих и представителей кооперативов;
  2. Социальное страхование, предоставляемое колхозникам;
  3. Социальное обеспечение, которое предоставляется колхозникам за счет централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников, о котором мы вели речь чуть выше в данной статье;
  4. Обеспечение граждан, которое осуществляется за счет специализированных фондов и некоторых общественных организаций. Это такие фонды, как художественный, литературный, музыкальный, а также фонд Союза кинематографистов, которые начинал формироваться в то время, и существует по сей день.

Таким образом, исторически сложились некоторые формы социального обеспечения граждан, которые постепенно развивались и изменялись в соответствии с теми изменениями, которые происходили в социальной, экономической и иных сферах жизни человека.

В докапиталистический период основными социально-правовыми формами материального обеспечения престарелых и нетрудоспособных выступали: содержание как привилегия, предоставляемая государственным чиновникам и военным при выходе в отставку по возрасту или в связи с увечьем, полученным на войне; благотворительность; опека и попечительство; гражданско-правовое обеспечение в рамках семейных отношений; государственное призрение для беднейших слоев населения; коллективная взаимопомощь внутри крестьянской общины и некоторые другие.

Исторически первым социальным явлением, попавшим в сферу государственного вмешательства в России, была бедность. На основании Указа Петра I 1712 г во всех губерниях создавались госпитали для увечных и престарелых, а трудоспособных нищих и бродяг подвергали наказаниям (били кнутами, посылали на каторгу, принуждали к "казенным работам" и т.п.) За "профессиональное нищенство" взимался штраф от 5 до 10 рублей.

Законодательство, регулировавшее государственное и общественное призрение при Екатерине II, основывалось на следующих принципах: полное осуждение и воспрещение добровольного нищенства; применение репрессивных мер к трудоспособным нищим; призрение нетрудоспособных нищих преимущественно в закрытых учреждениях. Созданная Екатериной II система государственного призрения просуществовала с незначительными изменениями до начала XX века.

В 1864 г. в результате земской реформы дела приказов общественного призрения были переданы земским учреждениям, организованным по сословному принципу. Законодательство возложило на земства очень широкие обязанности.

В докапиталистический период и при капитализме в отношении трудоспособных нищих применялись репрессивные меры, которые сочетались с оказанием сословной помощи нетрудоспособным нищим. Многие стороны деятельности по оказанию помощи нуждающимся оставались за пределами законодательного регулирования. Не были четко определены обязанности государственных органов, круг лиц, имеющих право на помощь, размеры помощи и источники ее финансирования.

Пенсионное обеспечение государственных чиновников и военнослужащих осуществлялось, начиная с XVII века, за счет казны на основании специального законодательства в зависимости от заслуг перед государством или в соответствии с табелем о рангах. К специальному законодательству относится Устав о пенсиях и единовременных пособиях 1827 г. Согласно Уставу царь единолично устанавливал размеры пенсий для своих приближенных, величина которых достигала 12 тыс. руб. в год.

Ситуация коренным образом изменилась с развитием капитализма. Формирование капиталистического способа производства привело к возникновению объективной необходимости в организации государственной системы защиты наемных работников от социального риска утраты заработка, служившего для них основным источником средств существования, поскольку негосударственные (частные) системы страхования и действовавшие формы благотворительности решить эту задачу не могли.

Первыми видами выплат по государственному социальному страхованию стали пособия в связи с трудовым увечьем и болезнью.

В 1901 г. в России утверждены Временные правила о пенсиях рабочим казенных горных заводов и рудников, утратившим трудоспособность. В 1903 г. был принят закон о вознаграждении потерпевших рабочих вследствие несчастных случаев. По существу этот закон устанавливал не право рабочих на материальное обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве, а вводил особую ответственность работодателей, базирующуюся на гражданско-правовых началах. Работодатель освобождался от ответственности при наличии умысла или грубой неосторожности пострадавшего. Однако назначаемая в связи с трудовым увечьем компенсация называлась пенсией.

Следующим крупным шагом на пути формирования государственной системы социального страхования явилось принятие 23 июня 1912 г. целого ряда законов: "О страховании рабочих от несчастных случаев на производстве", "Об обеспечении рабочих на случай болезни", "Об утверждении Совета по делам страхования рабочих", "Об утверждении присутствий по делам страхования рабочих".

В соответствии с названными законами 1912 г. для рабочих, состоящих членами больничных касс, вводились пособия в связи с болезнью, увечьем, смертью и родами за счет взносов в эти кассы. Если рабочий не был членом кассы, то он получал пособие только в связи с увечьем.

Закон "Об обеспечении рабочих на случай болезни" от 23 июня 1912г. установил следующие виды врачебной помощи для рабочих: первоначальная помощь, амбулаторное лечение, родовспоможение, больничное лечение не более четырех месяцев, включающее содержание больных, бесплатную выдачу лекарств и медицинских принадлежностей. Эта помощь предоставлялась через больничные кассы за счет взносов их членов. Поэтому фактически ее могли получать лишь члены больничных касс, т.е. всего одна четверть рабочих России.

В начале XX века вопросы оказания рабочим бесплатной медицинской помощи и выплаты пенсий и пособий при заболеваниях и травмах на производстве стояли очень остро. При проведении забастовок и митингов большевики выдвигали требования о создании государственной системы социального страхования рабочих.

Законодательство 1912 г. в определенной степени было направлено на смягчение ситуации. Однако Первая мировая война приостановила его реализацию.

В январе 1912г., т.е. еще до принятия указанных выше законов о страховании, Шестая (Пражская) Всероссийская конференция РСДРП выразила критическое отношение к думскому законопроекту о государственном страховании рабочих и утвердила свою страховую программу. Эта программа строилась на следующих принципах: социальное страхование должно обеспечивать рабочих во всех случаях утраты ими трудоспособности или в случае потери заработка благодаря безработице; охватывать всех лиц наемного труда и их семейств; все застрахованные должны вознаграждаться по принципу возмещения полного заработка, причем все расходы по страхованию должны падать на предпринимателей и государство; всеми видами страхования должны ведать единые страховые организации, построенные по территориальному типу и на началах полного самоуправления застрахованных.
4 Общая характеристика правовой основы социального обеспечения.

Под источниками права социального обеспечения понимают нормативно-правовые акты уполномоченных субъектов, направленные на регулирование отношений, входящих в предмет данной отрасли права. Отрасль права социального обеспечения обладает множеством источников. Так, можно провести следующую классификацию источников права социального обеспечения:

1) по уровню правового регулирования: федеральные нормативные акты; нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации; нормативные акты органов местного самоуправления; локальные нормативные акты (на уровне общественных объединений, предприятий, организаций);

2) по объекту воздействия: нормативные акты, регулирующие пенсионные отношения, либо пособия и компенсационные выплаты, либо социальное обслуживание населения и т. д.;

3) по кругу лиц: нормативные акты, направленные на пожилых граждан, либо на инвалидов, либо на семьи с детьми, либо на государственных служащих, либо на военнослужащих, либо на иные категории граждан;

4) в зависимости от источника финансирования тех мероприятий, которые регулируются соответствующими нормативными актами: нормативные акты, которые регулируют социальное обеспечение за счет средств обязательного социального страхования (государственных внебюджетных фондов) либо за счет бюджетных средств;

5) по юридической силе все источники права социального обеспечения подразделяются на международно-правовые акты и внутригосударственное законодательство.

Из международно-правовых документов выделяют: Конвенцию о правах ребенка, Конвенцию о равных возможностях лиц, обремененных семейными обязанностями.

Внутринациональное законодательство включает в себя: Конституцию Российской Федерации, ряд федеральных законов в области социального обеспечения:

Классификация источников ПСО.

Источники права социального обеспечения можно классифицировать по различным основаниям: 1) по степени их важности и субординации, т. е. по юридической силе; 2) по сфере их действия; 3) по органам, принявшим нормативный акт; 4) по форме акта; 5) по правовым институтам.

Среди перечисленных выше классификаций наибольшее практическое значение имеет классификация источников права социального обеспечения по их юридической силе и по органам, которые их принимают.

По юридической силе источники делятся на законы и подзаконные акты законодательства в сфере социального обеспечения. Законы обладают высшей юридической силой и имеют приоритет по сравнению с любыми другими нормативными правовыми актами. Это объясняется тем, что законы принимаются высшим законодательным органом власти РФ и ее субъектов. Законы делятся на конститутивные, кодифицированные и текущие. Основной закон РФ — это Конституция Российской Федерации, которая была принята в результате референдума 12 декабря 1993 г.

По форме акта источники права социального обеспечения делятся на законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, разъяснения Минтруда РФ, Миграционной службы и др.

По сфере действия источники права социального обеспечения делятся на общефедеральные, республиканские в составе РФ и других субъектов РФ (областные, краевые), отраслевые, муниципальные и локальные.

На современном этапе развития нашего государства, когда формируется рыночная экономика, важное значение приобретают локальные нормативные акты как источники права социального обеспечения.

Главная цель таких источников — это повышение уровня социальной защиты граждан на соответствующих уровнях (региональном, муниципальном), а также на уровне конкретной организации. Они предусматривают дополнительные, более повышенные меры социальной поддержки граждан по сравнению с федеральными.

К локальным источникам могут относиться территориальные согласия, акты органов местного самоуправления. Также к данной группе источников следует отнести коллективные договоры.

Следовательно, цель локальных актов — устанавливать более высокий уровень социальной защиты граждан на территориальном, муниципальном уровне, на уровне конкретной организации.

Следует иметь в виду, что источники права социального обеспечения можно также классифицировать в зависимости от вида общественных отношений, регулируемых ими.

1) по пенсионному обеспечению граждан;

2) по обеспечению граждан пособиями и компенсационными выплатами;

3) по предоставлению социальных услуг по системе социального обеспечения.
5 Предмет и метод права социального обеспечение.

Право социального обеспечения как отрасль права – система норм, регулирующих отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи и лечению, пенсионные и некоторые другие отношения по обеспечению граждан в старости, при нетрудоспособности, безработице, по поддержке семей с детьми, лиц с доходами ниже прожиточного минимума социальному обслуживанию, а также тесно связанные с ними процедурные отношения по установлению юридических фактов и процессуальные отношения по разрешению споров.

Основным видом общественных отношений, составляющих предмет права социального обеспечения, являются пенсионные отношения. К пенсионным отношениям примыкают и тесно с ними связанные отношения, возникающие: в связи с выплатами всевозможных пособий из внебюджетных фондов иди государственного бюджета; по социальному обслуживанию престарелых и нетрудоспособных.

Названные отношения и составляют, в основном, предмет права социального обеспечения. В предмете права социального обеспечения также включаются общественные отношения в связи с процедурой проверки фактов, то есть процедурные и процессуальные отношения по разрешению споров, которые не входят в предмет процессуального права.

роль процедурных отношений так велика, что нарушение определенной процедуры может повлечь отказ в назначении того или иного вида обеспечения.

Метод представляет собой совокупность приемов и способов, с помощью которых государство обеспечивает нужное ему поведение участников правоотношений.


  • сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов;

  • большинство отношений по социальному обеспечению имеют недоговорную основу. В настоящее время некоторые виды услуг могут оказываться и на договорной основе (по договору медицинского страхования);

  • все права и обязанности субъектов данных отношений определены законом и не могут измениться по соглашению сторон;

  • специфика санкций, применяемых к правонарушителям, и способы защиты нарушенного права (как в административном, так и в судебном порядке).

6 Правоотношения по социальному обеспечению (понятие, виды, содержание).

Правоотношения по социальному обеспечению представляют собой возникающие на основании юридических фактов отношения по поводу предоставления их участникам различных денежных выплат, услуг, льгот государственными и иными правомочными органами.


  1. основные, или материальные, правоотношения – правоотношения по поводу отдельных видов обеспечения. Указанные отношения возникают по поводу предоставления пенсий, пособий, компенсационных выплат, по поводу социального обслуживания, назначения ежемесячного пожизненного содержания судьями конституционного Суда РФ, судьям, пребывающим в отставке. В свою очередь, пенсионные отношения классифицируются в зависимости от вида назначаемой пенсии:

    • по старости;

    • по инвалидности;

    • за выслугу лет;

    • по случаю потери кормильца;

    • социальной.

  2. процедурные правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение.

  1. процессуальные правоотношения по рассмотрению споров между сторонами. Указанные правоотношения возникают в основном при обжаловании решений государственных и иных органов, связанных с назначением пенсий, пособий и других социальных выплат. Однако в праве социального обеспечения отсутствуют нормы, регулирующие процедуру рассмотрения и разрешении споров, поэтому судебное разбирательство осуществляется по нормам гражданско-процессуального законодательства.

7 Юридические факты в социальном обеспечении.

Юридические факты – это обстоятельства или жизненные факты (события), с которыми право связывает возникновение или прекращение правоотношений или наступление иных правовых последствий. В ряде случаев (а в правоотношениях по социальному обеспечению – в большинстве случаев) право связывает такие последствия с наличием сложного юридического состава.

В сложном юридическом составе принято выделять собственно юридический факт (к примеру, факт потери кормильца), а также юридически значимые обстоятельства и предпосылки (например, работа по трудовому договору является предпосылкой для получения многих видов социального обеспечения). Основание возникновения правоотношения является юридический состав в целом. Отсутствие в нем хотя бы одного из перечисленных элементов не порождает юридически значимых последствий.


  • на однократные (например, выплата единовременных пособий);

  • с установленным сроком действия (например, в связи с назначением пособий на детей до достижения ими определенного возраста;

  • с неопределенно длительным сроком действия (например, выплата пенсии по старости).

9 Круг лиц, обеспечиваемых за счет средств социального страхования и бюджетных ассигнований.

Социальное страхование - форма социальной защиты экономически активного населения от различных рисков, связанных с потерей работы, трудоспособности и доходов, на основе коллективной солидарности возмещения ущерба. Особенность социального страхования - финансирование из специализированных внебюджетных фондов, формируемых из целевых взносов работодателей и работников при поддержке государства. Обязательное социальное страхование - разновидность государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные (государственные или общественные) фонды. Выделяют два вида социального страхования: обязательное общее страхование и обязательное профессиональное страхование. Обязательное общее страхование распространяется на всех без исключения лиц, работающих по трудовому договору или контракту. Обязательное профессиональное страхование распространяется на лиц, занятых на работах, связанных с повышенным травматизмом, особо опасными и неблагоприятными условиями труда.

Бюджетные ассигнования - средства бюджета, предусмотренные сводной бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. В соответствии с классификацией бюджетных расходов бюджетные ассигнования предназначаются для: развития отраслей экономики; фундаментальных научных исследований и разработки перспективных технологий; финансирования социальных мероприятий; обслуживания и погашения государственного (муниципального) долга; национальной обороны; осуществления правоохранительной деятельности и обеспечения безопасности граждан и государства; функционирования органов государственного управления и местного самоуправления и др.

Читайте также: