Политика гувера кратко и понятно
Обновлено: 02.07.2024
Одним из мотивов Федеральной резервной системы на протяжении последнего года было не допустить повторения ошибок 1930-х, включая дефляционную денежную политику. Дефляции действительно удалось избежать, и это немаловажно, но исторический опыт гласит, что сама по себе дефляция не вызывает значительных депрессий.
В своих работах я показал, что экономическая политика позволяет объяснить, во-первых, то, почему депрессия оказалась такой глубокой, а во-вторых, почему дефляция оказала в 1930-е такое деструктивное влияние. Ключевую роль сыграла политика президента Герберта Гувера, который поощрял образование и укрепление картелей в промышленности, а также искусственно поддерживал зарплаты на уровне выше рыночного.
Не менее своеобразными были взгляды Гувера на политику в области заработной платы. Он справедливо полагал, что высокие зарплаты и высокий уровень жизни сопутствуют друг другу, но делал из этого факта своеобразные выводы. Сегодня значительная часть экономистов считают высокие реальные зарплаты следствием высокой производительности труда, которая, в свою очередь, обусловлена высоким качеством рабочей силы, серьезными капиталовложениями и эффективными технологиями. Иными словами, и высокие реальные зарплаты, и высокий уровень жизни имеют один и тот же источник — высокую производительность.
Гувер интерпретировал эту связь иначе. Он верил, что повышение зарплат ведет к росту уровня жизни, но, по всей видимости, не учитывал того обстоятельства, что непропорциональный рост зарплат отбивает у бизнесменов охоту создавать новые рабочие места.
Экономические взгляды президента определили повестку встреч с капитанами индустрии, проведенных в конце 1929 года. На них Гувер советовал руководителям General Motors, Ford, U.S. Steel, DuPont и других компаний не сокращать зарплаты. Президент заявил, что сохранение зарплат на текущем уровне позволит пережить спад менее болезненно и упростит переговоры с профсоюзами. Затем он попросил профсоюзных лидеров не устраивать стачек и не требовать роста зарплат. Промышленники согласились поддержать программу президента и зафиксировали зарплаты.
Падение цен и производительности вкупе с государственной программой фиксации зарплат существенно повысили стоимость труда. Вскоре после консультаций с Гувером началось быстрое падение промышленного производства. За один год — с октября 1929-го по сентябрь 1930-го — число часов, отработанных в промышленности, упало на 30%. Таким образом, промышленное производство резко сократилось уже через год после начала депрессии — еще до серьезного сжатия денежного предложения, на которое делали акцент при объяснении причин депрессии Милтон Фридман и Анна Шварц, и набега вкладчиков на банки, на который делает акцент председатель ФРС Бен Бернанке.
Когда промышленный спад ускорился, ведущие промышленники попросили Гувера поддержать сокращение зарплат, пропорциональное снижению общего уровня цен. Президент не поддержал это предложение, несмотря на критику со стороны деловых кругов, недовольных тем, что президентская программа поддерживала зарплаты значительно выше рыночного уровня.
Эта гипотеза согласуется с выводами экономического историка Кертиса Саймона, изучившего газетные объявления о поисках работы в 1930-е годы. Саймон обнаружил, что безработные были согласны на гораздо более низкую зарплату, чем платили компании. До начала депрессии разрыва между уровнем запрашиваемых и выплачиваемых зарплат практически не существовало.
Осенью 1931 года, когда количество отработанных часов упало примерно на 40%, промышленники стали снижать зарплаты, но в реальном выражении они оставались высокими из-за ускорившейся дефляции. При этом трудовая политика Гувера повлияла на промышленность, но не на сельское хозяйство, в котором работало приблизительно столько же людей. Занятость в аграрном секторе в начале 1930-х почти не менялась.
Депрессия и безработица не зашли бы так далеко, если бы Гувер не упросил бизнес зафиксировать зарплаты. Конечно, программа Гувера — не единственный фактор, вызвавший рецессию. Чтобы глубже понять клиническую картину Великой депрессии, потребуется дальнейшее изучение негибкости зарплат и других возможных причин, но то, что ограничение конкуренции способно ввергнуть экономику в депрессию, можно считать установленным.
Что это означает применительно к нынешней экономической политике? Надо сказать, что большинство экономистов и политиков обеспокоены тем, что доходы низко- и среднеоплачиваемых работников последние 30 лет растут медленнее, чем у высокооплачиваемых. Теперь мы знаем, что политика, нацеленная на повышение зарплат без роста производительности, ведет к потере рабочих мест, особенно в отраслях с высокой глобальной конкуренцией. Существуют альтернативные способы помощи трудящимся, например повышение производительности за счет образовательных грантов, которые увеличивают доступность высшего и среднего образования и понижают его стоимость.
Автор — профессор экономики Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе
Герберт Кларк Гувер – 31-й президент США.
Герберт Кларк Гувер — 31-й президент США — талантливый организатор, администратор и выдающийся политик своего времени, прожил довольно долгую жизнь.
Он родился 10 августа 1874 года в городке Уэст-Бранч, штате Айова, и умер 20 октября 1964 года в возрасте 90 лет.
Его годы правления Америкой — с 1929 по 1933-й год – хоть и имеют отрицательный итог из-за экономического кризиса, отмечены многими дальновидными решениями и положительными начинаниями, продолженными в дальнейшем Рузвельтом.
Биография
Детство, студенчество и начало карьеры
Герберт Гувер родился в бедной фермерской семье. Его род по отцу имел немецкие корни, по вероисповеданию это была семья глубоко верующих христиан из протестантов, а именно квакеры. Отец Герберта Гувера работал кузнецом и торговал сельхозтехникой. Родители Герберта рано ушли из жизни, и он остался круглым сиротой в 10 лет. Его дядя, Джон Минторн, взял его жить к себе в Ньюберг, штат Орегон. Именно дядя повлиял на выбор профессии будущего президента — его увлечением была геология, он собирал минералы и кораллы.
С 1891 по 1895 год Гувер изучает геологию в Стэнфордском университете. Его профессиональная карьера началась с того, что он устроился уборщиком породы в горнодобывающей компании Reward Gold Mine. Далее британская компания Bewick, Moreing and Company наняла 23-летнего Гувера и отправила его в Австралию, где он приобрел опыт не только как геолог, но и как менеджер.
Гувер был востребованным специалистом по минералогии и по служебным делам посещал также Бирму, Китай, Египет, Индию и другие страны. Но особых впечатлений от стран у него не осталось, а были только списки добытых материалов и выполненных задач, что говорит о его ярко выраженных деловых качествах.
Совместно с несколькими партнерами Гувер организовал компанию Zinc Corporation, которая позже станет частью транснационального концерна Rio Tinto. С 1908 года он работал горным инженером на Кыштымском медеплавильном заводе. Скупив предприятия у наследников Расторгуева Гувер совместно с со-учредителями создает акционерное общество Кыштымских заводов, о чем до сих пор хранится запись в книге отчетов в Кыштымском музее. Как только началась Первая мировая война, Гувер решил продать активы и не зря: после Великой Октябрьской революции вся российская промышленность была национализирована.
Личная жизнь
В 1899 в Монтеррее он женился на Лу Генри, с которой познакомился еще в университете. Она всегда и во всем поддерживала мужа, путешествовала с ним, даже приняла его веру. Лу занималась благотворительностью: участвовала в открытии Начальной школы в Уиттере, финансировала строительство Дома скаутов в Паль-Альто в Калифорнии.
У них было двое сыновей: Герберт Кларк Гувер младший и Аллан Генри Гувер. Старший сын, как и отец, окончил Стэнфордский университет, стал инженером и дипломатом. Он работал геофизиком, инженером в авиастроении, в 1950-х годах был государственным секретарем, нес ответственность за ближневосточные связи. Младший сын тоже состоялся как горный инженер и трудился, в основном, в Калифорнии.
Первая мировая война и помощь Бельгии
В июле 1914 года началась Первая Мировая война. Гувер в это время проживал в Лондоне, был преуспевающим горным инженером, предпринимателем, имевшим акции предприятий по всему миру. Десятки тысяч американцев бежали из Европы в Лондон после начала боевых действий, но не могли оттуда уехать домой – дорога через Атлантику была закрыта. По просьбе американского консула он помог организовать возвращение около 120 тысяч американцев.
Осенью 1914-го он создал и возглавил комиссию для помощи Бельгии, которую немцы уже успели оккупировать. И ему удалось убедить немцев разрешить поставки продуктов в Бельгию. Позже эта комиссия превратилась в крупную организацию, которая закупала продовольствие в Америке и Австралии и своим флотом доставляла его в Бельгию. Сам Гувер лично много раз пересекал границу фронта и наладил связь между воюющими сторонами.
Карьера
Дальнейшая карьера
В 1919 году Гувер спонсировал Стэнфордский университет на создание библиотеки и архива, посвященных Первой мировой войне, которые стали крупнейшими хранилищами информации о русской эмиграции и Революции 1917 года. Все эти материалы в дальнейшем дали основу учрежденному Гуверовскому институту войны, революции и мира.
В 1921 году президент Гардинг назначил Гувера министром торговли США. На этом посту Гувер реорганизовал Министерство торговли и внес большой вклад в развитие международной торговли, развитие отношений правительства Америки с частными компаниями. Примечательно, что на этом посту Гувер сыграл важную роль в формировании американской индустрии радио. А в 1927 Гувер отвечал за ликвидацию последствий наводнения на Миссисипи, одного из самых разрушительных в истории США. С одной стороны, это способствовало его карьерному росту. С другой же, он не сдержал обещания, данное афроамериканцам, улучшить их положение взамен на молчание прессы о бедственном положении в палаточных городках.
ААП: помощь европейским странам и СССР
Утраты были бы более значительными, если бы к советской и иностранной помощи не присоединилась деятельность Гувера, в результате которой были спасены по минимальным подсчетам жизни 9 млн. человек. Этот факт был отмечен известными людьми.
Но слова русского писателя пророческими, увы, не стали. Как только с голодом было покончено, советские власти сделали все, чтобы выставить поступок Америки в неприглядном свете и поскорее забыть. Говорили, например, что под видом благотворительности США вели шпионскую деятельность и отправляли России просроченные продукты.
В качестве президента
Великая депрессия
Далее Гувер наметил провести некоторые реформы в областях соцобеспечения, банковской сфере, жд-транспорта и др. Но в октябре 1929 года произошел биржевый крах и начался тяжелейший период экономического кризиса в истории Америки, который ввел страну в Великую депрессию.
Кризис начался в кредитной системе и промышленности, затем охватил торговлю, транспорт, строительство и сельское хозяйство. Разорились сотни торговых, промышленных и транспортных компаний, более 5,5 тысяч банков и миллионы их вкладчиков. Гувер полагал, что причины кризиса находятся большей частью во внешней политике и верил, что американская экономика способна к саморегуляции, придерживался доктрины невмешательства государства в дела рынка. Он отказывался устанавливать фиксированные цены, контролировать бизнес и манипулировать курсом валюты, потому что считал это шагом к социализму. Поэтому его главной ошибкой в первые месяцы кризиса стало сдерживание Федеральной резервной системы, что превратило первоначальный спад в затяжную депрессию.
Вскоре стало ясно, что антикризисные меры необходимы, но они были предприняты с большим опозданием, проводились нерешительно и непоследовательно.
Президент попытался смягчить ситуацию благотворительной деятельностью, гуманитарными мерами, поощрением предпринимательской инициативы. Он убеждал частных собственников не снижать уровень производства и оплату труда, а трудящихся – не добиваться повышения зарплаты. Но предприниматели продержались недолго и с мая 1930 были вынуждены сократить производство, что повлекло за собой рост безработицы и уменьшение фонда заработной платы. От кризиса пострадал мелкий и средний бизнес, крупные монополии не только выстояли, но и улучшили своё состояние, поглощая более мелкие компании.
Внешняя политика
События на международной арене не влияли положительно на внутреннюю ситуацию. Гувер продолжал намеченный внешнеполитический курс двух своих предшественников. Он отказывался участвовать в Лиге Наций и признавать СССР.
В 1930 году Гувер совершил тяжелейшую по своим последствиям ошибку, одобрив таможенный закон с высокими ставками пошлины. На мировую торговлю он повлиял крайне отрицательно.
В результате кризиса сорвался план по выплатам военных долгов и репараций. В июне 1931 года Гувер попытался сдержать кризис путем отсрочки этих выплат на год, но оказалось, что выплачиваться долги перестали надолго.
Также он старался наладить отношения с Латинской Америкой — начатые меры были пресечены кризисом. Однако к концу срока правления Гувера из Никарагуа были выведены американские войска, и был намечен вывод войск с Гаити. Несмотря на все усилия, внешняя политика Гувера не была успешной.
После периода президентства
Бессилие Гувера в борьбе с кризисом вызвало недоверие американских избирателей. Когда началась предвыборная кампания на переизбрание президента, его принимали враждебно. Так на выборах с большим отрывом победил кандидат от Демократической партии Франклин Рузвельт.
В память о Гувере. Герберт Гувер умер 20 сентября 1964 в Нью-Йорке, похоронили его в родном городе Уэст-Бранч. В честь него был названа плотина на реке Колорадо, благодаря которой удалось наладить водоснабжение юга Калифорнии и развитие местного земледелия.
В благодарность от австрийского народа за помощь после Первой мировой войны в честь Гувера был назван астероид 932, который обнаружил австрийский астроном Иоганн Пализа в 1920 году. А также в честь 31-го президента названа государственная средняя школа в Глендейле, штате Калифорния.
Несмотря на отрицательный в большей степени итог своего правления, Герберта Гувера относят к ярким личностям своего времени. Обычно его обвиняют в том, что он как президент не сумел вывести страну из глубокого кризиса. Но многие историки считают, что ему просто не повезло, потому что на пике кризиса изменить ситуацию не могли бы никакие меры, и любой президент наткнулся бы на границы своих возможностей. А стратегия Нового курса Рузвельта оказалась эффективной потому, что высшая точка депрессии была уже пройдена. К тому же Рузвельт продолжил ряд мер, начатых еще администрацией Гувера.
Кризис 1929—1933 гг. поставил правящие круги США перед острей- шими социально-экономическими, политическими и идеологическими проблемами. Полнейшее расстройство экономического механизма стра- ны, колоссальная безработица, массовое разорение фермеров, нищета и страдания миллионов американцев, тревожные для буржуазии симптомы радикальных изменений в их массовом сознании — все это настоятельно требовало мобилизации всех ресурсов капиталистического государства для борьбы с кризисом и его последствиями.
Герберт Кларк Гувер (Herbert Clark Hoover) - 31-й президент США - родился 10 августа 1874 года в Вест Бранче (штат Айова), умер 20 октября 1964 года в Нью-Йорке (штат Нью-Йорк). Президент США со 4 марта 1929-го по 4 марта 1933 года.
Герберт Кларк Гувер был первым президентом, чья родина лежала западнее Миссисипи. Для будущего президента у него было необычное и интересное профессиональное развитие, и перед въездом в Белый дом, что было редкостью, он не занимал выборной должности,
Отец Гувера был кузнецом и торговал землеобрабтывающими орудиями. Два обстоятельства отложились в памяти молодого Гувера: религиозное воспитание как квакера, которому он был позднее обязан своими гуманными и пацифистскими взглядами, и ранняя смерть родителей, которая смолоду заставила его заботиться о себе. С 1891 по 1895 гг. Гувер изучал геологию в только что открывшемся университете в Стэнфорде. Там он познакомился со своей будущей женой Лу Генри, в то время первой студенткой женского пола этого университета, изучавшей геологию. Они поженились в 1899 году. Миссис Гувер была умеренной защитницей прав женщин, которая как первая леди особенно выступала за женский спорт и поддерживала организацию девочек-скаутов.
По окончании учебы Гувер почти двадцать лет был преуспевающим инженером горного дела и коммерсантом за границей, имея главное бюро в Лондоне, и скоро стал интернационально известным экспертом горнорудного дела. Мировая война 1914 года застала его в Лондоне. С этого времени он посвятил себя гуманным задачам, сначала организации помощи Бельгии, после войны - продовольственной помощи для разрушенной войной Европы, включая и помощь Советской России, пострадавшей от голода.
До 2 миллиардов долларов было предоставлено для государственных субсидий в экономику. В июле 1932 года правительство выделило отдельным штатам 300 миллионов долларов для оказания помощи и пособий. На предложенные Конгрессом широкие реформы, как, например, введение национальных пособий по безработице, Гувер в 1932 году наложил свое вето. Однако он подтвердил своей подписью закон Норриса - Ла Гуардиа в пользу профсоюзов. Как оказалось, жесткая позиция президента перед лицом всеобщей нужды быстро способствовала потере авторитета Гувера у общественности. Чрезвычайно непопулярным было его решение в июле 1932 года прогнать с помощью военной силы несколько тысяч ветеранов войны из Вашингтона, где они устроили демонстрацию за предварительную выплату возмещения ущерба и расположились лагерем недалеко от Капитолия.
Внешняя политика Гувера также в значительной степени была отмечена воздействиями кризиса мировой экономики и ухудшившейся международной позицией США. Еще до начала кризиса в июне 1929 года, план Янга при активном участии США предпринял пересмотр немецких репарационных выплат. Выплаты репараций и военных долгов сорвались в результате кризиса. Мораторием, названным его именем, Гувер в июне 1931 года пытался сдержать коллапс отсрочкой всех международных правительственных долгов на один год. На деле с тех пор были надолго приостановлены выплаты репараций и военных долгов.
Осенью 1932 года перед предстоящими выборами президента авторитет Гувера достиг низшей точки. Однако республиканцы выдвинули его, так как у них не было альтернативы для Гувера. Демократы выставили кандидатом губернатора-реформатора Нью-Йорка Франклина Д. Рузвельта. Ввиду изменившейся вследствие кризиса расстановки политических сил и неэффективности его антикризисных мероприятий, Гувер потерпел на выборах тяжелое личное поражение. Конгресс теперь опять был в руках демократов. Разочарованный и одинокий Гувер покинул пост президента 4 марта 1933 года.
Библиотека имени президента Герберта Гувера
При подготовке материала использовалась статья Петера Шефера "Администратор в кризисе".
Читайте также: