Внутренняя политика путина 2000 2008 кратко таблица

Обновлено: 02.07.2024

Владимир Путин определил основную проблему России как ослабление государства и боязнь принимать решения. Он призвал провести инвентаризацию России, чтобы определить, кто чем владеет и кто за что отвечает. Были четко сформулированы четыре приоритетные задачи государства.

Первая приоритетная задача - побороть собственную бедность.

Вторая приоритетная задача - защита рынка от незаконного вторжения, как чиновного, так и криминального.

Третья приоритетная задача - это возрождение личного достоинства граждан во имя высокого национального достоинства страны.

Четвертая приоритетная задача - строить внешнюю политику исходя из национальных интересов собственной страны.

Общество восприняло действия молодого Президента позитивно. Более того, намерение Путина отодвинуть олигархов от рычагов, влияющих на принятие решений, встретило массовую поддержку населения.

В мае 2000 г. указом Президента Владимира Путина были образованы 7 федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный. В каждом из них вводился пост полномочного представителя Президента. На этих представителей возлагалась обязанность обеспечивать реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа, повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствование системы контроля за исполнением их решений.

17 мая 2000 г. Президент Путин выступил с телевизионным обращением к гражданам, сообщив, что впервые с момента вступления в должность Президента вносит пакет законопроектов в Государственную Думу.

Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ был установлен закрытый перечень полномочий (в количестве 41) регионов. Тем самым снизились риски нецелевого использования средств регионального бюджета.

В 2001 г. произошла полная отмена налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Был отменен налог на приобретение автомобилей. Единый социальный налог (ЕСН) заменил страховые взносы во внебюджетные фонды.

В сфере малого бизнеса также произошли изменения, в частности были снижены ставки налогов для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения

В 2004 г. был отменен налог с продаж, однако выпадающие доходы бюджетов регионов были компенсированы очередным увеличением норматива отчислений от налога на прибыль организаций.

Параллельно с изменениями в налоговом законодательстве были осуществлены попытки улучшения налогового администрирования. Так, в 2003 г. был введен принцип "одного окна", что позволяло зарегистрировать предприятие, подав документы в налоговый орган. Однако в налоговой сфере продолжали оставаться серьезные проблемы, связанные в первую очередь с криминальными поборами, которые осуществляют нечистоплотные налоговики в отношении предпринимателей, иногда даже разоряя компании. Множество проблем доставляли запутанные формы отчетности, заполнить которые под силу только профессиональным бухгалтерам, что создавало серьезные препятствия для ведения малого бизнеса. Несмотря на неоднозначные результаты налоговой реформы, положительным является тот факт, что в России в отличие от предыдущего периода появилась работоспособная (пусть и несовершенная) налоговая система.

В ноябре 2000 г. Президентом России Владимиром Путиным была создана рабочая группа по вопросам совершенствования законодательства в сфере судопроизводства.

В 2001 г. были приняты: новый Кодекс об административных правонарушениях, Трудовой кодекс, Земельный кодекс и третья часть Гражданского кодекса.

В 2003 г. был принят Таможенный кодекс.

На 2004-2005 гг. пришелся первый этап административной реформы, связанный с конкретизацией и разделением функций органов исполнительной власти. В итоге возникла новая структура федеральной исполнительной власти, состоящая из подразделений трех типов: министерств, служб и агентств.

Первая приоритетная задача - побороть собственную бедность.

Вторая приоритетная задача - защита рынка от незаконного вторжения, как чиновного, так и криминального.

В 2003 г. был принят Таможенный кодекс.

1. Первое и второе президентство В.В. Путина. (2000-2008)

президентские выборы 2000 г.
• 31 декабря 1999 г. президент РФ Б. Н. Ельцин заявил о намерении
уйти в отставку до истечения срока своих полномочий.
Назначенный ранее председателем правительства В. В. Путин
после отставки Ельцина стал исполняющим обязанности
Президента РФ до внеочередных выборов.
Путин не был напрямую связан с непопулярными у россиян
либерально-радикальными
реформами
1990-х
гг.
Он
ассоциировался
с
образом
молодого,
образованного,
самостоятельно мыслящего политика. В своих предвыборных
выступлениях он говорил о необходимости укрепления власти,
сохранении территориальной целостности, восстановлении
позиций России на международной арене. Основным
соперником В. В. Путина на выборах стал Г. А. Зюганов, лидер
КПРФ. В марте 2000 г. на президентских выборах Путин получил
53 % голосов избирателей, Зюганов - 29, 2 %.

• С первым президентством В. В. Путина связывают процесс
укрепления
государственных
институтов,
выстраивания
вертикали власти.
• Приоритетными задачами являлись для президента усиление
роли федерального центра на местах, совершенствование
федеративных
отношений,
экономическая
стабилизация,
создание единого законодательного пространства России.
Укреплению роли федерального центра способствовала реформа
федеральных округов (2000 г.), направленная на создание вертикали
власти и формирование новой президентской "команды" на местах.
Были учреждены семь федеральных округов - Центральный, СевероЗападный, Южный, Приволжский, Уральский, Сибирский и
Дальневосточный, главами которых назначались полномочные
представители Президента РФ.

Произошло разграничение
полномочий между Федерацией,
регионами и местным
самоуправлением
(децентрализация властных
полномочий). Значительная часть
функций в сфере социальноэкономического развития была
возложена на местную и
региональную власти, призванные
решать насущные проблемы на
местном уровне.
Проведенные административные реформы позволили поставить
региональную исполнительную власть под контроль правительства.

5. Перекосы в развитии регионов

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ
80%
БЮДЖЕТ САМАРСКОЙ ОБЛ.
100%
Налоги с населения субъекта РФ
(напр. Самарской обл.)
По сравнению с началом 2000-х подавляющая
часть налоговых сборов с населения уходит в
федеральный бюджет, в итоге местные бюджеты
недофинансируются и отстают в развитии . Из
федерального бюджета возвращаются крохи.

6. Второй срок президентства В. В. Путина

• В марте 2004 г. на состоявшихся очередных выборах В. В.
Путин был избран Президентом РФ на второй срок. Он одержал
убедительную победу (71,3% голосов) в первом туре. Поскольку
итоги кампании были предсказуемы, впервые на президентских
выборах КПРФ не выставила своего лидера Г. А. Зюганова.

7. Политическая жизнь

• Важным шагом стало принятие в 2001 г. закона "О политических
партиях". Под контроль были поставлены вопросы финансирования
деятельности партий, соответствие программных установок и
деятельности конституционному правопорядку. Закон определил, что
политическая партия должна иметь региональные отделения более
чем в половине субъектов Российской Федерации, иметь не менее
пятидесяти (с 2010 г. — сорока) тысяч (с 2 апреля 2012 г. — 500)
членов, её руководящие и иные органы должны находиться на
территории РФ.
• Принятые меры позволили в первые годы президентства В. В. Путина
отчасти стабилизировать политическую систему, поставить под
контроль Кремля политическую жизнь.

8. Политическая жизнь

Внесистемная
оппозиция:
- Михаил
Ходорковский
- Гарри Каспаров
• Системная
оппозиция:
• - КПРФ
• - СР
• - ЛДПР
- Алексей Навальный
и прочие

9. Экономическая обстановка

• По инициативе президента в 2001 г. была осуществлена налоговая
реформа. Введен 13%-ный налог на доходы населения, снижен налог на
прибыль предприятий и организаций. Общее число налогов сократилось
в 3,6 раза (с 54 до 15). За период налоговой реформы налоговая нагрузка
снизилась с 34-35% до 27,5%. Реформа стимулировала экономический
рост и повысила уровень доверия между государством и
налогоплательщиками, государством и бизнесом.
• 1 января 2000 г. вступил в силу Бюджетный кодекс.
• Налоговая реформа улучшила ситуацию с поступлением налогов в
бюджет. 90% расходов бюджета стали покрываться за счет регулярных
налоговых поступлений, чего ранее не наблюдалось.
• С 2002 г. бюджет страны стал профицитным.

• В декабре 2001 г. был принят закон о приватизации государственного и
муниципального имущества. Согласно закону, депутаты получали
контроль за собственностью естественных монополий, правительство
осуществляло планирование и общее руководство процессом
приватизации, президент формировал перечень стратегических
предприятий и определял возможность их приватизации.
• Земельный кодекс (2001 г.) и Федеральный закон "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения" (2002 г.) должны были решить
проблему формирования земельных отношений.
• Шло поэтапное разгосударствление ряда отраслей экономики.
Продолжилось формирование крупных монополий в газовой и
нефтяной отраслях, электроэнергетике.

11. Российский олигархат

Вадим Мошкович
Игорь Сечин
Алексей Мордашов
Алексей Миллер
Олег Дерипаска
Владимир Потанин
Дмитрий Пумпянский
Вагит Алекперов

• Высокие мировые цены на нефть в 2000-х гг. позволили правительству
рассчитаться с международными кредитными организациями и
решить ряд социальных задач.
• К концу 2003 г. внешний долг России сократился примерно на 15%.
Увеличился приток в экономику страны иностранного капитала с 11
млрд долл. в 2000 г. до 120 млрд долл. в 2007 г.
• Был проведен ряд важных социально-экономических реформ:
пенсионная (2002 г.), банковская (2001-2004 гг.), реформы трудовых
отношений. Для повышения уровня жизни увеличивались пенсии по
старости, инвалидности, размер минимальной оплаты бюджетников. В
2,5 раза выросли реальные доходы и пенсии. Но их размер оставался
еще на достаточно низком уровне. В 2 раза в 2000-2004 гг. сократилась
безработица. В бюджете 2002 г. было предусмотрено превышение
расходов на образование над затратами на оборону.

• В мае 2003 г. Путин поставил задачу создания
Стабилизационного фонда РФ с целью обеспечения
стабильности экономического развития страны. 1 января 2004 г.
Стабилизационный фонд был сформирован.

• Произошли изменения в экономическом положении страны.
Наметился экономический рост - в среднем 4-6% прироста ВВП в
год. Страна вышла из полосы затяжного финансового кризиса и
прекратила внешние заимствования.
• Тремя важными итогами деятельности нового руководства в 20002004 гг. стали: 1) укрепление государственной власти; 2)
макроэкономическая стабилизация; 3) наметившаяся консолидация
политической элиты на федеральном и региональном уровне.
• Однако новому руководству страны не удалось решить такие
экономические проблемы, как создание в стране эффективного малого
бизнеса и среднего класса, механизма перелива капиталов из
сырьевых, экспортно-ориентированных отраслей в секторы,
работающие
на
удовлетворение
внутреннего
спроса.
Сохранилась зависимость от экспорта сырья и полуфабрикатов.
• О сохранении черт переходной экономики свидетельствовали:
неразвитый рынок труда; низкая заработная плата; неравенство в
оплате труда и низкая его производительность; сохранение практики
выплат "черных зарплат"; перекос в оплате труда в частном и
государственном секторах.

• Для исправления "сырьевого крена" в развитии
российской экономики Путин в 2004г
подчеркнул важность прогресса в отраслях,
которые базируются на высоких технологиях и
производят
наукоемкую
продукцию.
Правительство активизировало усилия в
инновационной области.
• Особое внимание стало уделяться развитию
нанотехнологий, которые в 2007 г. В. В. Путин
обозначил в качестве одного из наиболее
приоритетных направлений развития науки и
техники. В 2007 г. Российская корпорация
нанотехнологий (Роснано) была создана
специальным Федеральным законом. К 2011 г.
при ее участии было открыто 30 новых
производств, в которых якобы применялись
новые технологии.
Чубайс А. Б. , председатель правления
ОАО "Роснано"

• Наметился новый подход к социальным проблемам. В 2005 г. по
инициативе президента РФ началось осуществление четырех
приоритетных
национальных
проектов:
"Здоровье",
"Образование", "Жилье" и "Развитие АПК".
• В 2006 г. Путин объявил о мерах по стимулированию
рождаемости в России: увеличение детских пособий, введение
"материнского капитала". Итогом принятых мер стал
демографический подъем. В 2007 г. в России родилось на 145 тыс.
детей, или на 10%, больше, чем в 2005 г. В 2008 г. президент
отметил, что национальные проекты более эффективны, чем
другие государственные программы.

• Позже правительство начало пересмотр избыточных социальных
обязательств. В 2005 г. была проведена монетизация льгот вместо их
натурализации. Реализация этой социальной реформы вызвала
протесты россиян.
• Потеряли темп начатые реформы жилищно-коммунального хозяйства,
естественных монополий (теплосетей, железных дорог, электросетей и
пр.), банковской и правоохранительной систем.
• Серьезную опасность представляла проблема технологической
отсталости экономики, износа основных фондов в промышленности.
Оборудование в базовых отраслях промышленности выработало свой
ресурс, поэтому возросли угрозы техногенных катастроф.

21. Перекосы в экономике

Деньги
(траты из госбюджета;
зарубежные валютные
вливания)
$ США
БАНКОВСКИЙ
$
СЕКТОР
Банковское кредитование в
реальный сектор – лишь 8% от
общего объёма его
кредитования
РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР
ЭКОНОМИКИ

22. Реальный сектор экономики

• К 1990 г. в РСФСР было 30 600 дееспособных крупных и средних
промышленных предприятий. В том числе 4500 крупных и
крупнейших, с численностью занятых на каждом до 5 тыс.
человек, на долю которых приходилось свыше 55% всех
работников промышленности и более половины общего объёма
промышленной продукции.
• Ныне таких предприятий в России всего несколько сотен.

23. ИНЖЕНЕРЫ

• Дипломы о высшем инженерном образовании в России имеют
миллионы человек. Но всего пятьсот тысяч человек занято в
проектно-изыскательском и конструкторском производстве.
• В России избыточное количество людей с дипломами
технических вузов ( часто купленными), а профессионалов
критически не хватает.
• Социальный статус российского инженера чрезвычайно низок.
• Оборонные заводы в стране выставляются на продажу,
продолжается их ликвидация.

24. Вымирающее село

Деревенский аграрный образ жизни, аграрная экономика претерпевает кризис
по всему миру.
В России - свои черты этого кризиса.
• 1. ножница цен: высокие цены и долгие
сроки получения сельхозтехники +
низкие закупочные цены на аграрную
продукцию
• 2. высокие цены на бензин,
электроэнергию и т.д.
• 2. государственные финансовые
вливания, оседая в банки, не доходят до
конечного адресата - села

25. Вымирающее село

По итогам последней
сельскохозяйственной переписи,
проведенной в 2016 году, в России
не используется около 100 млн
гектаров сельхозугодий, это около
44% всех сельхозугодий в стране.
Около 51 млн гектаров
сельхозугодий не участвовали в
переписи, поскольку их
владельцев или пользователей не
удалось найти

26. Практическая работа

Снижение налоговой нагрузки на предприятия, усиление значения добывающих отраслей как источника налоговых поступлений, а также упрощение налогообложения малого бизнеса.

Была установлена плоская шкала подоходного налога с физических лиц в 13 %, снижена ставка налога на прибыль до 24 %, введена регрессивная шкала единого социального налога, отменены оборотные налоги и налог с продаж, общее количество налогов было сокращено в 3,6 раза

Пенсионная реформа. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”: пенсия может состоять из двух частей: страховой и накопительной.

Преодоление уравнительности всех видов пенсий, повышение реального размера пенсий, переход на страховые принципы.

Введен обязательный накопительный компонент, предусматривающий инвестирование пенсионных накоплений. Размер пенсии в новой пенсионной модели стал определяться не стажем работника, а его реальным заработком и размером отчислений работодателя в ПФР.

Реформа монетизация льгот.

Снижение дифференциации доходов льготников

Граждане не пользующиеся определенными видами льгот стали получать их в виде денежной компенсации, что было справедливым по отношению к сельским жителям

Национальные проекты: “Здоровье”, “Образование”, “Жилье”, “АПК”

Улучшение социального положения граждан

Повышение приоритетности первичной медико-санитарной помощи, повышение зарплаты некоторым категориям врачей; вакцинация; обследование новорожденных. Родовые сертификаты.

Создание двух новых университетов (Южный и Сибирский федеральный университеты; двух бизнес-школ; выделение грантов, поощрение лучших учителей, а также талантливых студентов и аспирантов, меры по дополнительному образованию военнослужащих.

Увеличение объемов строительства; увеличение ипотечных займов; выделение жилищных субсидий ряду категорий граждан; модернизация ЖКХ

Развитие малых форм агробизнеса

Внутренняя политика (управление, оборона, силовые органы)

Изменение порядка формирования Совета Федерации.

Централизация и укрепление власти

Губернаторов и глав законодательной власти регионов заменили назначенные представители, работающие на постоянной и профессиональной основе.

Совершенствование законодательства в судебной сфере и реформирование судебной системы

2000-2002 гг., 2007 г.

Переход к профессиональной армии при сокращении срока службы по призыву

Разработка новых типов вооружений стратегического, тактического и операционного значения, социальные гарантии для военнослужащих

Справочная таблица содержит информацию по политическому развитию современной России в период с 2000 по 2012 года.

Политическое развитие современной России и мероприятия в политикогосударственной сфере

(26 марта 2000 г.-2008 г.)

Укрепление вертикали государственной власти и достижение политической стабильности в обществе:

— Декабрь 2000г. — закон о государственной символике (двуглавый орёл, бело-сине-красный флаг, гимн на слова МихалковаС.В. и музыку АлександроваАВ).

— Май 2000 г. — разделение РФ на 7 федеральных округов (Северо-Западный, Центральный, Приволжский, Уральский, Южный, Сибирский, Дальневосточный) во главе с полномочными представителями Президента РФ, которые призваны согласовывать работу местных органов власти на основе Конституции РФ.

— Изменение принципа формирования верхней палаты Федерального собрания — Совета Федерации — и превращение его в постоянно действующий законодательный орган (места губернаторов и председателей органов законодательной власти субъектов Федерации заняли рядовые региональные представители от исполнительной и законодательной власти, работающие на постоянной основе).

— Август 2000 г. — создание Государственного совета как совещательно-консультативного органа глав субъектов РФ при Президенте РФ.

— 2005 г. — создание Общественной палаты РФ — органа экспертного контроля за законодательной и исполнительной властью, соблюдением свободы слова в СМИ

Состав Общественной палаты РФ — 126 человек (обновление состава 1 раз в 3 года) • 42 человека назначает Президент РФ из числа заслуженных деятелей культуры, науки, спорта • 42 человека выбирают президентские назначенцы из числа представителей общероссийских общественных объединений • 42 человека избираются от региональных общественных организаций и утверждаются уже отобранными 84 членами палаты

— Осень 2004г. — изменение системы выборов глав субъектов РФ: переход от их общенародного избрания к утверждению органами законодательной власти субъектов Федерации по представлению Президента РФ.

— 2001г. — закон о политических партиях России и вследствии углубление многопартийности: превращение партий в общефедеральные организации — увеличение минимальной численности политической партии до 50 тысяч членов, что является непременным условием её федеральной регистрации.

— Изменение в избирательной системе: переход при выборах в Государственную Думу от смешанной системы (половина состава Думы формировалась по партийным спискам, половина — от избирательных округов) к пропорциональной системе (все депутаты избираются по партийным спискам); установление 7%-го барьера набранных голосов для депутатского представительства в Думе

"4 И" президента Дмитрия Медведева:

1-И) Инновации — формирование основ национальной инновационной системы

2-И) Инвестиции — снижение налогового бремени в целях стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал

3-И) Инфраструктура — модернизация транспортной и энергетической инфраструктуры, создание новой телекоммуникационной инфраструктуры будущего.

4-И) Институты — предоставление правового нигилизма, повышение качества законов и эффективности правоприменения, построение мощной и самостоятельной финансовой системы, превращение рубля в одну из региональных резервных валют.

Радикальное снижение административных барьеров:

— увеличение срока полномочий Государственной Думы (с 4 до 5 лет) и Президента РФ (с 4 до 6 лет);

— возложение обязанности на Правительство РФ ежегодного отчёта перед Государственной Думой о проделанной работе;

— возложение обязанности на глав субъектов РФ ежегодного отчёта перед региональными органами законодательной власти о проделанной работе.

— 2010г. — создание Северокавказского федерального округа (восьмого по счёту);

— изменения в выборах депутатов Государственной Думы: партия, набравшая 5% голосов избирателей, получает 1 мандат в Думе, партия, набравшая 6—7% голосов — 2 мандата;

— изменения в пассивном избирательном праве: гражданин в возрасте 18 лет может быть избран в выборные органы местного самоуправления

____________

Источник информации:

1. История в таблицах и схемах./ Издание 2е, -СПб: 2013.

2. История России в таблицах: 6—11й кл. / П.А. Баранов. — М.: 2011.

Читайте также: