Внешняя политика рф 1993 1999 кратко

Обновлено: 03.07.2024

В 1991 Россия сделала фундаментальный исторический выбор, встав на путь развития демократической государственности и рыночной экономики. Этот выбор потребовал фактически заново определить место страны в мировой политике. Российская Федерация вышла на международную арену, с одной стороны, как наследница тысячелетней державы с огромным опытом и сохранившимся аппаратом внешних связей, а с другой – в качестве совершенно нового государства с политическим строем и очертанием границ, не имеющим параллелей во всей рос. истории. Всё это не могло не вызвать серьёзных проблем и трудностей, связанных с формированием внешнеполитического курса страны, особенно в условиях глубокой внутренней трансформации рос. общества.

После распада СССР роль и положение России на международной арене изменились, изменился и мир, ушли в прошлое мировая система социализма, многолетнему противостоянию двух социальных систем должна была прийти новая организация международной жизни. Россия оставалась мировой державой с огромными природными ресурсами, второй по размерам ракетно-ядерного потенциала. Однако распад СССР вызвал и ряд проблем в безопасности РФ: распалась единая система противоракетной обороны, военно-морской флот лишился баз в Грузии, Крыму, Азербайджане, в странах Прибалтики. Появились сложности в работе военно-промышленного комплекса, было проведено сокращение в вооруженных силах, резко снизилось и финансирование.

Важным направлением было расширение связи с Европейским союзом (ЕС), который являлся одной из влиятельнейших организаций, решавшей не только интеграционно-экономические вопросы, но и политические. ЕС выступал одним из важнейших партнеров в торгово-экономических вопросах. В 1996 г. Россия была принята в Совет Европы. Для развивающейся России ориентация на высокие европейские стандарты была необходима. Вступление России в состав Международного Валютного фонда дало возможность договориться с крупнейшими банками об отсрочке платежей за долги СССР. Несмотря на имеющееся согласие, подписанное в 1997 г. в Париже о взаимоотношениях Российской Федерации и НАТО, об отказе применения силы в отношении друг с другом, урегулировании споров и конфликтов исключительно мирным путем, в 1999 г. на юбилейном саммите НАТО в Брюсселе в альянс были приняты Польша, Чехия и Венгрия. Границы влияния НАТО приближались к границам Российской Федерации. Это справедливо вызывало тревогу в российском обществе. НАТО уже не скрывало свои цели о расширении своего влияния на Восток. Балканский кризис 1999 г. стал переломным в развитии отношений между Россией и Западом.

В 1992 г. вслед за США и рядом европейских стран, Россия признала независимость Словении, Боснии, Герцеговины и Хорватии. Россия являлась членом международной Контактной группы по урегулированию Югославского кризиса. Народы Сербии и Черногории создали единое государство под названием Союзная Республика Югославия (СРЮ). США и Запад активно поддерживал антисербские настроения в республиках. После конфликтов в Косово Союзная Республика Югославия была обвинена в этнических чистках. 24 марта 1999 г. силами НАТО были нанесены ракетно-бомбовые удары по СоюзнойРеспублике Югославия. В ответ на агрессивные действия НАТО, Россия отказалась от разработанных ранее программ сотрудничества с ними.

Российская Федерация активно устанавливала отношения состранами Латинской Америки, Африки, странами Азии, велись переговоры в Японией Китаем, Индией, Южной Кореей, странами Персидского залива и Юго-Восточной Азии. Китай стал одним из крупнейших партнеров России. В апреле 1997 г. в Москве между Китаем и Россией была подписана двухсторонняя декларация о многополярности мира и формировании нового международного порядка. Стабильно развивались дипломатические отношения России и Южной Кореи. В
1992 г. был заключен договор о дружбе и сотрудничестве, активно развивались торгово-экономические связи, но улучшение отношений с Южной Кореей вызвало охлаждение отношений с КНДР.

В 1998 г. Россия была принята в международную организацию стран Азиатско-Тихоокеанского бассейна. Политика России приобрела многовекторную направленность, что явно усилило ее политические позиции. После распада СССР перед руководителями новых государств стояла важнейшая задача, чтобы политические и территориальные противоречия не переросли в вооруженные выступления. Возникшие конфликты в Нагорном Карабахе, Молдавии, Таджикистане, Грузии были погашены с помощью российских войск.

Страны СНГ заключили договор об экономическом союзе, договор о коллективной безопасности, соглашение о межгосударственном экономическом комитете и т.д., но реализовать это не удалось из-за нарастающих противоречий в экономической, политической, информационной сферах.В 1998 г. был создан Таможенный союз России, Казахстана, Киргизии, Белоруссии. О формировании Единого союзного государства подписали договор Россия и Белоруссия. Развивались экономические и политические отношения со странами Средней Азии. Создание СНГ способствовало смягчению последствий распада СССР, но результаты не были достигнуты: сокращалось военное присутствие российских войск, не были реализованы вопросы совместной охраны границ, не был выполнен в полном объеме договор о коллективной безопасности.

Выводы

Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что:

- попытки реформирования советского общества, предпринятые в период перестройки (1985-1991 гг.) не увенчались успехом и привели к усилению негативных тенденций во всех сферах жизни общества, КПСС постепенно теряла свое влияние, обострились отношения центра и союзных республик,что привело к распаду СССР и краху социалистической системы. В то же время политика гласности способствовала зарождению свободы слова и независимых средств информации, формировалась многопартийность, начало зарождаться гражданское общество;

- радикальные преобразования в 1990-е гг. в экономике обернулись значительными трудностями и потерями, привели к деиндустриализации страны, резкому падению жизненного уровня населения, углублению социальной дифференциации населения;

Выводы

Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что:

28 июня - подписание в Будапеште протокола об упразднении СЭВ.

1 июля - роспуск ОВД.

21 декабря - подписание в Алма-Ате Декларации об образовании СНГ. Присоединение к СНГ Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана.

1992 год.

14 февраля – подписание Декларации глав государств СНГ о принципах сотрудничества.

Апрель - РФ стала членом Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР) – это важнейшие институты регулирования международных валютно-финансовых отношений.

15 мая – подписание Договора о коллективной безопасности СНГ.

Июль - введение единого официального курса российского рубля к доллару США, определяемый на торгах на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ).

1993 год.

2 января – договор с США о сокращении стратегического наступательного оружия- СНВ- 2. Ратифицирован Госдумой в 2000г. После выхода США из договора по ПРО (2001) Россия объявила, что не считает себя связанной договором СНВ-2.

Январь – подписание Устава СНГ.

1994 год.

Август - завершение вывода Российских войск из Германии и Прибалтики.

18 сентября – из Польши.

1995 год.

6 января - Россия и Беларусь подписали первое Соглашение о Таможенном союзе. 20 января к нему присоединился Казахстан, 29 марта 1996 года – Кыргызстан. Соглашение предусматривало создание единой таможенной территории, на которой во взаимной торговле не применяются таможенные пошлины и экономические ограничения, за исключением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, используется единый таможенный тариф, а торговле с третьими странами – единое регулирование.

9 июня - Президенты России Б.Н. Ельцин и президент Украины Л.Д. Кучма подписали соглашение о разделе Черноморского флота. России отошло 81,7% кораблей, Украине – 18,3%.

1996 год.

Январь - вступление РФ в СОВЕТ ЕВРОПЫ.

14 февраля - указ Президента о направлении в Боснию и Герцеговину российских миротворцев численностью до 1600 человек.

Апрель – Договор о создании сообщества России и Белоруссии.

1997 год.

2 апреля - подписан Договор о Союзе Беларуси и России.

23 мая – принятие Устава России и Белоруссии.

27 мая - подписание основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между РФ и Организацией Североатлантического договора (НАТО).

27 мая - договор о дружбе и сотрудничестве с Украиной.

Май – соглашение о принципах раздела Черноморского флота.

Июнь – участие Президента РФ во встрече лидеров 7 индустриальных держав. Превращение большой семёрки - в большую восьмёрку.

2 июля – договор о вечной дружбе с Казахстаном.

17 сентября – вступление РФ в Парижский клуб кредиторов – организацию государств, предоставляющую кредиты другим странам и координирующую свои действия по их возврату.

1998 год.

30 марта - Россия ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод – один из основных документов Совета Европы. Подписав Конвенцию, Россия обязалась соблюдать одобренные СЕ нормы в области прав человека, причем в случае их нарушения граждане России получили право обращаться в Европейский суд по правам человека.

17-18 ноября - Саммит Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества в Куала-Лумпуре (Малайзия). Накануне в эту организацию были официально приняты Россия, Вьетнам и Перу, общее число участников достигло 21 – все основные государства тихоокеанского бассейна. Участники саммита согласовывали подходы по преодолению последствий финансового кризиса и обеспечению экономической стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, облегчению условий торговли и инвестиций. На международной выставке-ярмарке были представлены 60 крупных российских компаний.

1999 год.

26 февраля – подписание в Москве Договора о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве (РФ, Белоруссия, Казахстан, Киргизия)

Март - протест России против военной операции НАТО в Югославии начало военно-иловой операции стран НАТО в Югославии- 24 марта).

Разработка новой Конституции

Решение о разработке новой российской Конституции было принято уже на I Съезде народных депутатов РСФСР в июне 1990 г. Съезд создал Конституционную комиссию во главе с Б. Н. Ельциным. Однако до подписания Беловежских соглашений и распада СССР оппозиционные силы блокировали все попытки пересмотреть Конституцию 1977 г.

В 1992 г. работа над Основным законом России вступила в новый этап. Дискуссии развернулись вокруг вопроса об основах политического строя.

Президент выступал за создание президентской республики. Центральной фигурой президентской республики является глава государства. Он обладает большими полномочиями и является гарантом соблюдения Конституции. Президент обеспечивает реализацию принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей.

Другую точку зрения выражали рабочие комиссии Верховного Совета. Они предлагали сохранить положение Конституции РСФСР о полновластии Советов как источника всей — законодательной, исполнительной и судебной — власти.

Проект ставил в центр новой политической системы Верховный Совет. Напряжённая борьба Президента и Верховного Совета заняла весь 1992 г. и первые девять месяцев 1993 г.

Противостояние вокруг проекта Основного закона зашло в тупик: ни Президент, ни Верховный Совет не соглашались на компромисс.

Летом 1993 г. Ельцин созвал Конституционное совещание. Он предложил, чтобы в его работе приняли участие представители всех ветвей власти, регионов, политических партий, религиозных и общественных организаций. Но руководство Верховного Совета от участия в совещании отказалось. Парламент развернул кампанию по отстранению Президента от власти.

Политический кризис 1993 г. К осени ситуация стала неразрешимой. Преодолеть кризис, не меняя действующую Конституцию, было невозможно.

21 сентября 1993 г. Президент издал указ о поэтапной конституционной реформе. Он приостановил полномочия Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР и назначил на 12 декабря 1993 г. выборы в новый орган законодательной власти — Государственную думу, нижнюю палату Федерального собрания России. Президент поручил Конституционной комиссии и Конституционному совещанию представить на всенародное голосование (референдум) согласованный проект Основного закона.

Руководство Верховного Совета во главе с председателем Р. И. Хасбулатовым этому указу не подчинилось и приняло постановление о прекращении полномочий Президента Ельцина. Верховный Совет приступил к формированию подконтрольных ему органов исполнительной власти. Исполняющим обязанности главы государства был объявлен вице-президент А. В. Руцкой.

Ельцин приказал окружить здание Верховного Совета войсками, а депутатам покинуть его. 2 октября в Москве начались организованные оппозицией акции протеста, быстро переросшие в массовые столкновения с милицией. Появились баррикады. 3 октября восставшие захватили здание московской мэрии, подошли к телецентру в Останкино, требуя предоставить им эфир. По демонстрантам был открыт огонь. Для восстановления порядка Президент объявил в столице чрезвычайное положение, ввёл войска и бронетехнику. 4 октября здание Верховного Совета начали обстреливать из танков. К концу дня Белый дом был занят войсками, а руководители сопротивления арестованы.

За предложенный проект Конституции высказались 58,4 % участников всенародного голосования. Новый Основной закон ликвидировал советскую систему власти.

Конституция закрепила принцип разделения властей. Глава Российского государства — Президент. Он наделён широкими полномочиями: определяет основные направления внутренней и внешней политики, выступает гарантом Конституции и целостности России.

Высшим органом исполнительной власти является правительство. Оно разрабатывает и обеспечивает исполнение федерального бюджета, управляет федеральной собственностью, обеспечивает оборону страны, государственную безопасность и общественный порядок, проводит единую политику в области науки, культуры, образования, здравоохранения.

Законодательные функции закреплены Конституцией за Федеральным собранием (парламентом), состоящим из двух палат — Совета Федерации и Государственной думы. Порядок принятия законов таков: проекты законов обсуждаются и принимаются в Думе, затем их утверждает Совет Федерации. Одобренный законопроект поступает Президенту. Президент подписывает закон и публикует его. В случае если глава государства отказывается подписать закон, Дума 2/3 голосов может преодолеть президентское вето и ввести закон в действие.

Третья ветвь власти — судебная система. Её высшими органами являются Конституционный суд, следящий за соответствием принимаемых законов и указов Конституции, Верховный суд, высшая инстанция по уголовным, гражданским и административным делам, и Высший арбитражный суд, разбирающий хозяйственные споры между предприятиями и организациями.

Российская многопартийность

Итоги и последствия августовского кризиса 1991 г. имели решающее значение для развития российской многопартийности в 90-е гг.

Деятельность КПСС указом Президента Б. Н. Ельцина в сентябре 1991 г. была запрещена. В 1993 г. была создана Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ), которая стала самой массовой политической партией страны. Её численность стабильно удерживалась на отметке 500 тыс. человек.Фракция КПРФ в Государственной думе в 90-е гг. была одной из самых многочисленных. После октябрьских событий 1993 г. оформились небольшие социалистические и социал-демократические партии.

ЛДПР сумела найти свой устойчивый электорат — избирателей, поддерживающих её на всех выборах.

Российский парламентаризм

В 90-е гг. Государственная дума стала одним из важнейших элементов новой политической системы. Выборы в Государственную думу проходили в 1993, 1995 и 1999 гг.

С 1995 г. Дума избирается на 4 года. По Конституции Дума утверждает председателя правительства, решает вопрос о доверии правительству, назначает председателя Центрального банка, объявляет амнистию, утверждает федеральный бюджет. Однако главным в её деятельности является разработка законодательства, внесение и рассмотрение законопроектов. В 90-е гг. принято более 1000 законов по вопросам государственного строительства и экономической жизни, социального развития и обороны, экологии и бюджетной политики, национальной безопасности и финансам. Среди них такие важные для общества, как Гражданский, Уголовный, Семейный, Налоговый кодексы и др.

В Думе работают 450 депутатов. Первоначально 225 депутатов избирались по территориальным округам, 225 — по партийным спискам. Большую роль в деятельности Думы в 90-е гг. играли политические партии. Определённым противовесом им стали объединения и группы, в которые входили депутаты различной партийной принадлежности.

Верхней палатой парламента являлся Совет Федерации. В него входили по два представителя от каждого субъекта Федерации. С середины 90-х гг. ими стали главы местных администраций и руководители законодательных органов регионов. Такой порядок нарушал принцип разделения властей: в высшем законодательном органе работали представители исполнительной власти — главы местных администраций.

В 90-е гг. завершилось формирование системы законодательной власти в России. Таков важнейший результат развития российского парламентаризма.

Президентские выборы 1996 г.

Большое значение в политической жизни страны имели президентские выборы 1996 г. Впервые в истории России вопрос о смене высшей власти решался путём всенародного волеизъявления. В выборах участвовали 11 кандидатов — Президент РФ Б. Н. Ельцин, бывший президент СССР М. С. Горбачёв, лидеры политических партий и движений, предприниматели и общественные деятели. Во второй тур вышли Ельцин и Зюганов. 3 июля 1996 г. победу во втором туре одержал Б. Н. Ельцин.

Результаты политического развития в 90-е гг. XX в.

Главным событием политической жизни страны 90-х гг. стала ликвидация всевластия Советов и формирование новой политической системы, основанной на разделении властей.

Оформился и стал важным фактором политической жизни страны российский парламентаризм.

Сложилась независимая от высших органов власти система местного самоуправления.

Государственные и местные органы власти впервые избирались путём всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Важным элементом новой политической системы России стала многопартийность.

Читайте также: