Внешняя политика новой зеландии кратко

Обновлено: 02.07.2024

Это ознакомительная текстовая версия,
полный вариант статьи в формате pdf
Вы можете скачать по этой ссылке

В 1901 году Новая Зеландия отвергает предложение по присоединению к Австралийскому Союзу на правах штата, а в 1907 году на Колониальной конференции наряду с другими британскими территориями получила статус доминиона. В соответствии с полученным статусом, Новая Зеландия стала формально независимым государством, имеющим в качестве главы государства британского монарха. Вопросы обороны оставались за британской короной, но внешняя политика частично передавалась в ведение губернатора, который представлял интересы монарха и являлся главнокомандующим всех вооружённых сил размещённых на островах, а также в ведение премьер-министра Новой Зеландии. В 1919 году свидетельством самостоятельности проводимой внешней политики является факт подписания премьер-министром Новой Зеландии, Уильямом Мэсси Версальского договора. На очередной Колониальной конференции в 1926 году Новая Зеландия, как и многие другие доминионы, получила статус равноправного государства внутри Британской империи.

Следующим шагом на пути к обретению суверенитета, а значит, к возможности проводить самостоятельную внешнюю политику является принятие парламентом Великобритании в 1931 году Вестминстерского статута, который закрепил решения Колониальных конференций 1926 и 1930 гг. [5]. Статут 1931 года устанавливал правовое положение Новой Зеландии, остальных доминионов и их взаимоотношения с Великобританией. Подтверждая суверенитет доминионов, Вестминстерский статут указывал, что законы Великобритании не могут распространяться на доминионы без их согласия. Отменялось также положение, при котором закон доминиона считался недействительным, если он противоречил законам Великобритании.

Доминионы, признавшие Вестминстерский статут 1931 года, получали статус королевств Содружества (Commonwealth realms), что означало их полную самостоятельность при сохранении за британским монархом поста главы соответствующего государства. Новой Зеландии необходимо было ратифицировать данный статут, и она обрела бы суверенитет и самостоятельную внешнюю политику в 1931 году. Ратификация статута парламентом Новой Зеландии растянулась на 16 долгих лет, и это случилась лишь 25 октября 1947 года.

Сильное чувство политической идентификации с Великобританией долгое время тормозило появление у Новой Зеландии собственной внешней политики. Новозеландцы активно поддерживали метрополию в обеих мировых войнах, но картина внешних отношений Новой Зеландии начала существенно видоизменяться после 1945 года. Несколько факторов свидетельствуют о появлении чувства национального интереса у новозеландцев.

Во-первых, происходит постепенно осознание того, что Великобритания больше не в состоянии защитить Новую Зеландию в военном плане. Падение Сингапура в 1942 году стало причиной, чтобы задуматься новозеландцам о собственной безопасности. В 1944 году Новая Зеландия и Австралия подписали своё первое крупное двустороннее соглашение без Великобритании. Две страны подписали пакт о взаимной обороне и военном сотрудничестве в южной части Тихого океана. Союзнические отношения между Новой Зеландией и Австралией крепли в геометрической прогрессии, что в дальнейшем выразилось в том, что солдаты обеих стран бок о бок, сражались в войнах в Корее, Малайзии, Вьетнаме.

Во-вторых, международное давление, вытекающее из холодной войны, способствовало дрейфу Новой Зеландии вслед за Австралией в сторону стратегического партнёрства с США, а не с бывшей метрополией. В 1951 году Новая Зеландия, Австралия, и США подписали Договор АНЗЮС. В течение последующих тридцати лет, в США заменили Великобританию и превратились в главного стратегического партнёра Новой Зеландии. Партнёрство с США заставило новозеландцев участвовать в войне в Корее (1950-53 гг.), и во Вьетнаме (1964 – 1975 гг.).

В-третьих, Новой Зеландии пришлось иметь дело с последствиями вступления Великобритании в Европейский Союз (ЕЭС, Европейское экономическое сообщество) в январе 1973 года. Открытый английский рынок для сбыта новозеландской продукции (прежде всего, сельскохозяйственной) в силу принятых Лондоном обязательств, становился не столь открытым для Новой Зеландии, как и в прочем и Австралии. В этих новых и сложных обстоятельствах, Новой Зеландии пришлось искать и открывать новые рынки и устанавливать новые торговые связи, в частности, в Австралии, США и Японии.

Взятые вместе, названные факторы положили начало новой, суверенной внешней политики Новой Зеландии, которая определялась всё больше в Веллингтоне, а не в Лондоне.

Следование суверенной внешней политике позволило Новой Зеландии накопить достаточный социальный опыт, а также расширило политический и общий кругозор новозеландской элиты и общества в целом, что в итоге способствовало пониманию ими собственных национальных интересов, а также возможностей и путей их удовлетворения. Проведение независимой от Лондона собственной внешней политики и благодаря обретению суверенной внешней политики, Новая Зеландия обрела действенный механизм приспособления страны к меняющемуся миру, а, в конечном счёте – к необходимости так или иначе сосуществовать и взаимодействовать с другими субъектами всё более тесного, плотного, взаимозависимого и целостного мира.

К Кабинету министров примыкает костяк ведомств, постоянно участвующих в определении внешней политики государства: министерства иностранных дел и внешней торговли, обороны и иные заинтересованные ведомства. При этом органы исполнительной власти Новой Зеландии в вопросах внешней политики действуют не произвольно, а в рамках своих конституционных полномочий и конкретных отношений с законодательной властью, которая, в свою очередь, открыта для влияния на неё в установленном законом порядке политических партий, мозговых центров, групп интересов и новозеландской общественности в целом. Стержень внешнеполитического процесса обращён вовнутрь новозеландского общества, вбирая из него через систему формальных и неформальных связей интересы, представления, кадры, поддержку, ресурсы.

С 1983 года IPS укрепил свои позиции в качестве важного и полезного форума для обсуждений и дискуссий в новозеландских политических кругах. Работа Института финансируется из средств Университета Виктории, а также учреждениями и частным сектором в виде грантов на проекты и стипендий.

После окончания Второй мировой войны в 1945 году, NZIIA обрёл новую жизнь. Сотрудники Института принимали активное участие в деятельности различных структур Британского Содружества. В 1959 году Новозеландский институт международных отношений выступает в качестве организатора очередной конференции Содружества, в Палмерстон-Норт (Новая Зеландия). Конференция могла состояться только благодаря поддержке правительства под руководством премьерминистра Уолтера Нэша (был одним из учредителей NZIIA). Конференция 1959 года была примечательна тем, что в ней участвовали три будущих премьер-министра – Гоф Витхэм (Австралия), Джим Каллаган (Великобритания), и Гарфилд Тодд (Родезии), а также Пол Хаслак (Австралия), будущий министр иностранных дел и генерал-губернатор Австралии [9].

Участие Новой Зеландии в войне во Вьетнаме стимулировало общественный интерес к международным отношениям и предоставило Институту новые возможности. В 1968 году профессор Фрэнк Холмс получил щедрый грант в сумме $ 100 000 от Фонда Форда. Это позволило Институту открыть представительство на территории кампуса Университета Виктории в Веллингтоне [9]. Открытие нового офиса на территории кампуса университета привело к установлению постоянного партнёрства с университетом и его ключевыми подразделениями в течение последующих 40 лет.

Грант Фонда Форда способствовал проведению многочисленных исследований и выпуску публикаций, а также финансировал поездки сотрудников Института на ведущие международные конференции. С 1969 по 1971 год институт опубликовал более 20 крупных работ по различным аспектам международных отношений и внешней политики Новой Зеландии. Помимо иностранных грантов Институт на периодической основе получает финансирование в виде грантов со стороны новозеландского Министерства иностранных дел и внешней торговли.

1. Косолапов Н. Внешняя политика и внешнеполитический процесс субъектов международных отношений // Мировая экономика и международные отношения. 1999. № 3. С. 64-73.

2. Boucher, Stephen, et al. Europe and its think tanks; a promise to be fulfilled. An analysis of think tanks specialized in European policy issues in the enlarged European Union. Studies and Research No 35. October. Paris: Notre Europe, 2004. 152 p.

3. Mc Gann, James G., The Global 'Go-To' Think Tanks, The Think Tanks and Civil Societies Program 2010, Think Tanks and Civil Societies Program, International Relations Program University of Pennsylvania, Philadelphia, 2011. 80 p.

Новая Зеландия – очень спокойная страна, в том числе и в плане политических потрясений. Одним из убедительных аргументов в пользу того, чтобы задуматься об иммиграции в Новую Зеландию, как раз и является то, что здесь можно отдохнуть от любых идеологических баталий и почувствовать, как работает по-настоящему слаженное, эффективное государство. Все политические силы здесь едины в своем стремлении сохранить мирный характер взаимоотношений с другими странами, а собственным гражданам – обеспечить достойную, комфортную и максимально благополучную жизнь.

Доминион с собственным политическим курсом

Будучи верным союзником Британии, Новая Зеландия долго копировала и ее политическую систему – классическую парламентскую двухпартийную республику. Национальная партия, одна из двух основных политических сил новозеландского парламента, была аналогом британских консерваторов (тори), а Лейбористская партия – соответственно, лейбористов (что примерно соответствует противостоянию республиканцев и демократов в США).

Партийные баталии

Способность договариваться позволила лидеру лейбористов Джасинде Ардерн превратить поражение в победу. В итоге лейбористы сформировали коалиционное правительство, а Нацпартия стала официальной оппозицией.

Условности и реальность

Частные права и свободы – одна из базовых ценностей Новой Зеландии. Однако время идиллической изолированности ушло, тревоги Северного полушария различимы и в этом уголке планеты. Так, в августе 2013 года новозеландский парламент разрешил спецслужбам следить за всеми лицами, находящимися на территории островов вне зависимости от их гражданства. Правда, для начала такой слежки следует предъявить веские основания и получить ордер. Впрочем, на фоне разоблачений Эдвардом Сноуденом методов работы американской контрразведки эта дань осторожности не выглядит сколько-нибудь вызывающей.

Внешняя политика

Армия Новой Зеландии невелика, ввиду отсутствия внешних угроз. Всеобщий призыв в стране отсутствует, вооруженные силы комплектуются на контрактной основе.

Новая Зеландия является членом НАТО, но в повседневной жизни страны значительно большую роль играет взаимодействие с правительством соседней Австралии и их общей бывшей метрополией – Великобританией. Во время катастрофических пожаров 2019-2020 годов новозеландское правительство отправило в помощь австралийцам многочисленные пожарные расчеты, военных, медиков и пилотов ВВС. Участие же в общенатовских кампаниях носит практически символический характер. В частности, основной контингент новозеландских войск в Афганистане насчитывал 225 солдат и офицеров, в Ираке – 95 военнослужащих. При этом с июля 2020 года иракская группа должна быть сокращена до 75 человек, а к концу года – и вовсе до 45. Также государство намерено первым из стран-участников антитеррористической коалиции вывести свой контингент из Афганистана.

При этом территориальные воды страны закрыты для кораблей с ядерными боеголовками. Активные протесты Новой Зеландии стали одной из причин прекращения ядерных испытаний в Океании.

Кто и как управляет Новой Зеландией

Генерал-губернатор

Премьер-министр

Наконец, третья по формальной значимости и первая по реальному влиянию фигура в стране – это премьер-министр. С 26 октября 2017 года этот пост занимает Джасинда Ардерн, лидер социал-демократической Лейбористской партии. На момент вступления в должность Ардерн было 36 лет.

Роль премьер-министра в политической и экономической жизни Новой Зеландии является решающей. Он даже рекомендует монарху кандидата на должность генерал-губернатора (фактически назначает его). Помимо управления правительством, премьер также имеет право определять повестку дня парламента и даты перевыборов этого органа законодательной власти.

Парламент

Парламенту Новой Зеландии уже больше полутора сотен лет. Впервые он был созван в 1852 году. С 1951-го он функционирует в однопалатном режиме. В Палате представителей заседают губернатор и депутаты, избранные по смешанному мажоритарно-пропорциональному принципу. Каждый гражданин голосует на выборах дважды: за кандидата по своему округу и за партийный список, причем вполне может при этом отдать голоса разным партиям. Чтобы пройти в парламент, партия должна преодолеть пятипроцентный барьер, а получившая большинство партия (или блок партий) формирует правительство.

Ведет заседания парламента спикер – также одна из ключевых фигур в стране. С 2017 года эту должность занимает представитель лейбористов Тревор Маллард.

Правительство

В настоящее время страна находится под управлением Шестого лейбористского правительства, получившего власть в октябре 2017 года. В Новой Зеландии существует традиция называть правительство по принадлежности к партии, сыгравшей определяющую роль при его формировании. Предшествующий кабмин, соответственно, назывался пятым Национальным правительством.

Новозеландский кабинет министров показал высокую эффективность в борьбе с эпидемией коронавируса, не только подавив распространение инфекции с помощью карантинных мер, но и приняв решительные меры по спасению экономики и граждан от последствий карантина. Оставшиеся без работы новозеландцы получили специальные пособия, предприятиям и бизнесу были выданы беспроцентные кредиты. По мнению некоторых экспертов, в борьбе с COVID-19 Джасинда Ардерн оказалась самым эффективным главой государства в мире.

Кабмин: на 4–5 ведомств – один глава

Один из секретов эффективности новозеландского правительства заключается в том, что один и тот же человек может занимать в нем сразу несколько постов. Благодаря этой практике в действующем кабинете министров на 58 министерских должностях находятся всего 19 человек.

В большинстве случаев министерские портфели распределяются блоками, позволяя одному чиновнику контролировать несколько смежных ведомств. Так, бывший профсоюзный лидер и оппозиционер Эндрю Джеймс Литтл руководит министерством юстиции и министерством по делам судов, а также возглавляет Правительственное Бюро безопасности (GCSB) и Новозеландскую Службу безопасности и разведки (NZSIS). В свою очередь экс-журналист и депутат парламента Филипп Твайфорд является главой министерства экономического развития, транспорта и развития городов. К слову, до 24 мая 2018 года он же был и министром гражданской авиации, но лишился этого портфеля после того, как позволил себе телефонный звонок в салоне самолета при взлете. Представители оппозиции требовали отобрать у Твайфорда и министерство транспорта, но за опального чиновника заступилась Джасинда Ардерн. Тем не менее, ответственность политиков за свои поступки – в Новой Зеландии отнюдь не пустые слова.

При распределении министерских портфелей учитываются и личные склонности кандидатов, и опыт их предыдущей работы. Предыдущий премьер-министр Джон Кей, например, возглавлял министерство туризма. Пришедшая ему на смену Ардерн оставила за собой министерство искусства, культуры и культурного наследия, министерство национальной безопасности и разведки. Также она является министром по борьбе с детской бедностью. С этой стороны также просматривается британская управленческая традиция: делать ставку на кадры, а не на формальные структуры. Отсутствие жестких правил распределения мест и косной бюрократической машины позволяет ставить во главе министерств людей, наиболее подходящих для этой работы, а при необходимости – гибко реагировать на новые вызовы.

Исполнительный совет

Компактность государственных органов и небольшое число служащих делают работу законодательной и исполнительной власти в Новой Зеландии быстрой и эффективной. Иерархическая лестница, ведущая от простого клерка к министру, нередко состоит всего из трех-четырех ступенек, и находящиеся на них люди очень часто знакомы лично. Конечно, некоторый бюрократизм присутствует и в Новой Зеландии, но здесь он чаще является следствием характера конкретных чиновников, чем коренным пороком системы, как это бывает во многих других странах.

Политический вес Новой Зеландии на международной арене невелик, что объясняется геополитической удалённостью государства от мировых центров силы и ограниченностью в ресурсах. Тем не менее это не мешает Веллингтону проводить свой независимый внешнеполитический курс в области безопасности, зачастую не совпадающий с интересами более крупных держав.

Важно, что антиядерное движение шло снизу: до принятия Акта 1987 г. десятки округов и городов Новой Зеландии объявили себя безъядерными зонами. Веллингтон сконцентрировал дипломатические усилия на этом направлении, заручившись поддержкой научных кругов. Фактическое аннулирование гарантий безопасности со стороны США стало, по словам Д. Лонги, ценой, которую новозеландское общество готово заплатить за объявление своей страны безъядерной зоной.

В 2017 г. Новая Зеландия стала одной из стран-инициаторов и подписантов ДЗЯО. 31 июля 2018 г. государство ратифицировало это соглашение. В декабре того же года в стране была проведена конференция с участием других тихоокеанских государств, завершившаяся принятием Оклендского заявления, где подчёркивалась важность скорейшего вступления ДЗЯО в силу.

Историческая ретроспектива и антиядерный поворот

До середины XX в. Новая Зеландия полностью следовала в международных делах политике бывшей метрополии, Великобритании. После Второй мировой войны конфигурация безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе изменилась, и в 1951 г. был подписан Тихоокеанский пакт безопасности, положивший начало военно-политическому блоку АНЗЮС. В него вошли США, Австралия и Новая Зеландия, при этом статья IV Договора предполагала следование принципу коллективной обороны, при котором нападение на одну из сторон в Тихоокеанском регионе автоматически приравнивалось к нападению на остальных участников. С учётом доктрины массированного возмездия, принятой Вашингтоном в 1954 г., Австралия и Новая Зеландия получили беспрецедентные гарантии безопасности.

В 1971 г. в выполнение Оборонного соглашения пяти держав [1] под предлогом обеспечения безопасности в АТР был создан трёхсторонний формат АНЗЮК. В результате были созданы объединённые военные силы общей численностью около 7 тысяч человек со штаб-квартирой в Сингапуре. Однако после смены правительства в Австралии на лейбористское последовал отзыв австралийских войск, что вызвало негативную реакцию со стороны Новой Зеландии [2]. После прихода к власти лейбористов в Великобритании договор был денонсирован к 1975 г. Надо сказать, что распад АНЗЮК не оказал сколько-нибудь существенного влияния на региональную безопасность.

В середине 1980-х гг. произошли события, ставшие поворотными для внешней и оборонной политики Веллингтона. В 1984 г. премьер-министром страны и по совместительству министром иностранных дел стал лейборист Д. Лонги, который инициировал запрет на вход в новозеландские порты и новозеландские территориальные воды любых судов с ядерным оружием и/или ядерными энергетическими установками на борту. Силы ВМФ США не стали исключением, что было трактовано Вашингтоном как нежелание Новой Зеландии выполнять обязательства в рамках АНЗЮС. Встречались отдельные комментарии о том, что данный демарш может положить конец АНЗЮС как таковому.

В 1985 г. американскому эскадренному миноносцу с управляемым ракетным оружием USS Buchanan было отказано в заходе в новозеландские порты. В том же году произошёл ещё один инцидент: судно Greenpeace Rainbow Warrior, пришвартованное в порту Окленда, было подорвано агентами французских спецслужб. Корабль использовался организацией в протестах против французских ядерных испытаний в Тихом океане, и правительство Д. Лонги заняло жёсткую линию в отношении Франции, добившись внушительной денежной компенсации от Парижа в 1986 г. Одной из отправных точек для антиядерной позиции Веллингтона на международной арене явились атмосферные испытания Франции в Тихом океане и опасения новозеландской общественности за их последствия.

Кабинет Д. Лонги между тем последовательно реализовывал политику неядерной страны. В конце 1986 г. вступил в силу Договор Раротонга (подписанный Австралией, Новой Зеландией и рядом островных государств субрегиона в 1985 г.), установивший зону, свободную от ядерного оружия в южной части Тихого океана. Он запрещал обладание и транспортировку ядерного оружия, а также ядерные испытания на указанной территории. Интересно, что дополнительные протоколы к договору, налагающие обязательства на ЯОГ (официальные ядерные державы), США не ратифицировали по сей день.

Политический курс был отражён и во внутреннем законодательстве: в 1987 г. был принят Указ о безъядерной зоне, разоружении и контроля над вооружением (New Zealand Nuclear Free Zone, Disarmament, and Arms Control Act). Согласно документу, Новая Зеландия объявила свою территорию (включая территориальные воды и воздушное пространство) безъядерной зоной. При этом ошибочной является трактовка этого законодательного акта как запретительного в отношении мирного использования ядерной энергии: ограничения касаются именно ядерных взрывных устройств. Как отмечает бывший премьер-министр Новой Зеландии Дж. Палмер, этот закон стал выражением приверженности всего народа конкретному принципу. По сути, это один из уникальных случаев в мировой практике: из других стран, в одностороннем порядке объявивших себя безъядерными государствами, можно выделить лишь Монголию, а также Беларусь, декларировавшую такое намерение конституционно.

Тем не менее такой политический курс страны не всегда встречал понимание других игроков. В 1995 г., после того, как Ж. Ширак объявил о намерении провести завершающие ядерные испытания в Тихом океане, Новая Зеландия обратилась в Международный суд правосудия. Однако дело было проиграно, так как речь шла уже не об атмосферных, а о подземных ядерных испытаниях во Французской Полинезии.

В 1998 г. страна стала одним из организаторов Коалиции новой повестки дня, которая стремилась побудить ядерные государства к выполнению своих обязательств по ДНЯО (Договору о нераспространении ядерного оружия) 1968 г., а именно вести переговоры по ядерному разоружению в духе доброй воли. Впоследствии движение к этой цели привело к разработке ДЗЯО (Договора о запрещении ядерного оружия).

(Анти)ядерная политика Новой Зеландии на современном этапе

В 2017 г. Новая Зеландия стала одной из стран-инициаторов и подписантов ДЗЯО. 31 июля 2018 г. государство ратифицировало этот документ. В декабре того же года в стране была проведена конференция с участием других тихоокеанских государств, завершившаяся принятием Оклендского заявления, где подчёркивалась важность скорейшего вступления ДЗЯО в силу. Дипломатические усилия страны в рамках Обзорных Конференций по ДНЯО также направлены на расширение круга подписантов ДЗЯО. Интересно, что Новая Зеландия также предлагала мировому сообществу помощь в отслеживании судов КНДР с ядерным оружием на борту в качестве добровольной инициативы.

Использование ядерной энергии в мирных целях является одним из столпов ядерного нераспространения. Несмотря на резко антиядерную направленность политики Веллингтона в области безопасности, мирный атом мог бы стать решением проблемы энергоснабжения крупных городов страны (в первую очередь, Окленда). Актуальности теме прибавляет необходимость снижения выбросов углекислого газа, в то время как ядерная энергетика остаётся одним из важнейших направлений в низкоуглеродной энергетике. Вопрос гарантий (англ. safeguards) МАГАТЭ для Новой Зеландии не столь актуален: ещё в 1998 г. страна подписала Дополнительный протокол, наиболее важный на текущем этапе инструмент установления гарантий. Уже сейчас ядерные технологии внедрены в новозеландское сельское хозяйство, медицину, научно-технические разработки. Таким образом, внедрение ядерной энергетики не противоречило бы курсу Новой Зеландии на противодействие распространению ядерного оружия и ядерное разоружение в мире. Более того, страна могла бы продемонстрировать чёткое разделение между использованием ядерной энергии в мирных и в военных целях. Тем не менее сегодня такая возможность не рассматривается — лишь 19% новозеландцев поддерживают строительство АЭС.

Мировые проблемы, с точки зрения новозеландцев. Самые важные мировые проблемы: война, терроризм и проблемы безопасности (41%). Далее следует экономический кризис (25%), социальные проблемы (13%) и экологические проблемы (9%). В категории военно-террористических проблем, стоящих перед всем миром, новозеландцы считают самыми важными проблемами: терроризм (23%), войны и конфликты (12%) и регионально-религиозные конфликты (3%). Среди категории общемировых экономических проблем наиболее важны, с точки зрения новозеландцев: бедность и разрыв между богатыми и бедными (14%), финансовый кризис (3%), рост цен и стоимости жизни (3%), безработица (2%) и перенаселённость (2%). Среди других первоочередных проблем новозеландцы называют: социальную апатию, отсутствие жизненных ценностей, недостаточное сочувствие к другим, нетерпимость (5%), изменение климата, глобальное потепление, сокращение озонового слоя, парниковый эффект (5%), правительственные, политические, коррупционные проблемы (3%) и жадность (3%).

Новая Зеландия создала тесные экономические и культурные связи с народами соседних островов Тихого океана и Австралии. Страна также поддерживает прочные связи с другими странами азиатско-тихоокеанского региона и всего Тихоокеанского края по линии таких официальных организаций как Ассоциация экономической кооперации стран азиатско-тихоокеанского региона и через свои дипломатические представительства. Традиционные узы дружбы связывают Новую Зеландию с Великобританией и странами Европейского Содружества. Развитие торговли повлекло за собой укрепление связей с Латинской Америкой, Ближним Востоком, Африкой, Россией, Центральной и Восточной Европой.

Новая Зеландия является активным членом Организации Объединенных Наций, Британского Содружества и региональных организаций, таких как Договор стран южнотихоокеанского региона и Комиссия стран южнотихоокеанского региона, а также многосторонних экономических организаций, таких как Организация по международной торговле и Организация экономического сотрудничества и развития. Новозеландские вооруженные силы принимают участие в международных миротворческих кампаниях в целом ряде стран.

Менталитет.Маори – народ, который внешне довольно некрасив. Они, как правило, выше и плотнее европейцев, имеют крупные черты лица и большой мясистый нос. Сразу же бросается в глаза, что их статус в Новой Зеландии резко отличается от статуса американских индейцев или австралийских аборигенов. Маори – полноценные члены общества. Они занимаются всеми видами деятельности, какими занимаются белые.

Вопросы и задания для самостоятельной работы.

1. На контурной карте найдите моря и океаны, омывающие Новую Зеландию. Обозначьте границы районов Новой Зеландии.

В условиях меняющейся геополитической картины мира перед Новой Зеландией стоит вопрос переосмысления своего положения в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР) и соответствующей коррекции внешнеполитического курса.

Как островная нация, Новая Зеландия старается распространить своё культурно-политическое влияние на соседние островные государства. Ещё в XIX в. некоторые новозеландские политики высказывались за аннексию всех островов к востоку от Новой Зеландии, вплоть до Гавайев. Позже от этой мысли отказались, но актуальность вопроса сохранения политического влияния Веллингтона в восточной части АТР сохраняется до сего дня.

Все островные государства в этой части света разделяются на три субрегиона – Микронезию (расположенные в Филиппинском море государство Палау, Северные Марианские острова, Маршалловы острова и т.д.), Меланезию (примыкающая к морским границам Австралии Папуа-Новая Гвинея, Фиджи, Вануату и т.д.) и более крупную Полинезию (Новая Зеландия, Гавайи, Таити, Тонга, Тувалу и др.).

В последние годы Пекин существенно нарастил политическое и экономическое присутствие в этих регионах, в полном соответствии с положениями Белой книги (17 октября 2000 г.) о двух степенях островной защиты материкового Китая.

Первая островная цепь, согласно Белой книге, простирается от японской Окинавы, через Тайвань, о. Спратли и Филиппины до Сингапура и Брунея. Здесь Китай планировал достичь геополитического первенства к 2010 г. Эту задачу можно считать практически выполненной.

В ответ Веллингтон активизировал военно-политическое сотрудничество с Вашингтоном, с определением Соединенных Штатов в Веллингтонской декларации 2010 г. как тихоокеанской нации. В 2012 г. Веллингтонская декларация была дополнена Вашингтонской декларацией, определявшей формат сотрудничества США и Новой Зеландии в области морской безопасности, стихийных бедствий, экологии и гуманитарных операций.

сфере, между Папуа-Новой Гвинеей, Вануату, французской Новой Каледонией и т.д.

В последнем случае со стороны Веллингтона это задел на возможное будущее усиление влияния Парижа в данной части планеты, который проявляет все большую заинтересованность своими островными территориями в Тихом океане. Эти территории, как и Новая Зеландия и Австралия, перестают быть частью периферийного пространства, вовлекаются в грядущие геополитические изменения.

Представители тихоокеанских островных национальностей составляют в структуре населения Новой Зеландии 7% (данные 2006 г.). Их самоидентификация имеет ряд отличительных черт от идентификации белых новозеландцев, которая, будучи также островной, не несёт в себе понимания культурного и социального единства с представителями островных государств АТР – жителями Соломоновых островов, Самоа, Новой Каледонии, Таити, Тувалу, островов Кука и т.д.

Гуманитарная политика Новой Зеландии направлена на слияние этих двух идентичностей. Ранее это была трудная задача ввиду островного положения государств и их географической удалённости на океанских просторах. Сегодня между Новой Зеландией и рядом островных государств действует очень либеральный визовый режим, вплоть до упрощённой возможности получения островитянами новозеландского гражданства.

Тихоокеанская политика Новой Зеландии направлена на укрепление тихоокеанского регионализма как залога политического единства АТР, который превращается в зону столкновения геополитических интересов США и КНР. Такой тихоокеанский регионализм выступает синонимом тихоокеанской солидарности. Перспективам тихоокеанского регионализма посвящён доклад Секретариата форума островных государств Тихого океана (Pacific Islands Forum Secretariat) (3).

Читайте также: