Внешняя политика финляндии кратко

Обновлено: 30.06.2024

Традиционно в финской внешней политике один вопрос оставался превыше остальных: Россия. Гражданину огромной России, наверное, сложно понять финскую одержимость размышлять о своем отношении к России. В обратном направлении ничего похожего нет: россияне вряд ли просыпаются или ложатся спать с мыслями о Финляндии.

Объяснение этому различию довольно логичное и простое. Россия — самая большая страна в мире. У нее много соседей и внешнеполитических интересов. В таком положении нет времени много думать о Финляндии. В свою очередь, Финляндия — это небольшой сосед России, который на своей коже чутко ощущает все российские телодвижения: когда, к примеру, Россия ворочается во сне, все небольшие соседи чувствуют, как качается кровать.

Хочется, чтобы Россия чаще помнила о наличии подобной исходной диспропорции в отношениях с соседями. Однако, великие державы редко останавливаются подумать о том, чем дышат их соседи. Эта черта характерна для всех сверхдержав, а не только для России.

Торговля растет, сотрудничество развивается

К счастью, у Финляндии отношения с Россией хорошие. Торговля растет, и Россия скоро может снова стать главным торговым партнером Финляндии. Российские туристы частые гости в Финляндии, и поток людей на пограничных пунктах становится все интенсивнее. За год в России выдается более миллиона виз в Финляндию. В Финляндии также растет русскоязычное меньшинство, и многие россияне купили в Финляндии дачу или другую недвижимость. Пограничный порог между странами как никогда низок.

Политические отношения между странами также тесные и не имеют, по большому счету, серьезных проблем. Финское и российское политическое руководство довольно часто встречается, ровно, как и чиновники разных уровней. Конечно, сложности возникают, но они, зачастую, вызваны позитивными явлениями: рост торговли, туризма, других связей требует совместного с россиянами решения возникающих проблем. Бывает не всегда легко, и разочарование, время от времени, заметно по обе стороны границы. Несмотря на это, справедливо будет утверждать, что отношения между Россией и Финляндией никогда не были такими успешными, тесными и насыщенными, как сейчас.

Финляндия и ЕС

Конечно, нельзя сказать, что современная финская внешняя политика завязана только на России. Наоборот, в 1995 году Финляндия вступила в Европейский Союз, и с этого момента внешнеполитический климат страны радикально изменился. Если раньше во внешней политике Финляндия опиралась только на свои силы, то теперь внешняя политика стала частью более обширного европейского политического сообщества. Особенно после подписания Лиссабонского договора ЕС стал создавать предпосылки для собственной внешней политики: механизмы принятия решений, назначение высокопоставленных представителей и даже формирование управления международными отношениями.

ЕС для Финляндии является политическим фундаментом: Финляндия входит в группу западных демократических стран с рыночной экономикой. Благодаря ЕС значительно расширился и список внешнеполитических вопросов. Будучи членом Евросоюза, Финляндия не может проявлять интерес только к делам Северной Европы или даже всей Европы. ЕС — это глобальный игрок и поэтому от Финляндии требуются опыт и видение глобальных вопросов во всем мире.

Финляндия сегодня обладает широкой сетью представителей, большим и хорошо обученным дипломатическим корпусом, и сегодня финны выражают свои интересы практически везде. Это также требует членства в ЕС, так как, входя в Евросоюз, Финляндия вынуждена высказывать свою позицию по вопросам, которые исторически не входили в спектр финской внешней политики.

Финляндия и НАТО

В политике безопасности Финляндия опирается, в первую очередь, на надежную собственную оборону. Это, однако, не означает того, что Финляндия придерживается нейтралитета: члену ЕС невозможно быть нейтральным.

Членство в Европейском Союзе как раз означало то, что Финляндия отказалась от нейтралитета и выбрала военное неприсоединение, то есть, Финляндия не является членом НАТО и вряд ли будет в ближайшем будущем. Граждане категорично против членства. Может даже случится, что Россия вступит в НАТО до того, как финны примут такое же решение, если и примут. Финляндия предпочитает быть тесным партнером НАТО, и финские солдаты принимали и принимают участие в операциях НАТО, как на Балканах, так и в Афганистане.

Глобальные вызовы решаются сотрудничеством

В целом, Финляндия стремится способствовать развитию мира, в котором проблемы решаются сообща и возможные конфликты улаживаются мирным путем. С другой стороны, государство такого размера как Финляндия не может действовать иначе: маленькая страна не выдюжит в мире, в котором, ведя безжалостную борьбу за власть, более сильные диктуют свои условия более слабым.

Стоит заметить, что речь идет не о циничной стратегии маленького государства, а о моральном видении, основанном на аналитическом понимании: вызовы человечества в 2000 годах для всех общие и отвечать на них нужно не силовой политической конкуренцией, а позитивными взаимозависимыми и совместными мерами. В этом и лежит прочная суть финской внешней политики: в основанной на ценностях многополярности, которая найдет свое полезное применение, как в ЕС, так и в отношениях Финляндии с Россией и со всем остальным миром.

Текст: Хиски Хауккала, доктор политических наук, лектор международно-политического факультета Университета Тампере; март 2011 г.

Финляндия член ООН (непостоянный член СБ ООН в 1969—1970 и 1989—1990 годах). С мая 1989 года — член Совета Европы, с января 1986 года — член ЕАСТ. С 1973 года имела соглашение с ЕЭС о свободной торговле, а в настоящий момент член ЕС. С 1955 года — член Северного Совета, имеет статус наблюдателя НАТО.

В соответствии с правительственной программой, Финляндия должна стать одной из ведущих стран мира по уровню развития кибербезопасности. [1] В этой связи в марте 2012 года Финляндия участвовала в координируемых НАТО военных учениях среди 20 стран альянса на случай кибервойны. [2]

Важное направление внешнеполитических усилий Финляндии сосредоточено на обеспечении сотрудничества, стабильности и военно-политического доверия в районе европейского Севера и Балтики, в прилегающих к Финляндиии северо-западных регионах России. Связи с Россией строятся на основе Договора об основах отношений, подписанного в 1992 году, а упор в практическом сотрудничестве делается на приграничные районы.

Содержание

Отношения с ЕС

В июне 1994 года было подписано соглашение о намерении Финляндии вступить в Европейский союз, в связи с чем 16 октября 1994 года вопрос окончательного вступления страны в ЕС обсуждался на общенациональном референдуме (автономная провинция Аландские острова 20 ноября проводила свой референдум) и утверждался Парламентом Финляндии. С 1 января 1995 года Финляндия — постоянный член ЕС.

По данным аналитического центра EVA, в 2012 году к членству Финляндии в ЕС положительно относится 55 % финнов (в 2011 году — только 37 %). Людей, требующих выхода Финляндии из ЕС, стало меньше, чем когда-либо за время членства Финляндии в ЕС. [3]

В декабре 2012 года часть оппозиционных партий (Истинные финны и Центр) высказались за проведение общенационального референдума по вопросу отношения Финляндии к ЕС и будущему еврозоны, но большинство парламентариев не поддержали данное предложение. [4]

Отношения с НАТО

В 2010—2011 годах, по опросам общественного мнения, 70 % финнов возражали против членства Финляндии в военном альянсе НАТО. [5]

Отношения с Россией

В 1992 году между Россией и Финляндией заключён Договор об основах отношений. Поддерживаются регулярные контакты на высшем уровне. В июле 1992 года президент России Борис Ельцин совершил первый официальный визит в Финляндию, а в марте 1994 года страну посетил Председатель правительства Виктор Черномырдин. В мае 1994 года первый визит в Россию осуществил президент Финляндии Мартти Ахтисаари.

Высшее руководство Финляндии приветствовало подписание Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и Евросоюзом и заверило, что будет и впредь прилагать усилия для обеспечения добрососедства с Россией, последовательно поддерживать политику реформ в России. [11]

Упор в развитии практического сотрудничества с Россией Финляндия делает на сопредельных территориях — Санкт-Петербургом, Республикой Карелией, Ленинградской и Мурманской областями.

Отношения с Эстонией

После проведения в Москве встречи между президентами России и Эстонии Борисом Ельциным и Леннартом Мери и подписанием договорённостей о выводе российских войск с территории прибалтийских стран, финское правительство осенью 1993 года приняло решение о выделении Эстонии льготного кредита на сумму в 50 млн финских марок на строительство на территории России жилья для выводимых из Прибалтики российских войск.

В марте 2012 года новый командующий Силами обороны Эстонии бригадный генерал Рихо Террас призывал Финляндию стать членом НАТО [12] .

Региональное сотрудничество

Финляндия активно сотрудничает с деятельностью Совета государств Балтийского моря, проявляя особую заинтересованность в развитии общебалтийского сотрудничества в деле укрепления ядерной и радиационной безопасности, плодотворно сотрудничает с российской сторой в вопросах повышения безопасности эксплуатации АЭС.

Уделяет внимание предотвращению неконтролируемой миграции в регионе, прежде всего из России, является инициатором международных встреч и конференций по этим вопросам. По опросам общественного мнения, рост числа иммигрантов в Финляндии стал беспокоить финнов меньше (в 2011 году таковых было 38 %, в 2010 году — 51 %).

Финляндия последовательно поддерживает российскую инициативу о создании в СГБМ поста комиссара по правам человека и делам национальных меньшинств.

Участвует в деятельности Совета Баренцева/Евроарктического региона и выступает за развитие связей структур северного сотрудничества (Северный совет, Совет Министров Северных Стран, Северный инвестиционный банк и др). [13]

Финляндия и СБСЕ

Финляндия заинтересована в укреплении общеевропейского процесса, отдаёт ему приоритет в деле обеспечения безопасности на континенте, выступает за развитие взаимодействия СБСЕ с другими авторитетными международными орагнизациями.

Финляндия и ООН

Финляндия наиболее активна в вопросах миротворческой деятельности ООН, поддерживая инициативы учреждения спецфонда для финансирования деятельности ООН по поддержанию мира и участвуя практически во всех ОПМ, в том числе на территории бывшей Югославии. Оказывает содействие в обучении российских военнослужащих для службы в составе международных миротворческих сил. Вместе с тем Финляндия воздерживается от участия в таких миротворческих усилиях международного сообщества, которые предполагают применение силы, так как для этого отсутствует соответствующее финское законодательство.

Совместно с другими северными странами Финляндия прилагает много усилий по реформированию социально-экономического сектора деятельности ООН, структурной реорганизации ЭКОСОС с тем, чтобы добиться большей отдачи от выделяемой по линии ООН и её специализированных учреждений помощи развивающимся странам.

Финляндия выступает за повышение эффективной работы СБ ООН, полагая в этой связи целесообразным расширения состава членов СБ ООН. Претендует на непостоянное членство в СБ ООН в период 2012-2013 годов. [14]

Примечания

Австрия • Азербайджан¹ • Албания • Андорра • Белоруссия • Бельгия • Болгария • Босния и Герцеговина • Ватикан • Великобритания • Венгрия • Германия • Греция • Грузия¹ • Дания • Ирландия • Исландия • Испания • Италия • Казахстан² • Кипр¹ • Латвия • Литва • Лихтенштейн • Люксембург • Республика Македония • Мальта • Молдавия • Монако • Нидерланды • Норвегия • Польша • Португалия • Россия² • Румыния • Сан-Марино • Сербия • Словакия • Словения • Турция² • Украина • Финляндия • Франция • Хорватия • Черногория • Чехия • Швейцария • Швеция • Эстония

Азорские острова • Аландские острова • Гернси • Гибралтар • Джерси • Остров Мэн • Фарерские острова • Шпицберген • Ян-Майен

Республика Абхазия¹ • Республика Косово • Приднестровская Молдавская Республика • Турецкая Республика Северного Кипра¹

Что такое внешняя политика для любой страны? Для чего она нужна? Внешняя политика определяет с кем стоит дружить стране, а кого надо избегать. Не исключение и Финляндия. Так случилось, что до 1917 года, когда Финляндия отсоединилась от умирающей Российской империи, у неё не было никакой внешней политики. Финская внешняя политика родилась только в 1918 году, когда суверенитет Финляндии был признан уже Советской Россией. Но обо всем по порядку.

Флаг Финляндии

Признание независимости стало для маленькой Финляндии первой крупной дипломатической победой, да что там крупной – это означало прорыв на международную арену, будущее страны. Второй крупной победой Финляндии стало аннулирование условий Парижского мирного договора с Советским Союзом 1947 года. Согласно этому договору, Финляндии, была сильно ограничена в своей внешнеполитической деятельности. Например, договор ограничивал перечень доступных стране систем вооружений, требовал от Финляндии соблюдения нейтралитета по отношению к любым военно-политическим блокам. Кстати, именно поэтому Финляндия, будучи страной с демократической формой правления, что было основным критерием вступления в "клуб", не входила в НАТО, хотя ее географическое положение для Альянса было весьма заманчивым. Финляндия вышла из договора в сентябре 1990 года в связи с окончанием холодной войны. Впрочем, спустя всего два года Финляндия и Россия подписали дружественный договор, укрепивший взаимоотношения сторон. Так, согласно нему обе стороны признавали нерушимость границ, а неприятное для финнов слово нейтралитет было заменено на "неучастие в военных блоках".

Вообще проблема взаимоотношений Финляндии и Северо-Атлантического Союза (НАТО) гораздо глубже, чем принято считать. Финляндии никогда не вступала в блок, и даже спустя почти десять лет после распада Советского Союза продолжала придерживаться уже однажды выбранной внешнеполитической линии. Хотя в Финляндии достаточно много сил, желающих вступить в Альянс, она продолжает придерживается политики неприсоединения к каким-либо военным и политическим блокам. Сторонники НАТО говорят вовсе не об угрозе со стороны России, а повышение национального патриотизма. Ибо вступление в НАТО, по их мнению, еще более подчеркнет независимость Финляндии на международной арене, избавит Хельсинки от ощущения исторического давления со стороны Москвы.

Тем не менее, Финляндия стремится сотрудничать с НАТО, так в 1992 году ее пригласили (надо сказать по финской же инициативе) в Осло, где проходил саммит стран Альянса на уровне министров иностранных дел. В 1994 году Финляндия присоединилась к программе "Партнерство во имя мира". В 1995 году Финляндия впервые приняла учения в НАТОвских военных учениях, проходивших на территории Дании. Финские миротворцы привлекались и в Боснию. С 1998 года финны стали активно заимствовать НАТОвские стандарты при формировании своих Сил обороны. Наконец, в 1999 году на территорию Финляндии впервые после 1956 года – года вывода советских войск с территории страны – ступила нога иностранного солдата…

Что касается отношения к Финляндии со стороны руководства Альянса, то оно более, чем просто заинтересованное. Еще в 1994 году НАТО готово было принять Финляндию в свои ряды в рамках программы расширения блока на Восток. В 1998 году председатель военного совета НАТО Клаус Науман вновь подтвердил такое приглашение.

Примерно в это же время Финляндия стала играть заметную роль и во внутриевропейских делах. После того как Швеция летом 1991 года подала заявку на вступление в Евросоюз, Хельсинки, последовав примеру, подало заявку в марте 1992 года. На референдуме 1994 года 57% населения высказалось за вступление в ЕС, спустя всего месяц парламент Финляндии 152 голосами "за" против 45 голосов "против" проголосовал за вступление Финляндии в ЕС. Уже в следующем году Финляндия была принята в ЕС.

Урхо Кекконен, восьмой президент Финляндии

Становлению современной внешней политики Финляндия, тем не менее, обязана "холодной войне". Фактически, миротворческую внешнюю политику, стремящуюся к разрядке напряжения в международных отношениях, Финляндия стала применять с конца 50-х годов прошлого столетия, когда президентом был избран Кекконен. Он продержался у власти 25 лет – был четырежды переизбран на президентский пост.

Но внешняя политика Финляндии не ограничивалась только взаимоотношениями с Советским Союзом и странами НАТО. Финляндия активно сотрудничала и с другими Скандинавскими странами. Еще в 1956 году Финляндия стала членом Северного Совета, объединяющего эти страны. Кстати, всего на год позже, чем вступила в ряды членов ООН.

Государственное устройство Финляндии

Финляндия – это смешанная республика, а по форме государственного устройства – унитарное государство. Система высших органов власти, в том числе их компетенция по разным вопросам, разграничение полномочий и правила взаимодействия друг с другом определяется Конституцией страны.

Вообще, внешняя политика Финляндии в годы "холодной войны" отличалась большей любовью к Советской России, чем отношение любой другой страны мира. Может быть это обусловлено близостью расположения к СССР (Финляндия долгое время – до распада Союза – была единственной страной с демократической формой правления, которая имела сухопутную границу с СССР), а может и договором о дружбе и партнерстве, заключенном между Хельсинки и Москвой в 1948 году. Надо сказать, это был очень удачный ход во внешней политике – экономика Финляндии получила мощный импульс благодаря емкому советскому рынку.

Пожалуй, на этом можно и закончить наш краткий обзор финской внешней политики. Мы рассмотрели в общих чертах, как и почему Финляндия оказалась нейтральной страной в противостоянии Восток-Запад. Рассказали об основных шагах страны на международной арене. Разумеется, многое осталось за границами нашего обзора. Но, чтобы включить сюда всё потребуется написать труд сопоставимый по объему с Большой Советской Энциклопедией.

Одновременно наблюдались негативные последствия:

сокращение сельскохозяйственного производства на две трети по сравнению с довоенным уровнем;
увеличение государственного долга в 20 раз;
падение жизненного уровня всего населения страны.

В 1946 году уровень промышленного производства достиг довоенного уровня. Сотрудничество ведущих партий привело к проведению значимых социальных реформ и реформированию трудового законодательства.

Основными партиями Финляндии являлись три партии: Аграрный союз, Социал-демократическая партия Финляндии и Демократический союз народа Финляндии.

Политические особенности развития Финляндии

В 1948 году во главе Финляндии встаёт однопартийное правительство. Возглавил его социал-демократ Карл-Август Фагерхольм. Однопартийное правительство вызвало противодействие внутри страны, что привело к внутриполитическому кризису в конце 1940—начале 1950-х годов. Поэтому правительство в 1950 году ушло в отставку. Власть перешла коалиционному правительству, которое возглавил Урхо Кекконен.

Урхо Калева Кекконен – восьмой президент Финляндии. Переизбирался на этот пост 4 раза: в 1952, 1962, 1968 и 1978 годах. Исполнял обязанности президента 25 лет. За эти годы три раза распускал парламент. Годы жизни 1900-1986.

В состав правительства вошли представители Аграрного союза и Шведской народной партии.

С 1950-ого года и до середины 1960-х годов прочные позиции в парламенте обладали ведущие партии Финляндии.

Они получали стабильное количество голосов:

Готовые работы на аналогичную тему

ДСНФ – 22%;
СДПФ – 25 %;
Аграрный союз – 23%.

Их положение ослаблялось только одним обстоятельством: отказ от сотрудничества.

Внешняя политика Финляндии

Финляндия не отказывается от сотрудничества с западными державами. Особые отношения государство поддерживает с ФРГ, Швецией, Великобританией и США. В 1961 году Финляндия вступила в Европейскую ассоциацию свободной торговли. Углубление экономической интеграции привело страну в организацию экономического сотрудничества и развития, в которую Финляндия вступила в 1968 году.

В 1973 году финны стали членами ЕЭС. При подписании договора был специально оговорён пункт о том, что это соглашение не ограничивает внешнеполитические устремления Финляндии. Государство сразу оговорило, что в случае ущерба советско-финским отношениям Финляндии расторгает соглашение с ЕЭС.

Если дать кратко характеристику Финляндия, как стране, то это северное государство, которая очень привлекает туристов. По стабильности этот северный край занимает первое место. Она граничит с такими государствами, как Норвегия, Российская Федерация и Швеция. Береговая линия огромна, на территории которой расположено много островов и архипелагов.

Государство унитарное, а знаменитые Аландские острова живут практически автономно. Жители этого острова освобождены от военной службы, а официальным языком признан шведский. Это повлияло и на форму правления самой Финляндии. Вся территория разделена 19 регионами, в которых свое правление и органы власти.

Государственное устройство и политики

в Финляндии правит президент, а ему подчиняется парламент, которые выдвигает новые законодательные нормы и на общем собрании их утверждают. Срок президентской службы в отличие от других стран – 6 лет. Столица республики – Хельсинки. Судебная система стандартная, как и в большинстве стран мира:

Административный суд.
Гражданский суд.
Уголовный суд.

Законодательная власть в приоритете президента и парламента, а исполнительная в подчинении Государственного совета. Финляндия суверенная страна и имеет свою конституцию. Конституция Финляндии утверждена законом много лет назад. Она определяет:

неприкосновенность человеческого достоинства;
свободу и права личности;
способствует осуществлению справедливости в обществе.

Финляндия активно участвует в борьбе с терроризмом и борется за обеспечение мира и прав человека на всей своей территории. Занимается развитием общества, внедрением новых технологий и развивает научную деятельность. Финны входят в Евросоюз, как и большинство крупных современных государств.

Если говорить кратко о сельском хозяйстве Финляндии, то стоит отметить, что большое внимание уделяется мелким крестьянским хозяйствам. В нале прошлого века почти 90% всех жителей Финляндии занимались сельским хозяйством, да и в наши дни фермеров там очень много. Западная часть страны имеет много мелких наделов, где жители выращивают различные культуры и обеспечивают страну хорошим урожаем.

Важно! Разработанная в 2001 году концепция нашла отклик у российского правительства, и они в тандеме занимаются экологией Северо-запада России.

Природные ресурсы Финляндии богаты и разнообразны.

В достояние страны можно включить руды, по добычи которых финны занимают первое место:

железные;
медные;
молибденовые;
цинковые;
гранит;
мрамор;
асбест;
строительный камень.

Совсем недавно были найдены новые месторождения следующих пород:

никелевые;
урановые;
хромовые;
железная руда;
графитовые;
апатитовые.

Кобальт и ванадий в Финляндии является 1/10 всей мировой добычи. Финны обладают большим гидроэнергетическим потенциалом. Но, ни для кого не секрет, чем богата Финляндия больше всего – это бескрайние леса и древесина отличного качества. Она занимает третье место на мировом рынке по добычи дерева, после России и Швеции.

На заметку! Полезные ископаемые Финляндии это в основном руда, которую добывают в основном в западной части страны.

Политическое устройство

У президента Финляндии большой спектр прав, которыми он часто пользуется на практике. Но раньше, если окончательное решение по любому вопросу принимал президент, то после 1 марта 2000 года, устав изменили, и он обязан согласовывать любые действия с парламентом. Политическое устройство быстро перешло от президентского к смешанному, где важную роль играют 17 министров и 200 депутатов.

Важно! Президент назначает губернаторов всех 19 регионов, и лишь Аланские острова живут по своему уставу.

Внешняя политика

Несмотря на то, что Финляндия имеет большое значение во многих отраслях, если говорить об экономике, то торговая доля этого государства в мире составляет менее 1%, в производстве и промышленности — 5 %. Зато индустрия развита на высшем уровне, а ВВП на одного человека населения составляет более 40 000 евро.

Раньше финны предпочитали использовать свою валюту – финскую марку, но с 2002 года в обиход и финансовый оборот плотно вошел евро. Рассмотрим основные отрасли Финляндии:

машиностроение;
металлургия;
деревообработка;
легкая промышленность;
пищевая промышленность;
сельское хозяйство;
животноводство.

Фермеры по большей части занимаются выращиванием зерновых культур и крупно рогатого скота. На мировом рынке продажа мясной продукции составляет 7%, а по продаже леса – 6%. Финны большое внимание уделяют инновациям и новым технологиям, чтобы идти в ногу со временем.

Но не все так гладко в этой северной стране. Экономику подрывают большие внешние долги и плохо развитый внутренний рынок. Большая часть населения работает в сфере услуг и торговле. Промышленный сектор тоже занимает значительную часть рынка. Более 50% жителей работают в лесной и рыбной сфере.

На заметку! Суровый климат отрицательно влияет на здоровье финнов. Замечена тенденция быстрого старения.

Взаимодействие с другими государствами

Взаимодействовать с другими странами Финляндия начала еще давно. Если заглянуть в историю, то шведская оккупация быстро закончилась, и финны какое-то время входили в состав государства российского. Можно сказать, что еще с того момента между Финляндией и Россией зародилась дружба, которая крепка до сих пор.

Характеристика страны кратко

В заключении хочется отметить, что Финляндия туристическая страна. На ее территории бесчисленное количество озер, островов и рек. Прекрасная природа поражает своей первозданностью и величием. Почти 20% территории занимает лес, благодаря которому финны держатся на плаву и могут оплачивать внешние долги.

За счет того, что на финской территории много островов, а морская линия тянется на протяжении 46 000 километром, развито промысловое дело. Рыбаки ловят рыбу и поставляют ее на промышленные предприятия для изготовления рыбных деликатесов.

Читайте также: