Внешняя политика болгарии кратко

Обновлено: 05.07.2024

7 июля 1996 года в болгарской столице Софии на встрече министров иностранных дел стран Юго-Восточной Европы было решено развивать сотрудничество между участниками в четырёх областях:

укрепление стабильности и безопасности добрососедских отношений и их дальнейшее развитие;
экономическое развитие;
гуманитарные, социальные и культурные вопросы;
правосудие, борьба с организованной преступностью, терроризмом, незаконным трафиком людей, наркотиков и оружия.

Эта инициатива утвердилась как Процесс сотрудничества в Юго-Восточной Европе, чьим первым председателем (2007—2008) была Республика Болгария. Последующие председатели инициативы стали Молдова (2008—2009), Турция (2009—2010) и Черногория (нынешний председатель) [2] .

С июня 1992 года Республика Болгария является наблюдателем в Центрально-Европейской инициативе, а с 1 июня 1996 года — её полноправным членом. В рамках ЦЕИ Республика Болгария работает для развития сотрудничества между странами Центральной, Юго-восточной и Восточной Европы и оказывает содействие остальным странам-членам ЦЕИ для подготовки к присоединению к Европейскому союзу [3] .

Республика Болгария ведёт внешнюю политику в соответствии с основными долгосрочными целями болгарского государства и общества. Внешняя ориентация Болгарии в большинстве случаев совпадает с основными направлениями европейской и североатлантической политики. Основными расхождениями современной внешней политики Болгарии с европейской и североатлантической являются её крепкие экономические и другие связи с Россией.

Содержание

Общая внешняя политика Болгарии

Региональная внешняя политика Болгарии

7 июля 1996 года в болгарской столице — Софии — на встрече министров иностранных дел стран Юго-Восточной Европы было решено развивать сотрудничество между участниками в четырех областях:

укрепление стабильности и безопасности добрососедских отношений и их дальнейшее развитие;
экономическое развитие;
гуманитарные, социальные и культурные вопросы;
правосудие, борьба с организованной преступностью, терроризмом, незаконным трафиком людей, наркотиков и оружия.

Эта инициатива утвердилась как Процесс сотрудничества в Юго-Восточной Европе, чьим первым председателем (2007 – 2008) была Республика Болгария. Последующие председатели инициативы стали Молдова (2008 – 2009), Турция (2009 – 2010) и Черногория (нынешний председатель). [2]

С июня 1992 года Республика Болгария является наблюдателем в Центрально-Европейской инициативе, а с 1 июня 1996 года — ее полноправным членом. В рамках ЦЕИ Республика Болгария работает для развития сотрудничества между странами Центральной, Юговосточной и Восточной Европы и оказывает содействие остальным странам-членам ЦЕИ для подготовки к присоединению к Европейскому союзу. [3]

Российско-болгарские отношения

См. также

Ссылки

Австрия • Азербайджан¹ • Албания • Андорра • Белоруссия • Бельгия • Болгария • Босния и Герцеговина • Ватикан • Великобритания • Венгрия • Германия • Греция • Грузия¹ • Дания • Ирландия • Исландия • Испания • Италия • Казахстан² • Латвия • Литва • Лихтенштейн • Люксембург • Республика Македония • Мальта • Молдавия • Монако • Нидерланды • Норвегия • Польша • Португалия • Россия² • Румыния • Сан-Марино • Сербия • Словакия • Словения • Турция² • Украина • Финляндия • Франция • Хорватия • Черногория • Чехия • Швейцария • Швеция • Эстония

Азорские острова • Аландские острова • Гернси • Гибралтар • Джерси • Остров Мэн • Фарерские острова • Шпицберген • Ян-Майен

По своему политическому устройству Болгария является одной из парламентских республик Восточной Европы, где власть состоит из трех ветвей: законодательной, исполнительной и судебной. Основные болгарские законы изложены в статьях Конституции, которая была принята в 1991 году.

Главой государства является Президент, который избирается на 5 лет во время всенародного голосования. Он задает курс Болгарии на международной арене и представляет собой единство ее нации.

Законообразующая часть политики Болгарии представлена в виде однопалатного Народного собрания, которое состоит из 240 депутатов, избираемых в ходе тайного голосования. Проходной барьер для политических партий составляет 4%. Чтобы решение Народного собрания вступило в силу, его должен подписать глава государства.

Особенности исполнительной и судебной власти

Исполнительная власть в стране принадлежит Совету министров, а его главой является избираемый Народным собранием Председатель (премьер-министр). В состав Совета министров входит 16 министерств, где происходит контроль внутренней политики Болгарии. Правительство регулирует экономику и распределяет доходы с помощью государственного бюджета. Среди наиболее актуальных вопросов, которые решаются внутри страны, можно назвать такие:

Борьба с преступностью и коррупцией,
Региональное развитие государства,
Сельское хозяйство,
Трудовая и социальная политика, здравоохранение,
Экологическая безопасность и забота об окружающей среде,
Туризм,
Наука, культура, образование и искусство.

В Болгарии существует три уровня рассмотрения судебных дел, а последней инстанцией является Верховный суд. Состав судебных органов страны, а также прокуратуры и органов следствия определяется Высшим судебным советом. Верховный кассационный суд определяет общие пределы компетенции судебной власти, а Конституционный суд Болгарии выполняет роль высшего органа конституционной юрисдикции.

Внутренняя социальная и внешняя политика государства

Приоритетными направлениями в социальной политике Болгарии являются увеличение занятости населения, сдерживание темпов роста безработицы и повышение социальной защищенности граждан. Правительство направляет свои усилия на поддержание бизнес-структур страны, стимулирует развитие рынка труда и создает возможности для повышения квалификации трудящихся.

Внешняя политика Болгарии, в основном, совпадает с общеевропейской политикой и ведется в соответствии с долгосрочными целями страны. С 2004 года она является членом НАТО, а в 2007 году вошла в состав Европейского союза. В целом, Болгария принимает активное участие в организации экономических, межкультурных и других отношений в регионе.

Авторы: Е. В. Аигина (Общие сведения, Население, Хозяйство), Б. А. Страшун (Государственный строй), М. А. Аршинова (Природа: физико-географический очерк); В. Е. Хаин (Природа: геологическое строение и полезные ископаемые), О. В. Лощакова (Исторический очерк), Н. С. Гусев (Исторический очерк: 2005–16), В. В. Горбачёв (Вооружённые силы), А. Н. Прокинова (Здравоохранение), В. И. Линдер (Спорт), Г. В. Прутцков, Д. В. Соколова (Средства массовой информации), Н. Н. Пономарёва (Литература), К. Л. Лукичева (Архитектура и изобразительное искусство), М. Праматарова (Театр), В. В. Миняев (Кино), В. В. Кошкин (Цирк) Авторы: Е. В. Аигина (Общие сведения, Население, Хозяйство), Б. А. Страшун (Государственный строй), М. А. Аршинова (Природа: физико-географический очерк); В. Е. Хаин (Природа: геологическое строение и полезные ископаемые); >>

БОЛГА́РИЯ (България), Республика Болгария (Република България).

Для меня честь и удовольствие выступить перед вами здесь, в одном из наиболее авторитетных высших учебных заведений в мире для подготовки дипломатов. У меня много раз была возможность общаться с воспитанниками вашего института и лично убедиться в их знаниях и умениях. В вверенном мне министерстве работают десятки специалистов, закончивших МГИМО, а во всей Болгарии их намного больше. С другой стороны, я убежден, что в этот момент среди вас находятся и те, которые в недалеком будущем будут представлять Россию в Болгарии. Эти факты уменьшают расстояние между нами и в то же время усиливают мою надежду, что все, о чем мы поговорим сегодня, будет воспринято вами наилучшим способом.

Существует несколько тем, которыми мне кажется обязательным поделиться с моими настоящими и будущими коллегами. Все они весьма важны для Болгарии, но у первой из них, я бы сказал, особый сентиментальный характер. Это 125-летие со дня установления дипломатических отношений между Болгарией и Россией. С позиции нынешних дней история выглядит слишком схематичной и навсегда нашедшей себе приюта в архивах, но безусловно потенциал более векового наследия- факт, который помогает развитию современных межгосударственных отношений.

Развитие активных и взаимовыгодных отношений с Российской Федерацией- одна из основных внешнеполитических целей правительства Республики Болгария. По этому вопросу существует согласие между всеми государственными институтами и наша политика радуется поддержке болгарского общества. Начавшийся два года тому назад интенсивный политический диалог между Болгарией и Россией на всех уровнях является ярким доказательством тому, что европейская и евроатлантическая ориентация Болгарии не только не противоречит болгаро- российским связям, а даже предполагает их более активное развитие. 2003 год был насыщен полноценными политическими контактами между обеими странами. Все они прошли под знаком 125-летия со дня Освобождения Болгарии и восстановления болгарской государственности, а государственный визит в Республику Болгария президента России Владимира Путина был кульминацией торжеств совместного отмечания этой яркой даты в нашей общей истории. С подписанными тогда 10 документами были созданы предпосылки возрождению болгаро-российского сотрудничества в экономике, энергетике, культуре и региональном сотрудничестве. Важными по значению были и организованные в 2003 году Дни российской культуры в Болгарии и болгарской культуры в России.

Сегодня, не преувеличивая, можем заявить, что взаимодействие между нашими двумя странами отличается взаимным доверием, прагматизмом и равнопоставленностью, а существующие проблемы, унаследованные от прошлого и вызванные объективным ходом демократических процессов в обеих странах в последнее десятилетие, вполне разрешимы. Смею утверждать, что при взаимном желании и политической воли некоторые из них (уменьшение отрицательного для Болгарии внешнеторгового сальдо во взаимной торговле, выплата российского долга Болгарии, юридическое оформление недвижимой собственности каждого из обоих государств на территории другого) могут быть разрешены уже в этом году. Значительно больше времени будет необходимо на адаптирование созданной уже договорно-правовой базы к новым реальностям после принятия Болгарии в качестве полноправного члена Европейского союза и НАТО.

Мы ожидаем, что двусторонний политический диалог будет продолжать интенсивно и плодотворно развиваться и в настоящем году. Этому поможет совместное отмечание 125-летия со дня установления дипломатических отношений между Болгарией и Россией. Общим является мнение, и это было констатировано и во время разговоров с министром иностранных дел Российской Федерации Игорем Ивановым, что нынешний мой визит в Москву- только начало совместного празднования этой годовщины. Предстоят официальные визиты болгарского президента в Москву и премьер- министра России в Софию. А в рамках отмечания юбилея намечаются значительные культурные и научные события, которые создадут возможности для новых встреч и контактов между нашими двумя народами.

Активный политический диалог и подъем в развитии культурных связей за последние два года постепенно оказывают свое положительное воздействие и в других областях двусторонних отношений. Одна из них- региональное сотрудничество. Только за последние два года были подписаны или согласованы соглашения о сотрудничестве между 10 парами болгарских и российских местных административных субъектов. Предстоит конкретная экспертная работа по подготовке и подписанию межправительственного документа о развитии регионального сотрудничества между обеими странами.

Существенный успех был достигнут и в области консульского обслуживания граждан, которое стимулирует туризм и гуманитарные контакты между Болгарией и Россией. В 2003 году в России были открыты и стали функционировать консульские представительства Республики Болгария в Новосибирске и Екатеринбурге. В апреле прошлого года болгарское правительство приняло решение о существенном облегчении визового режима и снижение тарифов для российских организованных туристов. Благодаря мерам ускоренной выдачи виз, в прошлом году туристический поток из России в Болгарию возрос на 22 % и приблизился к уровню до ввода визового режима. У болгарского правительства есть намерение продлить еще на год преференции для туристов из Российской Федерации. Мы готовы, в рамках действующего межправительственного соглашения о взаимных поездках, обсудить облегчения общих процедур по выдаче виз, а также визового режима для некоторых специальных категорий граждан ( студентов, бизнесменов и пожилых людей).

Я помню, что ровно два года тому назад, когда я впервые был с официальным визитом в Москве, на всех встречах со мной делились опасениями насчет будущего общения между гражданами обеих стран из-за шенгеновского регламента, к которому Болгарии предстояло придерживаться. Сейчас я с радостью констатирую, что эти опасения были напрасными и что при наличии доброй воли, и более того, хорошей организации, визовой регламент не вызвал осязаемых последствий.

В экономической области сотрудничество между нашими странами, к сожалению, все еще не отвечает потенциальным возможностям. Вспоминая центральное место, которое занимал бывший Советский Союз в экспорте Болгарии, нынешняя почти символическая доля России лишь в 1,3 % ни в коем случае не может нас удовлетворять. Несмотря на наступившее в известной степени оживление во взаимной торговли в прошлом году, ее структура остается неизмененной. Доминирует российский экспорт энергоносителей. Отрицательное же для Болгарии торговое сальдо, которое несколько лет уже превышает миллиард долларов является серьезной проблемой и приводит к затруднениям в платежном балансе нашей страны. Способы выхода из этого положения известны: активизация туризма, увеличение транзита российских энергоносителей через Болгарию и болгарских строительных и других услуг в России, реализация совместных проектов в области энергетики, создание совместных предприятий, поощрение и защита взаимных инвестиций. Мы надеемся, что предстоящая этим летом сессия Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, которая состоится в Болгарии, серьезно обсудит все эти вопросы и предложит конкретные меры по улучшению экономических связей между обеими странами.

Сейчас, если вы позволите, я перейду к двум из приоритетных целей внешней политики Республики Болгария- Европейский союз и НАТО. Достигнутое в этих двух направлениях является бесспорным успехом и следствием прежде всего достигнутого консенсуса среди болгарского народа и последовательных усилий нескольких болгарских правительств. Сегодня болгарское общество не задает себе вопросов о правильности выбранного пути. Болгарские граждане уже считают дни до 1-ого января 2007 года, когда наша страна станет полноправным членом Европейского Союза.

В декабре 2003 года Европейский совет принял временную рамку завершения переговоров с Болгарией и Румынией и прецизировал дату нашего присоединения к Европейскому Союзу. Мы планируем завершить переговоры о членстве до октября 2004 года, подписать Договор о присоединении возможно скорее, в 2005 году, с учетом присоединения к ЕС в январе 2007 года. Буквально несколько дней тому назад Европейская комиссия предложила финансовую рамку присоединения Болгарии и Румынии до 2009 года, которая исключительно благоприятна для нашей страны. Предусмотрена финансовая помощь обеим странам, превышающая 15 млрд. евро. Мы считаем, что достигнутые на этот момент результаты можно оценить как признание способности Болгарии в качестве будущей страны- члена принять свои обязательства.

2004 год является также годом осуществления одного из наших стратегических внешнеполитических приоритетов- полноправного членства в НАТО. Десятилетия уже Болгария занимает уникальное место на Балканах и в Юго-Восточной Европе в качестве стабилизирующего фактора и эталона этнического и религиозного мира. Членство в Альянсе дает нам дополнительные шансы быть более активными и полезными участниками в общих усилиях достижения прочного сохранения мира и стабильности на континенте. В этом смысле мы верим, что поддержка качественно новых, конструктивных и содержательных отношений между Россией и НАТО способствует достижению стабильности и безопасности в Юго-Восточной Европе и в других горячих точках мира. Интенсивное и нарастающее партнерство в рамках Совета НАТО- Россия, разрабатывание общих подходов к общим угрозам, — является действующей формулой в достижении еще большей евроатлантической и международной безопасности. Мы с большой надеждой ожидаем подобное развитие и Болгария внесет свой вклад в дальнейшее укрепление отношений партнерства между НАТО и Россией, в целях углубления доверия и взаимодействия между этими двумя важными для международного мира и безопасности факторами.

Стремление Болгарии служить международной безопасности и стабильности было руководящим началом нашей работы во время двухлетнего членства в Совете Безопасности ООН ( 2002- 2003). На протяжении всего этого периода Болгария старалась играть балансирующую роль и строить мосты, а не копать пропасти. Я бы хотел специально отметить наши корректные отношения и хорошее взаимодействие с Россией в Совете безопасности в течении этих двух сложных лет.

Председательство Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, которое Болгария приняла на себя 1-ого января нынешнего года, совпадает с расширением Европейского Союза и НАТО. Это создает новые перспективы для ОБСЕ — играть важную роль в разрешении различных аспектов безопасности. Болгария будет пользоваться опытом, накопленным в Совете Безопасности ООН, в поисках консенсусных решений.

Для болгарского председательства будет важным искать принципы преемственности в ОБСЕ при выполнении обязанностей, принятых на себя государствами-членами в борьбе с терроризмом, трафиком оружия, наркотиков и людей, продолжении приложения усилий для решения нерешенных конфликтов. Мы будем опираться на сотрудничество и взаимодействие с другими международными организациями, как: ООН, НАТО, ЕС, Совет Европы,, которые имеют ключевое значение и опыт в сфере безопасности, стабильности и демократического развития. Среди приоритетов болгарского председательства будет и развитие образования, как основного средства для создания демократических институтов.

Последняя тема, которой я коснусь ,- является самой злободневной- это тема мирового терроризма и наше противодействие ему. Эта проблема удивительно близка началу моей лекции — вопросу об установлении болгаро-российских дипломатических отношений сразу после освобождения Болгарии от Османского владычества. Обе темы разделяют 125 лет, но с другой стороны их сближает тот факт, что в обоих случаях речь идет об освобождении народов.

Я припоминаю все эти факты нашего общего прошлого, чтобы показать насколько естественным и логичным является поведение Болгарии после террористической атаки 11 сентября 2001 года. Не смотря на то, что терроризм стар, как мир, в этот день весь мир увидел собственными глазами его новое лицо. 11 сентября 2001 года меньше, чем за час 3000 человек превратились в пепел- число, которое редко может быть увидено в древних военных хрониках. И если в прошлом действия террористов были сконцентрированы на носителей государственной власти, сегодня объектом международного терроризма являются обыкновенные граждане, без значения сопричастны или нет они к той линии, которой их государства придерживаются. К сожалению, Болгария уже дала несколько жертв беспорядочному терроризму, причем одна из них была здесь, в московском театре.

Новый противник не описан в существующих учебниках по военному делу, и поэтому в борьбе против него нельзя приложить стратегию, основанную на опыте предыдущих войн. Единственной адекватной реакцией на глобальный терроризм является глобальная антитеррористическая коалиция, которая превентивными действиями смогла бы предотвратить непредвидимые поражения мирному населению. Здесь я снова позволю себе припомнить один выстраданный урок прошлого, когда Европа проявляла пагубную слепоту на появление Гитлера. Старый континент терпеливо ждал, что он удовлетворится сначала Австрией, потом Судетами и Чехословакией… Тогда русский народ заплатил самую высокую цену за пассивное отношение к зарождающемуся злу. Сегодня, если мировое сообщество вовремя осознало бы послание, который нес в себе взрыв тысячелетних буддистских статуй в Афганистане, небоскребы в Нью-Йорке не были бы взорваны.

Мировой терроризм — это только одно из проявлений глобализации — правда, оно самое брутальное. Никакой человек, никакое общество, никакое государство не может остаться недосягаемым, изолированным от этого объективного процесса. От каждого из нас, от нашей совести и инициативы зависит, будем ли мы использовать глобализацию к добру или злу. Великие российские мыслители призывают объединиться во имя добра и мира. Я убежден, что каждая из наших двух стран в своей внешней политике придерживается этого призыва по-своему. Россия участвует успешно в одном из самых важных инструментах глобализации — G-8. Болгария направила свои усилия к полноценному участию в НАТО и ЕС, которые тоже имеют определяющее глобальное измерение. А оба наши государства являются партнерами в ООН и два года у нас было исключительно корректное взаимодействие в СБ. В этом году Болгария председательствует ОБСЕ и я сильно надеюсь, что вместе с Россией мы продолжим нашу плодотворную работу для успешного решения задач повестки дня организации, которые, как и до сих пор, выходят за региональные масштабы.

Десятки лет подряд обе наши страны шли общим путем, имели общую историю. Сегодня они сталкиваются с многими общими переменами. Единственный разумный вывод это то, что раз у нас есть общие проблемы, нам необходимо искать общие решения, а это означает, что у нас есть общее будущее.

Читайте также: