Внешняя политика 1917 1918 кратко

Обновлено: 04.07.2024

Первоочередной задачей внешней политики был выход из войны. Это диктовалось как общим стремлением народа к миру, так и неспособностью Советской России продолжать военный действия в силу сложнейшего внутреннего положения. Западные союзники России категорически отказались рассматривать мирные инициативы Совнаркома, поэтому встал вопрос о подписании сепаратного договора с Германией.

3 декабря 1917 г. в Брест-Литовске было подписано перемирие и начались переговоры о мире. Советская делегация внесла предложение заключить его без территориальных аннексий и контрибуций. Но Германия выдвинула претензии на огромные территории бывшей Российской империи - Польшу, часть Прибалтики, Украины и Белоруссии. В связи с этим переговоры были прерваны.

Л.Д.Троцкий, руководитель советской делегации, нарушил его и демонстративно покинул Брест, заявив, что подписывать мирный договор на грабительских условиях не будет. Этим был создан повод для разрыва перемирия. Германия начала наступление и захватила огромные территории в Прибалтике, Белоруссии, на Украине. В связи с этим 19 февраля 1918 г. Совнарком был вынужден согласиться с немецкими условиями и возобновил переговоры. Одновременно СНК пытался остановить германское наступление, предотвратить падение Петрограда. 21 февраля был издан декрет "Социалистическое отечество в опасности!", который обязывал все Советы организовывать отпор врагу. 23 февраля 1918 г. Красная Армия остановила немцев под Псковом.

Германия предъявила ультиматум с новыми территориальными претензиями, требовала демобилизовать армию и выплатить большую контрибуцию. Советское правительство было вынуждено принять грабительские и унизительные условия. 3 марта 1918 г. был подписан Брестский мир. По нему от России отторгались Польша, Прибалтика, часть Белоруссии, а также Каре, Ардаган и Батум на Кавказе (в пользу Турции). Советское правительство обязывалось вывести свои войска из Украины, выплатить 3 млрд. рублей репараций. Россия должна была затопить весь черноморский флот и выплатить 6 млрд. марок.

Несмотря на сопротивление "левых коммунистов" и левых эсеров, расценивавших мир как предательство интересов "мировой революции" и национальных интересов, IV Чрезвычайный съезд Советов 15 марта ратифицировал Брестский договор. С этого времени утвердилась однопартийность в системе исполнительной власти Советской России. Правительственная коалиция большевиков с эсерами развалилась. В ноябре 1918 г. после капитуляции Германии перед странами Антанты советское правительство аннулировало этот грабительский договор.

Последствия договора: Брестский мир углубил раскол российского общества, оттолкнув от большевиков их союзников – левых эсеров, которые в знак протеста вышли из состава правительства (в котором они находились после первого политического кризиса, связанного с провалом переговоров об однородном социалистическом правительстве) и перешли в оппозицию к центральным властям.

Еще одним важным последствием Брестского мира стало открытие в Берлине представительства Советской России, которое возглавил А. А. Иоффе. Являясь для большевиков временным "окном в Европу", оно выполняло одновременно дипломатические и пропагандистские функции, а также выступало в роли координатора революционных сил, вдохновлявшихся примером русской революции.

Первоочередной задачей внешней политики был выход из войны. Это диктовалось как общим стремлением народа к миру, так и неспособностью Советской России продолжать военный действия в силу сложнейшего внутреннего положения. Западные союзники России категорически отказались рассматривать мирные инициативы Совнаркома, поэтому встал вопрос о подписании сепаратного договора с Германией.

3 декабря 1917 г. в Брест-Литовске было подписано перемирие и начались переговоры о мире. Советская делегация внесла предложение заключить его без территориальных аннексий и контрибуций. Но Германия выдвинула претензии на огромные территории бывшей Российской империи - Польшу, часть Прибалтики, Украины и Белоруссии. В связи с этим переговоры были прерваны.

Л.Д.Троцкий, руководитель советской делегации, нарушил его и демонстративно покинул Брест, заявив, что подписывать мирный договор на грабительских условиях не будет. Этим был создан повод для разрыва перемирия. Германия начала наступление и захватила огромные территории в Прибалтике, Белоруссии, на Украине. В связи с этим 19 февраля 1918 г. Совнарком был вынужден согласиться с немецкими условиями и возобновил переговоры. Одновременно СНК пытался остановить германское наступление, предотвратить падение Петрограда. 21 февраля был издан декрет "Социалистическое отечество в опасности!", который обязывал все Советы организовывать отпор врагу. 23 февраля 1918 г. Красная Армия остановила немцев под Псковом.

Германия предъявила ультиматум с новыми территориальными претензиями, требовала демобилизовать армию и выплатить большую контрибуцию. Советское правительство было вынуждено принять грабительские и унизительные условия. 3 марта 1918 г. был подписан Брестский мир. По нему от России отторгались Польша, Прибалтика, часть Белоруссии, а также Каре, Ардаган и Батум на Кавказе (в пользу Турции). Советское правительство обязывалось вывести свои войска из Украины, выплатить 3 млрд. рублей репараций. Россия должна была затопить весь черноморский флот и выплатить 6 млрд. марок.

Несмотря на сопротивление "левых коммунистов" и левых эсеров, расценивавших мир как предательство интересов "мировой революции" и национальных интересов, IV Чрезвычайный съезд Советов 15 марта ратифицировал Брестский договор. С этого времени утвердилась однопартийность в системе исполнительной власти Советской России. Правительственная коалиция большевиков с эсерами развалилась. В ноябре 1918 г. после капитуляции Германии перед странами Антанты советское правительство аннулировало этот грабительский договор.

Последствия договора: Брестский мир углубил раскол российского общества, оттолкнув от большевиков их союзников – левых эсеров, которые в знак протеста вышли из состава правительства (в котором они находились после первого политического кризиса, связанного с провалом переговоров об однородном социалистическом правительстве) и перешли в оппозицию к центральным властям.

Еще одним важным последствием Брестского мира стало открытие в Берлине представительства Советской России, которое возглавил А. А. Иоффе. Являясь для большевиков временным "окном в Европу", оно выполняло одновременно дипломатические и пропагандистские функции, а также выступало в роли координатора революционных сил, вдохновлявшихся примером русской революции.

Придя к власти путем вооруженного переворота в октябре 1917 года, советское правительство сразу же занялось крушением старой системы. Новой власти предстояло решить немало внутренних проблем, а также разобраться с положением России в Первой мировой войне. Рассмотрим действия Советов в 1917-1918 гг.

Обновление государственного аппарата

Государственный аппарат в 1917 году

Первым делом большевики решили избавиться от пережитков прошлого, отодвинуть от власти всех конкурентов. Старый государственный аппарат был сломан, а вот новый еще предстояло создать. В октябре 1917 года появились высшие органы власти:

  • Съезд Советов – признан высшим законодательным органом.
  • ВЦИК – высший законодательный орган, работающий между съездами.
  • СНК – высший исполнительный орган.
  • Наркоматы – исполнительные органы, подконтрольные СНК.

28 октября была создана Рабоче-Крестьянская милиция, ставшая основным органом охраны общественного порядка.

22 ноября выпущен декрет о суде. Местные суды провозглашены основной судебной инстанцией. Избирали их Советы. Также существовали революционные трибуналы, занимающиеся политическими делами.

7 декабря сформирована Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Главой избран Ф. Дзержинский.

15 января 1918 года выпущен декрет о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии (РККА).

29 января издан декрет о создании Рабоче-Крестьянского Красного Флота.

Изменение законодательства страны

10 января 1918 года в Петрограде прошел III Всероссийский съезд Советов. На этом мероприятии было закреплено слияние Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Съезд одобрил следующие документы:

3 Всероссийский съезд Советов

Депутаты единогласно согласились с необходимостью разработки новой Конституции РСФСР. С 4 по 10 июля 1918 года в Москве прошел V Всероссийский съезд Советов. На нем была принята Конституция РСФСР. Главные положения:

  • Закреплена новая форма государственности – диктатура пролетариата, которую представляла советская власть.
  • Всем гражданам гарантированы демократические права и свободы. Но их нельзя использовать в ущерб новой власти. Никто не мог выступать против завоеваний социалистической революции.
  • Избирательные права получили только рабочие и крестьяне, называемые трудящимся населением. Бывшие священники, полицейские, предприниматели, использовавшие наемный труд не имели права участвовать в выборах.
  • В Советах узаконено представительство горожан и селян примерно 1:5.

Экономическая политика советской власти

  • 14 ноября 1917 г. вышел декрет о рабочем контроле. Это было начало национализации предприятий. Процесс управления частными заводами или фабриками контролировали фабрично-заводские комитеты.
  • 17 ноября 1917 г. выпущен декрет о национализации Ликинской мануфактуры, расположенной возле Орехово-Зуево. Также был национализирован железнодорожный и водный транспорт.
  • 2 декабря 1917 г. подписан декрет об образовании Высшего совета народного хозяйства (ВСНХ). Изначально его возглавил В. Осинский, а с февраля 1918 г. – А. Рыков. Организация подготавливала переход от рабочего контроля на национализированных предприятиях к централизованному управлению.
  • 14 декабря 1917 г. вышел декрет о национализации частных банков. Государство установило монополию на все банковские операции.
  • 28 июня 1918 г. выпущен декрет о национализации крупных предприятий.
  • 28 июля 1918 г. ВСНХ приняло управление всеми национализированными предприятиями.

Красногвардейская атака на капитал

Важные изменения коснулись и аграрного сектора:

  • 9 мая 1918 г. вышел декрет, предписывавший активно бороться с кулачеством. Важно было найти всех людей, укрывавших запасы хлеба.
  • 13 и 27 мая 1918 г. появились декреты, узаконившие продовольственную диктатуру. Государство установило монополию на торговлю хлебом, зафиксировало цены на хлеб. Была разработана система снабжения продуктами рабочих и солдат. Распределение продуктов, продовольственные заготовки стали централизованными.
  • В мае 1918 г. по деревням ходили продотряды рабочих, чтобы изымать у крестьян хлеб.
  • 11 июня 1918 г. появились комитеты бедноты. Они работали до ноября. Комитеты занимались изъятием и перераспределением запасов хлеба.

Действия советской власти сильно ослабили влияние зажиточных крестьян, которых называли кулаками. А ведь именно они раньше лидировали в местных сельских Советах.

Социальная политика

Сразу же после захвата власти большевики начали бороться с инакомыслием. 27 октября 1917 г. все оппозиционные издания были запрещены. Важные декреты:

Ликвидация сословий в Советском государстве

Национальная политика

Народы получили право на самоопределение без какого-либо давления со стороны правительства. По желанию они могли отделиться от России и создать свое государство. Так и поступили Финляндия, Польша, Турецкая Армения.

Внешняя политика Советов

Советская власть пришла путем вооруженного переворота. Поначалу ее положение было шатким. Существовал риск, что иностранные государства сочтут новое правительство нелегитимным. Поэтому большевики сразу же начали диалог с Европой для укрепления своих позиций.

2 декабря 1917 года советская и германская делегации встретились в Брест-Литовске. Обе стороны подписали перемирие. Курировал этот процесс нарком иностранных дел Л. Троцкий.

9 декабря 1917 года начались дебаты о сепаратном мире. Большинство политических сил выступали против заключения мира с Германией. Большевики были иного мнения. Левые коммунисты во главе с Н. Бухариным призывали к революционной войне. Л. Троцкий предложил просто распустить армию и не заключать мира. В. Ленин считал, что нужно заключить мир любой ценой, поскольку армия недееспособна.

В феврале 1918 года Германия предъявила советской власти ультиматум. Страна-агрессор предлагала согласиться на ее условия по разделу территорий. Ленин хотел мира любой ценой. Но вот Троцкий отверг германские условия мира. Поскольку ультиматум не был принят, Германия объявила о прекращении перемирия. 18 февраля ее войска начали наступление по всему фронту.

Брестский мир

3 марта 1918 года советская делегация, которую возглавлял Г. Сокольников, подписала с Германией Брестский мирный договор. Его главные условия:

  • Германские войска оккупировали Прибалтику, Украину, Белоруссию, Северное Причерноморье. Советская власть отказалась от всех этих территорий.
  • Российская армия вынуждена покинуть Украину, Финляндию. С Украиной заключен сепаратный мир.
  • Турция получила часть Закавказья.
  • Россия вынуждена была выплатить Германии контрибуцию в размере 6 млрд. марок.

С 6 по 8 марта 1918 года в экстренном порядке проходил VII съезд РСДРП (б). Его члены одобрили условия Брестского мира. 14 марта на IV Чрезвычайном Всероссийском съезде Советов Брестский мир ратифицировали. Мероприятие проходило в Москве, которая 12 марта стала новой столицей России.

Важно отметить, что 13 ноября 1918 года из-за революции в Германии Брестский мир был аннулирован. Но весной 1918 он спровоцировал существенные внутриполитические проблемы. Ожесточилась борьба внутри партии. Произошел раскол между большевиками и другими социалистическими группами.

Левые эсеры были недовольны условиями мира. В знак протеста они вышли из Совнаркома. В России установилось однопартийное правительство. Оппоненты большевиков не уставали укорять их в спешке. Брестский мир называли грабительским. Недовольство новой властью постоянно росло.

Классовый подход новой власти четко прослеживался и в международной деятельности. Поскольку революция в России рассматривалась как шаг к революции мировой, все силы были направлены на решение этой главной задачи. Достичь этой цели предполагалось через использование нетрадиционных для дипломатии методов: отказа от тайной дипломатии, отстранения от власти буржуазии и решения вопроса о мире трудящимися массами, интернационального взаимодействия трудящихся в установлении мира и совершении революции. В соответствии с этими представлениями установление подлинно демократического выхода из войны было неотделимо от революционного преобразования общества. Поэтому внешняя политика понималась не как инструмент отстаивания национально-государственных интересов страны, а как средство осуществления идеи Пролетарского интернационализма, который стал главным принципом внешней политики Советской власти в первые годы ее существования. Исходя из такого видения международной обстановки, строилась и конкретная деятельность партии большевиков, Совнаркома и Народного комиссариата иностранных дел (НКИД).

Первым внешнеполитическим актом большевиков стал Декрет о мире. Документ содержал, во-первых, призыв заключить всеобщий демократический мир без аннексий и контрибуций; во-вторых, был обращен как к правительствам, так и к народам, которые должны были стать самостоятельными субъектами борьбы за выход из войны. Предложение заключить мир без территориальных претензий не могло вызвать поддержки правящих кругов воюющих стран. Однако для Германии такое предложение в первую очередь означало возможность сосредоточить усилия на Западном фронте. Представители стран Антанты проигнорировали призывы большевиков о скорейшем заключении мира и начале мирных переговоров. Поэтому было принято решение начать сепаратные переговоры с державами Четверного союза, изъявившими свою готовность сотрудничать с Советской Россией. Это событие резко изменило международный статус нового российского правительства. Германия, Австро-Венгрия, Турция и Болгария (Четверной союз) по сути признали большевиков законным правительством России. Страны Антанты заняли двойственную позицию: они помогали антибольшевистским силам, но на открытую конфронтацию с Советским правительством идти опасались, так как не теряли надежды склонить его на продолжение войны с немцами.

Российскую делегацию на переговорах в Брест-Литовске возглавил А. А. Иоффе, в состав представительства вошли как большевики, так и левые эсеры. Первый тур завершился подписанием перемирия на срок до 1 января 1918 г. Во время второго раунда германская сторона отвергла предложение о выводе войск с оккупированных территорий, предоставлении политической самостоятельности лишившимся ее народам, отказе от контрибуций. Было достигнуто лишь соглашение о предоставлении права на политическое самоопределение народам России, проживавшим на оккупированных немцами территориях.

Третий раунд переговоров начался 27 декабря 1917 г. в обстановке, совершенно неблагоприятной для советской делегации, которую возглавил уже сам нарком НКИД Л. Д. Троцкий. Общая ситуация на переговорах осложнялась еще и тем, что на них прибыла делегация украинской Центральной Рады и 28 декабря (10 января) огласила ноту о независимости Украины. 30 декабря (12 января) делегация Четверного союза признала самостоятельность украинской делегации и начала с ней отдельные переговоры. Уже в начале Германия заявила, что, поскольку державы Антанты не присоединились к переговорам, немецкая сторона считает себя свободной от советской формулы мира - без аннексий. Перед советской делегацией стояла сложная задача: сделать как можно меньше уступок Германии при подготовке мирного договора, используя при этом переговоры для агитации в пользу скорейшей революции в Германии. Тактика затягивания переговоров ни к чему в итоге не привела, и когда стала вырисовываться перспектива заключения мира на условиях, предлагаемых Германией, в среде большевиков происходит раскол. Троцкий покидает Брест-Литовск для консультаций с партийным руководством.




На совещании партийного руководства 8 января 1918 г. свыше половины участников поддержало позицию Бухарина. Однако в итоге возобладало компромиссное решение: всячески затягивать подписание мира, в случае немецкого ультиматума объявить войну прекращенной, но мира не подписывать. При этом Л. Д. Троцкий получил от Ленина устную инструкцию подписать мирный договор в случае угрозы Германии возобновить военные действия. По возвращении в Брест-Литовск 18 января российская делегация получила от стран Четверного союза ультиматум, по которому ей предписывалось отказаться от территории площадью 150 тыс. кв. км, что составляло примерно треть ее европейской части. Очередная затяжка переговоров со стороны Троцкого привела к подписанию сепаратного договора с Украинской Центральной радой. Германский блок гарантировал Раде помощь против большевиков, а советской делегации в тот же день был предъявлен ультиматум. Под угрозой возобновления военных действий от России потребовали, помимо обозначенных 18 января, отказаться еще от ряда северных и прибалтийских территорий.

Ответ Германии последовал через две недели: 16 февраля немцы объявили, что с полудня 18 февраля начинают военные действия. После начала наступления и занятия немецкими войсками Двинска Ленину удалось настоять на возобновлении мирных переговоров и подписании мира. 19 февраля об этом решении сообщили немецкому командованию.

Война между странами Четверного союза и Советской Россией прекращалась. Россия теряла около 1 млн. квадратных километров территории. От нее отторгались Польша, Литва, часть Белоруссии и Латвии; Турции передавались округа Ардагана, Карса и Батума. Советские войска должны были покинуть Латвию, Эстонию, Украину, Финляндию и Аландские острова. Россия обязывалась признать договор между Германией и Центральной Радой, заключить с Радой мирный договор и определить границу между Украиной и Россией. Россия обязана была демобилизовать армию и флот, в том числе и части Красной Армии. По дополнению к договору, советское правительство обязалось выплатить Германии контрибуцию в 6 млрд. марок. Часть этой суммы была выплачена из российского золотого запаса до поражения Германии в войне и разрыва Брестского мирного договора.

Заключение мира было одобрено VII съездом РКП(б) и ратифицировано IV Чрезвычайном съездом Советов 14—16 марта 1918 г. Заключение мира усилило противоречия внутри советского руководства. Вопрос о мире стал одним из ключевых разногласий между большевиками и левыми эсерами: на IV Всероссийском съезде Советов левые эсеры, несогласные с условиями Брестского договора, объявили себя свободными от договоренностей с большевиками и отозвали членов своей партии из правительства. II съезд партии левых эсеров (17—25 апреля 1918 г.) взял курс на срыв Брестского мира.

Договор имел огромные внутренние и международные последствия. Ленин считал, что благодаря миру сохранились все революционные преобразования в стране и независимость самой Советской Республики, получена мирная передышка для упрочения новой власти, для создания новой Красной Армии. Однако шансы революции в Европе после подписания Брестского мира сильно уменьшились.

Страны Антанты, которым не удалось удержать Россию в войне, решили не поддерживать большевистский режим. Заключение Брестского мира имело одним из последствий начало интервенции бывших союзников, высадку их десантов якобы под предлогом охраны от немцев военных грузов, ранее поставленных в Россию. Между Англией и Францией еще в декабре 1917 г. было заключено соглашение о разделе сфер влияния в России. Англия получала контроль над богатым нефтью Кавказом и казачьими территориями, Франция - над Украиной, Крымом, Бессарабией. Однако на вооруженное противостояние с большевиками союзники пока не шли.

Классовый подход новой власти четко прослеживался и в международной деятельности. Поскольку революция в России рассматривалась как шаг к революции мировой, все силы были направлены на решение этой главной задачи. Достичь этой цели предполагалось через использование нетрадиционных для дипломатии методов: отказа от тайной дипломатии, отстранения от власти буржуазии и решения вопроса о мире трудящимися массами, интернационального взаимодействия трудящихся в установлении мира и совершении революции. В соответствии с этими представлениями установление подлинно демократического выхода из войны было неотделимо от революционного преобразования общества. Поэтому внешняя политика понималась не как инструмент отстаивания национально-государственных интересов страны, а как средство осуществления идеи Пролетарского интернационализма, который стал главным принципом внешней политики Советской власти в первые годы ее существования. Исходя из такого видения международной обстановки, строилась и конкретная деятельность партии большевиков, Совнаркома и Народного комиссариата иностранных дел (НКИД).

Первым внешнеполитическим актом большевиков стал Декрет о мире. Документ содержал, во-первых, призыв заключить всеобщий демократический мир без аннексий и контрибуций; во-вторых, был обращен как к правительствам, так и к народам, которые должны были стать самостоятельными субъектами борьбы за выход из войны. Предложение заключить мир без территориальных претензий не могло вызвать поддержки правящих кругов воюющих стран. Однако для Германии такое предложение в первую очередь означало возможность сосредоточить усилия на Западном фронте. Представители стран Антанты проигнорировали призывы большевиков о скорейшем заключении мира и начале мирных переговоров. Поэтому было принято решение начать сепаратные переговоры с державами Четверного союза, изъявившими свою готовность сотрудничать с Советской Россией. Это событие резко изменило международный статус нового российского правительства. Германия, Австро-Венгрия, Турция и Болгария (Четверной союз) по сути признали большевиков законным правительством России. Страны Антанты заняли двойственную позицию: они помогали антибольшевистским силам, но на открытую конфронтацию с Советским правительством идти опасались, так как не теряли надежды склонить его на продолжение войны с немцами.

Российскую делегацию на переговорах в Брест-Литовске возглавил А. А. Иоффе, в состав представительства вошли как большевики, так и левые эсеры. Первый тур завершился подписанием перемирия на срок до 1 января 1918 г. Во время второго раунда германская сторона отвергла предложение о выводе войск с оккупированных территорий, предоставлении политической самостоятельности лишившимся ее народам, отказе от контрибуций. Было достигнуто лишь соглашение о предоставлении права на политическое самоопределение народам России, проживавшим на оккупированных немцами территориях.

Третий раунд переговоров начался 27 декабря 1917 г. в обстановке, совершенно неблагоприятной для советской делегации, которую возглавил уже сам нарком НКИД Л. Д. Троцкий. Общая ситуация на переговорах осложнялась еще и тем, что на них прибыла делегация украинской Центральной Рады и 28 декабря (10 января) огласила ноту о независимости Украины. 30 декабря (12 января) делегация Четверного союза признала самостоятельность украинской делегации и начала с ней отдельные переговоры. Уже в начале Германия заявила, что, поскольку державы Антанты не присоединились к переговорам, немецкая сторона считает себя свободной от советской формулы мира - без аннексий. Перед советской делегацией стояла сложная задача: сделать как можно меньше уступок Германии при подготовке мирного договора, используя при этом переговоры для агитации в пользу скорейшей революции в Германии. Тактика затягивания переговоров ни к чему в итоге не привела, и когда стала вырисовываться перспектива заключения мира на условиях, предлагаемых Германией, в среде большевиков происходит раскол. Троцкий покидает Брест-Литовск для консультаций с партийным руководством.

На совещании партийного руководства 8 января 1918 г. свыше половины участников поддержало позицию Бухарина. Однако в итоге возобладало компромиссное решение: всячески затягивать подписание мира, в случае немецкого ультиматума объявить войну прекращенной, но мира не подписывать. При этом Л. Д. Троцкий получил от Ленина устную инструкцию подписать мирный договор в случае угрозы Германии возобновить военные действия. По возвращении в Брест-Литовск 18 января российская делегация получила от стран Четверного союза ультиматум, по которому ей предписывалось отказаться от территории площадью 150 тыс. кв. км, что составляло примерно треть ее европейской части. Очередная затяжка переговоров со стороны Троцкого привела к подписанию сепаратного договора с Украинской Центральной радой. Германский блок гарантировал Раде помощь против большевиков, а советской делегации в тот же день был предъявлен ультиматум. Под угрозой возобновления военных действий от России потребовали, помимо обозначенных 18 января, отказаться еще от ряда северных и прибалтийских территорий.

Ответ Германии последовал через две недели: 16 февраля немцы объявили, что с полудня 18 февраля начинают военные действия. После начала наступления и занятия немецкими войсками Двинска Ленину удалось настоять на возобновлении мирных переговоров и подписании мира. 19 февраля об этом решении сообщили немецкому командованию.

Война между странами Четверного союза и Советской Россией прекращалась. Россия теряла около 1 млн. квадратных километров территории. От нее отторгались Польша, Литва, часть Белоруссии и Латвии; Турции передавались округа Ардагана, Карса и Батума. Советские войска должны были покинуть Латвию, Эстонию, Украину, Финляндию и Аландские острова. Россия обязывалась признать договор между Германией и Центральной Радой, заключить с Радой мирный договор и определить границу между Украиной и Россией. Россия обязана была демобилизовать армию и флот, в том числе и части Красной Армии. По дополнению к договору, советское правительство обязалось выплатить Германии контрибуцию в 6 млрд. марок. Часть этой суммы была выплачена из российского золотого запаса до поражения Германии в войне и разрыва Брестского мирного договора.

Заключение мира было одобрено VII съездом РКП(б) и ратифицировано IV Чрезвычайном съездом Советов 14—16 марта 1918 г. Заключение мира усилило противоречия внутри советского руководства. Вопрос о мире стал одним из ключевых разногласий между большевиками и левыми эсерами: на IV Всероссийском съезде Советов левые эсеры, несогласные с условиями Брестского договора, объявили себя свободными от договоренностей с большевиками и отозвали членов своей партии из правительства. II съезд партии левых эсеров (17—25 апреля 1918 г.) взял курс на срыв Брестского мира.

Договор имел огромные внутренние и международные последствия. Ленин считал, что благодаря миру сохранились все революционные преобразования в стране и независимость самой Советской Республики, получена мирная передышка для упрочения новой власти, для создания новой Красной Армии. Однако шансы революции в Европе после подписания Брестского мира сильно уменьшились.

Страны Антанты, которым не удалось удержать Россию в войне, решили не поддерживать большевистский режим. Заключение Брестского мира имело одним из последствий начало интервенции бывших союзников, высадку их десантов якобы под предлогом охраны от немцев военных грузов, ранее поставленных в Россию. Между Англией и Францией еще в декабре 1917 г. было заключено соглашение о разделе сфер влияния в России. Англия получала контроль над богатым нефтью Кавказом и казачьими территориями, Франция - над Украиной, Крымом, Бессарабией. Однако на вооруженное противостояние с большевиками союзники пока не шли.

Большевики, придя к власти, создали принципиально новую политическую систему. Они ликвидировали все старые государственные учреждения (Государственный совет, министерства, местные органы самоуправления — городские думы и земства). Были отвергнуты прежняя система судопроизводства, принципы формирования и функционирования армии. Реализация диктатуры пролетариата (политической власти рабочих), провозглашенной большевиками, и задача укрепления их власти требовали создания новой государственной машины.

Принципы внешней политики и методы ее проведения также претерпели значительные изменения. Она была крайне идеологизирована, опиралась на идею пролетарского интернационализма и ожидание мировой революции. В первые годы своего существования Советское государство оказалось в полной международной изоляции.

Формирование новой политической системы

Провозглашение Съезда Советов высшим законодательным органом страны не получило полного воплощения на практике. Была ограничена также роль Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК). Реальная политическая власть принадлежала Президиуму ВЦИК и Совету народных комиссаров (СНК), который присвоил себе не только исполнительную, но и законодательную власть. Его декреты подлежали немедленному исполнению. Местное управление сосредоточивалось в губернских и уездных Советах. Для контроля за их деятельностью создавались революционные комитеты (ревкомы), состоявшие исключительно из сторонников большевиков.

Особое внимание уделялось формированию аппарата, призванного защищать власть большевиков. В конце октября (11 ноября — по новому стилю) 1917 г. для охраны общественного порядка начали организовывать рабоче-крестьянскую милицию. В ноябре декретом СНК учреждались народные суды в составе председателя и народных заседателей. Политические дела рассматривались в революционных трибуналах, подчиненных Народному комиссариату юстиции. ° Декабре 1917 г. при СНК была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК) во главе с Ф. Э. Дзержинским. Она получила неограниченные полномочия: от ареста и следствия до вынесения приговора и его исполнения. ВЧК была выведена из-под государственного контроля и согласовывала свои действия лишь с высшим партийным руководством страны.

В ноябре — декабре 1917 г. СНК подчинил себе руководство армией и уволил более тысячи генералов и офицеров, не принявших советскую власть. Старая армия демобилизовывалась. В январе 1918 г. были приняты декреты о создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии и Рабоче-Крестьянского Красного Флота на добровольной основе. Деятельность большевистского правительства вызвала сопротивление многих социальных слоев (помещиков, буржуазии, чиновничества, офицерства, духовенства). В Петрограде и других городах зрели антибольшевистские заговоры. Меньшевики и правые эсеры отказались сотрудничать с большевиками. Левые эсеры заняли выжидательную позицию, так как не хотели порывать с социалистическими партиями и в то же время боялись потерять доверие народных масс. Они поддержали идею Всероссийского исполнительного комитета профсоюза железнодорожников (Викжель) создать многопартийное социалистическое правительство и сместить В. И. Ленина с поста Председателя Совнаркома. Это предложение породило серьезные разногласия среди руководства большевистской партии. Л. Б. Каменев, Г. Е. Зиновьев, А. И. Рыков, В. П. Милютин, В. П. Ногин в первых числах ноября вышли из состава ЦК, часть наркомов — из правительства. Возникший конфликт В. И. Ленину удалось разрешить: Л. Б. Каменева на посту председателя ВЦИК заменили Я. М. Свердловым, в СНК ввели Г. И. Петровского, П. И. Стучку, А. Д. Цюрупу и др. В середине ноября было достигнуто соглашение с левыми эсерами, и в декабре их представители вошли в Совет народных комиссаров (в том числе И. 3. Штейнберг, П. П. Прошьян, А. Л. Колегаев, В. А. Карелин).

Роспуск Учредительного собрания

5 января 1918 г. открылось Учредительное собрание. В нем преобладали эсеры (40% голосов). Большевики получили 22,5% мест. Председателем Учредительного собрания был избран правый эсер В. М. Чернов. Выборы показали, что большевики являются лишь второй по влиянию политической силой.

Конституция РСФСР 1918 г.

Структура первой советской конституции 1918 года

Избирательного права лишались представители бывших эксплуататорских классов, священннослужители, офицеры и агенты полиции. Вводилось преимущество рабочих по сравнению с крестьянами в нормах представительства при выборах в органы власти (1 голос рабочего приравнивался к 5 голосам крестьян). Выборы были не всеобщими, не прямыми, не тайными и не равными. Конституция закрепила систему центральных и местных органов советской власти.

Она декларировала введение политических свобод (слова, печати, собраний, митингов и шествий). Однако на практике это не имело реального подтверждения. Более того. Конституция 1918 г. не предусматривала возможность участия имущих классов и их партий в политической жизни.

Экономическая и социальная политика

Исходя из своей политической доктрины в экономической политике большевистское руководство проводило линию на полное уничтожение частной собственности. Планировалось постепенное обобществление производства и создание централизованного управления экономикой. Национализировались банки, железнодорожный транспорт, средства связи. Казенные предприятия были поставлены под государственный контроль. Первоначально частные промышленные предприятия не были национализированы. На них декретом от 14 ноября 1917 г. вводился рабочий контроль через фабзавкомы. Они следили за производством, продажей продукции и финансовой деятельностью администрации.

При распределении земли советская власть поддерживала бедноту, что вызвало недовольство и сопротивление кулаков. Они стали придерживать хлеб. В городах возникла угроза голода. В связи с этим Совнарком перешел к политике жесткого давления на деревню. В мае 1918 г. была введена продовольственная диктатура. Это означало запрещение хлебной торговли и изымание запасов продовольствия у зажиточных крестьян путем посылки в деревню продовольственных отрядов (продотряды). Они опирались на помощь комитетов бедноты (комбеды), созданных в июне 1918 г. Местные Советы, в которых преобладали кулаки, были распущены; их функции были переданы комбедам. Все эти меры породили на селе социальную напряженность, противостояние зажиточного крестьянства большевистской власти и явились одной из причин гражданской войны.

Брестский мир

Первоочередной задачей внешней политики был выход из войны. Это диктовалось как общим стремлением народа к миру, так и неспособностью Советской России продолжать военные действия в силу сложнейшего внутреннего положения. Союзники России на Западе категорически отказались рассматривать мирные инициативы Совнаркома. Поэтому встал вопрос о подписании сепаратного договора с Германией.

3 декабря 1917 г. в Брест-Литовске было подписано перемирие и начались переговоры о мире. Советская делегация внесла предложение заключить его без территориальных аннексий и контрибуций. Германия выдвинула претензии на огромные территории бывшей Российской империи — Польщу, часть Прибалтики, Украины и Белоруссии. В связи с этим переговоры были прерваны.

Германия предъявила ультиматум с новыми территориальными претензиями, требовала демобилизовать армию и выплатить большую контрибуцию. Советское правительство было вынуждено принять грабительские и унизительные условия. 3 марта 1918 г. был подписан Брестский мир. По нему от России отторгались Польша, Прибалтика, часть Белоруссии, а также Карс, Ардаган и Батум на Кавказе (в пользу Турции). Советское правительство обязывалось вывести свои войска из Украины, выплатить 3 млрд. рублей репараций и прекратить революционную пропаганду в центрально-европейских странах.

В середине марта IV Чрезвычайный съезд Советов большинством голосов ратифицировал Брестский мир. Левые эсеры были против и в знак протеста вышли из состава Совнаркома. С этого времени утвердилась однопартийность в системе исполнительной власти Советской России. Правительственная коалиция большевиков с эсерами развалилась.

Ноябрьская революция 1918 г. в Германии смела кайзеровскую империю. Это позволило Советской России разорвать Брестский договор, вернуть большую часть утраченных по нему территорий. Немецкие войска ушли с территории Украины. В Латвии, Литве. Эстонии и Белоруссии устанавливалась советская власть.

Внутренняя политика весной 1918 г.

Декретом от 28 июня 1918 г. предписывалась ускоренная национализация крупных и средних предприятий. В последующие годы она была распространена и на мелкие, что привело к ликвидации частной собственности в промышленности. Одновременно формировалась жесткая отраслевая система управления. Весной 1918 г. была установлена государственная монополия внешней торговли.

Логическим продолжением продовольственной диктатуры стала продразверстка. Государство определяло свои потребности в сельскохозяйственной продукции и заставляло крестьянство поставлять ее без учета возможностей деревни. 11 января 1919 г. продразверстка была введена на хлеб. К 1920 г. она распространилась на картофель, овощи и др. За изъятые продукты крестьянам оставляли квитанции и деньги, терявшие из-за инфляции свою стоимость. Установленные твердые цены на продукты были в 40 раз ниже рыночных. Деревня отчаянно сопротивлялась и поэтому продразверстка рсализовывалась насильственными методами с помощью продотрядов.

Деятельность других политических партий, боровшихся против диктатуры большевиков, их экономической и социальной политики: кадетов, меньшевиков, эсеров (сначала правых, а потом и левых), была запрещена. Одни видные общественные деятели эмигрировали, других — репрессировали. Все попытки возродить политическую оппозицию насильственно пресекались. В Советах всех уровней большевики добивались полного единовластия путем их перевыборов или разгона. Деятельность Советов приобретала формальный характер, так как они лишь исполняли предписания большевистских партийных органов. Независимость потеряли профсоюзы, поставленные под партийный и государственный контроль. Они перестали быть защитниками интересов рабочих. Запрещалось стачечное движение под предлогом, что пролетариат не должен выступать против своего государства. Не соблюдалась провозглашенная свобода слова и печати. Почти все небольшевистские печатные органы были закрыты. В целом издательская деятельность жестко регламентировалась и была крайне ограничена.

Читайте также: