Ведение контрольных экземпляров нормативных правовых актов кратко

Обновлено: 02.07.2024

В соответствии с п. 15 Приказа по Банку России от 1 октября 1992 года N 02-181 приказываю:

Утвердить порядок издания и опубликования нормативных актов Банка России и правила учета нормативных актов в Банке России согласно приложениям 1 и 2.

Председатель Банка России

Приказом Банка России

от 1 декабря 1992 г. N 02-209

ИЗДАНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ БАНКА РОССИИ

1. В соответствии со статьей 34 Устава Центрального банка Российской Федерации (Банка России) Банк России в пределах своей компетенции издает обязательные для банков и их клиентуры нормативные акты по вопросам денежного обращения, кредитования, финансирования, расчетов, кассовых операций, учета и отчетности и по другим вопросам банковской деятельности, не урегулированным законодательством, действующим на территории Российской Федерации.

2. Подготовка проектов нормативных актов Банка России осуществляется по поручению Председателя Банка России либо его первых заместителей.

Предложения по подготовке этих актов могут вносить заместители Председателя Банка России, директора департаментов и руководители других самостоятельных подразделений центрального аппарата, а также руководители учреждений, предприятий и организаций Банка России.

3. Подготовка проектов нормативных актов Банка России осуществляется в следующем порядке:

Подразделение или должностное лицо, которому поручена подготовка нормативного акта, определяет концепцию этого акта и его структуру, а также круг подразделений, органов и должностных лиц, привлекаемых к участию в работе над проектом и его согласованию, сроки начала и завершения работы над актом.

Концепция, структура акта, сроки и участники его подготовки утверждаются руководителем Банка, принявшим решение о разработке данного акта.

Подразделение, подготовившее нормативный акт, организует сбор необходимых письменных заключений, их анализ и последующую доработку проекта акта, согласование (получение виз) доработанного проекта. Проект нормативного акта подлежит обязательному редактированию в Юридическом департаменте.

Визирование производится на оборотной стороне листа, на котором ставится подпись руководителя Банка России, в компетенцию которого входит подписание нормативного акта по данному вопросу.

Подготовленный проект нормативного акта представляется либо прямо на подпись руководителю Банка России, либо на рассмотрение Совета директоров.

Проекты нормативных актов по вопросам, входящим в исключительную компетенцию Совета директоров банка, подлежат обязательному рассмотрению на заседании этого Совета в сроки, определенные руководителем Банка, принявшим решение о разработке данного акта.

Проекты нормативных актов, не завизированные Юридическим департаментом, признаются неподготовленными к подписанию руководителем Банка или рассмотрению на заседании Совета директоров Банка.

При наличии особого мнения по проекту нормативного акта оно излагается соответствующим должностным лицом в виде отдельной записки и в обязательном порядке докладывается руководителю Банка или Совету директоров, от решения которых зависит принятие данного акта.

4. После подготовки проекта нормативного акта с соблюдением указанного порядка руководитель Банка или Совет директоров Банка принимает одно из следующих решений:

а) издает (подписывает) нормативный акт;

б) направляет проект акта на доработку;

в) отклоняет проект акта в целом в связи с нецелесообразностью (невозможностью) его издания.

5. Нормативные акты Банка России издаются в виде инструкций, правил, положений, порядков.

6. Нормативные акты Банка России подлежат регистрации в Департаменте по управлению делами.

7. Нормативные акты Банка России подлежат опубликованию Департаментом исследований и информации в Бюллетене Банка России, в центральных газетах и других средствах массовой информации, с которыми Банк России заключил специальное соглашение об опубликовании нормативных актов Банка России.

До публикации в этих органах нормативные акты Банка России в оперативном порядке доводятся Департаментом по управлению делами до подразделений центрального аппарата и территориальных органов Банка России.

8. Нормативные акты Банка России вводятся в действие с момента опубликования. Днем опубликования считается дата их отправки адресатам (доведения их в оперативном порядке до мест).

Приказом Банка России

от 1 декабря 1992 г. N 02-209

УЧЕТА НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В БАНКЕ РОССИИ

1. Общие положения

1.1. Учет нормативных актов Банка России осуществляется на основе классификатора путем составления справочной картотеки, а также ведения контрольных экземпляров нормативных актов.

1.2. Учет осуществляется в центральном аппарате Банка России - Юридическим департаментом, а в учреждениях, предприятиях и организациях Банка - соответствующей юридической службой.

1.3. Учету подлежат нормативные акты общего характера, а также относящиеся к деятельности Банка России, его учреждений, предприятий и организаций, изданные:

а) Съездом народных депутатов, Верховным Советом, Президентом и Правительством Российской Федерации;

б) Центральными органами управления (министерствами, государственными комитетами и т.п.);

в) Верховным судом и Высшим арбитражным судом;

г) местными органами власти и управления.

На учет также берутся: судебная, нотариальная и прокурорская практика по наиболее важным и принципиальным вопросам; межгосударственные соглашения и соглашения с республиками России.

2. Ведение справочной картотеки

2.1. Каждый вновь поступивший нормативный акт изучается с целью выяснения, подлежит ли он учету.

Если акт подлежит учету, он на основе классификатора (п. 2.2) индексируется сначала в целом по своему основному содержанию, а затем по частям (статьям, пунктам, подпунктам), если они требуют дополнительных индексов.

Индекс, по которому акт взят на учет в целом, ставится на нижних полях первой страницы акта. Если на учет берется отдельная статья (пункт), индекс ставится против соответствующей статьи (пункта).

2.2. Классификатор картотеки имеет разделы (с подразделами и пунктами) по отраслям законодательства. Каждый раздел, подраздел и пункт классификатора имеет наименование и свое обозначение - индекс. Разделы обозначаются римскими цифрами, подразделы - арабскими, пункты - буквами.

Классификатор разрабатывается и утверждается Юридическим департаментом.

2.3. Ведение картотеки осуществляется путем занесения сведений о каждом акте в карточки по форме, установленной Юридическим департаментом.

2.4. Карточки размещаются в картотечных ящиках, на которых указываются индексы и наименования разделов и подразделов классификатора.

2.5. Картотека должна быть в контрольном состоянии. В случае отмены, изменения или дополнения акта, учтенного в картотеке, по индексам на актах берутся карточки и на них делаются соответствующие отметки.

2.6. Параллельно с ручной справочной картотекой Юридическим департаментом ведется картотека на персональном компьютере.

Правила учета нормативных актов на персональном компьютере утверждаются Юридическим департаментом по согласованию с Департаментом информатизации применительно к требованиям, установленным настоящими правилами.

3. Ведение контрольных экземпляров нормативных актов

3.1. Контрольным экземпляром нормативного акта является такой экземпляр, в который вносятся все указания об его изменении, дополнении, распространении, продлении или сохранении действия, признании утратившим силу акта (статьи, пункта) полностью или частично.

3.2. В Банке России, его учреждениях, на предприятиях, в организациях в обязательном порядке ведутся контрольные экземпляры кодексов, а также законодательных и иных актов по основной деятельности данного учреждения, предприятия и организации.

Перечень нормативных актов, поддерживаемых в контрольном состоянии, утверждается руководителем соответствующей юридической службы с учетом рекомендаций Юридического департамента Банка России.

3.3. При ведении контрольных экземпляров нормативных актов должны соблюдаться следующие требования.

Издания, в которых производятся контрольные отметки, должны иметь надпись "Контрольный".

Если отметка касается всего акта, она делается на верхнем поле первой страницы акта.

Если отметка касается каких-либо статей (пунктов) акта, она делается на полях против соответствующих статей (пунктов).

При отсутствии свободного места для отметок подклеивается вкладыш.

3.4. В контрольном экземпляре производится отметка, которая должна точно отражать формулировку нового указания, а также вид нормативного акта, содержащего это указание, дату, номер и источник официального опубликования или издания, в котором помещен акт.

Если акт отменяется с определенной, но еще не наступившей даты, акт не перечеркивается, а только делается соответствующая отметка.

3.8. При наличии указания об исключении отдельных фраз, слов, цифр - они зачеркиваются, а на полях делается отметка об их исключении.

3.9. При наличии в акте указания о замене отдельных фраз, слов, цифр - они зачеркиваются, а вместо них вписываются новые и на полях делается соответствующая отметка.

3.10. В контрольные экземпляры кодексов обязательно вклеиваются тексты дополнений и изменений.

3.11. По получении нового издания нормативного акта, учитывающего все ранее сделанные изменения и дополнения, контрольный экземпляр прежнего акта заменяется новым.

В новое издание акта вносятся изменения и дополнения, начиная от даты, указанной на его титульном листе. Контрольный экземпляр предыдущего издания сохраняется для справок.

4. Хранение нормативных актов

4.1. Поступающие в Банк России, его учреждения, предприятия и организации нормативные акты, юридические справочные издания, юридические журналы и газеты подлежат постоянному хранению и периодической инвентаризации.

4.2. В этих целях подлежат обязательному комплектованию по годам получаемые юридической службой:

а) официальные подписные издания;

б) копии нормативных актов Банка России;

в) отдельные экземпляры нормативных актов министерств и других центральных органов управления;

г) отдельные экземпляры нормативных актов высших органов государственной власти и управления;

д) другие нормативные акты, а также разъяснения и консультации по правовым вопросам.

4.3. Выдача в пользование юридической литературы (п. 4.2) производится по карточкам-абонементам или по записям в специальный журнал.

4.4. Ответственность за учет и сохранность юридической литературы возлагается на работников юридической службы в соответствии с установленным распределением обязанностей.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 4 апреля 2018 г. № 198 “О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 19.04.2004 N 9 "О систематизации законодательства в органах прокуратуры"

Обзор документа

Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 4 апреля 2018 г. № 198 “О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 19.04.2004 N 9 "О систематизации законодательства в органах прокуратуры"

В целях совершенствования систематизации законодательства в органах прокуратуры Российской Федерации, руководствуясь статьей 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Внести в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 19.04.2004 N 9 "О систематизации законодательства в органах прокуратуры" и в утвержденную этим приказом Инструкцию о порядке ведения систематизации законодательства в органах прокуратуры следующие изменения:

в пункте 3 слова "управлением делами" заменить словами "Главным управлением обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры";

в пункте 4 слова "Управлению делами:" заменить словами "Главному управлению обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры:";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы правового управления.";

а) пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

"1.2. Систематизация законодательства в Генеральной прокуратуре Российской Федерации осуществляется правовым управлением.

На правовое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации возложить:

учет и ведение контрольных экземпляров официальных источников опубликования нормативных правовых актов Российской Федерации;

поддержание в контрольном состоянии кодексов Российской Федерации;

учет нормативных актов высших судебных органов;

организацию учета, хранения и выдачи периодических изданий, в том числе учредителем которых являются органы прокуратуры;

комплектацию и обеспечение сохранности фонда нормативных правовых актов, а также специального фонда юридической, общественно-политической и иной справочной литературы;

консультационно-справочную работу и подготовку информационно-справочных материалов;

контроль за состоянием работы по систематизации законодательства и соблюдением настоящей Инструкции в нижестоящих прокуратурах, оказание им практической помощи, распространение положительного опыта, организацию мероприятий по повышению квалификации работников подчиненных прокуратур.

В прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах систематизация законодательства ведется старшими помощниками прокуроров субъектов Российской Федерации, военных прокуроров и иных специализированных прокуроров, на которых возложены функции правового обеспечения. В их обязанности входят:

учет и ведение контрольных экземпляров официальных источников опубликования законодательства Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации;

поддержание кодексов Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации в контрольном состоянии;

учет нормативных актов высших судебных органов;

консультационно-справочная работа и подготовка информационно-справочных материалов;

информирование работников прокуратуры о новом законодательстве и изменениях в действующем законодательстве;

обеспечение работников аппаратов и подчиненных прокуратур нормативными правовыми актами и юридической литературой;

контроль за состоянием работы по систематизации законодательства и соблюдением настоящей Инструкции в нижестоящих прокуратурах, оказание им практической помощи, распространение положительного опыта, организация мероприятий по повышению квалификации работников подчиненных прокуратур.

В прокуратурах городов и районов, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах систематизация законодательства осуществляется старшими помощниками (помощниками) прокуроров, по указанию прокуроров. В их обязанности входят:

поддержание в контрольном состоянии кодексов Российской Федерации и соответствующего субъекта Российской Федерации;

учет нормативных актов высших судебных органов;

консультационно-справочная работа и подготовка справочной документации;

информирование работников прокуратуры о новом законодательстве и изменениях в действующем законодательстве.";

б) в пункте 2.2 слова ", дополнениях", "(статей, пунктов)" исключить;

в) пункт 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4. Контрольные отметки к акту производятся на верхнем поле первой страницы, а при большом количестве отметок - на отдельной вклейке.

В случае признания акта утратившим силу или изложения его в новой редакции текст акта перечеркивается косой чертой.

Текст акта не перечеркивается, если он признается утратившим силу частично.

При дополнении, изменении редакции статей кодексов, кроме соответствующих отметок в тексте, в кодексы вклеиваются тексты новой редакции статей или дополнений.".

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, курирующего вопросы правового управления.

Генеральный прокурор
Российской Федерации действительный
государственный советник юстиции

Ю.Я. Чайка

Обзор документа

Уточнены функции правового управления Генпрокуратуры России и уполномоченных сотрудников органов прокуратуры по систематизации законодательства.

Скорректирован порядок ведения контрольных экземпляров нормативных актов.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

О нормативных правовых актах в Российской Федерации

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон определяет понятие, виды и формы нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) в Российской Федерации, устанавливает их юридическую силу и соотношение между собой, общий порядок их подготовки, оформления, экспертизы, принятия (издания), опубликования (обнародования), вступления в силу, толкования, учета и систематизации; основы реализации и мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, порядок преодоления и устранения коллизий и пробелов в правовом регулировании, ответственность в сфере правотворчества и реализации нормативных правовых актов.

Статья 2. Нормативный правовой акт и правотворчество

1. Нормативный правовой акт - письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме субъектом правотворчества в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение, разъяснение, введение в действие, прекращение или приостановление действия правовых норм, содержащих общеобязательные предписания постоянного или временного характера, распространяющиеся на неопределенный круг лиц и рассчитанные на многократное применение.

Правовой акт или его часть, вносящий изменения в нормативный правовой акт, а также прекращающий его действие, принятый в порядке выполнения контрольных (надзорных) функций не является нормативным правовым актом.

Локальный нормативный акт, в том числе содержащий нормы права, не является нормативным правовым актом в смысле настоящего Федерального закона.

2. Правотворчество - официальная деятельность государственных органов по разработке и принятию нормативных правовых актов.

Правотворчество в Российской Федерации осуществляется на принципах конституционности, законности, научности, демократизма, социальной справедливости, планирования, прогнозирования, эффективности, системности, ресурсной обеспеченности.

Статья 3. Правовая основа правотворчества в Российской Федерации

1. Правотворчество в Российской Федерации регулируется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, иными муниципальными нормативными правовыми актами.

2. Положения настоящего Федерального закона применяются в соответствии с Конституцией Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными конституционными законами, принятыми в соответствии с ними федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

3. Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, муниципальные нормативные правовые акты в сфере правотворчества принимаются по вопросам, не урегулированным Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации по этим вопросам нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, муниципальный нормативный правовой акт приводится в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации.

4. Если конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, предусматриваются особенности правотворчества в субъектах Российской Федерации, положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов применяются с учетом особенностей, предусмотренных этими конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

5. Регулирование законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации вопросов правотворчества в муниципальных образованиях допускается только в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами.

Статья 4. Субъекты правотворчества

1. Правомочие по принятию (изданию) нормативных правовых актов в Российской Федерации имеют:

граждане Российской Федерации;

органы государственной власти Российской Федерации, должностные лица Российской Федерации;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации, должностные лица субъектов Российской Федерации;

органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации принимают нормативные правовые акты непосредственно на референдуме Российской Федерации, а также на референдуме субъекта Российской Федерации и местном референдуме, в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации участвуют в разработке, принятии (издании) нормативных правовых актов в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Иностранные граждане обладают правом на участие в принятии (издании) нормативных правовых актах в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

3. Государственные органы Российской Федерации, государственные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, их должностные лица (правотворческие органы) принимают (издают) нормативные правовые акты в пределах их компетенции.

Нормативный правовой акт может быть принят (издан) совместно несколькими правотворческими органами, а также одним из этих органов по согласованию с другими.

4. Организации, созданные в соответствии с федеральными законами в организационно-правовой форме государственного учреждения или государственной корпорации вправе принимать нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Глава 2. Система нормативных правовых актов

Статья 5. Понятие системы нормативных правовых актов

Система нормативных правовых актов - совокупность нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) и реализуемых в Российской Федерации, связанных отношениями соподчиненности и координации.

Система нормативных правовых актов в Российской Федерации строится на основе их различия по видам и форме, а также с учетом различных уровней государственной власти и организации местного самоуправления.

Совокупность нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных нормативных правовых актов образуют систему нормативных правовых актов в Российской Федерации.

Статья 6. Виды и формы нормативных правовых актов

1. Нормативные правовые акты подразделяются на законы и подзаконные нормативные правовые акты.

Законы регулируют наиболее значимые общественные отношения.

Законы в Российской Федерации - федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации - принимаются гражданами Российской Федерации соответственно на референдуме Российской Федерации, референдуме субъекта Российской Федерации и законодательными (представительными) органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Форма законов в Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.

Подзаконные нормативные правовые акты принимаются (издаются) на основании и во исполнение законов и не могут им противоречить.

Формы подзаконных нормативных правовых актов определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

2. Нормативные правовые акты подразделяются на основные, производные, вспомогательные и дополнительные.

Основным является нормативный правовой акт, имеющий самостоятельное значение по отношению к другим нормативным правовым актам, а также нормативный правовой акт, которым утверждается другой нормативный правовой акт, либо нормативный правовой акт, в который вносятся изменения, отменяется или разъясняется другим нормативным правовым актом.

Нормативные правовые акты, утверждаемые другими нормативными правовыми актами, являются производными нормативными правовыми актами.

Производные нормативные правовые акты принимаются (издаются) в форме правил, порядков, положений, инструкций, регламентов, а также в иной форме, установленной федеральными законами.

В форме правил принимаются (издаются) нормативные правовые акты, определяющие требования к осуществлению какой-либо деятельности (совершению каких-либо действий).

В форме порядков принимаются (издаются) нормативные правовые акты, определяющие последовательность организации и осуществления какой-либо деятельности (совершения каких-либо действий).

В форме положений принимаются (издаются) нормативные правовые акты, определяющие статус каких-либо государственных органов, органов местного самоуправления, их структурных подразделений.

В форме инструкций принимаются (издаются) нормативные правовые акты, конкретизирующие вопросы применения нормативных правовых актов.

В форме регламентов принимаются нормативные правовые акты, определяющие порядок деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, их структурных подразделений.

Основной и производный нормативные правовые акты представляют собой единый нормативный правовой акт.

Нормативный правовой акт, изменяющий, отменяющий или разъясняющий другой нормативный правовой акт, является вспомогательным нормативным правовым актом.

Нормативный правовой акт, принятый (изданный) с целью конкретизации положений или установления порядка реализации основного нормативного правового акта, является дополнительным нормативным правовым актом.

3. Нормативные правовые акты подразделяются на общие и специальные.

Общие нормативные правовые акты распространяют свое действие на всех лиц, а специальные нормативные правовые акты - на определенную категорию лиц.

Статья 7. Нормативные правовые акты Российской Федерации

1. Нормативными правовыми актами Российской Федерации являются:

законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации;

федеральные конституционные законы;

нормативные правовые акты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

нормативные правовые акты Президента Российской Федерации;

нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации;

нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;

нормативные правовые акты иных государственных органов Российской Федерации, их должностных лиц.

2. Нормативные правовые акты Российской Федерации принимаются (издаются) по предметам, отнесенным к ведению Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

Федеральные законы могут приниматься в форме кодексов, уставов и технических регламентов.

В форме кодексов принимаются федеральные законы, содержащие все правовые нормы или большую часть правовых норм, регулирующих определенную сферу (отрасль) общественных отношений.

В форме уставов принимаются федеральные законы, регулирующие деятельность организаций в определенной сфере общественных отношений.

В форме технических регламентов принимаются федеральные законы, устанавливающие обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования в порядке, установленном федеральным законом.

Совокупность федеральных законов составляет федеральное законодательство.

4. Основные нормативные правовые акты Президента Российской Федерации издаются в форме указов. Указы Президента Российской Федерации о введении военного положения и о введении чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами.

5. Основные нормативные правовые акты Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации принимаются в форме постановлений.

6. Основные нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации издаются в форме постановлений. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации издаются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

7. Основные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются в форме постановлений и приказов. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации.

8. Нормативные правовые акты иных государственных органов Российской Федерации и организаций, их должностных лиц издаются в форме, установленной федеральными законами.

Юридический учет – это разновидность ПСП, связанная с нахождением соответствующих правовых актов (нормативных, правоприменительных и т.п.), их регистрацией и расположением в определенном порядке (системе) по конкретным основаниям (дате издания, предметному признаку и т.п.) в журналах, карточках и т.п.

Объектом учета могут быть любые правовые акты: нормативные правовые, интерпретационные, судебные и т.п. В качестве субъектов учета выступают государственные и негосударственные учреждения и организации, правотворческие и правоприменительные органы, ученые и практические работники. В зависимости от средств и способов ПСД выделяются журнальный, картотечный, автоматизированный и смешанный учеты, а также ведение контрольных текстов действующих правовых актов.

В качестве критериев указанных видов учета могут избираться: а) природа юридических актов (нормативные или правоприменительные, интерпретационные или иные), б) их юридическая сила (законы, подзаконные акты и т.п.), в) дата издания, г) предметы их регулирования (институт, отрасль и т.п.) и др.

1. Журнальный учет используется при небольшом объеме правового материала. Он предполагает регистрацию и группировку правовых актов в специальных журналах в зависимости от вида акта (законы, постановления Пленума Верховного Суда РФ и т.п.), даты их издания, юридической силы и иных критериев, указанных выше.

На правовом акте, подлежащем учету, проставляется индекс (цифровое обозначение раздела и подраздела Классификатора) в соответствии с основным вопросом, который регулируется актом. Если статьи и пункты акта содержат нормы (предписания) относящиеся к другим разделам и подразделам Классификатора, соответствующие индексы проставляются против этих статей, пунктов. В соответствии с проставленными индексами на акт заполняются карточки по установленной форме. Если акт имеет гриф “не для печати”, “не подлежит опубликованию” и т.п., этот гриф переносится на карточку, на которой указывается и номер дела, где акт хранится.

Карточки размещаются в картотеке в соответствии с указанными на них индексами по разделам и подразделам Классификатора в строго хронологическом порядке. Разделы и подразделы Классификатора разграничиваются карточками – разделителями, которые должны быть несколько выше учетных. На карточках-разделителях указывается индекс и наименование раздела и подраздела. Индексы разделов указываются также на картотечных ящиках.

Несмотря на достаточную сложность и громоздкость картотечного учета, этот вид ПСД имеет еще достаточно широкое распространение в судах, органах внутренних дел, прокуратуры и т.п., особенно там, где не созданы еще условия для внедрения современных технических средств обработки и хранения правовой информации.

3. Автоматизированный учет правовых актов осуществляется на основе использования современной компьютерной техники и информационно-поисковых правовых систем (подробнее см. [13. Ч. 5. С. 104-220; 155. С. 35-37, 367-373]).

Преимущества данной разновидности ПСП заключаются в том, что использование автоматизированного учета на базе новейшей компьютерной техники позволяет, во-первых, сконцентрировать огромный объем нормативных правовых, правоприменительных, интерпретационных, иных актов национальных, зарубежных и международной правовых систем, документов федерального и регионального уровней органов государственной власти и местного самоуправления; во-вторых, оперативно вносить изменения и дополнения в информационную базу; в-третьих, максимально быстро находить нужный юридический материал и тиражировать его в необходимых экземплярах.

4. Ведение контрольных текстов действующих правовых актов предполагает хранение в том или ином учреждении официальных изданий нормативных актов (ГК РФ, УК РФ, Собрание законодательства РФ и др.), актов толкования, опубликованных в Вестнике Конституционного Суда РФ и Бюллетенях Верховного Суда РФ и т.п., а также других правовых актов, внесение в их тексты отметок о дополнении, изменении или отмене этих актов (отдельных их частей и пунктов) с указанием конкретных документов, на основании которых данные отметки производятся. Широкое распространение этот вид ПСП получил в суде, адвокатуре, прокуратуре и других правоохранительных органах.

Так, на основании приказа Генерального прокурора РФ № 64 от 21 октября 1997 г. “О систематизации законодательства в органах прокуратуры” в прокуратурах субъектов Российской Федерации, городов, районов, военных и других специализированных прокуратурах в качестве контрольных экземпляров правовых актов используются: а) изданные до 1993 г. Бюллетени Генеральной прокуратуры РФ; б) кодексы РФ и соответствующего субъекта Федерации; в) Собрания законодательства РФ; г) официальные издания законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Федерации; д) сборники приказов и указаний Генерального прокурора РФ; е) сборники постановлений Пленумов Верховного Суда РФ (см. [169. С. 5]). Распоряжением прокурора, говорится в данном приказе, могут быть в качестве контрольных установлены дополнительно и другие издания.

В контрольные экземпляры правовых актов вносятся отметки о всех изменениях, дополнениях и признании правовых актов (статей, пунктов, абзацев) утратившими силу. Контрольные отметки должны точно отражать формулировку предписания акта, которым вносятся изменения, и содержать ссылку на его вид, дату, номер и источник его опубликования. Причем возможно определенное сокращение, как например: акт утратил силу – “утр. с.”; частично утратил силу – “ч./утр. с.”; действие акта продлено – “продл. на . (до)”; распространено – “распр.”; акт дополнен – “доп.”; изменен – “изм.”; изложен в новой редакции – “нов. ред.”. Сокращаются также наименования вида акта и его источника (“пост.”, “распор.”, “СЗ РФ”).

Контрольные отметки ко всему акту в целом производятся на верхнем поле первой страницы, а при большом количестве отметок на отдельной вклейке. Контрольные отметки к статьям, пунктам делаются на полях напротив соответствующих статей, пунктов.

В случае признания акта, статьи, пункта утратившими силу или изложения их в новой редакции текст акта, статей, пунктов перечеркивается косой чертой. При признании утратившей силу статьи (пункта) акта, в которой содержится запись об утверждении прилагаемого к акту положения, устава, инструкции, текст такого приложения также полностью перечеркивается и над его заголовком делается контрольная отметка. Текст акта (статьи, пункта) не перечеркивается, если он признается утратившим силу частично.

При дополнении, изменении редакции статьи кодексов или постановлений пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ кроме соответствующих отметок на полях в кодексы и постановления пленумов вклеиваются тексты новой редакции статьи или дополнений.

При получении нового издания кодекса (сборника и т.п.) контрольный экземпляр заменяется новым. Изменения и дополнения вносятся в контрольный экземпляр после даты, по состоянию на которую издан кодекс (сборник и т.п.). Контрольный экземпляр предыдущего издания сохраняется для справок.

Существуют и смешанные типы учета правовых актов, когда одновременно ведется журнальный, картотечный и автоматизированный их учет или одновременно упорядочиваются, например, нормативные правовые акты и акты толкования.

Читайте также: