Управление украиной в 18 веке кратко

Обновлено: 16.06.2024

Лекция № 9: государство и право Украины в 14-18 веках

В 1897г. на съезде в Любиче юридически был узаконен распад древнего Киевского государства. После этого примерно 90% Украины вошло в состав ВКЛ. в ВКЛ управление было весьма демократичным. Руководитель государства почти не вмешивался во внутренние дела отдельных феодалов. В 13 веке часть Украины (заканрпатскую Украины) захватила Венгрия. И Венгрия, как и любая страна- захватчик, начала притеснять украинцев, это и национальный, религиозный гнет, и несправедливое распределение государственных должностей и т.д. в 1385г. была заключена Кревская уния, т.е. был заключен союз Польши и ВКЛ против Тэвтонского ордена. В результате этой унии объединенные войска ВКЛ и Польши 1410г. Грюнвальдская битва. Позже была заключена Люблинская уния в 1569г. – это союз конфедерации Польши и ВКЛ против Московского государства. По Люблинской унии Украинские земли должны были стать составной частью Речи Поспалитой. После этой унии поляки, как наиболее массовая часть населения, начала проводить активно политику полонизации, ущемление прав украинцев, а потом и белорусов (литвинов) до середины 19 ст. Это вызывало обратную реакцию со стороны украинцев и белорусов. Священослужители польских костелов пользовались большей привилегией, чем священнослужители православных церквей. Брестская уния 1596г. в соответствии с этой унии на территории ВКЛ была создана униятская церковь, которая действовала на территории Белоруссии и Украины до 1840г. Люди весьма неординарные, решительные, начали освобождаться от этого гнета, начали убегать в южные степные районы Украины. таким образом начала постепенно формироваться казачество. Казак – это слово тюрского происхождения, означает степной разбойник или вольный человек. Впервые казачество упоминается в 1480г. (15век), когда казаческие отряды помогали польским войскам отражать набеги крымских татар. Крымский полуостров был присоединен к России в 1783г. в результате русско-турецкой войны. Постепенно казачество сосредотачивается в районе среднего Днепра, за так называемыми Заднепровскими порогами. В 1932г. была построена ДнепроГЭС. До этого на ряде островов, которые были малодоступные начало формироваться казаческое управление. В 16 веке Дмитрий Вишневецкий объединил казачество. В то время данное образование не знала крепостного права, не знала угнетения, формально всё казачество было равно. Это фактически была военная организация. Высшим органом управления Казацкой республики являлась войсковая рада, которая избирала руководителя и первоначально этот руководитель назывался кашевой атаман. Функции управления осуществлял старшинский уряд. Территория была разделена на округа, которые назывались паланками во главе находились полковники. Следует отметить, что формально данная территория находилась в составе Польши. И польское правительство стремилось использовать казачество в своих целях. Оно создает реестровое казачество (полки). Реестровые казаки пользовались определенными льготами. Они получали жалование от Речи Паспалитой, освобождались от налогов и сборов. Вначале было создано два полка (примерно 1000 человек)- это было многонациональное войско. Среди этих солдат 20% составляли белорусы. Были и поляки, были представители других национальностей. В последствии число реестровых казаков возросло.

После Люблинской Унии казачество фактически стало полностью зависимым от правительства Польши. После Люблинской унии в Польше усиливается экономический, политические, религиозный гнет. Преимущество при получении земель, при занятии государственных должностей, церковных должностей получает представитель Польши. В связи с этим в указанный период усиливается протест со стороны других национальностей, происходит неоднократные выступления крестьян, казачества, которые добиваются улучшения своего положения. В 1638г. было разгромлено мощное восстание во главе с казачеством в Речи Посполитой. После этого наступил так называемый Золотой век (Золотое десятилетие). Польское правительство особенно боялось казаков. Поэтому в конце данного десятилетия в 1648г. положение снова обостряется и возникшие противоречия, несправедливость, угнетение привели к войне, которая началась в 1648г. и продолжалась до 1654г. В эти годы начинается формирование нового украинского государство, новой украинской государственности. Польское правительство ещё на кануне войны в 1647г. вынуждено было подписать Сборовский мир.

Основные условия этого мира:

  1. Количество реестровых казаков увеличилось до 40 000.
  2. Государственные должности на территории Украины могли занимать только православные.
  3. Под власть гетмана переходили Киевское, Черниговское, Брасловское воеводство и горы Чигирин с округами.
  4. Митрополит Киевский получал место в сенате.
  5. Евреи и иезуиты не имели право поселяться и жить на данных территориях.

Основные положения данного соглашения:

  1. В соответствии с этим соглашением как и ранее гетман выбирается войсковой радой и об этом сообщает московскому правительству.
  2. Гетман и казачество имеет право развивать международные отношения с любыми странами, кроме Речи Поспалитой и Турцией.
  3. Число реестровых казаков устанавливалось 60 000 человек.

После подписания Переславского соглашения стороны начали по-разному толковать этот договор. Царское правительство рассматривало этот договор как добровольное вхождение Украины в состав Московского государства. Руководители казачества рассматривали данный договор как конфедерацию, как военно-политический союз. Первые руководители Украины после гетмана не соглашались с такой трактовкой вопросов. Дело в том, что в то время Украина была признана большинством Европейских стран как самостоятельное государство. Сын Богдана Хмельницкого, который стан гетманом, также был не согласен с такой трактовкой вопросов.

СТАТУС УКРАИНЫ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

После Переслпвской рады все усилия Московского государства были направлены на то, чтобы ликвидировать и юридически и фактически самостоятельность Украины. В 1715г. выборность полковой старшины была отменена. В 1667г. был принят Малороссийский приказ, который добился того, что выборы гетмана становились фактически формальностью. Когда в 1708г. (Северная война) Мазепа со своими войсками перешёл на сторону поляков, то в скорее фактически были отменены выборы и гетмана и полковой старшины вплоть до 1722г. а с 1764г. должность гетмана была полностью отменена. На Украине была введена должность генерал-губернатора. Генерал-губернатором стал Румянцев. Россия начинает активно заменять Украинские руководящие кадры на российские. В городах размещается российские военные гарнизоны. В 1783г. Румянцев проводит военную реформу. Он объединяет российские войска с казачеством Украины (с определенной частью). Остальная часть казачества была объявлена государственными крестьянами. Было введено крепостное право. После разделов Речи Поспалитой (1772, 1793, 1795) В СОСТАВ России была включена правобережная Украина и после этого фактически Украина теряет свою государственность.

ОСНОВНЫЕ ИСТОЧНИКИ ПРАВА

На Украине как и во многих странах мира самым первым источником права было обычное право. Оно регулировало гражданские, уголовные вопросы, вопросы наследования и другие. Следующим важнейшим источником права являлись решения, постановления войсковой рады, решения которые принимались гетманов (гетмановское законодательство). Следующим источником права являлись Статуты ВКЛ. Все попытки Российского государства навязать Украине свое законодательство не увенчались успехом и только в 1840г. Россия ввела нормативные акты на Украине.

Особенностью абсолютизма $XVIII$ в. было стремление к подавлению остатков независимости у пограничных территорий. Поддержка местных элит правительством объединяла их с дворянством и гарантировала лояльность. Екатерина II стремилась к тому, чтобы Украина, Прибалтика сравнялись по правам с остальными регионами.

Украина

В $XVIII$ в. Левобережная Украина была сельскохозяйственным регионом, но и скотоводство находилось на высоком уровне. Климат для этих видов деятельности был лучше, чем в центральной части страны. Однако показатели урожайности в Черноземье резко колебались, поэтому зерновое производство развивалось так же медленно, как и по всей России.

Хозяйство оставалось натуральным, но торговля активно развивалась. Помещики на Украине тоже основывали заводы – свечные, зеркальные, стекольные и др. Очень распространено было кожевенное дело. Торговыми центрами стали Ромны, Сумы, Полтава. С отменой внутренних пошлин в стране торговля стала развиваться быстрее.

В $XVIII$ в. население страны неуклонно увеличивалось, вместе с ним расширялось сельское хозяйство, ведь это было его основное занятие.

Административное деление Левобережной Украины с петровских времен было следующим – полки и сотни. В $1750$ г. восстановили должность гетмана, им стал Разумовский К.Г., но место он занимал чисто символически. Зато казацкая верхушка все усиливалась, и вместе с ней – эксплуатация крестьян. В $1764$ г. Екатерина II ликвидировала гетманство на Украине, управлением стала заниматься Малороссийская коллегия под руководством Румянцева П.А. Затем было ликвидировано полковое управление, появилось $5$ провинций и центр в Харькове. Казацкая верхушка вошла в состав дворянства, казацкие полки были заменены гусарскими.

Готовые работы на аналогичную тему

На Гетманщине сформировалось $3$ наместничества в $1782$ г. – Киевское, Новгород-Северское и Черниговское. А в $1783$ г. окончательно закрепилось крепостное право (с запретом переходов крестьян).

Монархия давно тяготилась Запорожской Сечью, несмотря на то, что использовала ее помощь. Поэтому с завершением русско-турецкой войны Екатерина II ликвидировала Сечь специальным манифестом.

Прибалтика

В течение $XVIII$ в. Эстония восстанавливалась после шведской власти: сельское хозяйство и торговля его продуктами быстро развивались. Во второй половине $XVIII$ в. на подъеме оказались мануфактуры (стекольные, фаянсовые, кожевенные, зеркальные и др.).

Экономически Эстония прочно связалась с Россией. Таллин, Тарту, Нарва стали крупными торговыми центрами. Экономическое развитие сопровождалось усилением эксплуатации простого населения, которая дополнялась национальными разногласиями между остзейскими немцами и рядовыми эстонцами.

Латвия находилась на таком же уровне развития. Хорошо продавалось зерно, продукты скотоводства, полотняная промышленность, а также стекольная, суконная, бумажная и некоторые другие. Главным портом Латвии и одним из важнейших вообще в России стала Латвия.

С усилением эксплуатации крестьянства в этих регионах Екатерина II в $1765$ г. приказала регламентировать повинности, но крепостники это проигнорировали, что вызвало ряд восстаний в $1771$ г, $1776-1777$ гг. и $1784$ г. После этих волнений барщина и повинности были строго регламентированы.

После Губернской реформы в Прибалтике упразднили Особый балтийский порядок: проведена перепись, введена подушная подать, таможенные барьеры ликвидированы, а знать сравнялась с российской. В $1783$ г. Прибалтика стала делиться на Рижскую и Ревельскую губернии.

23 ноября 1764 года состоялось упразднение до этого почти независимого гетманства на Украине. Параллельно с ним расформировывалась известная всем нам по работам классика русской литературы Н. В. Гоголя Запорожская Сечь. До сих пор в двух теперь независимых государствах, в России и на Украине, не стихают споры по поводу этого решения императрицы Екатерины Великой. А в связи с известными событиями на Украине позиция местных исследователей продолжает радикализироваться.

Руина

– Александр Викторович, для начала хотел бы вас попросить сделать небольшое вступление и объяснить, что такое гетманство и почему, собственно, потребовалось его упразднять?

Богдан Хмельницкий

– Что собой представляло гетманство, как было устроено?

– Естественно, само гетманство – это большая доля автономии, свое управление, своя налоговая система, свое казачье войско. И в ответ на предоставление такой автономии мы не получили практически ничего. Все это закончилось тем, что в 1708 году гетман Иван Степанович Мазепа, нарушив присягу царю Петру Алексеевичу, присоединился к шведам. Он стал единственным кавалером такой награды, как орден Иуды, изготовленный специально для него. Он был проклят Православной церковью, и анафема до сих пор не снята. Поражение шведов в Северной войне привело к его бегству и смерти в городе Бендеры. Уже тогда правительство Российской империи понимало, что необходимо взять гетманство под более плотный контроль. Во главе был поставлен лояльный Скоропадский, затем резиденцию гетмана перенесли в город Глухов, поближе к границе России. И была учреждена Малороссийская коллегия – отдельное ведомство, занимавшееся вопросами и нуждами гетманства. Но противоречия между гетманом Апостолом и преемниками Петра Великого привели к тому, что само понятие гетманства во многом себя дискредитировало.

К.Г. Разумовский

– Александр Викторович, необходимо прояснить и еще один вопрос: насколько мы вообще можем называть гетманство Украиной? Является ли оно тем же самым субъектом истории, такое же ли там население и территория? Какие оговорки относительно этих вопросов нам нужно сделать?

– Очень интересно узнать, что конкретно говорила Екатерина Великая по поводу гетманства?

Некоторые отмазывались от военной повинности, становясь “бобровниками” и “пташниками”. На этой службе, вместо того чтобы подвергать себя походным тяготам, можно было ловить бобров и стрелять дичь для гетманских нужд. На момент ликвидации гетманства таких ценных для общества людей насчитывалось несколько тысяч дворов! Они не платили податей даже в украинскую казну и вели вольготную жизнь браконьеров в законе – благо зверья еще хватало.

Вот, представьте себе, что такое было гетманство. По сути, мы имеем ситуацию, когда к 1763 году украинская старшина пыталась получить больше привилегий и наследственную власть.

– Очень интересные отсылки. Я так понимаю, вопрос о наследственности гетманства и передаче его семье Разумовских даже не стоял?

– Безусловно, Екатерина II была вообще против всяческих автономий, за централизацию власти и унификацию губерний. Для этого она усиливала контроль над провинциями, усиливала контроль за сбором налогов и проводила политику централизации власти. Поэтому одновременно с универсалом о ликвидации гетманства, 23 ноября 1764 года, она уравнивала в правах гетманское шляхетство и казацкую старшину с российским дворянством, чего местной элите оказалось вполне достаточно для беспрекословного принятия этого документа.

– Но к этому времени не только гетманство обладало автономией. Как вы сказали, было еще несколько достаточно автономных регионов. В чем разница?

– Финляндия и Лифляндия – отчасти у них были такие права. К ним добавлялась и Эстляндия, но разница – в уплате налогов. По соглашению еще с Петром Великим эти провинции уплачивали налоги в общеимперскую казну, а гетманство не давало ни копейки, при этом его приходилось защищать. Не слишком ли это дорого?

– Небольшое уточнение: упразднение гетманства и расформирование Запорожского войска – это разные процессы?

– Вы упомянули графа Румянцева. Он тоже сыграл свою роль в этом процессе?

– Румянцев стал президентом Малороссийской коллегии, совершенно верно. Коллегия являлась частью государственного аппарата империи, а Румянцев как доверенное лицо императрицы занялся прежде всего административными и налоговыми вопросами. Основная задача – это обеспечить бесперебойный сбор налогов. При этом даже часть казачества оставили на Украине, собрав из них регулярные легкоконные и гусарские полки, то есть ни о каком насилии не может быть и речи. Как и полкам, так и Украине, как говорили в те времена, придали образ регулярства. Вообще, всеми жителями Украины и Сечи, кроме, может быть, рьяных правых националистов, эти изменения были приняты очень позитивно и с всеобщим ликованием. Устали от кумовства, коррупции и застоя.

– Интересно, как на это отреагировал сам Разумовский?

– Разумовский был очень неглупым человеком. Он прожил долгую жизнь и знал, когда следует подчиниться воле монарха. За отказ от булавы он получил чин генерал-фельдмаршала, не имея боевого опыта кстати. Продолжал занимать пост президента Академии наук. Еще со времен Елизаветы Петровны, как брат ее фаворита, он мог озвучивать свое мнение, но при Екатерине эта пора уже прошла. Поэтому он стал человеком в себе, светским львом. Тем более что компенсация за гетманство была приличная, а он, пользуясь этим, немного фрондировал, но границ никогда не переходил. А получив наследство своего умершего старшего брата, он стал обладателем свыше 100 тысяч крестьян, что делало его одним из богатейших людей империи. Расставаться с этим статусом не всякий захочет.

– Среди рядового люда упразднение гетманства не вызвало никаких негативных эмоций?

– Ни в коем случае. Люди встретили это очень позитивно. Главным изменением в их жизни, причем в лучшую сторону, стало упорядочивание налоговой системы. Несмотря на парадокс, на который указывают многие историки, – это закрепощение крестьян и проведение переписи, я могу сказать, что большая часть украинских крестьян и до этого находилась в крепостном состоянии. В их жизни поменялось немногое. Многие находились в зависимом положении от казачьей старшины, поэтому некоторым стало даже лучше. Знать, уравненная в правах с российскими дворянами, вообще не почувствовала изменений.

– А если затрагивать сам процесс перехода гетманства в новое состояние – насколько болезненно он происходил?

– Как вы оцените в целом, удалось ли унифицировать бывшее гетманство и ввести его в состав империи на равных правах с остальными ее частями?

– Да, безусловно. Поймите правильно, этнографические, языковые различия были, обычаи были немного другие, ведь эта территория была и в составе Речи Посполитой, и Великого княжества Литовского, Жемойтского и Русского. Значительная часть элиты была потомками польских и литовских шляхтичей, некоторые города имели Магдебургское право и так далее. Но Екатерина II четко прописывала, что впредь государство будет защищать права простых людей перед элитами. Ей самой очень надоела история с противостоянием шляхты и казацкой старшины против широких масс украинского народа. Поэтому и заменялись законы на общероссийские, и Малороссия становилась обычной провинцией.

– Несколько слов о последствиях этого решения в исторической перспективе. Мы знаем, что в будущем, например в ходе событий 1917 года, идея о независимости не умерла. Как это стало возможным?

– Ну и в заключение не могу не заметить, что в XVIII веке происходили строго обратные процессы, но без элемента насильственной русификации, регион плавно вводился в состав империи…

Являясь с середины XVII в. частью Русского государства, Украина первоначально сохраняла свое самоуправление. Однако еще во второй половине XVII в. одновременно с укреплением феодально-крепостнической системы в стране наметилась тенденция к постепенной ликвидации царизмом особенностей административного устройства на Украине.

Этот процесс определялся слиянием классовых интересов казацкой старшины и других украинских феодалов с интересами русских феодалов в условиях обострившейся антифеодальной борьбы, что и привело в итоге к установлению единой государственной системы, которая отражала потребности господствующего класса Украины и России. На сужение, а затем и ликвидацию самоуправления Украины повлияли и некоторые внутриклассовые противоречия в среде феодалов, о чем свидетельствовали, в частности, конфликты некоторых гетманов с царизмом.

Однако во второй половине XVII в.

Левобережье, Слободская Украина и Запорожье пользовались еще правом на самоуправление и сохраняли особенности в административном, судебном и военном устройстве. Это определялось Мартовскими статьями 1654 г., явившимися результатом переговоров украинской делегации с московским правительством, а также Переяславскими 1659 г. и Московскими 1665 г. статьями.

На Левобережье Украины сохранялось гетманское правление с административно-территориальным устройством, сложившимся в годы освободительной войны. Гетман избирался на казацкой раде из лиц, заранее выдвинутых старшиной, а затем утверждался царским правительством. Гетману принадлежала высшая власть. Верхушку государственного аппарата, как и в годы освободительной войны, составляла генеральная старшина — обозный (руководил артиллерией казацкого войска), судья, писарь (вел делопро-

§ 5. Право Украины

Глава 14. Общественно-политический строй и право Украины

изводство и занимался внешними связями), подскарбий (ведал финансами), бунчужный, хорунжий и есаулы (отвечали за формирование и боепитание войска, обучали казаков военному делу). Территория Левобережья разделялась на полки. Во главе полка стояли полковник и полковая старшина. Полки в свою очередь делились на сотни. Административно-военные должности считались выборными, однако в большинстве случаев замещались по усмотрению вышестоящих властей.

Формально подчиняясь гетману Левобережной Украины, Запорожье, как и русские казачьи области, пользовалось правом самоуправления. Оно поддерживало непосредственные связи с царским правительством. В Запорожье высшим органом считалась войсковая рада. Огромную роль играла высшая старшина — кошевой атаман, судья, писарь, есаулы. Запорожское казачество делилось на курени, возглавляемые куренным атаманом.

В управлении Слобожанщиной было много общего с управлением Левобережной Украиной, однако полки здесь в административном и военном отношениях были подчинены не гетману, а белгородскому воеводе, Разрядному, а с 1688 г. и Посольскому приказам.

Все указанные основы организации и деятельности администрации на Украине каждый раз подтверждались в новых статьях и грамотах царского правительства, которые провозглашались при избраниях нового гетмана. Сохраняя самоуправление и предоставляя старшине, шляхте, духовенству феодальные привилегии, царское правительство вместе с тем укрепляло свою власть на Украине, используя в этих целях местных феодалов. Войсковые рады широкого состава перестали созываться совсем. Возросло значение старшинской рады и органов гетманской администрации, где заправляла генеральная старшина. Особую роль стала играть Генеральная войсковая канцелярия, в которой сосредоточилось политическое, административное, военное, судебное и финансовое управление. Выборы генеральной старшины и полковников уже к концу XVII в.

приобрели лишь процедурный характер, так как эти должности фактически замещались по назначению гетмана. В начале XVIII в. был установлен новый порядок, при котором чины генеральной старшины назначались по представлению гетмана царским указом. В 1715 г. была отменена выборность полковой и сотенной старшин. Царизмом проводилась активная политика ограничения и гетманской власти. При гетмане с 1709 г. появляется должность российского резидента, а

позже, с 1754 г., — советника с еще более широкими контрольными полномочиями. Царское правительство полностью контролировало деятельность гетмана. При определении кандидатуры на пост гетмана в XVIII в. оно стремилось подбирать таких деятелей, которые содействовали бы правительству в постепенной ликвидации специфических форм административного и военного устройства Украины. Таким гетманом, например, был брат фаворита царицы Елизаветы Петровны Кирилл Разумовский. В 1764 г. гетманство было ликвидировано.

В процессе сужения, а затем и ликвидации самоуправления Украины царизм создавал здесь новые российские административные учреждения или расширял старые, например воеводское правление. Постепенно шел процесс унификации местного управления. На Украину во второй половине XVIII в. было распространено губернское и уездное административно-территориальное устройство, существовавшее в России, была ликвидирована Запорожская Сечь. Прекратило существование Запорожское казацкое войско.

Читайте также: