Управление наукой и ее организационная структура кратко

Обновлено: 16.05.2024

Управление наукой - это деятельность, сосредоточенная на организации функционирования научных коллективов, оказании им государственной поддержки, внедрении достижений науки в производственную деятельность.

Научная деятельность включает в себя такие разновидности как:

фундаментальная наука;
прикладная или отраслевая наука;
вузовская наука.

Каждая разновидность научной деятельности направлена на решение собственных задач и характеризуются определенными особенностями.

В российской практике управления наукой установлен ряд приоритетных направлений ее развития, к числу которых относятся следующие:

обеспечение безопасности и противодействия террористическим действиям;
развитие индустрии наносистем;
развитие систем информационно-телекоммуникационного характера;
развитие науки о жизни;
развитие перспективных видов вооружений, специальной и военной техники;
организация рационального природопользования;
развитие космических и транспортных систем;
ядерная энергетика;
сфера энергосбережения и энергоэффективности.

Общая характеристика управления научной сферой

В общем виде управление научной сферой возложено на российского Президента, который реализует следующие функции:

во-первых, определение научно-технической политики государства;
во-вторых, учреждение президентских грантов, предназначенных для оказания поддержки молодым российским ученым – кандидатам и доктором наук;
в-третьих, учреждение президентских премий в сфере науки и инноваций для молодых ученых;
в-четвертых, утверждение Президента Российской академии наук в соответствии с представлением собрания этой академии;
в-пятых, заслушивание на ежегодной основе доклада общего собрания Российской академии наук относительно состояния фундаментальных наук в России, важнейших достижений в сфере науки, предложений приоритетного развития научной сферы;
в-шестых, определение порядка присвоения статуса государственного научного центра и так далее.

Роль Правительства и Министерства в управлении наукой

В управлении научной сферой принимают участие российское Правительство, а также Министерство образования и науки России.

Готовые работы на аналогичную тему

Российское Правительство обеспечивает осуществление единой политики государства в отношении регулирования научной сферы, осуществляет разработку и практическую реализацию мер государственной поддержки научной сферы, поддерживает фундаментальную науку, а также приоритетные направления прикладных наук.

Функции министерства образования и науки направлены на:

выработку единой государственной политики в сфере науки и техники;
нормативно-правовое регулирование научной сферы, научно-технической сферы, инноваций, нанотехнологий, государственных научных центров, интеллектуальной собственности;
реализация государственной политики в научной сфере;
оказание государственных услуг научно-технической, инновационной и научной деятельности;
управление имуществом государства в научной сфере;
организация различных научных коллективов, научных школ, выставок, стендов и так далее.

Министерству образования и науки подчиняется Федеральная служба, именуемая Рособрнадзором, изначально предназначенная для осуществления контрольной и надзорной деятельности в сфере науки. В настоящее время контрольно-надзорные полномочия выведены из ведения Рособрнадзора и переданы в распоряжение Высшей аттестационной комиссии, действующей при Министерстве науки и образования. Эта комиссия призвана реализовывать государственную научную аттестацию.

Роль Российской академии наук в управлении научной сферой

Значительную роль в управлении научной сферой играет Российская академия наук. Данная академия имеет статус некоммерческой организации и функционирует в качестве федерального государственного бюджетного учреждения. В качестве учредителя и собственника имущества академии выступает Российская Федерация. Осуществление этих функций возможно на Правительство Российской Федерации.

Академия преследует в своей деятельности следующую цель: академия организует и проводит фундаментальные и прикладные научные исследования относительно проблем технического, естественно-научного, гуманитарного, общественного назначения для получения знаний о законах развития общества, человека в природе.

Деятельность академии предполагает выполнение важной миссии, направленной на обеспечение свободы творчества в сфере науки.

Формы деятельности Российской академии наук:

во-первых, осуществление активного содействия формированию системы высших образовательных учреждений;
во-вторых, организация преподавательской работы сотрудников академии в высших учебных заведениях;
в-третьих, осуществление курирования школьного образования;
в-четвертых, организация издания литературы научно-популярного содержания, создание музеев, проведение лекций публичного характера;
в-пятых, подготовка аспирантских и докторантских научных кадров и так далее.

Помимо Российской академии наук существует и ряд других академий наук отраслевого характера, например, в сфере образования, архитектуры, строительных наук, художественной сфере и так далее. Эти виды академий осуществляют отраслевое регулирование научной сферы.

Под руководством академии наук действуют различные научные организации, учредителем которых выступает российское Правительство. Частичные функции по управлению этими организациями возлагаются на Федеральное агентство научных организаций.

На местах управление научной деятельностью осуществляется отдельными научными организациями, в том числе учреждениями высшего образования.

Законодательной основой регулирования отношений между субъектами научной инаучно-технической деятельности, органами власти и потребителями научной инаучно-технической продукции стал Федеральный закон от 23 августа 1996 г. № 127-

осуществляется, исходя из следующих основных принципов:

признания науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развитияпроизводительных сил страны; гарантии приоритетного развития фундаментальных научных исследований; интеграции научной, научно-технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов вузов в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов на базе вузов, научных организаций академий наук, имеющихгосударственный статус, а также научных организаций министерств и иныхфедеральных органов государственной власти;поддержки конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники;развития научной, научно-технической и инновационной деятельностипосредством создании системы государственных научных центров и других структур;концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития науки итехники;стимулирования научной, научно-технической и инновационной деятельностичерез систему экономических и иных льгот.

Важнейшими направлениями государственной политики в области развития науки технологий являются:

· развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок; совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий; формирование национальной инновационной системы; повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности; сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса; интеграция науки и образования; развитие международного научно-технического сотрудничества.

В Российской Федерации управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственногорегулирования и самоуправления.Органы государственной власти, учреждающие государственные научные организации, утверждают их уставы, осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью предоставленного им имущества, осуществляют другие функции в пределах своих полномочий.

8. Министерство образования и науки РФ, его функции в сфере вузовской науки.

Министерство образования и науки РФ. Оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление не только в сфере образования, но и в сфере научной и научно-технической деятельности образовательных учреждений, научных и других организаций в сфере образования.

В число основных задач Министерства образования и науки РФ входит: разработка и реализация системы управления сферой научной деятельности, координация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в учреждениях и организациях сферы образования, реализация кадровой политики в областях образования и научной деятельности.

В ней определена главная цель научной, научно-технической и инновационной политики системы образования:

обеспечение подготовки специалистов, научных и научно-педагогических кадров на уровне мировых квалификационных требований, эффективное использование ее образовательного, научно-технического и инновационного потенциала для развития экономики и решения социальных задач страны.

Для достижения поставленной цели в Концепции сформулированы следующие основные задачи: развитие научных исследований как основыфундаментализации образования,базы подготовки специалиста;органическое сочетание фундаментальных поисковых и прикладныхисследований с конкурентоспособными разработками коммерческого характера; приоритетное развитие научных исследований, направленных на совершенствование системы образования всех его уровней; совершенствование системы планирования и финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности организаций.

осуществляется, исходя из следующих основных принципов:

Важнейшими направлениями государственной политики в области развития науки технологий являются:

8. Министерство образования и науки РФ, его функции в сфере вузовской науки.

В ней определена главная цель научной, научно-технической и инновационной политики системы образования:

Роль науки в современном обществе раскрывается через ее функции:

1) мировоззренческая – наука объясняет мир;

2) гносеологическая или познавательная – наука способствует познанию мира, занимаясь производством и воспроизводством знания;

3) производственная или преобразующая – наука выступает фактором развития общества, т.к. лежит в основах процессов производства. создания передовых технологий);

4) культурная – наука является общественным достоянием, сохраняясь в социальной памяти и составляет важнейшую часть культуры;

5) образовательная – наука обеспечивает образовательный процесс конкретным материалом, разрабатывая методы и формы обучения, стратегии образования и т.д.

Тема 2. Организация научно-исследователь ской работы в России. (1 час)

1. Законодательные основы и организационная структура управления наукой.

2. Организация научной деятельности в высшем учебном заведении.

3. Подготовка научных и научно-педагогических работников в РФ.

4. Ученые степени и ученые звания.

Законодательные основы и организационная структура управления наукой.

Статья 12 Конституция Российской Федерации относит общие вопросы науки к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Вместе с тем, согласно ст. 114 Конституции РФ на Правительство Российской Федерации возложено обеспечение проведения единой государственной политики в области науки, управление научными учреждениями федеральной собственности. Правительство разрабатывает и осуществляет политику государственной поддержки развития науки, обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, приоритетных направлений развития прикладной науки, имеющих общегосударственное значение, и т.д.

Министерство образования и науки Российской Федерации (далее – Минобрнауки РФ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, нанотехнологий, интеллектуальной собственности, а также в сфере воспитания, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.

Целями деятельности министерства является:

1. Обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения как основы социальной мобильности и снижения социально-экономической дифференциации в обществе.

2. Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации, создание условий для развития непрерывного образования.

3. Создание условий для активного включения детей, обучающихся образовательных учреждений в экономическую, социально-политическую и культурную жизнь общества.

4. Создание условий для развития и эффективного использования научно-технического потенциала.

5. Создание условий для активизации инновационной деятельности.

Специфическое место в системе федеральных органов исполнительной власти, функционирующих в сфере науки, принадлежит Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации (далее – ВАК России) при Минобрнауки РФ. ВАК создана в целях обеспечения единой государственной политики в области государственной аттестации научных и научно-педагогических работников. В своей деятельности ВАК руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации и Положением о Высшей аттестационной комиссии при Министерстве образования и науки Российской Федерации[3].

Центральное место в системе организации науки занимает Российская академия наук (далее – РАН). Российская академия наук - высшее научное учреждение Российской Федерации, ведущий центр фундаментальных исследований в области естественных и общественных наук в стране.

Российская академия наук (РАН) является самоуправляемой некоммерческой организацией (учреждением), имеющей государственный статус. Российская академия наук действует на основе законодательства Российской Федерации и собственного Устава. На территории Российской Федерации Российская академия наук является правопреемницей Академии наук СССР.

Основной целью деятельности Российской академии наук является организация и проведение фундаментальных исследований, направленных на получение новых знаний о законах развития природы, общества, человека и способствующих технологическому, экономическому, социальному и духовному развитию России.

В соответствии с исторически сложившимся статусом и задачами Академия построена по научно-отраслевому и территориальному принципу и включает 11 отделений РАН (по областям науки) и 3 региональных отделения РАН, а также 15 региональных научных центров РАН[4].

Наука многопрофильна. Прежде всего, это творческий труд научных работников (индивидуальный и коллективный), управлять которым в буквальном смысле слова не представляется возможным. В силу этого управление в данном случае связывается с организацией творческих научных коллективов, с оказанием государственной поддержки их деятельности, с обеспечением внедрения научных достижений в жизнь, в производство и т.п.

Научная деятельность осуществляется в различных организационных формах: фундаментальная, ведомственная, вузовская. Каждая из них отличается определенными особенностями, которые учитываются при осуществлении государственного регулирования.

Конституция Российской Федерации относит общие вопросы науки к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (ст. 72 Конституции Российской Федерации). Вместе с тем на Правительство Российской Федерации возложено обеспечение проведения единой государственной политики в области науки, управление научными учреждениями федеральной собственности (ст. 114 Конституции Российской Федерации). Правительство разрабатывает и осуществляет политику государственной поддержки развития науки, обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, приоритетных направлений развития прикладной науки, имеющих общегосударственное значение, и т.д.

Непосредственно в сфере организации науки действуют специализированные органы исполнительной власти, а также государственные учреждения научного профиля (например, Российская академия наук и т.п.).

В нашей стране выделились следующие научные сферы: академическая, отраслевая, вузовская, вневедомственная.

К академическому сектору науки относятся научные учреждения, подчиненные Академиям наук. Академический сектор науки по объему выполняемых работ составляет 5-7% от всей науки страны.

К отраслевому сектору науки (отраслевая наука) относятся научные учреждения отраслевой и ведомственной подчиненности. По объему работ отраслевая наука занимает примерно 80-85% от общего объема.

Вневедомственная наука представлена частными научными организациями и ее доля в общем объеме исследований и разработок незначительна.

В настоящее время в России работает несколько сотен тысяч научных работников, большая часть (порядка полумиллиона) кандидаты и доктора наук.

Читайте также: