Управление миграционными процессами кратко

Обновлено: 30.06.2024

Мониторинг и управление миграционными процессами в регионе – это специальное направление внутренней политики, реализуемое на региональных территориях органами публичного управления федерального, регионального и местного уровней для обеспечения социально-экономического развития региональных территорий за счет управления миграционными процессами в целях предотвращения нежелательного оттока населения с региональных территорий, привлечения и адаптации на региональной территории специалистов в приоритетных сферах развития экономики и др.

Основные направления управления миграционными процессами в регионе

Прежде всего, необходимо отметить, что управление миграционными процессами на региональных территориях осуществляется неодинаково:

  • имеются территории, в которые активно прибывают мигранты, где органы публичного управления воздействуют на миграционные процессы для решения социально-экономических задач;
  • имеются регионы, где миграционные процессы характеризуются оттоком населения с региональной территории. Здесь органами публичного управления не реализуется должным образом политика по управлению миграционной обстановкой, что, в свою очередь, представляет угрозы для рынка труда и эффективного осуществления стратегий и программ социально-экономического развития.

Мониторинг правового регулирования миграционных процессов позволяет в качестве основного инструмента управления миграционными процессами выделить стратегии и программы миграционной политики. Так, в частности, к основным концептуальным целям миграционной политики до 2025 г. относят:

  • обеспечение национальной безопасности страны;
  • обеспечение комфортного существования, благополучия российского населения, его максимальной защищенности;
  • стабилизация и увеличение численности российского населения;
  • обеспечение потребности отечественной экономики в рабочей силе для ее модернизации и инновационного развития;
  • повышение конкурентоспособности российского продукта, отдельных отраслей российской экономики.

Готовые работы на аналогичную тему

При этом важно подчеркнуть, что на практике наибольшее внимание уделяется вопросам упорядочения миграционных процессов, особенно в периоды обострения, например, когда усилились миграционные потоки из Украины. Однако при этом увязывание миграционной политики и политики в области социально-экономического развития территории по-прежнему не происходит. Иными словами, специальные мероприятия для обеспечения посредством управления миграционными процессами реализации программ социально-экономического развития не предусматриваются.

Мониторинг миграционных процессов в России

Необходимо отметить, что управление миграционными процессами на региональных территориях практически представляет собой:

  • правовое сопровождение миграционных процессов;
  • формирование среды для адаптации мигрантов;
  • реализацию контрольных мероприятий в отношении иммигрантов.

Для этого в регионах формируются и функционируют соответствующие:

Административные миграционные службы, которые реализуют полномочия в сфере:

  • приема мигрантов;
  • выдачи мигрантам разрешительной документации;
  • ведения статистического анализа в сфере миграционных процессов;

Социальные службы, которые функционируют для реализации мероприятий по адаптации мигрантов, их размещению для проживания на территории страны, для их трудоустройства.

Основу миграционной политики на территории регионов составляет административное регулирование миграционных процессов, направленных на социальную и правовую поддержку миграционных процессов, слабо ориентированное на задачи социально-экономического развития региональных территорий.

Проблемы и перспективы управления миграционными процессами в регионе

Мониторинг миграционной политики позволяет в качестве основной проблемы для региональных территорий выделить сегодня отток населения в столичные регионы, который не восполняется мигрантами, прибывающими из стран СНГ, что, в свою очередь, ставит под угрозу реализацию программ и мероприятий социально-экономического развития региональных территорий как средства обеспечения благосостояния населения.

Наибольшее опасение вызывает отток трудоспособного населения, то есть населения, которое непосредственно участвует в экономических отношениях и определяет будущее региональной территории. Указанное требует реализации специальных мероприятий по формированию благоприятной среды для привлечения и сохранения в региональной экономике специалистов высокого уровня в приоритетных отраслях. Это направление должно быть реализовано не только за счет специальных мер поддержки специалистов, в том числе молодых специалистов, но за счет формирования инфраструктуры для развития бизнеса, привлечения инвестиций, развития образовательной, культурной сфер.

Задачи управления миграционными процессами решаются на уровне программного документов. Целесообразно разрабатывать на региональном уровне программы, которые решали бы проблемы миграции в приоритетной для региона сфере, например:

  • миграционная политика как часть социальной политики;
  • миграционная политика как элемент экономической политики, в том числе кадрового обеспечения процессов социально-экономического развития региональной территории;
  • миграционная политика как элемент стратегии социально-экономического развития региональной территории.

При этом на эффективность управления миграционными процессами оказывает влияние качества анализа и прогнозирования миграционных процессов с точки зрения целей и задач прогрессивного развития территории. Иными словами, система публичного управления должна собирать, аккумулироваться и анализировать информацию о миграционных процессах и разрабатывать мероприятия с ориентацией на общую стратегию развития территории в отношении миграционных процессов.

Актуальность темы исследования миграционных процессов в России связана с тем, что исследованию влияния миграционных процессов на экономическую безопасность государства и его субъектов в условиях всеобщей глобализации и интеграции в настоящее время уделяется значительное внимание, так как миграционные процессы воздействуют на все сферы общественной жизни. Вектор миграционных потоков России направлен в крупные города и регионы, играющие определяющую роль в социально-экономическом развитии российского государства. Развитая инфраструктура, высокий уровень жизни привлекают значительные миграционные потоки. Неравномерность и, зачастую, неконтролируемость данных потоков, ввиду их неоднородного и разнонаправленного воздействия, требуют объективной оценки со стороны общества и выработки соответствующей миграционной политики государства.

Подверженность российских регионов деструктивным процессам, связанным с миграционными потоками, требует нового взгляда на данную проблему. Зарубежный опыт свидетельствует, что отдельным регионам в разной степени присущи такие угрозы как: угрозы демографическому, трудовому и научно-техническому потенциалу, трудовой мотивации как таковой, а также опасность усугубления спада производства в некоторых секторах экономики, усиление криминализации экономики, маргинализации и социальной дифференциации населения. Именно на предотвращение данных угроз и должна быть направлена миграционная политика государства и отдельных регионов.

Целью данной работы является разработка рекомендаций по управлению миграционными процессами региона.

Для достижения данной цели необходимо сформулировать следующие задачи:

Рассмотреть понятие миграции, показатели, характеризующие миграционные процессы, их влияние на рынок труда и методы управления миграционными процессами

Провести анализ миграционных процессов на региональном рынке труда на примере республики Саха (Якутия).

Сформулировать основные рекомендации по управлению миграционными процессами в Республике Саха (Якутия).

Объектом курсовой работы является рынок труда в Республике Саха (Якутия).

Предметом курсовой работы является миграционные процессы.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ

1 1. Понятие и классификация миграционных процессов

Среди всех демографических процессов, обладающих в значительной степени инерционным характером, миграция населения занимает особое место. Возможность моментально реагировать на социально-экономические, политические и другие изменения в обществе приводит к тому, что миграция может активно и быстро воздействовать на демографическую ситуацию, уменьшая или увеличивая численность населения, изменяя его возрастно-половую и семейную структуру.

Миграция может привести к обезлюдению и вызвать экономический регресс одних районов и чрезмерную концентрацию населения в других.

Она оказывает весьма значительное влияние на демографическую структуру населения.

Как сложный социально-демографический процесс, миграция тесно связана с другими социальными процессами и в то же время развивается по своим собственным законам.

С одной стороны, она обусловлена региональной дифференциацией условий жизнедеятельности населения, а с другой стороны, в силу своей массовости и селективности выступает в качестве одного из существенных факторов социально-экономического, этнополитического и демографического развития территории.

В глобализирующемся мире экономика развитых стран все больше зависит от трудовой миграции, способствующей их обогащению за счет использования дополнительных трудовых ресурсов.

Трудовая миграция населения стала важным фактором мирового развития, обеспечивающим гибкость международного рынка труда.

В конце XVII начале XVIII века появилось альтернативное меркантилизму учение, которое впоследствии назовут классической политической экономией.

Критике учения А.Смита посвятили свои труды представители школы экономического романтизма, утописты социалисты и сторонники немецкой исторической школы.

Представителей этих течений объединяла критическая направленность работ и стремление к созданию более справедливого общества, неприятие теории народонаселения Т.Мальтуса. Так, по мнению С.Сисмонди [64], многочисленность населения является преимуществом общества, если это общество может обеспечить его трудом, следовательно, необходимо реформировать социальное устройство государства (вплоть до возвращения к мелкому производству), чтобы обеспечивать рабочих доходом от их труда и избежать обнищания народных масс.

Проблему взаимосвязи народонаселения и экономического роста разрабатывал и П.Прудон [55]. Его прогноз можно характеризовать как оптимистический: с ростом числа работников в перспективе ускоряется и рост производительных сил. Экономические идеи ранних социалистов по достижении социальной справедливости, хотя и имели незавершенный характер, несомненно, внесли большой вклад в развитие экономической науки.

В своей теории народонаселения К.Маркс исходил из того, что внешняя трудовая миграция, главным образом, определяется территориальными различиями в уровне заработной платы и производительных сил. Миграционные потоки устремляются туда, где оплата труда выше, то есть где выше уровень производительности, и поэтому мировое воспроизводство расширяется неравномерно в пользу стран с высокой производительностью труда. Отсюда и скачкообразный спрос на иностранную рабочую силу в капиталистическом мировом хозяйстве, обусловленный различиями в степени эксплуатации, условиях труда и заработной платы. Именно эти различия и являются основой внешней миграции при капитализме.

В.Ленин отмечал, что миграция является необходимым условием развития не только капиталистического общества, но и последующих, более высокоразвитых формаций общественного устройства, хотя ее отдельные виды и формы могут видоизменяться или вообще утрачивать свое действие.

Основным движущим фактором миграции он считал различия в уровнях заработной платы между промышленно развитыми и развивающимися странами.

Во второй половине XIX века, эпоху расцвета маржиналистской теории народонаселения, центральное место заняла идея демографического оптимума, одним из главных выводов которой является наличие обратной зависимости между уровнем заработной платы и занятостью, то есть чем больше приток трудовых ресурсов, тем ниже оплата труда, значит, численность населения может выступать в роли рыночного регулятора.

Международная трудовая миграция, с точки зрения неоклассиков, объясняется разницей в цене труда в разных странах, что определяет движение трудовых ресурсов в страны с высокой заработной платой и способствует обратной миграции капитала, и, как и вся рыночная экономика, тоже обладает механизмом устойчивого динамичного равновесия, не нуждаясь в регулировании государства.

Мировой экономический кризис, разразившийся во многих странах в 1929-1933гг., привел к массовым банкротствам и всеобщей безработице.

Для определения наиболее значимых характеристик миграционного процесса рассмотрим возможные варианты классификации данного явления.

В упрощённом виде классификацию видов миграции представлена в приложении 1.

- внутрирегиональные (для России — в пределах одного субъекта Российской Федерации);

1.2 Методы управления миграционными процессами

Закономерно, что миграция населения, как социальный процесс может и должна регулироваться со стороны государства. Возможность управления миграционными процессами во многом зависит от того, какие причины лежат в их основе. Миграция вследствие военных действий, природных и техногенных катастроф в меньшей степени регулируется властями, но по причине чрезвычайности ситуации, также является объектом управления со стороны государства.


.

Значительно в меньшей степени присутствует элемент управляемости в наиболее распространенных миграционных процессах, вызванных причинами социально-экономического характера.

Для того, чтобы влиять на миграционные процессы этой группы необходимо изменить существующие социально-экономические параметры как в местах выбытия мигрантах, так и на территории их потенциального прибытия.

Учитывая синтетический характер мотивов миграции, вызванных этими причинами, изменение каких-либо отдельных показателей уровня социально-экономического развития бывает, как правило, недостаточным для получения желаемого результата.

Определяющим фактором формирования миграционного потока в данном случае становится наличие существенных различий в уровне жизни, который сам по себе является сложным интегральным показателем. Поэтому, поиск реальных механизмов регулирования миграционных процессов и их применение на практике, является одной из основных задач социального управления на современном этапе развития российского общества.

История России и других стран показывает, что все возможные варианты управления миграционными процессами основываются на двух методах: административно-правового регулирования и экономического стимулирования.

Административно-правовое регулирование. Наиболее распространенный метод управления как миграцией, так и другими социальными процессами при недемократических формах политического правления. Авторитарные и тоталитарные режимы использовали массовые перемещения населения как инструмент решения политических и экономических задач. Органы государственного управления централизованно определяли масштабы миграции, качественный состав мигрантов, регионы выбытия и прибытия, т. е. миграция носила плановый характер [33]. Очень часто такие миграции носили характер пропагандистских кампаний и имели мощную идеологическую поддержку.

В российской истории ХХ века наиболее известными переселенческими кампаниями такого рода являлись: крестьянское переселенческое движение в Сибирь и на Дальний Восток в начале века, создание новых индустриальных центров в 30-е гг. (Днепрогэс, Магнитка, Кузбасс, Комсомольск-на-Амуре и т. д.), освоение целинных земель в 50е гг., строительство Байкало-Амурской магистрали и других крупных промышленных объектов в Сибири и Средней Азии в 60–80-е гг.

2 УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ

2.1 Основные тенденции и проблемы миграционных процессов в современной России

Рыночные реформы конца 20 века, произошедшие в Российской Федерации, сформировали институциональные условия для принятия мигрантов. Более того, на большей части постсоветского пространства сложились такие социально-экономические условия, которые сформировали крупные миграционные потоки в Россию. К основным причинам данного явления следует отнести более высокий уровень жизни и заработной платы в России, чем в странах бывшего СССР и сложившуюся в Российской Федерации непростую демографическую ситуацию: отрицательное сальдо в приросте населения, старение населения, структурный дефицит трудовых ресурсов, вызванный сокращением трудоспособного населения. При этом в ближайшем будущем страну ожидает новый виток демографического кризиса, причинами которого являются глобальные изменения начала 90-х годов прошлого века. По прогнозу Минздравсоцразвития России сокращение населения в ближайшие годы сократится еще на 10 млн. человек, что может негативно сказаться на экономике страны [24].

В условиях демографического кризиса международная миграция стала единственным источником восполнения численности народонаселения России. Сегодня Россия превратилась в крупный мировой центр, принимающий трудовые ресурсы из стран СНГ, преимущественно из Азербайджана, Украины, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана, Молдовы, а также Юго-Восточной Азии и Африки. Таким образом, вступив в 21 век, Российская Федерация заняла свое место в международных миграционных процессах.

Развитие экономики значительно повысило миграционную привлекательность и позволило России стать крупным импортером иностранной рабочей силы. В то же время сохраняются перспективы для развития экономики, хорошая ресурсно-сырьевая база, ситуация на трудовых рынках и наличие развитой социальной инфраструктуры определяют широкие границы миграционной емкости страны. В данных условиях государству требуется создание эффективного механизма привлечения рабочей силы для формирования качественного миграционного прироста [31].

Сегодня в результате проведения реформ в поддержку малого и среднего бизнеса наблюдается определенный рост предпринимательской активности, что, безусловно, способствует формированию открытых рынков, которые привлекают денежные потоки и свободную рабочую силу, которая в значительной части состоит из мигрантов.

Причины данного явления объективны. Во-первых, мигранты изначально экономически активные субъекты, формирующие предложение рабочей силы. Во-вторых, приезжающие мигранты заполняют пустующие экономические ниши, то есть свободные, преимущественно низкооплачиваемые малопрестижные, у местного населения, рабочие места с использованием низкоквалифицированного труда [31].

На данный момент миграционные процессы носят стихийный характер. Это обуславливает возрастание диспропорции региональных рынков труда, увеличение социальной напряженности. Сегодня миграционная привлекательность России по сравнению с другими странами невысока и распространяется в основном на граждан государств постсоветского пространства

Для официального трудоустройства мигрантам необходимо строгое соблюдение всех требований российского законодательства, что для многих становится весьма проблематично.

Более того, официальное трудоустройство предполагает конкуренцию с коренным населением, что зачастую невозможно ввиду языкового барьера, недостатка образования и других факторов.

В результате значительная часть мигрантов не находит места на официальном рынке труда и концентрируется в доступных им видах деятельности, либо посредством индивидуальных связей и решений проблемы занятости вовлекается в неформальную экономику.

В мегаполисе формируется большой рынок труда с дефицитом рабочей силы, что в последние годы обуславливает развитие теневого рынка труда. На теневом рынке рабочей силы возрастает спрос на незаконных мигрантов, так как многие из них согласны работать в сфере трудоемких и краткосрочных неквалифицированных работ (строительно-монтажные работы, торговля, сезонные работы и т.д.). У работодателей также существует экономическая (налоговая) нецелесообразность использования легальной, но более дорогой рабочей силы.

Включение в данный сектор связывается с решением финансовых трудностей в сочетании с невозможностью получать рабочие места в официальном секторе, что делает его привлекательным для мигрантов [32].

Маргинальные формы труда и система связей приобретают особую значимость на рынке труда и превращаются в фактор, стабилизирующий ситуацию на российском рынке.

Таким образом, неформальная занятость служит амортизатором на рынке труда. Значительные миграционные потоки изменяют структуру занятости всего населения.

Однако рост данного сектора и вовлеченность в него больших групп служат основанием для неоптимистических прогнозов.

Миграционные процессы характеризуются целым комплексом угроз, особенно в условиях мегаполиса.

К факторам, повышающим риск криминальных проявлений, относятся высокая численность и плотность населения, сконцентрированного в индустриальном центре, наличие крупных финансовых и инвестиционных потоков, высокая концентрация институтов власти. Например, увеличение численности населения Санкт-Петербурга, в том числе за счет миграционного прироста, сопровождается ростом преступности [28].

На сегодняшний день порядок привлечения трудовых мигрантов нуждается в усилении государственного контроля ввиду стихийности своего характера. Заявки работодателей о необходимой иностранной рабочей силе не соответствуют реальной потребности экономики в различных отраслях, что ведет к формированию диспропорций на трудовых рынках.

В итоге страна, и особенно мегаполисы, переполнена иностранной трудовой силой низкой профессиональной квалификации, которая формирует интенсивный отток капитала из страны, замедляет темпы инновационного развития экономики.

По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 2017 году средняя часовая выработка одного рабочего в России лишь 35,7% от уровня США, что существенно ниже уровня, как развитых индустриальных стран, так и бывших социалистических экономик (таблица 2.1).


НОВАЯ РОССИЯ: ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ

Самара, Издательский Дом "Бахрах-М", 2015, 192 страницы

Как показало исследование, в постсоветской России длительное время отсутствовала научно обоснованная и взвешенная концепция государственной миграционной политики. Неотъемлемым звеном в разработке продуктивной модели такой концепции является анализ миграционных процессов в стране в целом и принимающих территориях в частности. Проведенный автором анализ миграционных процессов может стать серьезной теоретической и методологической основой исследования проблем, а также разработки и внедрения конкретных технологий по оптимизации миграционных институтов, процессов и технологий в современных российских условиях.
Важно отметить, что формирование и реализация миграционной политики понимается в монографии одновременно и как политика, и как управление миграционными процессами. Формирование миграционной политики включает в себя деятельность государственных и общественных организаций, связанных с разработкой политики и оптимизацией собственной миграционной политики, осуществляемую органами власти, а управление миграционными процессами, как реализация миграционной политики - деятельность государственных и общественных организаций, связанных с реализацией этой политики, и ответную реакцию мигрантов на действия властей.

Распад Союза ССР, изменение геополитической ситуации вокруг Российской Федерации, этнополитические и военные конфликты, породившие проблему беженцев, явились дестабилизирующими политическими и экономическими факторами развития страны и обусловили политизацию миграционных процессов в современной России. Политизация миграции и рост конфликтогенности, связанной с миграционным фактором, в определенной степени обусловлены недостаточно эффективным обустройством и адаптацией мигрантов в местные сообщества.
К сожалению, в Российской Федерации государственная миграционная политика и управление миграцией населения в современных условиях осуществляется в направлении увеличения мифологизации миграционных проблем и мигрантофобии, причем даже в сознании ряда государственных чиновников. Такое положение определяет проведение жесткой миграционной политики и управления миграцией населения с ориентацией на силовые меры. Однако демографический кризис, порождающий дефицит трудовых ресурсов, обезлюживание отдельных регионов России заставляет государство рассматривать миграционный потенциал как существенный ресурс в социально-экономическом развитии страны и корректировать миграционную политику. Это выражается, прежде всего, в отказе от ее реализации в части устранения негативных миграционных процессов только силовыми методами и переходе к цивилизованному управлению этими миграционными потоками, прежде всего, экономическими методами, в создании необходимых условий для реализации законных прав мигрантов, в обеспечении баланса этих прав и интересов между мигрантами и местными жителями. Очевидно, что все перечисленное касается также лиц, ищущих убежища на территории России. На наш взгляд, достигнув осознания, что массовая миграция - наша необходимость, уже сегодня необходимо, чтобы миграционная политика, политическое и государственное управление миграцией населения перестраивались в сторону оптимизации этих процессов

В монографии рассматриваются вопросы формирования новой миграционной политики и эффективного политического и государственного управления процессами миграции населения в целях решения имеющихся проблем как мигрантов, так и государства и бизнеса в современной России. Особое внимание уделено вопросам развития сотрудничества государства и институтов гражданского общества в этой области.

Монография представляет интерес для научных сотрудников, политологов, юристов, историков, экономистов, социологов, преподавателей учебных заведений, работников государственных, неправительственных, национально-культурных, общественных и иных организаций.

Монография может быть использована в качестве учебного пособия для студентов, бакалавров, специалистов, магистров и аспирантов, изучающих проблемы миграции населения, и работников органов государственного управления в сфере миграции.

О монографии Владимира Волоха

ГЛАВА I
МИГРАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИЧЕСКО? УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ

1.1. Формирование миграционной политики и политического управления: основные научные концепции и подходы
1.2. Государственная миграционная политика в современной России: проблемы формирования и институционализации
1.3. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации: история разработки и проблемы реализации

ГЛАВА II
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИГРАЦИОННЫМИ ПРОЦЕССАМИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1. Государственное управление миграционными процессами
2.2. Институты государственного управления миграционными процессами в Российской Федерации: функции и полномочия
2.3. Межведомственное взаимодействие, информационное обеспечение и корпоративная социальная ответственность в сфере государственного управления миграционными процессами

ГЛАВА III
ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА В ПРОЦЕССЕ ПОЛИТИЧЕСКОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ МИГРАЦИЕЙ НАСЕЛЕНИЯ

3.1. Роль и значение институтов гражданского общества в процессе политического и государственного управления миграцией населения
3.2. Общественный совет при ФМС России: участие в формировании и реализации государственной миграционной политики и управлении миграционными процессами
3.3. Совершенствование развития институтов гражданского общества


В статье говорится о миграционной ситуации в России, причинах, вызывающих миграцию, и проблемах, возникающих в связи с этим процессом. Рассматриваются методы и механизмы регулирования миграции, уровни регулирования миграции. Определяются условия успешного регулирования миграции.

Ключевые слова: миграционная политика, регулирование миграции, механизмы, методы регулирования, уровень регулирования, экономические, социальные, административные методы.

России, как и всему миру, свойственны потоки миграции населения. Эти процессы влияют на экономическое, культурное, демографическое развитие страны и ее регионов. Миграционные потоки в России имеют классическое направление: из депрессивных регионов в экономически и социально развитые регионы, центрами которых являются крупные города. Такие миграционные процессы приводят к нарушению баланса в экономический, социальной, демографической сферах развития регионов и требуют регулирования этих процессов в интересах развития страны и регионов.

Для России характерны миграционные потоки, направленные из Сибири, Дальнего Востока и Севера страны в ЦФО. Объясняется эта миграция не только более развитым состоянием ЦФО в экономической и социальной сферах, но и географическими, климатическими условиями, отсутствием логистики, плохим развитием транспортной системы, отсутствием развитой инфраструктуры в этих регионах страны. [1] Только крупным городам в этих регионах, с развитой экономикой, социальной сферой, таким как Новосибирск, удается компенсировать отток населения, притоком из близ лежащих регионов. Отток населения в крупные города присущ и ЦФО, основными центрами притяжения являются Москва и Санкт- Петербург. [5] И если другие административные центры ЦФО справляются с этой проблемой за счет других регионов, то пригороды зачастую превращаются в спальные районы. Кроме проблем внутренней миграции, существует и проблема неконтролированного потока из Средней Азии, Украины. Также существует проблема оттока населения за рубеж, как правило, более экономически активного и высокообразованного. Эти и другие проблемы миграции требуют регулирования миграционных потоков как на государственном уровне, так и на уровне регионов.

Основные цели, методы и принципы регулирования миграции населения заложены в Концепции регулирования миграционных процессов в Российской Федерации и в положениях миграционной политики РФ. Регулирование миграционных потоков населения направлено на обеспечение социально-экономического и демографического развития страны, национальной безопасности РФ, удовлетворение потребностей растущей российской экономики в трудовых ресурсах, рациональное размещение населения на территории страны. [4]

Регулирование миграционных процессов на федеральном уровне носит административный характер и декларирует направления и механизмы регулирования на региональные уровни. [3] Основная часть намерений действий и механизмов реализации направлена на регулирование внешней миграции, которая содержит экономические, социальные, политические методы, применение информационных технологий и ряд целевых программ, охватывающих широкий спектр проблем. Регулирование внешней миграции в РФ имеет достаточный ресурс методов и механизмов. Регулирование внутренней миграции отражено декларативно и содержит следующие направления:

  1. Оптимизация внутренних миграционных процессов; содействие эффективному использованию трудовых ресурсов; достижение баланса между внутренними трудовыми ресурсами и иностранными; разработка механизмов, перераспределения трудового ресурса для сбалансированности региональных рынков труда;разработка мер по созданию и сохранению рабочих мест в районах с высоким оттоком населения.
  2. Восстановление экономической активности территорий Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока. Разработка методов и механизмов реализации регулирования миграции делегируется местным органам власти. [3]

На основании многочисленных социологических исследований, проведённых российскими учёными в области регулирования миграции населения в РФ, можно говорить о методах и механизмах регулирования миграции, применяемых в России.

Миграционная политика вбирает в себя множество подходов к регулированию миграции. Особая роль отводится при этом правовым механизмам, действия которых основываются на сочетании внутригосударственных и международных правовых актов, и соглашений. Региональная политика миграции молодёжи проводится, прежде всего, основываясь на общегосударственной миграционной политике. Анализируя методы и механизмы регулирования миграции, можно выделить три уровня регулирования миграции. Первый уровень административный, второй уровень содержит применение экономических и социальных методов регулирования, третий уровень содержит элементы технологизации регулирования миграции.

Административный уровень предполагает реализацию законодательной базы, выделение ресурса для реализации миграционной политики региона. На втором уровне реализуются экономические и социальные программы, направленные на изменение миграционной ситуации в городе, в целях развития города. Третий уровень регулирования миграции предполагает применение целевых программ, участие в которых принимают предприятия, ВУЗы города и другие организации, применение информационно-коммуникационных технологий, использование социальных технологий.

Основными методами регулирования миграции являются политические или административные, экономические, социальные, информационно-психологические.

К административным или политическим методам относится законодательство, программы, методы обратной связи с населения, привлечения к принятию решений и участие в программах, бренды. Механизмами здесь служат политический фонд, определяющий консенсус и единство субъектов регулирования, наличие понятий политики, позволяющее устранить угрозы политической борьбы и демонстрирующее единство органов управления, возможности реализовать амбиции участия в принятии решений по вопросам развития региона и включенность в его проблемы [1].

К экономическим методам относятся субсидии, инвестиционные программы, льготы и поддержка, уровень оплаты труда, регулирование ценообразования, развитие конкуренции, региональные кластеры, бренды. Механизмами являются: создание благоприятного инвестиционного климата для развития бизнеса, обеспечение занятости населения, формирование эффективных рабочих мест, развитие отраслевой структуры экономики, участие экономических субъектов в системе образования, привлечение работодателей к формированию и развитию профессиональных компетенций в системе образования, создание условий для диверсификации бизнеса путём установления режима льготного налогообложения. [1]

К социальным методам относятся демографические методы, обеспечение качества и доступности образования, развитие социальной инфраструктуры, культурно-досуговые мероприятия, методы молодёжной политики. Механизмами здесь служат создание условий для качества жизни населения, миграционная привлекательность для получения образования, повышение жилищной обеспеченности путём стимулированиястроительной отрасликак регионального мультипликатора, создание условий для проведения досуга и туризма, корректировка структуры профессионального образования в соответствии с потребностями экономики региона, развитие медицинского обслуживания путём оптимизации процессов управления и развития материально-технической базы отрасли.

К информационно-психологическим методам относятся формирование положительного образа региона, корректировка мифов и стереотипов, повышение эффективности информационных каналов, развитие коммуникационных инструментов обратной связи, привлечение населения, социальных групп к управлению регионом. [2] Механизмами здесь служат создание положительного образа региона, позволяющее преодолеть негативные тенденции в социальном восприятии качества жизни, формирование стратегии развития и направленной жизнедеятельности региона в доступной для населения информационной среды, преодаления барьеров между властью и регионом, доверие к планам развития власти, поддержка социально-активных групп населения как индикаторов возможностей в регионе.

Таким образом, мы рассмотрели все основные методы и механизмы регулирования миграции населения в Российской Федерации. Нетрудно заметить, что успешное функционирование этих методов и механизмов регулирования возможно только в координированной системе регулирования миграцией, при налаженной взаимосвязи между субъектами регулирования.

4. Концепция государственной миграционной политики Российской Федерации на период до 2025 года (утв. Президентом РФ)

Основные термины (генерируются автоматически): Россия, механизм регулирования миграции, регион, регулирование миграции, создание условий, уровень регулирования миграции, внешняя миграция, внутренняя миграция, Дальний Восток, Российская Федерация.

Ключевые слова

миграционная политика, механизмы, экономические, методы регулирования, регулирование миграции, уровень регулирования, социальные, административные методы

миграционная политика, регулирование миграции, механизмы, методы регулирования, уровень регулирования, экономические, социальные, административные методы

Похожие статьи

Международное регулирование трудовой миграции

В регулировании процессов миграции на международном уровне первостепенное значение имеет система ООН, совокупность межправительственных организаций, которые различны по правому статусу, а также органов, связанных с ООН и друг с другом соглашениями о.

Нормативно-правовое регулирование миграционных отношений.

В статье рассматриваются вопросы регулирования миграции в Российской Федерации, проблемы миграционного законодательства, даются

Библиографическое описание: Эдилова, Р. Э. Нормативно-правовое регулирование миграционных отношений в России: проблемы и.

Проблемы правового регулирования миграционных процессов.

Рассматривается современное состояние и проблемы миграционного законодательства, предлагается вариант устранения имеющихся недостатков правового регулирования. Ключевые слова: миграция, миграционные потоки, миграционный кодекс, иностранные граждане.

Зарубежный опыт регулирования миграционных процессов

По данным Международной организации по миграции, в 2005 году в мире насчитывалось 191 миллион мигрантов. Они составляют 3 % населения Земли. Денежные переводы трудовых мигрантов на родину превысили в 2005 году 233 млрд. долл.

Проблемы правового регулирования образовательной миграции.

Проблемы правового регулирования образовательной миграции вРоссийской Федерации на примере зарубежных стран. Кузнецова Ольга Викторовна, магистрант. Тюменский государственный университет.

Детерминанты внутренней миграции населения в современной.

Динамику внутренней миграции в России можно оценить на основе данных о прибывших, поскольку теоретически величина прибывших и выбывших во внутрирегиональных и межрегиональных перемещениях в целом по стране должна совпадать.

Правовое регулирование международной трудовой миграции

Правовое регулирование трудовой миграции осуществляется посредством деклараций, конвенций и других актов, принимаемых, прежде всего на уровне Организации Объединенных Наций и ее специализированных организаций. Международное регулирование, как правило.

Российская Федерация, миграционная политика.

Российская Федерация, миграционная политика, исполнительная власть, сфера миграции, Конституция РФ, орган, федеральный орган, региональный уровень, Правительственная комиссия, государственная миграционная.

Современная миграционная политика и её влияние на положение.

Кроме положительных сторон иностранной трудовой миграции ʙ России, есть и отрицательные стороны, которые зачастую намного плачевнее, и несут ʙ себе более значимые последствия, чем положительные. Очевидно, что одной из причин миграции, является создание семей.

Читайте также: