Цель уголовной политики кратко
Обновлено: 02.07.2024
В современном мире насчитывается свыше двухсот самостоятельных суверенных государств, отличия между которыми обнаруживаются в особенностях политического режима, государственного устройства, формы правления, территориального и этнического состава, и т.д.
Однако существует определенный набор целей и задач, признание которых характерно для каждого государства. Одной из таких задач выступает поддержание правопорядка и защита охраняемых законом интересов от преступных общественно-опасных посягательств.
При этом следует иметь в виду, что с учетом общесоциальной значимости и сложности соответствующей деятельности, она не может реализовываться стихийно, напротив – рассматриваемое направление государственной деятельности опосредуется в рамках специального, научно-обоснованного направления политики государства – в мероприятиях уголовной политики.
В специальной литературе предлагает следующее определение уголовной политики:
Уголовная политика – это самостоятельное направление государственной деятельности, для целей обеспечения защиты граждан и общества от преступных посягательств и преступлений в целом, содержанием которой выступает разработка целей и задач уголовной политики, а также выработка непосредственных методов и средств борьбы с преступностью.
Также следует обратить внимание на то, что рассматриваемая категория отличается определенной степень сложности и многоаспектности, в связи с чем, представляется необходимым отметить, что уголовная политика в настоящее время может одновременно пониматься в трех значениях:
- Как государственная деятельность, выраженная в совокупности действующих нормативных правовых актов, в которых определены цели, задачи и принципы противодействия преступности;
- Как особых виды практической государственной деятельности, направленной на реализацию соответствующих программных целей, задач и принципов борьбы с преступностью;
- Как научная теория о стратегии и тактике борьбы с преступностью.
Готовые работы на аналогичную тему
Важнейшим свойством уголовно-правовой политики, существование которого вытекает, в том числе, из содержания приведенных особенностей состоит в том, что с одной стороны, соответствующая политика является единой – это вытекает из единства ее целей, задач и принципов. С другой – она сложна по своей внутренней структуре, поскольку объединяет множество относительно самостоятельных направлений государственной деятельности, призванных достижению общей цели – обеспечению законности и противодействию общественно-опасным посягательствам.
Содержание мер уголовно-правовой политики
Переходя к рассмотрению вопроса о содержании мер уголовно-правовой политики представляется необходимым еще раз подчеркнуть, что противодействие такому сложному и опасному социальному явлению как преступность, требует от государства и общества приложения серьезных комплексных усилий, выраженных, в первую очередь – в мероприятиях и мерах общесоциального и специального (превентивного характера).
Общесоциальные меры уголовно-правовой политики государства: в их числе в специальной литературе принято называть совокупность социально-экономических, социально-культурных, организационно-управленческих, общеправовых мер, которые имеют основополагающее значение в деле противодействия преступности – не будучи направлены специально на это, они воздействуют на сами причины преступности, путем решения (или снятия остроты) многих общесоциальных проблем. В этой связи, общесоциальные меры уголовно-правовой политики содержат в себе важный превентивный компонент, позволяющий перспективное воздействие на состояние преступности, путем воздействия на ее причины;
Специальные меры уголовно-правовой политики связаны с непосредственным воздействием на разного рода преступные посягательства, поскольку они специально предназначены (и активно используются государством) для борьбы с преступностью. В числе конкретных мероприятий и мер представленной группы могут быть названы: совершенствование законодательства и практики его применения в части предупреждения и пресечения преступных посягательств, возложением конкретных мер уголовно-правового характера на виновных лиц, реализацией мер уголовно-правового, процессуального, уголовно-исполнительного и административного воздействия на лиц, совершивших или готовы совершить преступление, и с иными факторами, оказывающими влияние на состояние, структуру и динамику преступности.
Структура уголовно-правовой политики
Исходя из анализа приведенных особенностей и элементов уголовно-правовой политики можно сделать вывод о том, что соответствующее направление государственно-властной деятельности, в обобщенном видео объединяет два основных направления реализации противодействия преступности, составляющие, в этой связи, структуру соответствующей политики:
Политика государства, в частности, представляет собой фундамент права. Одно из ее направлений — политика в сфере борьбы с преступностью. В ней в концентрированном виде выражены цели, принципы, стратегия, основные направления, формы и методы контроля государства за преступностью. Она должна выражать интересы граждан России и общества в целом, обеспечивать их защиту от преступных посягательств.
Политика в сфере борьбы с преступностью — это целенаправленная деятельность государства по определению целей, принципов, задач и направлений противодействия преступности и адекватных способов, средств и форм их осуществления. Политика в сфере борьбы с преступностью определяет деятельность государства, его органов по профилактике преступлений и иных правонарушений, предупреждению их совершения, своевременному пресечению, реализации ответственности лиц, совершивших преступления, исполнению наказания в отношении осужденных и достижению его целей.
Внутреннее содержание политики в сфере борьбы с преступностью слагается из следующих ее направлений (элементов):
- уголовно-правовая политика,
- уголовно-процессуальная (судебная) политика,
- уголовно-исполнительная политика,
- криминологическая (относящаяся к сфере предупреждения преступности) политика.
Такое разделение единой по своей цели, принципам и стратегии политики контроля за преступностью достаточно условно; отдельные ее направления могут объединиться между собой, например уголовная политика и политика в сфере исполнения наказания, или, напротив, расчленяться. В любом случае все направления этой политики едины с точки зрения целей, принципов и стратегии и тесно связаны между собой.
Исполнение наказания — одна из составляющих борьбы с преступностью, следовательно, уголовно-исполнительная политика в какой-то мере является частью уголовной политики. Уголовная политика формирует законодательство в сфере борьбы с преступностью, в том числе уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное, определяет уголовно-правовые меры воздействия на преступность, процессуальные и исполнительные формы их осуществления и деятельность государственных органов в борьбе с преступностью.
Уголовно-исполнительная политика — это деятельность государства по определению целей уголовного наказания, государственно-правового механизма их реализации, организации процесса исполнения уголовных наказаний и применения к осужденным мер исправительного воздействия.
Цель, задачи, содержание и стратегия уголовно-исполнительной политики
Цели и принципы уголовно-исполнительной политики определяются Конституцией РФ (признание человека, его прав и свобод высшей ценностью нашего государства).
Цель уголовно-исполнительной политики - создание эффективной исправительной системы России путем
- защиты граждан от преступных посягательств посредством исполнения уголовных наказаний,
- создания условий для исправления осужденных, а также
- обеспечения прав, свобод и законных интересов самих осужденных.
Принципы уголовно-исполнительной политики:
- законности,
- равенства граждан перед законом,
- гуманизма,
- демократизма,
- соблюдения прав, свобод и законных интересов личности.
Задачами уголовно-исполнительной политики являются разработка и определение:
- приемов и методов обращения с виновными в преступлениях лицами;
- основных направлений порядка деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания;
- порядка участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений и отдельных граждан в исправлении осужденных;
- характера применяемых средств исправления и мероприятий, направленных на оказание помощи лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в бытовом и трудовом устройстве.
Содержание уголовно-исполнительной политики государства составляет теоретическая разработка способов и методов практической деятельности государства по реализации ответственности лиц, совершивших преступление, исполнению наказания в отношении осужденных и достижению его целей.
Реализация положений политики представляет собой сложный процесс, проявляющийся во взаимодействии различных областей (социальной, правоохранительной, уголовной и уголовно-исполнительной), находящихся в постоянном взаимном влиянии.
Правовая сфера уголовно-исполнительной политики определяет цели, принципы, стратегию, направление деятельности государства, ее основные формы и методы при исполнении наказания.
Политика в сфере исполнения наказания вместе с тем оказывает влияние на уголовную политику. Это прежде всего относится к определению системы наказаний и отдельных его видов, к практике назначения наказаний. В конечном итоге политика в рассматриваемой сфере влияет на политику в области борьбы с преступностью в целом, в частности на принятие решений по профилактике рецидивной преступности, адаптации лиц, отбывших наказание, и оказание им помощи.
И уголовная, и уголовно-исполнительная политики связаны с социальной политикой, прежде всего, целями. Цель социальной политики государства — создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции РФ). Уголовная политика, выражая интересы социальной политики государства, обеспечивает охрану прав и свобод человека, гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя, мира и безопасности человечества от преступных посягательств (ст. 2 УК РФ). Уголовно-исполнительная политика, конкретизируя уголовную политику, имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как ими, так и иными лицами (ст. 1 УИК РФ). Исправление преступников и предупреждение новых преступлений в итоге создают условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие всех людей (а это есть цель социальной политики). Кроме того, социальная политика выражена в средствах материально-бытового и медицинского обеспечения осужденных.
Являясь частью политики в области борьбы с преступностью, уголовно-исполнительная политика определяет цели, принципы, стратегию, основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Цели и принципы политики в указанной области наиболее стабильны, так как базируются на выработанных международным сообществом положениях об обращении с осужденными, соответствующих международных актах, достижениях науки.
На стратегию, формы и методы уголовно-исполнительной политики оказывает влияние комплекс социальных факторов, в том числе
- социально-политическое состояние и структура общества, господствующие в нем нравственные ценности и правовые представления,
- здоровье людей, их материальное благополучие,
- работа системы социальных служб;
- обеспечение людей пенсиями, пособиями и иными гарантиями социальной защиты,
- создание условий для деятельности общественных формирований,
- состояние и динамика правонарушений в стране, меры по их предупреждению,
- профилактика пьянства, взяточничества, бюрократизма и др.
Стратегия политики в сфере исполнения наказания заключается
- в демократизации деятельности исправительных учреждений,
- в определении новых видов уголовных наказаний альтернативных лишению свободы,
- в привлечении общества в исправлении осужденных.
Хотя она достаточно стабильна, но может меняться в связи с коренными преобразованиями в экономике, политике, идеологии. Изменение стратегии политики государства может быть обусловлено:
- новыми политическими позициями в отношении прав человека, в том числе осужденных;
- новыми экономическими отношениями, возникшими в обществе;
- существенными преобразованиями в производственной деятельности исправительных учреждений и иными установками на роль труда осужденных;
- деполитизацией (политизацией) воспитательной работы с ними;
- изменением организационных основ уголовно-исполнительной системы.
Существенное влияние на состояние уголовно-исполнительной политики оказывает экономическое положение общества. Благоприятное в экономическом отношении государство может ставить более высокие цели, делать стратегию фундаментальной, а основные формы и методы ее реализации не зависящими от политических факторов.
стратегические — обеспечение реальной безопасности общества.
тактические (ближайшие) — сдерживание преступности и удержание её на социально приемлемом уровне.
Уголовная политика - система политико-правовых отношений, юридических норм, идей, взглядов, реализующихся в направлениях, формах и способах деятельности её субъектов по предупреждению и устранению преступности.
Предмет регулирования У.п. носит комплексный, интегрированный характер и включает уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные и иные правоотношения и нормы, связанные с противодействием преступности. Он также включает часть социально-политических отношений и норм, являющихся предметом социальной политики государства. Для метода социального (правового) регулирования У.п. характерны относительно однородные принудительно-репрессивные меры воздействия на объект.
Сущность У.п.заключается в единстве и взаимосвязи составляющих её элементов. Таковыми являются: политико-правовые отношения, юридические нормы, политико-правовая идеология (систематизированные идеи, взгляды), субъекты, их деятельность (её направления, формы, способы, функционально-целевая установка).
Политико-правовые отношения являются определяющими, приоритетными в сущности У.п., выступают в качестве объективного источника и необходимого естественно-исторического начала других элементов У.п.
У.п. реализуется специфическими субъектами - участниками уголовно-политической деятельности, которые в той или иной форме и в рамках, установленных законом, осуществляют функции предупреждения и устранения преступности.
У.п должна выражать интересы граждан и обеспечивать защиту их прав и свобод. У.П включает в себя не тока правовые средства воздействия на преступность, но правоприменительную деятельность, а также меры социально экономического характера и идеологического характера.
Можно выделить два основные направления реализаций У.П:
1)воздействие на преступность средствами уголовно-правового характера
2) Правоохранительную политику
Формой реализаций У.П является закон.
Содержание:
Криминализация – это признания деяния преступным.
Декриминализация –это признание деиствий признаваемых ранее , не преступным.
Пенализация –под пенализацией понимается установления в законе и реализация на практике видов и размеров наказания применяемых за совершения преступления.
Депенализация—означает сужение пределов государственно принуждения за совершённые преступные деяния, которые проявляются в освобождений виновных от уг ответственности… или исключения наказаний из отдельных санкций.
Выделяют две группы целей уголовной политики:
стратегические — обеспечение реальной безопасности общества.
тактические (ближайшие) — сдерживание преступности и удержание её на социально приемлемом уровне.
Уголовная политика - система политико-правовых отношений, юридических норм, идей, взглядов, реализующихся в направлениях, формах и способах деятельности её субъектов по предупреждению и устранению преступности.
Предмет регулирования У.п. носит комплексный, интегрированный характер и включает уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные и иные правоотношения и нормы, связанные с противодействием преступности. Он также включает часть социально-политических отношений и норм, являющихся предметом социальной политики государства. Для метода социального (правового) регулирования У.п. характерны относительно однородные принудительно-репрессивные меры воздействия на объект.
Сущность У.п.заключается в единстве и взаимосвязи составляющих её элементов. Таковыми являются: политико-правовые отношения, юридические нормы, политико-правовая идеология (систематизированные идеи, взгляды), субъекты, их деятельность (её направления, формы, способы, функционально-целевая установка).
Политико-правовые отношения являются определяющими, приоритетными в сущности У.п., выступают в качестве объективного источника и необходимого естественно-исторического начала других элементов У.п.
У.п. реализуется специфическими субъектами - участниками уголовно-политической деятельности, которые в той или иной форме и в рамках, установленных законом, осуществляют функции предупреждения и устранения преступности.
У.п должна выражать интересы граждан и обеспечивать защиту их прав и свобод. У.П включает в себя не тока правовые средства воздействия на преступность, но правоприменительную деятельность, а также меры социально экономического характера и идеологического характера.
Можно выделить два основные направления реализаций У.П:
1)воздействие на преступность средствами уголовно-правового характера
2) Правоохранительную политику
Формой реализаций У.П является закон.
Содержание:
Криминализация – это признания деяния преступным.
Декриминализация –это признание деиствий признаваемых ранее , не преступным.
Пенализация –под пенализацией понимается установления в законе и реализация на практике видов и размеров наказания применяемых за совершения преступления.
Депенализация—означает сужение пределов государственно принуждения за совершённые преступные деяния, которые проявляются в освобождений виновных от уг ответственности… или исключения наказаний из отдельных санкций.
Уголовная политика – это основанный на объективных условиях общественного развития и достижениях современной научной мысли стратегический курс государства в сфере борьбы с преступностью как внутри, так и за его пределами, имеющий своей целью максимально возможное снижение преступности путем применения средств и методов уголовно-правового воздействия.
Целью уголовной политики является максимально возможное снижение преступности.
Основные тенденции на современной этапе :
Криминализация – установление уголовной ответственности за деяния, которые ранее не относились к числу преступлений.
Декриминализация – исключение уголовной ответственности за деяния, которые ранее признавались преступными.
Пенализация – установление критериев, видов и пределов мер наказания за совершение преступления.
Депенализация – исключение или ограничение применения отдельных видов наказания, предусмотренных за конкретные преступления.
Гуманизация (от латинского humanus – человеческий, человечный) 15 – выделение оснований и условий применения более мягкого уголовного наказания (освобождения от него) при наличии определенных условий и обстоятельств совершения преступления, учет личности виновного лица.
Либерализация (от французского liberalisation – касающийся свободы, свободный)23 – процесс изменения действующего уголовного законодательства, выражающийся в установлении системы средств и правил назначения наказания, не связанного с лишением свободы, в улучшении положения виновного лица при назначении наказания (выбор его видов), в ослаблении уголовной репрессии при назначении наказания и условий его отбывания. При либерализации бремя уголовной ответственности остается, но предлагаются альтернативы лишению свободы.
Основные тенденции современной уголовной политики:
1. Уголовно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина – потерпевшего и лица, совершившего преступление.
2. Уголовно-правовая борьба с коррупцией.
3. Уголовно-правовая борьба с терроризмом.
4. Уголовно-правовая борьба с организованной, в особенности транснациональной, преступностью.
Попытаться самостоятельно определить актуальность каждой из названных тенденций современной уголовной политики и выявить конкретные шаги государства в соответствующих направлениях.
Криминализация представляет собой отнесение того или иного общественно опасного деяния к разряду преступлений с установлением за него уголовной ответственности. Уголовно-правовой запрет должен быть социально и криминологически обусловлен и юридически обоснован таким образом, чтобы закон работал, был более эффективным в борьбе с соответствующими общественно опасными деяниями, нежели другие правовые нормы. Для этого необходимо наличие основания и соблюдение принципов криминализации, обязательный учет которых позволит достичь максимальной эффективности уголовного законодательства. Самостоятельно посмотреть литературу по основаниям и принципам криминализации.
Основанием криминализации, свидетельствующим о социальной необходимости новой уголовно-правовой нормы, является существование общественно опасного поведения, требующего уголовно-правового запрета.
Декриминализация как метод уголовной политики предполагает исключение уголовной ответственности за ранее преступные и наказуемые деяния. При этом деяние может быть признано непреступным как в целом (недонесение о преступлениях – ст. 190 УК РСФСР, тунеядство – ст. 209 1 УК РСФСР, заведомо ложная реклама – ст. 182 УК РФ, оскорбление – ст. 130 УК РФ), так и в части (нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности вред здоровью средней тяжести – ч. 1 ст. 264 УК РФ, обман потребителей – ст. 200 УК РФ). Ее осуществление обусловлено отпадением общественной опасности преступного деяния либо ошибками, допущенными при проведении криминализации.
Пенализация состоит в установлении принципов и критериев наиболее строгого государственного принуждения за совершенные преступные деяния, в формулировании целей наказания, в определении его видов и размеров, предложении иных мер уголовно-правового характера, необходимых и достаточных для лиц, совершивших общественно опасных деяния (результатом пенализации в УК РФ 1996 г. стало введение новых видов уголовных наказаний – обязательных работ, ареста, ограничения свободы, принудительных работ и др.). Она может заключаться в ужесточении существующих видов и размеров уголовного наказания вообще и за конкретные преступления в частности. Криминализация и пенализация как две стороны одного процесса должны быть сбалансированы между собой – вид и размер наказания должен соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления.
Депенализация как антипод пенализации означает сужение пределов государственного принуждения за совершенные преступные деяния, исключение отдельных наказаний из системы наказаний (например, в силу неэффективности был осуществлен отказ от общественного порицания по УК РСФСР 1960 г.).
Дифференциация уголовной ответственности и индивидуализация уголовного наказания заключается в максимальном учете характера и степени общественной опасности совершенного лицом преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного.
Уголовная политика – это основанный на объективных условиях общественного развития и достижениях современной научной мысли стратегический курс государства в сфере борьбы с преступностью как внутри, так и за его пределами, имеющий своей целью максимально возможное снижение преступности путем применения средств и методов уголовно-правового воздействия.
Целью уголовной политики является максимально возможное снижение преступности.
Основные тенденции на современной этапе :
Криминализация – установление уголовной ответственности за деяния, которые ранее не относились к числу преступлений.
Декриминализация – исключение уголовной ответственности за деяния, которые ранее признавались преступными.
Пенализация – установление критериев, видов и пределов мер наказания за совершение преступления.
Депенализация – исключение или ограничение применения отдельных видов наказания, предусмотренных за конкретные преступления.
Гуманизация (от латинского humanus – человеческий, человечный) 15 – выделение оснований и условий применения более мягкого уголовного наказания (освобождения от него) при наличии определенных условий и обстоятельств совершения преступления, учет личности виновного лица.
Либерализация (от французского liberalisation – касающийся свободы, свободный)23 – процесс изменения действующего уголовного законодательства, выражающийся в установлении системы средств и правил назначения наказания, не связанного с лишением свободы, в улучшении положения виновного лица при назначении наказания (выбор его видов), в ослаблении уголовной репрессии при назначении наказания и условий его отбывания. При либерализации бремя уголовной ответственности остается, но предлагаются альтернативы лишению свободы.
Основные тенденции современной уголовной политики:
1. Уголовно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина – потерпевшего и лица, совершившего преступление.
2. Уголовно-правовая борьба с коррупцией.
3. Уголовно-правовая борьба с терроризмом.
4. Уголовно-правовая борьба с организованной, в особенности транснациональной, преступностью.
Попытаться самостоятельно определить актуальность каждой из названных тенденций современной уголовной политики и выявить конкретные шаги государства в соответствующих направлениях.
Криминализация представляет собой отнесение того или иного общественно опасного деяния к разряду преступлений с установлением за него уголовной ответственности. Уголовно-правовой запрет должен быть социально и криминологически обусловлен и юридически обоснован таким образом, чтобы закон работал, был более эффективным в борьбе с соответствующими общественно опасными деяниями, нежели другие правовые нормы. Для этого необходимо наличие основания и соблюдение принципов криминализации, обязательный учет которых позволит достичь максимальной эффективности уголовного законодательства. Самостоятельно посмотреть литературу по основаниям и принципам криминализации.
Основанием криминализации, свидетельствующим о социальной необходимости новой уголовно-правовой нормы, является существование общественно опасного поведения, требующего уголовно-правового запрета.
Декриминализация как метод уголовной политики предполагает исключение уголовной ответственности за ранее преступные и наказуемые деяния. При этом деяние может быть признано непреступным как в целом (недонесение о преступлениях – ст. 190 УК РСФСР, тунеядство – ст. 209 1 УК РСФСР, заведомо ложная реклама – ст. 182 УК РФ, оскорбление – ст. 130 УК РФ), так и в части (нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности вред здоровью средней тяжести – ч. 1 ст. 264 УК РФ, обман потребителей – ст. 200 УК РФ). Ее осуществление обусловлено отпадением общественной опасности преступного деяния либо ошибками, допущенными при проведении криминализации.
Пенализация состоит в установлении принципов и критериев наиболее строгого государственного принуждения за совершенные преступные деяния, в формулировании целей наказания, в определении его видов и размеров, предложении иных мер уголовно-правового характера, необходимых и достаточных для лиц, совершивших общественно опасных деяния (результатом пенализации в УК РФ 1996 г. стало введение новых видов уголовных наказаний – обязательных работ, ареста, ограничения свободы, принудительных работ и др.). Она может заключаться в ужесточении существующих видов и размеров уголовного наказания вообще и за конкретные преступления в частности. Криминализация и пенализация как две стороны одного процесса должны быть сбалансированы между собой – вид и размер наказания должен соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления.
Депенализация как антипод пенализации означает сужение пределов государственного принуждения за совершенные преступные деяния, исключение отдельных наказаний из системы наказаний (например, в силу неэффективности был осуществлен отказ от общественного порицания по УК РСФСР 1960 г.).
Дифференциация уголовной ответственности и индивидуализация уголовного наказания заключается в максимальном учете характера и степени общественной опасности совершенного лицом преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного.
Читайте также: