Управление демографическими процессами кратко

Обновлено: 05.07.2024

Демографическая политика – целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Основные направления развития человеческого потенциала на муниципальном уровне.

Рубрика	Государство и право
Вид	статья
Язык	русский
Дата добавления	04.04.2018
Размер файла	13,6 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Кризисные явления последних лет в России нашли свое проявление на фоне общих для всех стран тенденций в демографическом развитии. В России образовалась структура населения, которая в условиях острого экономического и политического кризиса, в условиях острого политического и экономического кризиса оказывает блокирующее воздействие на социально-экономические преобразования. Все это привело к большому снижению уровня рождаемости и увеличению смертности, а так же привело к смене воспроизводства от многодетной семьи к малодетной. В таких условиях необходима стабилизация демографической ситуации посредством демографической политики.

Демографическая политика - это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Призвана воздействовать на формирование положительного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. В задачи федерального уровня власти входит установление основ государственной демографической политики, правовое регулирование в сфере управления социально-демографическими процессами, разработка федеральных программ по улучшению демографической ситуации. Субъекты Российской Федерации разрабатывают основы региональной демографической политики с учетом с учетом исторических и культурных традиций территории: устанавливают региональные стандарты и нормы. Муниципальный уровень призван конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной демографической политики, в привязке к особенностям конкретных территорий. Задачей органов местного самоуправления, как наиболее приближенных к населению, является непосредственное предоставление комплекса муниципальных услуг, обеспечивающих условия для стабильного воспроизводства человека. На основе региональных норм и нормативов органами местного самоуправления могут разрабатываться местные нормы и нормативы, учитывающие специфику конкретного муниципального образования.

Структура демографической политики включает в себя два важнейших и взаимосвязанных компонента: определение и изложение системы целей и разработку и реализацию средств для их достижения. Цели и задачи демографической политики формулируются в политических программах, декларациях, планах, в стратегических целевых программах и планах оперативной деятельности правительств и иных исполнительных органов, в законодательных и иных правовых актах, в постановлениях, определяющих введение новых или развитие действующих мер политики.

Цель демографической политики Российской Федерации - постепенная стабилизация численности населения и формирование предпосылок последующего демографического роста.

Значимость социально-демографической сферы очень велика, где бы ни проводилась политика - часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные процессы сокращения населения. Государственное регулирование социально-демографических процессов является важнейшей составляющей социально-экономической политики государства.

Выполнение функций по регулированию социально-демографических процессов, возложенных на государство, осуществляется через систему законодательных и исполнительных органов власти на уровне Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Именно четкая стратегия управления социально-демографическими процессами обеспечивает решение экономических и социальных задач развития общества.

Управление социально-демографическими процессами на всех уровнях власти является сложной комплексной системой. Комплексная система социально-демографической политики - деятельность государства, общества по согласованию интересов различных социальных групп и социально-территориальных общностей в сфере регулирования социально-демографических процессов.

Одной из главных задач органов местного самоуправления является формирования и реализация муниципальной социально-демографической политики. Муниципальная социальная политика строится в русле социально социально-демографической политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти, в первую очередь с органами власти субъектов РФ. Через муниципальную социально-демографическую политику реализуются как собственные полномочия местного самоуправления, так и переданные на муниципальный уровень государственные полномочия в сфере регулирования социально-демографических процессов.

Управление социальной сферой осуществляется на всех уровнях публичной власти: федеральном, региональном и муниципальном. Функции каждого уровня определяются в соответствии с законодательно разграниченными полномочиями. Таким образом, муниципальная социальная политика направлена на обеспечение населения социальными услугами, на содержание и развитие социальной сферы муниципального образования. Муниципальная социальная политика строится в русле социальной политики государства и во взаимодействии с органами государственной власти.

Человек выступает в муниципальном управлении в трех ролях:

· человек как цель управления;

· человек как объект управления;

· человек как источник власти.

Человеческий потенциал - это совокупность физических, духовных культурных и иных качеств человека и населения в целом в муниципальном образовании, а человеческий ресурс - совокупность свойств людей, необходимых для воспроизводства жизни на территории муниципального образования и для обеспечения самоуправления населения. Основной целью муниципального образования является повышение качества жизни, развитие человеческого потенциала, приращение человеческого капитала.

Основными направлениями развития человеческого потенциала на местном уровне являются:

· обеспечение здоровья человека;

· социальная защита отдельных групп населения;

· работа с молодежью.

Ориентация на развитие человеческого потенциала означает, что основной формой организации жизни населения должно быть поселение как самоценность человека, как среда обитания и общения [1].

демографический муниципальный государственный

Таблица 1 - Задачи органов государственной и муниципальной власти в системе управления демографическими процессами

Федеральный уровень власти

Муниципальный уровень власти

Устанавливает основы государственной демографической политики, обеспечивает правовое регулирование в сфере управления социально-демографическими процессами, разрабатывает федеральные программы по улучшению демографической ситуации.

Устанавливает основы государственной Призван конкретизировать методы, способы и механизмы достижения целей, определенных в рамках федеральной и региональной демографической политики, в привязке к особенностям конкретных территорий

Субъекты Российской Федерации

Органы местного самоуправления

Разрабатывают основы региональной демографической политики с учетом исторических и культурных традиций территории: устанавливают региональные стандарты и нормы.

Непосредственное предоставление комплекса муниципальных услуг, обеспечивающих условия для стабильного воспроизводства человека. Формирование и реализация муниципальной социально-демографической политики

Цели демографической политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. Цели могут быть заданы в виде целевого требования, либо целевого показателя, системы показателей, достижение которых интерпретируется как реализация целей демографической политики.

Демографическую политику нельзя рассматривать в отрыве от анализа динамики численности, структуры и расселения населения. Конкретная демографическая ситуация, ее тенденции и перспективы обусловливают и определенный характер, и целевую направленность политики.

Принципиальная особенность демографической политики заключается в воздействии на динамику демографических процессов не прямо, а опосредованно, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Меры демографической политики воздействуют как на формирование демографических потребностей, обусловливающих специфику демографического поведения, так и на создание условий для их реализации. Объектами демографической политики могут быть население страны в целом или отдельных регионов, социально-демографические группы, когорты населения, семьи определенных типов или стадий жизненного цикла.

Основные направления демографической политики включают: государственную помощь семьям с детьми, создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни, улучшение качественных характеристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения. Эти направления должны быть согласованы с такими важными сферами социальной политики как: занятость, регулирование доходов, образование и здравоохранение, профессиональная подготовка, жилищное строительство, развитие сферы услуг, социальное обеспечение инвалидов, пожилых и нетрудоспособных, демографическая политика не может и не должна подменять собою социальную и экономическую политику.

Задачами демографической политики Российской Федерации являются:

1. Укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности жизни: увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет улучшения качества жизни, снижения преждевременной, особенно предотвратимой смертности; улучшение репродуктивного здоровья населения; увеличение продолжительности здоровой жизни, путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности; улучшение качества жизни хронически больных и инвалидов.

2. Стимулирования рождаемости и укрепления семьи: создание предпосылок для повышения уровня рождаемости путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей; укрепление института семь; создание условий для самореализации молодежи; социальная защита и материальное поощрение ответственного родительства.

3. В области укрепления здоровья и увеличения продолжительности жизни населения определены следующие приоритеты: укрепление состояния здоровья детей и подростков, за счет совершенствования профилактических мероприятий по снижению травм и отравлений, курения, алкоголизма и наркомании, развития физической культуры, отдыха и оздоровления; сохранениерепродуктивногоздоровья населения; улучшение состояния здоровья населения в трудоспособном возрасте, раннее выявлению болезней системы кровообращения, новообразований и инфекционных болезней; сохранение здоровья пожилых людей, для которых наиболее важны профилактика сердечно-сосудистых, онкологических, эндокринных и инфекционных заболеваний.

В проведении профилактической работы необходимо скоординировать действия органов исполнительной власти всех уровней с общественными, благотворительными и религиозными организациями, а также предусмотреть активное участие самого населения.

Важнейшей задачей является внедрение в практику жизнесохранительного поведения, формирование здорового образа жизни у всех категорий населения. В этой связи необходимо активизировать работу по организации и проведению пропагандистской работы, в том числе через средства массовой информации, направленной на пропаганду здорового образа жизни, что предполагает развитие учреждений физической культуры, отдыха и туризма, досуговых центров (особенно для детей, подростков и молодежи).

В области стимулирования рождаемости и укрепления семьи определены следующие приоритеты:

· ориентация системы общественных и личностных ценностей на семью, состоящую из родителей с несколькими детьми, путем усиления приоритетности интересов данных семей при формировании и реализации социальной политики;

· создание условий для жизнедеятельности семьи, дающих возможность рождения, содержания и воспитания нескольких детей, и направленных на обеспечение постепенного перехода от малодетной (1-2 ребенка) к среднедетной (3-4 ребенка) семье, в первую очередь, путем повышения материального благосостояния, качества и уровня жизни семей;

· обеспечение работникам, имеющим детей, благоприятных условий для сочетания трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей;

· повышение воспитательного потенциала семьи как основного субъекта социализации путем формирования у детей, подростков и молодежи ориентации на полную семью и рождение двух и более детей;

· формирование общественного мнения в направлении необходимости укрепления семьи с двумя и более детьми, в первую очередь молодой семьи;

· разработка и реализация стратегии деинституализации детей-сирот,

· детей-инвалидов, развитие форм их семейного обустройства.

Таким образом, необходимо проведение комплексной работы, направленной на улучшение качества жизни населения, стабилизацию, а в дальнейшем повышение рождаемости, укрепление потенциала семей, поддержку молодых семей, в которой должны быть задействованы все уровни государственного управления.

Подобные документы

Демографическая политика как целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения. Ключевые положения соответствующей Концепции, результаты ее внедрения и критика.

реферат [30,9 K], добавлен 22.10.2014

Социальная защита инвалидов в РФ. Цели и задачи Министерства социальных отношений Челябинской области в сфере социальной поддержки инвалидов. Направления совершенствования деятельности органов государственной власти в сфере социальной защиты инвалидов.

дипломная работа [156,9 K], добавлен 22.08.2012

Влияние кадровых технологий на эффективность деятельности органов государственной и муниципальной власти. Менеджеризм как новая парадигма эффективного управления. Муниципальная власть как инструмент повышения качества выполнения государственных функций.

курсовая работа [47,7 K], добавлен 16.03.2015

Проблема занятости населения. Основные причины безработицы. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, участие органов местного самоуправления в области содействия занятости населения (на материалах Вологодской области).

дипломная работа [630,6 K], добавлен 07.10.2016

Понятие и основные признаки информационного общества. Особенности информатизаций, как сферы правового регулирования. Полномочия государственных и муниципальных органов в области информационных процессов: нормативные и законодательные акты в этой сфере.

контрольная работа [19,7 K], добавлен 02.05.2011

Исследование деятельности финансовых органов государственной власти как элемента механизма современного российского государства. Анализ видов финансовых органов на федеральном уровне. Полномочия финансовых органов в сфере налогового администрирования.

курсовая работа [42,8 K], добавлен 28.05.2014

Основные задачи законодательных (представительских) правотворческих органов в Российской Федерации. Место исполнительных и судебных органов в системе государственной власти. Деятельность органов местного самоуправления как субъекта правотворчества.

Конпект занятия содержит краткое описание опыта разных стран по управлению демографическими процессами, оптимистический и пессимистический взгляд современных ученых на развитие демографической ситуации в мире.

Вложение	Размер
ekologiya_sots._zan._9._upravlenie_demografiey.doc	46.5 КБ

Предварительный просмотр:

Занятие № 9. Перспективы управления демографическими процессами.

Опыт разных стран

Цель занятия: изучение нового теоретического материала и формирование понятийного аппарата обучающихся.

ознакомление обучающихся со следующими понятиями: смертность, рождаемость, численность населения, миграции, депопуляция;
формирование навыков работы с информацией, навыков составления конспекта;
воспитание интереса к изучению экологических закономерностей влияния человечества на природу Земли.

тетради, ручки;
учебная литература по экологии и биологии.

Организационная часть занятия. Приветствие.
Основная часть занятия.

Теоретическая часть занятия.

Негативные следствия стихийного хода демографических процессов требуют от человечества мер по упорядоченности, т.е. управлению демографическими процессами. Единственной приемлемой формой такого управления является регулирование рождаемости.

Во многих развивающихся странах эта необходимость была осознана вскоре после начала фазы быстрого роста численности их населения. В результате появились программы, названные планированием семьи. Эти программы направлены на снижение чрезмерно высокой рождаемости. Программы по регулированию уровня рождаемости выполняются в странах с самой высокой численностью населения – Индии и Китае.

Суть демографической политики планирования семьи заключается в настойчивом разъяснении экономических преимуществ малодетной семьи с 1-2 детьми перед многодетной, имеющей 5-10 детей, в обучении населения пользованию противозачаточными средствами, а также в материальном поощрении семей, которые выполняют рекомендации правительства. Наиболее эффективного снижения рождаемости достигли в Китае. В Индии и других развивающихся странах прирост населения снижается, но значительно медленнее, чем в Китае. Политика планирования семьи оказалась в целом результативной и породила обоснованные надежды на предотвращение всеобщего демографического кризиса.

В экономически развитых странах Северного региона не проводится всеобъемлющей, скоординированной демографической политики. Подобной программам планирования семьи. Однако начавшееся в 90-е гг. ХХ века сокращение коренного населения – депопуляция в некоторых странах Европы вызвала реакцию общества и правительств этих стран. В таких государствах, как Франция, Германия, Финляндия и другие проводятся разного рода акции, направленные на повышение рождаемости. Это пропагандистские компании, моральное или материальное стимулирование и т.д. В начале двадцать первого века Россия присоединилась к программам стимулирования рождаемости, и в 2013 году впервые за 20 лет рождаемость в стране превысила смертность.

Таким образом, основными формами управления демографическими процессами являются: планирование семьи через снижение рождаемости в странах Южного региона и предотвращение падения численности населения через увеличение рождаемости коренного населения в странах Северного региона.

Если стихийные демографические процессы станут управляемыми, в перспективе возможен демографический переход от прежнего неустойчивого баланса высокой смертности и высокой рождаемости к новому, более стабильному балансу низкой смертности и низкой рождаемости. Достижение этой цели во второй половине XXI века позволит стабилизировать мировое население на уровне 10-12 млрд. человек. Это будет означать соответствие фундаментальному экологическому закону роста численности населения по оптимальному варианту S-образной кривой, который соответствует предельной социально-экологической емкости среды.

Оптимистический взгляд на демографическую перспективу. Переход от неустойчиво высокого к стабильно низкому демографическому балансу осуществляется медленно, но неотвратимо. Рождаемость падает неуклонно, что в перспективе обещает стабилизацию населения на планете во второй половине XXI века. Современные ресурсосберегающие и чистые технологии, разработанные в развитых странах, станут доступны для использования и в развивающихся странах. Это приведет к повышению жизненного уровня в населения развивающихся стран. Пример – использование агротехнических технологий и приемов обеспечило повышение в 2-3 раза продуктивности сельского хозяйства в Индии, Таиланде, на Филиппинах и в других странах. Современный уровень развития информационных связей (радио, телевидения, автоматических телефонных линий, компьютерных сетей) позволяет обеспечивать всеобщую доступность общемирового позитивного опыта социально-экономического развития в гармонии с природой.

Практическая часть занятия: выполнение творческих заданий.

2. По интернет - источникам подобрать новейшие материалы по современному состоянию численности народонаселения России. Сделать прогноз дальнейшего развития ситуации в области демографии.

Экономически развитые страны. В разных регионах и странах исторические традиции, как и социально-экономическое положение, существенно различаются, что во многом предопределяет природу и особенности демографического поведения индивида и демографическую ситуацию в целом.

Разумеется, дифференцировать ту или иную группу стран по таким критериям, как демографический потенциал и демографическая безопасность, подчас бывает достаточно сложно, однако можно выделить некоторые общие тенденции. Важным критерием оценки демографической ситуации в любом государстве служит демографическое поведение индивида, механизм которого состоит из конкретных элементов. Это отношение к проблемам рождаемости (генеративное или репродуктивное поведение), смертности (витальное или самосохранительное поведение), перемещения (миграционное поведение), семейно-брачных отношений (матримониальное поведение)1. В контексте демографических процессов, происходящих в Российской Федерации, с одной стороны, и в развитом западном мире — с другой, представляется необходимым подчеркнуть, что упомянутые регионы отнюдь не принадлежат к разряду наиболее репродуктивно развивающихся; очевидно, что перед ними стоят проблемы не перенаселения, а, напротив, депопуляции. Конечно, как было показано, для демографической ситуации в России, крупнейшей стране в современном мире, тенденция к сокращению численности населения приобретает особую остроту, чему подтверждение — приводимые в предыдущем разделе сравнительные данные важнейших показателей естественного воспроизводства населения — рождаемости, смертности, средней продолжительности жизни. Как видно из проведенного анализа, актуализируется проблема поиска путей по улучшению демографического состояния страны, формированию эффективной государственной политики по преодолению негативных демографических тенденций. 1 См.: Щербаков А. И., Мдинарадзе М. Г.

Параметры социально-демографической ситуации любого государства формируются как результат взаимодействия разнообразных общественных явлений и процессов, протекающих в его отдельных административно-территориальных единицах. Поэтому всесторонний экономико-статистический анализ состояния и результатов развития социально-демографической обстановки на региональном уровне вызывает огромный научный и практический интерес, особенно с позиций перспективного роста как конкретных федеральных субъектов, так и страны в целом.

Работа содержит 1 файл

курсач.doc

Рисунок 1 Структура занятости, 2002 год

На данном рисунке представлены данные о сферах деятельности, сколько процентов населения участвуют в той или иной сфере.

Обозначенные процессы в движении рабочей силы, с одной стороны, интенсифицировали ее переливы, а, с другой, в условиях низкого ввода рабочих мест, усиливали риск роста безработицы, поскольку на протяжении всего периода ухудшались возможности трудоустройства. Если в 1995 г. 3/4 желающих трудоустроиться на новом рабочем месте смогли получить или сменить место работы, в 1996 г. - 2/3, то в 1997 г. - менее половины. В результате за этот период нереализованное предложение рабочей силы увеличилось с 5,5 до 12,4 млн. человек (в годовом измерении).

В результате оживления российской экономики в 1999-2000 гг. обозначился процесс восстановления спроса на рабочую силу. Впервые за годы рыночных преобразований, по данным Госкомстата, выросла численность занятых в экономике более, чем на 1 млн. человек за 2 года.

Статистические данные о приеме и выбытии рабочей силы по крупным и средним предприятиям в течение 1999-2000 гг. свидетельствуют об активизации обоих процессов (табл. 1). Так, в целом за 1999 г. прием работников составил 24,2% от среднесписочной численности, выбытие - 24,5%, а в 2000 г. соответствующие показатели выросли до 26,9% и 27,8%.

Пока недостаточно данных для того, чтобы рассматривать активизацию оборота кадров на крупных и средних предприятиях как результат позитивных изменений в экономике. Тем не менее сильное сближение этих показателей в отличие от 90-х гг. (когда абсолютно доминировало выбытие), можно рассматривать как одно из положительных следствий социально-экономической ситуации[6].

В настоящее время на рынке рабочей силы возникает множество проблем, значительная часть которых связана с миграцией населения. Процесс перелива рабочей силы зачастую способствует расширению неформальной занятости, теневой и криминальной экономики. Эти проблемы становятся актуальными не только для России, но и приобретают особую значимость в экономически развитых странах. Так, несмотря на строгие меры по ограничению иммиграции, принятые во многих странах Западной Европы, США, Канаде, Австралии, численность трудящихся - мигрантов постоянно увеличивается, что усиливает нагрузку на национальный рынок труда. Негативные последствия миграции проявляются также в значительном увеличении среди мигрирующих доли высококвалифицированных специалистов, а также миграции интеллектуального труда.

Острота этих проблем в современных условиях подчеркивается влиянием нарастающей открытости национальных экономик и глобализации мирохозяйственных связей на занятость и безработицу. Это выражается и в свободе перемещения рабочей силы, которая может осуществляться негативными способами. Все это свидетельствует о необходимости разработки различных форм контроля и применения протекционистских мер для защиты национального рынка труда.

Таким образом, в настоящее время существует целый комплекс нерешенных теоретических и практических вопросов, связанных с развитием рынка рабочей силы в зависимости от демографической и миграционной ситуации.

В централизованной экономике, где государство осуществляет обширный круг функций управления социальными процессами, имеет место разделение воздействия государства на демографические процессы и трудовую занятость на две категории.

К первой категории относится государственное управление и финансирование процессов подготовки и переподготовки трудовых ресурсов, их распределения и использования, осуществляемое в масштабах экономики страны, отраслей народного хозяйства, регионов.

Ко второй категории воздействия относится анализ и прогнозирование, основанное на них частичное регулирование роста общей численности населения: процессов рождаемости, смертности, миграции; возрастной структуры населения; качественных параметров: физического, психического и социального здоровья людей, морально-нравственных критериев и норм поведения.

В условиях социально-экономических рыночных преобразований, осуществляемых в нашей стране возможности планирования образовательных процессов, связанных с подготовкой и переподготовкой трудовых ресурсов, распределения выпускников учебных заведений, создания новых и ликвидацию устаревших рабочих мест, ограничения безработицы, переселения рабочей силы, а также государственного регулирования демографической ситуации резко сузились.

Это связано в первую очередь с недостаточностью финансовых ресурсов государственного бюджета, которые могут быть использованы в качестве рычагов управления.

Резко ограниченные ресурсы не дают возможности решать проблемы государственного управления социально-демографическими процессами, занятостью, безработицей в требуемой степени. С нашей точки зрения следует использовать ограниченные бюджетные ресурсы, чтобы осуществлять необходимое эффективное государственное планирование и регулирование процессов и отношений, характеризующих социально-демографическую политику. Для этих целей рекомендуется применять следующий арсенал инструментов государственного управления и регулирования:

- целевые программы обеспечения занятости трудоспособного населения и ограничения безработицы;

- принятие государственного и муниципального бюджетов с учетом необходимости решения на бюджетной основе наиболее острых проблем демографической и миграционной политики;

- использование выделенных средств бюджета таким образом, чтобы расширить круг взаимосвязанных задач, сочетая например, социальную помощь безработных с их переподготовкой, переквалификацией.

- способствование развитию систем негосударственного образования и государственного платного образования, обеспечивающих высокое качество учебной подготовки с привлечением средств самих обучающихся при одновременном переходе на систему государственных заказов в образовании;

- применение методов, средств, рычагов побуждающих осуществлять предприятия подготовку и переподготовку кадров, включая административно- распорядительное воздействие со стороны государства;

- развитие системы морального поощрения, использование социально-психологических методов для улучшения ситуации в области создания и поддержания института семьи, увеличения рождаемости, улучшения здоровья населения страны и т.д.

Предлагаемая система мер, конечно не исчерпывает всего диапазона средств государственного регулирования демографических процессов и трудовой занятости населения, но может способствовать решению важных проблем в этой области.

Управление социальными процессами включает два основных подкласса - управление индивидуальной деятельностью человека и управление коллективной деятельностью людей. Важнейшими видами управления социальными процессами являются:

административно- государственное (политическое) управление,
управление социально-культурной сферой (духовным производством),
управление материальным производством[8].

Социально-демографические проблемы в управлении

Если мировой экономический кризис и его последствия в России стал неожиданностью, то кризис в социальной сфере в нашей стране продолжается уже более 15 лет.

По данным А.А. Лиханова, число детей в России сократилось с 1992 по 2003 год, за 10 лет реформ, на 11,5 млн. человек. Если сегодня их всего-то 30,5 млн., то сокращение, как вы видите, составило треть. Из 30,5 млн. детей, 4 млн. 323 тыс. рождены вне брака. Сейчас в России 709 тыс. сирот. После войны было 678 тыс. По приведенным официальным данным население России за 16 лет реформ сократилось на 3,7%. Фактически намного больше. В частности, некоторое снижение численности населения к 2001 году, можно объяснить, тем, что в 1995 году миграционный прирост составил 3,5 млн. чел. и в значительной мере компенсировал естественную убыль населения. Влияние этого фактора распространяется и на рост населения трудоспособного возраста. В числе мигрантов преобладает эта категория людей[9].

Ожидаемая продолжительность жизни - число лет, которое в среднем предстоит прожить поколению родившихся при условии, что на всем протяжении жизни этого поколения при переходе его из одного возраста в другой, смертность будет равной современному уровню смертности населения в отдельных возрастных группах. За годы реформ ожидаемая продолжительность жизни населения сократилась на 6 %, в том числе мужчин с 63,7 лет до 58 лет, женщин с 74,3 до 72. Количество родившихся сократилось с 13,4 до 10,4 чел. на 1000 населения, количество умерших возросло с 11,2 до 15,2 чел. Если же сравнивать эти показатели с другими дореформенными, то различие будет еще большим. Так в 1985 году на каждую тысячу населения родилось 16,6 чел., а умерло 11,3 чел. и естественный прирост составил 5,3 чел. По данным того же источника численность русского населения сократилась за 1989-2002 гг. с 119 866 тыс. чел. до 115 889 тыс. чел.

При анализе этих данных следует обратить внимание на их значимость: каждый процент прироста населения, увеличения продолжительности жизни потребовал в свое время больших усилий всего общества. Необходимо также учитывать, все эти достижения были ликвидированы в мирное время и в относительно короткий срок. Институт народно-хозяйственного прогнозирования РАН отметил, что рост числа умерших за 1990-1995 годы только на 18% обусловлен вхождением в пожилые возраста многочисленных поколений, родившихся во время подъема рождаемости второй половины 20-х годов и относительно слабо затронутых войной. Остальные 82% смертей обусловлены исключительно ростом повозрастных видов смертности. Так, наибольший рост смертности от неестественных причин с 1990 года по 1996 год наблюдался от отравлений алкоголем - в 2,1 раза, от убийств - в 1,9 раза, от самоубийств - в 1,5 раза. По сравнению с западноевропейскими странами смертность от убийств в России больше у мужчин в 20 раз, а у женщин - в 13 раз. По данным МВД России за 1991-1995 годы в дорожных авариях погибли 171,2 тыс. человек и получили увечья 943,8 тыс. человек. Особенностью динамики смертности населения России в 90-е годы является также значительный ее рост от инфекционных и паразитарных заболеваний - в 1,7 раза с 1990 год по 1995 год. Таким образом, спецификой смертности населения России 90-х годов является резкий рост смертности от социальных причин, отражающий рост социальной напряженности в обществе.

Читайте также: