Связь государства с гражданами и общественностью кратко может быть выражена понятием
Обновлено: 02.07.2024
Возникновение PR как профессиональной деятельности было обусловлено законами, традициями и потребностями общества; наконец, его подготовленностью к восприятию PR. Как средство воздействия на общественное мнение, пусть и не сформулированное в каком-то термине, эта деятельность существует с давних времен. Еще античные Греция и Рим с Древней Русью оставили доказательства попыток целенаправленного влияния на общественность. А вот как сформированная и оформленная в профессиональную сферу, эта деятельность появилась в США. Считается, что термин PR первым употребил президент Т. Джефферсон в послании к Конгрессу в 1807 году. Есть и иная версия, по которой авторство этого термина отдается тоже американцу Д. Идону и датируется 1882 годом. Но в любом случае появление PR связано с общественной практикой Соединенных Штатов Америки, где демократические принципы и развитость гражданского общества предполагают широкую осведомленность народа о происходящих в стране событиях и фактах общественной жизни. В авторитарных же обществах средством воздействия на общественность, как правило, служат пропаганда или методы прямого принуждения [17]
Видными теоретиками PR и связей с общественностью также являются К. Хундхаузен и А. Оэкл. К. Хундхаузен рассматривал PR как инструмент интерпретации и интеграции. Оэкл в центре своей теории ставит достижение при помощи паблик рилейшнз консенсуса и формирование мнения, выражаемого большинством [22].
Сегодня в России усиливается роль и ответственность государства за повышение жизненных стандартов и социальных возможностей. Вместе с тем наша недавняя история показывает, что отсутствие объективных, эффективных и взаимовыгодных связей с общественностью может привести в будущем к высокой социальной напряженности, конфликтности, непредсказуемости событий. Острота проблемы обусловливается также высокой динамичностью информационных процессов именно на стыке взаимодействия между организациями и населением, поиском новых коммуникативных связей и методов социального управления, способствующих обеспечению эффективного взаимодействия между властью и обществом для выявления и реализации интересов и потребностей различных социальных групп [14].
Не представляется возможным представить деятельность пресс-служб в отрыве от PR. Так или иначе, круг задач решаемых пресс-службой, включает как задачи, направленные на взаимодействие со СМИ и общественностью, так и нацеленные на формирование и поддержание собственного имиджа и имиджа представляемой организации. Деятельность пресс-служб различных учреждений неразрывно связана с PR.
1.1.2. Функции и задачи служб связей с общественностью в государственных органах
В соответствии с рисунком 1, выделяются две основные подсистемы –
Связи с общественностью в управлении
Элементы связи с общественными объединениями
подсистемы связи с населением
Межведомственное сотрудничество и другие внешние воздействия
Рисунок 1 – Структурное представление элементов системы связей с общественностью
Системный подход позволит всесторонне изучить не только отдельные свойства взаимодействующих и взаимосвязанных между собой компонентов системы связей с общественностью, ее внутреннюю и внешнюю среду, но и генерируемых при этом новых синергетических свойств, обладающих новыми качествами, а также всей совокупности параметров и показателей функционирования системы в динамике [16].
Основные элементы в системе PR:
- Общественность – это та или иная среда, круг либо группа людей, объединенных общностью положения и целей в определенных видах деятельности, сознающих присущие им интересы, нужды, потребности, запросы, порождаемые, создаваемые и осуществляемые обществом и в силу этого выражающие общественное мнение по вопросам общественной жизни [8].
- Общественное мнение – тип массового общественного сознания, состояние которого выражается в совокупности представлений и оценочных суждений по общезначимым проблемам. Оно возникает и изменяется как стихийно, так и организованно, будучи целенаправленно сформированным. Оно заключает в себе как скрытое, так и явное отношение к общественным событиям, различным социальным группам, организациям, отдельным личностям и может выражать позицию одобрения или осуждения по тем или иным вопросам, регулирует поведение индивида, социальных групп и институтов, насаждает определенные нормы общественных отношений. В качестве объекта высказываний общественности выступают лишь те факты и события действительности, которые пробуждают общественный интерес, отличаются значимостью и актуальностью [6].
- Паблисити – позитивная известность и общественное признание организации, ее персонала и деятельности. Наряду с тем, что паблисити - это установившееся мнение, оно формируется основной деятельностью муниципального органа, отзывами тех, с кем он сотрудничает, а также средствами PR, может включать в себя ряд составляющих и соответственно распадаться на имидж муниципального служащего, муниципального органа, вида муниципальной службы [6].
- Имидж – целенаправленно сформированный образ какого-либо лица, организации, явления, выделяющий определенные ценностные характеристики, призванный оказать эмоционально-психологическое воздействие на кого-либо в целях популяризации, рекламы, что позволяет получать материальные и моральные преимущества, добиваться успеха. Имидж муниципального служащего включает в себя имидж профессии, и имидж конкретного чиновника. Основой его создания выступают профессиональные деловые качества, а индивидуализация имиджа происходит через личностные качества. Имидж муниципального органа основан на всем предыдущем опыте деятельности, тех результатах и том значении, которые он имеет в процессе осуществления своих полномочий [4].
Паблисити, в отличие от имиджа, – в большей степени известность внешняя, для широкой публики, во многом создается с использованием средств массовой информации [8].
Подведя итог, мы можем сказать, что определений явления PR много, и каждое из них отражает какой-либо аспект этого широкого понятия. Сформулируем общее определение связей с общественностью – это одна из функции управления, способствующая установлению, упорядочению и поддержанию общения, взаимопонимания, расположения и сотрудничества между организацией и общественностью. Для властных структур управленческая функция PR, как одна их составляющих работы пресс-служб является особенно актуальной, поскольку недостаток информирования населения нередко способствует распространению различных формирующих негативное отношение к власти домыслов и слухов. Использование PR позволяет обеспечивать желаемое поведение целевых групп общественности посредством влияния на общественное мнение.
Специфика служб по связям с общественностью в органах власти определяется сущностью проводимой политики: если она осуществляется в интересах большинства граждан, то связи с общественностью становятся важнейшим компонентом управления. При этом PR-служба играет не просто вспомогательную роль в органах государственного управления, а является равноправным участником выработки, принятия и реализации управленческих решений. Следовательно, в структуре органов государственного управления необходимо создание служб по связям с общественностью. Некоторые элементы систем связей с общественностью функционируют на уровне органов государственного управления федерального уровня: приемные по обращениям граждан, пресс-службы, организационные отделы и различные общественные советы при органах государственного управления.
Актуальность создания информационных служб при органах государственного управления, обеспечивающих налаживание информационных потоков как внутри ведомства (внутренний PR), так и между ним и населением (внешний PR) – не вызывает сомнений. Такие службы призваны решать следующие внешние задачи:
– установление доверия между органом государственного управления СМИ и населением образования;
– организация взаимодействия государственной власти с различными политическими партиями и общественными движениями;
– вовлечение населения в управленческий процесс;
– изучение общественного мнения населения и доведение его до органов государственного управления;
– формирование позитивных массовых настроений и компетентного общественного мнения в социуме;
– создание условий для социального партнерства;
– создание позитивного образа местной власти[20]
При осуществлении этих задач важно учитывать, что в основе связей с общественностью должны лежать диалог и партнерские отношения. Работа PR-служб должна быть направлена на организацию деятельности органов и должностных лиц государственного управления таким образом, чтобы она была прозрачной, открытой для граждан и их объединений, обеспечивала сотрудничество, разъяснение мотивов принятия решений, доведение до общественности основных положений социальной и экономической политики, стратегического курса и так далее.
Практическими формами достижения данных целей являются:
– анализ общественной реакции на принятые решения либо решения, планируемые к принятию, а также на действия должностных лиц и органы государственного управления;
– взаимодействие со средствами массовой информации (опубликование нормативно-правовых актов, интервью должностных лиц, отчеты депутатов, выступления по телевидению и радио, создание Интернет-сайтов и другие);
– ведение и разрешение дел по обращениям граждан в органы государственного управления;
– участие в общих делах и совместные действия по реализации коллективных интересов и потребностей с населением и его группами [23].
Конечно, деятельность служб по связям с общественностью не ограничивается только таким перечнем форм. В каждом муниципальном образовании, исходя из его особенностей, должна формироваться собственная система связей с общественностью, структура органов, осуществляющих эти функции.
Виды PR-технологий, применяемых в государственном управлении.
Поскольку основной функцией органов государственного управления является деятельность, направленная на создание благоприятных условий жизнедеятельности на данной территории, а также удовлетворение общественных интересов и потребностей, органы государственного управления и должностные лица местного самоуправления должны устанавливать стабильные позитивные взаимоотношения, прежде всего с населением, его группами[16].
В работе по информированию населения главная роль принадлежит средствам массовой информации, которые в большей степени, чем другие источники, способны получать достоверную информацию и доносить ее до населения. Поэтому органы государственного управления с каждым годом усиливают степень взаимодействия, и расширяют формы сотрудничества со средствами массовой информации [11].
Для поддержания связей с общественностью существуют технологии в диапазоне от общения с узким кругом людей до массовых средств коммуникации с неограниченной аудиторией. Здесь применяются технологии, опробованные в других сферах (коммерции, туризма, шоу-бизнеса). Однако механический перенос схем бизнес-управления PR, копирование, рекламных приемов в муниципальном управлении, ведет к упрощенной технологизации, дисфункциям системы [17].
Под PR-инструментами государственного служащего понимается комплекс мер, направленных на достижение информационной открытости (прозрачности) органов государственного управления, установление обратной связи с населением, формирование позитивной репутации уровня власти. PR-инструменты применяются на уровне ведомства с целью реализации информационной политики органов государственного управления.
Под информационной политикой органов государственного управления понимается совокупность основополагающих целей и принципов их деятельности в информационной сфере, задач и мер по их реализации. Основной целью информационной политики органа государственного управления является совершенствование и развитие системы информирования населения.
Под системой информирования населения понимается комплекс средств создания, распространения, хранения, поиска и использования информационных продуктов и услуг во всех сферах общественной деятельности, которыми располагают основные держатели информации.
Этими держателями являются: местные органы власти, средства массовой информации, негосударственные, некоммерческие структуры, учреждения, предоставляющие консультационные услуги, библиотеки.
Количество, качество и доступность информационных ресурсов, имеющихся в этих структурах, являются показателем информационной открытости органа государственного управления [29].
Основным инструментом взаимодействия специалиста по связям с общественностью является пресс-релиз – новостная информация, оформленная по определенным правилам, получателями которой являются редакторы и журналисты новостных разделов средств массовой информации. Новость может быть также оформлена в виде статьи с комментариями, в которых выражается определенная точка зрения. Показателем эффективности взаимодействия с прессой является, прежде всего, регулярные публикации о событиях, отражающих деятельность государственного органа [19]
Современные условия развития общества, регионов и муниципальных образований, новые формы организации управленческою труда и новые виды деятельности требуют непрерывно совершенствовать работу аппарата государственного управления.
В настоящее время модернизируются технологии взаимодействия гражданина и власти с помощью PR-технологий. По мнению философа и политолога Э. Алена, самой эффективной является такая власть, которая получает одобрение свободного человека. Содействие одобрению гражданами действий структур власти является главным критерием эффективности работы PR-службы.
Необходимость PR-управления в органах государственной власти не вызывает сомнения ни у теоретиков, ни у практиков PR. Конечно, идеальным вариантом являться независимый отдел ведомства или часть ведомства, осуществляющий работу в рамках внутреннего и внешнего PR. Но, как показывает практика, большинство государственных учреждений ограничиваются введением в свою структуру службы связей с общественностью, перекрывая тем самым практически весь инструментарий PR.
Поможем успешно пройти тест. Знакомы с особенностями сдачи тестов онлайн в Системах дистанционного обучения (СДО) более 50 ВУЗов. При необходимости проходим систему идентификации, прокторинга, а также можем подключиться к вашему компьютеру удаленно, если ваш вуз требует видеофиксацию во время тестирования.
Закажите решение теста для вашего вуза за 470 рублей прямо сейчас. Решим в течение дня.
1. Основными признаками гражданского общества являются:
отсутствие образовательного уровня
развитые демократические процессы
отсутствие социальных отношений
правовая незащищенность граждан
2. Основные принципы взаимоотношений со СМИ и представителями других профессий:
оплатная поставка новостей
не должны предпринимать действия, могущие нанести ущерб репутации СМИ
предпринимать действия, наносящие ущерб репутации СМИ
общественная проверка личных данных
3. В Российском кодексе профессиональных и этических принципов в области связей с общественностью прописаны:
общепрофессиональные принципы PR-деятельности
правила обращения к органам власти
Методы исследований в области PR-деятельности
общественно значимые события в области PR-деятельности
4. Цель общественного контроля:
взаимодействие профессионалов
взаимодействие институтов гражданского общества между собой
взаимодействие человека и природы
взаимодействие институтов гражданского общества с органами власти
5. Работа по связям с общественностью на местном уровне должна учитывать специфику и интересы населения с учетом:
исторических и местных традиций
доходов населения
промышленного потенциала города
общественной интуиции
6. Различных добровольные объединения в отношениях между гражданами и государством призваны играть роль:
пассивного наблюдателя
посредника
руководителя
подчиненного
7. Согласно, какого документа местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью:
законы субъектов Российской Федерации
Конституции РФ
Федеральных законов
Законов города
8. Социальную базу гражданского общества для развития связей с общественностью в органах власти составляют:
органы местной власти
оплата труда
люди
9. Работа по связям с общественностью на местном уровне отличается тем, что должна иметь:
достаточный бюджет
поддержку иностранного капитала
высокую степень доверия населения
многоканальные коммуникации
11. Структура само проявления граждан, в состав которой входят общественные институты, которые обеспечивают реализацию гражданских прав и интересов населения, характеризующаяся уровнем его гражданской активности — это:
референдум
общественная организация
государство
гражданское общество
12. Общественные приоритеты, согласно РАСО:
внедрение проектов развития открытых коммуникаций
проекты открытых образований
внедрение открытых межличностных систем
внедрение проектов развития отдельных территорий
13. Основными признаками гражданского общества являются:
не готовность сторон к социальной дискуссии
отсутствие социальных отношений
готовность к самоорганизации
правовая незащищенность граждан
PR как средство взаимодействия государства и общества
Казакова Виктория Сергеевна,
аспирант кафедры государственной политики и государственного управления Кубанского государственного университета.
Диалог государственной власти с общественностью базируется на ряде основополагающих правил, наиболее важными из которых являются следующие:
· постоянно и систематически информировать общественность о проводимой политике так, чтобы эта информация была доведена до каждого гражданина;
· предоставлять общественности возможность высказать свое мнение о новых важных проектах и планах до принятия окончательных решений. При реализации многосторонних решений важно продемонстрировать, что никто не стремится добиться своих целей в ущерб другим сторонам. В случаях, когда объективно нельзя вызвать у всех участников тех или иных событий или процессов чувств победы, всегда можно добиться, чтобы неучастие во взаимодействии выглядело менее привлекательно, чем участие;
· постоянно осуществлять намеренную оптимизацию контакта в современной обстановке недоверия к властям и неверия в будущее. В целях формирования доверия к структурам государственной службы необходимо принимать активное участие в открытых обсуждениях проблем.
Выполнение перечисленных правил взаимодействия власти с общественностью позволит развивать гражданское самосознание и воспитывать у людей активный интерес к проблемам государственного управления.
за деснами и предотвратить осложнения после удаления зуба
Центральный вопрос взаимодействия государственной власти и общества – это наличие соответствующих условий, готовности реально поддержать реформы и участвовать в их реализации различных сил общества. Главное из этих условий – доверие граждан к институтам власти, восприятие обществом ценностей, которые несет государство, готовность сотрудничать с ними.
При нехватке или отсутствии общественного доверия, неприятия ценностей уменьшается возможность создания учреждений, действующих на неформальной, не иерархичной, саморегулирующейся основе, которые в новых условиях становятся продолжением и дополнением официальных учреждений.
Эти проблемы могут решаться в таких конкретных направлениях деятельности PR в органах государственной власти, как установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями; информирование общественности о принимаемых решениях; изучение общественного мнения; анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органа власти в целом; прогнозирование общественно-политических процессов; обеспечение органов власти аналитическими разработками [2] .
Связи с общественностью – важный элемент политической системы общества. В переходный период в России начала формироваться демократическая система, неотъемлемым атрибутом которой является наличие обратной связи между государственными органами и населением, участие народа в принятии политических решений. Система связей с общественностью является связующим звеном между государством и гражданским обществом.
При односторонней, несбалансированной связи критерий эффективности деятельности PR - это:
а) легитимация существующего режима и конкретных структур власти, политических лидеров;
б) поддержка определенных акций, действий властей, не обязательно связанная с осмыслением их истинной сути, основанная скорее на вере, авторитете власти (лидера).
При двусторонней сбалансированной связи характер поддержки принципиально меняется. 29 апреля 1982 г. Комитет министров Совета Европы принял Декларацию свободы самовыражения и информации, которая среди других целей призывает проводить политику открытой информации в государственном секторе, в том числе доступ к информации в целях углубления понимания политических, социальных, культурных проблем каждым гражданином и развития его возможностей свободно обсуждать эти проблемы. [3]
Итак, во втором случае доступ к информации, уровень открытости власти определяется не ею самой. Цель этой открытости состоит в способствовании понимания гражданином действий и политики властей, возможности обсудить эти действия и политику, занять в отношении их определенную позицию, соответствующую осознанию гражданином собственных интересов, интересов общества и государства.
Подводя итоги, следует отметить, что с совершенствованием демократических отношений в общественном развитии разрешение проблем осуществляется в форме диалога между государственными службами и гражданами. Это напрямую связано с уровнем политической поддержки гражданами государственных органов или отсутствием таковой. Исходной базой такой поддержки в свою очередь является взаимное доверие и взаимопонимание граждан и органов власти. В связи с этим гуманизируется деятельность структур по связям с общественностью, в первую очередь при органах исполнительной власти, разрабатываются новые технологии взаимодействия с общественностью, основывающиеся на принципах правдивости информации, высокой профессиональной компетентности, взаимного доверия и все большей открытости власти.
1. Коновченко С. Электронное правительство // Президентский контроль,- М.,2004.
2. Моисеев, В. Паблик рилейшнз. Теория и практика / В. Моисеев. - Киев, 1999.
4. Шебуняев А. ПР-подразделение в органах государственного управления // www . pressclub . host . ru / PR _ Lib / PR _ Rabots . shtml / PRGovOrg . doc .
Поступила в редакцию 25.08.2008 г.
[1] Коновченко С. Электронное правительство // Президентский контроль, - М.,2004.
[2] Моисеев, В. Паблик рилейшнз. Теория и практика / В. Моисеев. - Киев, 1999.
[3] Шебуняев А. ПР-подразделение в органах государственного управления // www . pressclub . host . ru / PR _ Lib / PR _ Rabots . shtml / PRGovOrg . doc .
[4] Шебуняев А. ПР-подразделение в органах государственного управления // www . pressclub . host . ru / PR _ Lib / PR _ Rabots . shtml / PRGovOrg . doc .
2006-2019 © Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов.
Все материалы, размещенные на данном сайте, охраняются авторским правом. При использовании материалов сайта активная ссылка на первоисточник обязательна.
Взаимоотношения СМИ, общества и государства регулируются законодательством. Не будет большой натяжкой утверждать, что эти взаимоотношения определяют характер государства. Исторически человечество знакомо с тремя формами этих взаимоотношений:
1) государство владеет СМК и полностью определяет их политику;
2) государство не владеет СМК, но влияет на их политику;
3) СМК отражает плюрализм социальных и экономических отношений.
В первом и втором случаях, при тоталитарных формах государственности, рабочим инструментом отношений государства и СМК является цензура.
Правовое регулирование - одна из форм государственного управления общественными отношениями, посредством которых поведение их участников приводится в соответствие с требованиями как выражениями воли государства (обязанностями) и дозволениями (правами), содержащимися в нормах права.
В этических системах доминирующим признаком является добровольность следования декларированным нормам, а регуляторами отношений являются мораль, этикет, общественные устои в целом.
Правовое регулирование массовой информационно-коммуникативной деятельности базируется на информационном праве. Его предметной сферой является та часть общественных отношений, которая связана с регулированием оборота информации.В функциональном плане – это создание, формирование, хранение, обработка, распространение информационных и коммуникационных ресурсов и технологий, обеспечение безопасности всех участников отношений в данной сфере.
Нормативную базу информационного правасоставляет информационное законодательство, представленное совокупностью нормативны правовых актов и отдельных норм права, направленных на регулирование общественных отношений в информационной сфере. Базовой отраслью права для регулирования взаимодействий в информационном пространстве является административное право, но существует генетическая связь с другими отраслями публичного права – уголовным, финансовым, экологическим и др.
Основным объектом правоотношенийв информационной сфере является информация в ее функциональном аспекте, а предметомправоотношений – та информация, которая находится в гражданском, административном или ином общественном обороте и по поводу или в связи с которой возникают общественные отношения, подлежащие регулированию в правовом поле.
В США существует определенная система законов, регулирующих сферу массовых коммуникаций и СМИ, а также разветвленная сеть контролирующих органов . Можно сказать, что судебная практика США , а также солидарная деятельность различных государственных контролирующих органов стремятся оградить потребителя от недобросовестной информации.
В США налагаются большие ограничения на корпоративные политические высказывания ( хотя у физических лиц и СМИ здесь больше свободы). Это связано с опасениями, что крупные корпорации могут за счет своих ресурсов воздействовать на общественное мнение. Корпорациям и профсоюзам запрещено также финансировать кандидатов от политических партий в федеральные государственные органы. Законодательство налагает ограничения на величину суммы , которую отдельные лица могут вложить в кандидатов или потратить в пользу кандидатов. Недопустимо также использование корпоративного оборудования для изготовления агитационных материалов в пользу кандидата.
Таковы лишь отдельные примеры правового регулирования процесса выборов в США. Законодательство по выборам развивается и часто является предметом политических дискуссий. Особенностью законодательства США является последовательная защита свободы СМИ. В этой стране любое СМИ может отвергать любой материал, распространению которого редакция не желает способствовать. Таким образом, создается ситуация, при которой доступ к СМИ порой оказывается проблематичным.
Одним из дискуссионных вопросов, является проблема аккредитации СМИ в организациях, являющихся базисными ПР-субъектами. В Законе РФ "О средствах массовой информации" институту аккредитации посвящена специальная статья (ст. 48). Однако само понятие в законе не определено. Согласно словарям, аккредитация, аккредитование в переводе с латинского (acredere - оказывать доверие) использовались первоначально: 1) в международном праве - как процедура назначения и принятия (признания) представителя страны (организации) при иностранном государстве или международной организации, и 2) как процедура представления (признания полномочий) журналистов опять-таки при международных организациях (см.: Краткий словарь современных понятия и терминов. М., 1995; Словарь новых слов русского языка 1950-1980. С-Пб., 1995. Ожегов С.И., Н.Ю.Шведова. Толковый словарь. М., 1995). В дальнейшем это понятие стало использоваться как процедура признания полномочий журналистов применительно не только к международным организациям, но и к любым государственным органам, организациям, учреждениям, органам общественного объединения.
В соответствии со статьей 48 Закона "О СМИ" редакция имеет право подать заявку в государственный орган, организацию, учреждение, орган общественного объединения на аккредитацию при них своих журналистов. Отметим, однако, что этому праву не корреспондирует обязанность администрации, должностных лиц аккредитовать журналистов в соответствии с поданной заявкой.
Институт аккредитации призван регламентировать взаимоотношения СМИ с организациями, являющимися источниками информации, создавая более благоприятные условия для осуществления профессиональной деятельности журналистов. Соответствующие правила должны определять порядок аккредитации представителей средств массовой информации, основные формы работы с аккредитованными работниками СМИ в целях создания необходимых условий для обеспечения их информацией о деятельности аккредитующей организации.
Эти правила, как и любые нормативные акты, должны соответствовать российскому законодательству, не вступать в противоречие с принципами Конституции РФ, общепризнанными нормами международного права, Законом "О СМИ", не могут противоречить нормам, обладающим большей юридической силой, ущемлять свободу массовой информации и права журналистов.
Однако, на практике существующие правила далеко не всегда отвечают указанным требованиям. Поскольку соответствующая норма Закона о СМИ крайне скупа и нет общепризнанных типовых правил аккредитации, открываются широкие возможности для произвольного нормотворчества и , как считают правозащитники, создается угроза свободе слова.
Действительно, нередко принятые в регионах, на местах правила нарушают права журналистов, предоставленные им федеральным законодательством. Идеи, которые закладываются в эти правила, порой имеют целью не облегчить журналистам доступ к информации, а расширить перечень ограничений их прав.
В числе наиболее распространенных нарушений, которые содержатся в правилах, можно отметить требование аккредитующей организации представить биографические данные о журналисте, справки о его профессиональной деятельности, раскрыть псевдонимы аккредитуемых журналистов, предъявление в качестве необходимого условия аккредитации профессионального образования, требование получения письменного разрешения должностного лица на аудио- и видеозапись и т.д. Чрезвычайно распространено незаконное расширение оснований для отказа и лишения аккредитации. Такие понятия как "искажение информации", "необъективность освещения" являются сугубо оценочными и могут трактоваться должностными лицами по их усмотрению и использоваться в качестве оснований для лишения аккредитации в отместку за критические выступления.
Законодательством не предусмотрено установление каких-либо квот для различных СМИ. Однако, действующие в государственных, политических, общественных организациях правила аккредитации содержат пункты о квотировании мест, выделяемых для прессы. Как можно оценить существующее расхождение между законодательством и практикой? Является ли это восполнением пробела в законе или посягательством на свободу массовой информации?
Тем не менее, мы должны отметить, что существуют частичные ограничения деятельности прессы, регулируемые частными сводами законов.
Предусмотренный законодательствами разных стран принцип приостановления в ряде случаев функционирования СМК предполагает отслеживание их деятельности специальными службами. Так что вполне можно говорить, что постулат о несовместимости цензуры с демократическими институтами современного общества требует некоторых оговорок.
Выводы.
СМИ не могут строить свою деятельность без учета такого фактора, как изменение интересов и потребностей аудитории. Изменились потребности аудитории в информации и ее восприятии. СМИ изменяют модели информациононого воздействия на аудиторию. Возникает проблема доверия аудитории к информации СМИ. Меняются формы регулирования взаимоотношений СМИ и общества. Большую роль в этом играет правовое регулирование, в котором существует множество нерешенных проблем.
Читайте также: