Стратегия социально экономического развития нижегородской области до 2035 года кратко
Обновлено: 05.07.2024
от 6 февраля 2019 года № 59
О прогнозе социально-экономического развития
Нижегородской области на долгосрочный
период (до 2035 года)
(с изменениями на 26 января 2021 года)
----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 01.07.2019 № 415;
постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2020 № 113;
постановлением Правительства Нижегородской области от 26.01.2021 № 64
2. Министерству экономического развития и инвестиций Нижегородской области ежегодно осуществлять корректировку долгосрочного прогноза с учетом прогноза социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период.
3. Признать утратившими силу:
пункт 3 постановления Правительства Нижегородской области от 25 мая 2017 г. № 346 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области";
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Нижегородской области Полякова Е.Н. (пункт 4 изложен в новой редакции постановлением Правительства Нижегородской области от 26.01.2021 № 64 - см. предыдущую редакцию)
5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 6 февраля 2019 г. № 59
(Прогноз изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 26.01.2021 № 64
- см. предыдущую редакцию)
Прогноз социально-экономического развития
Нижегородской области
на долгосрочный период (до 2035 года)
Прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на долгосрочный период (до 2035 года) (далее - долгосрочный прогноз) разработан с учетом действующего законодательства:
Долгосрочный прогноз является основой для разработки бюджетного прогноза Нижегородской области на долгосрочный период.
1. Оценка достигнутого уровня социально-экономического
развития Нижегородской области в 2019-2020 годах
По итогам 2019 года в Нижегородской области (далее также - регион, область) отмечен устойчивый рост экономики. Индекс физического объема ВРП оценивается на уровне 103% к 2018 году, что превышает российское значение - 101,3% (оценка). В первую очередь рост обусловлен вкладом ключевой отрасли - обрабатывающей промышленности - прирост составил 5,2% (в Российской Федерации (далее - РФ) - 2,6%). Также рост отмечен в области строительства и сельского хозяйства - на 14,4% и 3,8% в сопоставимых ценах, соответственно.
В 2020 году социально-экономическая ситуация в области, как и в целом по России, оказалась под воздействием негативного влияния эпидемиологической ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции.
Однако, начиная со 2 квартала 2020 года, наблюдалось существенное снижение экономической активности, обусловленное эпидемией и вызванной ей глобальной рецессией.
В результате в наибольшей степени пострадала промышленность региона - за январь - сентябрь 2020 года индекс промышленного производства составил 91%, в т.ч. по обрабатывающим производствам - 90,5%.
Существенное снижение отмечалось в таких ключевых для региона отраслях обработки, как: производство нефтепродуктов (на 23,2%), производство автотранспортных средств (на 19,5%), металлургическое производство (на 14,8%), производство готовых металлических изделий (на 6,3%), производство химических веществ и химических продуктов (на 5%).
Следует отметить, что кроме пандемии негативное влияние на развитие промышленности оказали рост курса доллара, а также проблемы с поставками комплектующих и выполнением контрактов в связи с закрытием границ.
Вместе с тем, в ряде отраслей рост сохранился: в производстве пищевых продуктов (на 6,5%), в производстве резиновых и пластмассовых изделий (на 14,0%), в производстве машин и оборудования (на 19,2%).
В меньшей степени от пандемии пострадал агропромышленный комплекс - объем сельскохозяйственной продукции по итогам 9 месяцев 2020 года увеличился в сопоставимых ценах на 4,9% относительно аналогичного периода 2019 года.
Сохраняется положительная динамика жилищного строительства: за 9 месяцев 2020 года введено в эксплуатацию 1025 тыс. кв. метров общей площади жилья - 106% к январю-сентябрю 2019 года (с учетом жилых домов на участках для ведения садоводства).
В результате, объем работ, выполненных в целом по виду деятельности "строительство", за январь - сентябрь 2020 года сократился незначительно - на 1,7% к соответствующему периоду 2019 года в сопоставимых ценах. Также отмечено незначительное сокращение прибыли прибыльных организаций - 99,5%.
Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий составил 183,7 млрд рублей или 93,8% в сопоставимых ценах к январю - сентябрю 2019 года.
Также значительное снижение отмечено в секторе, ориентированном на потребительский спрос. В связи с проведением ограничительных мер, вызванных пандемией и снижением потребительского спроса, оборот розничной торговли по итогам 9 месяцев 2020 года сократился (в сопоставимых ценах) на 7,3%, объем платных услуг, оказываемых населению, - на 17,9%.
С учетом итогов за 9 месяцев текущего года и планов крупнейших предприятий области по итогам 2020 года ожидается сокращение темпов роста экономики на 3,7% (в целом по РФ - на 3,9%).
В целях сглаживания негативного воздействия пандемии на бизнес и благосостояние населения в области реализуется комплекс мер государственной поддержки.
Основными направлениями являются: банковские кредиты на льготных условиях; прямая безвозмездная финансовая поддержка субъектам МСП на сотрудника; выдача микрозаймов субъектам МСП; поддержание доходов населения, как работающего, так и лишившегося работы с момента ввода ограничений, граждан, которые на тот момент уже состояли на учете по безработице, а также семей с детьми.
Введенные меры способствуют ограничению высвобождения рабочей силы, роста уровня безработицы и снижения реальных денежных доходов населения.
Также, в условиях негативного влияния пандемии на благосостояние граждан, удалось сохранить положительную динамику по заработной плате и не допустить ее снижения. Так, по итогам января - сентября 2020 года она составила 36 108,2 рублей, что на 4,6% выше соответствующего периода 2019 года в действующих ценах. Темп роста в реальном выражении (за вычетом инфляции) - 101,2%.
Однако, меры социальной поддержки не позволили в полной мере компенсировать снижение доходов населения. В условиях сжатия предпринимательской деятельности, особенно в наиболее пострадавших отраслях экономики, и роста числа граждан, лишившихся работы, реальные денежные доходы за январь - сентябрь 2020 года сократились на 5,1% к соответствующему периоду 2019 года.
Также в области (как и в целом по РФ) сохраняются негативные тенденции в демографической сфере: по итогам 9 месяцев 2020 года естественная убыль населения составила 7,2 промилле (за 9 месяцев 2019 года - 5,6 промилле).
2. Варианты внутренних условий и характеристик
социально-экономического развития Нижегородской области
на долгосрочный период
Долгосрочный прогноз разработан в трех вариантах: базовом, целевом и стратегическом.
При формировании основных параметров долгосрочного прогноза (приведены в приложении к настоящему долгосрочному прогнозу) в основу были положены следующие документы:
- национальные проекты по приоритетным направлениям социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года;
- проект Единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года и на плановый период до 2030 года (далее - Единый план);
- прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, утвержденный Правительством Российской Федерации 22 ноября 2018 г. (протокол № 34, раздел II, пункт 2);
- основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, одобренные на заседании Правительства Российской Федерации 16 сентября 2020 г. (протокол № 35, часть I);
- прогноз социально-экономического развития Нижегородской области на среднесрочный период (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов), одобренный постановлением Правительства Нижегородской области от 20 октября 2020 г. № 863.
Базовый вариант характеризуется умеренными долгосрочными темпами роста экономики и соответствует среднероссийским тенденциям.
Целевой вариант прогноза учитывает полную реализацию задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", и исходит из более высоких темпов экономического роста.
Стратегический вариант прогноза учитывает достижение параметров, определенных в инновационном сценарии развития Нижегородской области, разработанном в рамках Стратегии.
3. Оценка факторов и ограничений экономического роста
Нижегородской области на период до 2035 года
3.1. Факторы экономического роста
Достижению устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе будет способствовать выполнение стратегических задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Указе от 21 июля 2020 г. № 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года". Основным механизмом решения стратегических задач будет реализация национальных проектов.
Важнейшими факторами экономического роста будут являться следующие:
3.2. Ограничения экономического роста
*- Результаты выборочных обследований предприятий и организаций отдельных секторов экономики (промышленности, строительства, оптовой и розничной торговли, сферы услуг), проводимых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (далее - Нижегородстат), позволяют выделить наиболее значимые факторы, ограничивающие производственную деятельность организаций.
По итогам обследований деловой активности организаций, проведенных во 2 квартале 2020 года, важнейшими ограничениями являются (% от общего числа обследованных организаций соответствующего вида деятельности):
1. Недостаточный платежеспособный спрос покупателей (заказчиков).
Этот фактор отмечали: 70,5% организаций оптовой торговли и 61% организаций розничной торговли; 60% организаций сферы услуг; 18% строительных фирм.
Недостаточный спрос на продукцию на внутреннем рынке ограничивал деятельность 50% промышленных предприятий, на внешнем рынке - 24% предприятий.
2. Недостаток финансовых средств.
Этот фактор ограничивал деятельность: 51% организаций сферы услуг; 29,5% организаций оптовой торговли; 28,8% промышленных предприятий; 27,6% организаций розничной торговли; 15% строительных фирм.
3. Высокие издержки, связанные с высокой стоимостью материалов и конструкций, арендной платы, транспортных расходов.
На высокую стоимость материалов и конструкций указали 46% строительных фирм. На высокую арендную плату - 28,6% организаций розничной торговли, 18,9% организаций оптовой торговли, 19% организаций сферы услуг. На высокие транспортные расходы - 49,5% организаций оптовой торговли и 17,1% - розничной торговли.
4. Высокий процент коммерческого кредита.
Этот фактор отмечали: 27,4% организаций оптовой торговли; 23% организаций сферы услуг; 20,5% промышленных предприятий; 11% строительных фирм; 13,3% организаций розничной торговли.
5. Конкурирующий импорт. Этот фактор ограничивал деятельность 19,2% промышленных предприятий.
6. Недостаток квалифицированных специалистов.
Дефицит квалифицированных работников ограничивал деятельность: 25% строительных фирм; 23,3% промышленных предприятий; 19% организаций сферы услуг; 7,4% организаций оптовой торговли.
4. Основные направления социально-экономического развития
Нижегородской области и целевые показатели долгосрочного
прогноза Нижегородской области
В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", статьей 8 Закона Нижегородской области от 3 марта 2015 г. N 24-З "О стратегическом планировании в Нижегородской области", постановлением Правительства Нижегородской области от 22 июля 2015 г. N 464 "О Порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Нижегородской области" Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года (далее - Стратегия).
2. Министерству экономического развития и инвестиций Нижегородской области:
2.1. Обеспечить разработку плана мероприятий по реализации Стратегии до 1 июня 2019 г.
2.2. Координировать мониторинг реализации Стратегии, осуществляемый органами исполнительной власти Нижегородской в части их компетенции.
2.3. Осуществлять контроль реализации Стратегии.
3. Органам исполнительной власти Нижегородской области:
3.1. Осуществлять мониторинг реализации Стратегии.
3.2. При осуществлении корректировки документов стратегического планирования учитывать положения Стратегии.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Нижегородской области обеспечить при определении долгосрочных целей и задач муниципального управления и социально-экономического развития муниципальных образований согласованность с приоритетами и целями Стратегии.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Утверждена
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 21 декабря 2018 г. N 889
Стратегия
социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года
ГАРАНТ:
Данное приложение в справочной правовой системе не приводится
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Нижегородской области от 21 декабря 2018 г. N 889 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Нижегородской области до 2035 года"
Настоящее постановление вступает в силу с 21 декабря 2018 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2021 г. N 1260
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2021 г.
Постановление Правительства Нижегородской области от 16 июля 2020 г. N 586
Стратегия развития Нижегородской области до 2035 года, особо важная для Глеба Никитина, практически утверждена. Что приготовили авторы этого сакрального документа – попробуем разобраться.
В Нижегородской области начался финальный этап обсуждения стратегии развития до 2035 года. Документ разработан по поручению пока еще врио губернатора Глеба Никитина ( уверены, в понедельник будем поздравлять с официальной должностью), его составляли более 400 экспертов регионального и федерального уровня. Сейчас объемный труд опубликован на специальном сайте и правительство региона ждет предложений и комментариев от нижегородцев, чтобы его доработать. В день выборов губернатора 9 сентября документ будет вынесен на всенародное голосование.
В борьбе с драконовскими методами правительства Нижегородской области по спасению муниципального транспорта и уничтожению частных перевозчиков, маршрутчики, как оказалось, не сдаются, предоставляя пассажирам автобусы малой вместимости по низкой цене за проезд, правда, с запретом на перевозку детей до 7 лет.
Главное оптимизм и вера в будущее
В 2035 году, указывают 400 (!) разработчиков документа, средняя продолжительность жизни нижегородцев увеличится до 81,5 лет, средний уровень доходов вырастет до 82 тысяч рублей в месяц, а инвесторы встанут в очередь, чтобы вложить в основной капитал почти триллион! (главное, верить).
Жители центра Нижнего могут Автозаводцам не завидовать. Через 17 лет на Гребном канале появится горнолыжный комплекс с туристическим субкластером, крытым картодромом, лазертагом и веревочным парком.
Ну и, конечно, всюду сплошная цифровизация: новые производства, логистические центры и центнеры инноваций различных долин на силиконовой основе. А еще тотальная газификация, новые дороги, мосты, комфортная среда – и все это за каких-то 17 лет! ( мелочь, при нынешних долгах и кредитах).
Правительство Нижегородской области объявило о запуске интернет-портала, на котором опубликован проект стратегии социально-экономического развития региона до 2035 года, разработанный по поручению главы областного правительства Глеба Никитина. Согласно информации, в ближайшее время у пользователей появится возможность внести свои предложения по проекту документа, а также пройти опрос и выразить свое мнение о приоритетных направлениях развития области.
Проект Стратегии-2035 занимает 134 страницы. Основные разделы документа посвящены таким темам, как развитие человеческого капитала (сюда относятся образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальная политика, культура, жилищно-коммунальный комплекс и комфортная среда), экономическое развитие региона (в этот раздел входят промышленность, наука и инновации, ИТ и цифровая экономика, агропромышленный комплекс, лесохозяйственный и лесопромышленный комплексы, несырьевой экспорт и внешнеэкономические отношения, туризм, развитие народно-художественных промыслов (НХП) и действия по охране объектов культурного наследия (ОКН), а также формирование эффективного рынка труда), пространственное развитие и природные ресурсы (к этом разделу относится концепция пространственного развития территорий, вопросы, связанные с развитием Нижегородской агломерации, транспортно-логистического комплекса региона и инфраструктуры, а также вопросы экологической безопасности) и институциональные условия (сюда входят вопросы, связаны с созданием "эффективного правительства", финансами и межбюджетными отношениями, поддержкой инвестиционной активности и формированием гражданского общества).
Ключевые показатели стратегии определены на период до 2020, 2024 и 2035 годов исходя из трёх возможных сценариев экономического развития региона (инновационный, базовый и консервативный).Также отдельный раздел посвящён механизмам реализации документа и включает в себя прогноз основных экономических показателей и бюджета региона, пояснения по финансовому обеспечению исполнения стратегии, риски и так далее.
Первые общественные обсуждения проекта Стратегии-2035 стартовали накануне в Богородске. Как сообщает пресс-служба правительства региона, в мероприятии приняли участие эксперты из различных отраслей: в частности, представители предприятий, предприниматели, учителя и врачи.
По словам вице-спикера регионального парламента Ольги Щетининой, участники так называемых "стратегических сессий" в каждом районе будут подбираться под конкретные темы, но при этом все они должны быть признанными специалистами в своих сферах. Также, согласно информации облправительства, стратегические сессии будут строго регламентированы. Участники делятся на группы по количеству вынесенных для обсуждения тем – в частности, главными темами сессии в Богородске стали экономическое развитие региона, комфортная среда проживания, промышленность, технологический потенциал, пространственное развитие и продолжительность жизни населения.
Эксперты обозначают проблемное поле по каждому направлению и очерчивают возможные сложности на пути реализации стратегии. Затем члены группы переходят к формулировке предложений, которые, на их взгляд, должны быть учтены в документе. Итогом работы должна стать резолюция, которую на пленарном заседании принимают все участники стратегической сессии. Ранее сообщалось, что всего в течение лета областное правительство планирует провести 50 таких сессий.
Читайте также: