Стратегия национальной безопасности японии кратко

Обновлено: 05.07.2024

В канун 2014 г. правительство Японии впервые за многие годы приняло несколько программных документов в области национальной безопасности. Это событие ознаменовало собой качественный поворот в японской оборонной политике, которая обрела новую концептуальную основу в свете обострившейся ситуации в Восточной Азии. В связи с этим возникает вопрос: пойдет ли страна по пути окончательного отказа от статуса пацифистской державы?

В настоящее время наибольший общественный резонанс вызывает предстоящее принятие правительством конкретных решений по трем направлениям.

Первое направление — официальное признание права на коллективную самооборону, соответствующее статье 9 Конституции страны. Поскольку в ближайшее время изменить Конституцию, скорее всего, не удастся болезненного отношения к ее пересмотру значительной части общества, кабинет С. Абэ, , пойдет по пути ее расширительного толкования.

Следует отметить, что в соответствии с Конституцией Силы самообороны Японии имеют юридические основания применять оружие и участвовать в боевых операциях только в случае прямого нападения или при непосредственной угрозе. Как следствие, они не могут оказывать союзникам эффективную помощь и оперативно взаимодействовать при выполнении совместных боевых задач. Например, при вражеском нападении на американский боевой корабль находящиеся поблизости суда японских Сил самообороны не имеют права дать отпор противнику своими огневыми средствами. Признание права на коллективную самооборону призвано решить эту проблему, не меняя Основной закон.

Партнерами Токио в этих проектах, в рамках которых используются японские технологии, являются США и страны Западной Европы как стратегические союзники Японии. Однако в нарушение принципов запрета на экспорт вооружений полученные результаты могут быть использованы в горячих точках (например, существует вероятность закупки истребителей Израилем с последующим их применением в боевой обстановке). Отказ от запрета на экспорт вооружений позволит правительству избегать неприятных вопросов от оппозиции в парламенте, заставляющих его представителей заниматься казуистикой.

Кроме того, в условиях ужесточения конкуренции на внешних рынках вооружений и ухудшения ситуации с государственным бюджетом на первый план для японских корпораций, занимающихся разработкой новых видов оружия, выходят вопросы экономической эффективности. Для коммерческого успеха таких проектов приоритетное значение приобретает снижение себестоимости продукции, в том числе путем наращивания массового производства вооружений. Таким образом, на политику Японии в области экспорта вооружений все сильнее влияют не только задачи обеспечения безопасности, но и экономическая сторона дела, диктующая необходимость либерализации регулирующих норм и ограничений.

Безусловно, попытки обойти эти запреты в прошлом предпринимались неоднократно. Так, при правительстве Е. Нода в декабре 2011 г. были сформулированы новые принципы политики в области экспорта вооружений. В соответствии с этими принципамисмягчался запрет на экспорт вооружений, которые вносят вклад в обеспечение мира, международное сотрудничество, а также в реализацию совместных проектов по разработке и производству оружия (при условии, что оно не будет использовано без согласия разработчиков либо предоставлено третьим странам без предварительного согласия Японии). В конце 2013 г. японское правительство в обход упомянутых принципов безвозмездно предоставило через механизмы ООН 10 тыс. патронов южнокорейскому миротворческому контингенту в Южном Судане. Как отметил генеральный секретарь кабинета министров Е. Суга, такое решение было принято, исходя из гуманитарных соображений.

Представляется, что полная отмена запрета на экспорт вооружений, являющаяся одной из приоритетных задач правительства, — это лишь вопрос времени. Главная сложность заключается скорее в , чем в юридической стороне дела — облик торговца оружием плохо сочетается с образом страны, постоянно твердящей о своей приверженности делу мира.

Новые приоритеты государственной политики в программных документах правительства

17 декабря 2013 г. правительство Японии приняло целый пакет программных документов, определяющих государственную стратегию в области обеспечения национальной безопасности на обозримую перспективу. В их числе — Стратегия национальной безопасности, Основные направления программы национальной обороны и Среднесрочная программа развития оборонного потенциала. Анализ указанных документов позволяет сделать вывод о наметившемся качественном сдвиге в политике Японии в сфере безопасности, который будет иметь долгосрочные последствия для всей системы международных отношений в Восточной Азии.

Важнейшим из этих документов является Стратегия национальной безопасности, содержащая концептуальное видение проблем национальной безопасности и подходов к их решению на ближайшие десять лет. Авторы Стратегии исходят из принципа, согласно которому гарантии безопасности не могут ограничиваться только оборонной сферой. По их мнению, меры по обеспечению национальной безопасности должны основываться на совокупной мощи государства, охватывая сферы дипломатии, экономической и технологической политики.

Например, для повышения эффективности средств наблюдения и контроля на базе сил самообороны в г. Наха (Окинава) планируется разместить эскадрилью разведывательных самолетов раннего оповещения E. Данное подразделение предназначено для мониторинга активности китайской боевой авиации в тех отдаленных зонах, которые не могут быть охвачены конвенциональными радарными установками наземного базирования. Этой же цели будут служить и дополнительно приобретаемые беспилотники. Действуя на повышенных эшелонах (18 тыс. м над уровнем моря), они дадут возможность идентифицировать объекты не только над акваториями вдоль границ Японии, но и на достаточно удаленном расстоянии в глубине материковой части Китая. Кроме того, на базе ВВС в Нахе намечено дополнительно разместить эскадрилью истребителей (20 единиц), что позволит усилить надежность системы реагирования на случай нарушения воздушного пространства страны. В свете продолжающихся нарушений морского пространства Японии в районе островов Сенкаку предусматривается увеличение количества находящихся на вооружении эсминцев до 54. Эта мера будет способствовать укреплению боеспособности группировки Сил самообороны, противостоящей ВМФ Китая. Кроме того, предполагается создать специальное подразделение десантных гусеничных для того, чтобы в случае захвата островов китайцами отбить их у противника.

Уже сейчас можно утверждать, что ставка Японии преимущественно на военные средства обеспечения национальной безопасности, которую отражает новая стратегия, вне всякого сомнения, вызовет серьезную озабоченность у , сохраняющих память о милитаристском прошлом Японии, да и у всего мирового сообщества. С большой долей уверенности можно предположить, что Китай и даже Южная Корея воспримут новый курс Токио как проявление реваншистских амбиций. Безусловно, это чревато дальнейшей эскалацией уже идущей полным ходом в регионе гонки вооружений, ухудшением психологического климата в отношениях между странами, дестабилизацией международной обстановки.

В канун 2014 г. правительство Японии впервые за многие годы приняло несколько программных документов в области национальной безопасности. Это событие ознаменовало собой качественный поворот в японской оборонной политике, которая обрела новую концептуальную основу в свете обострившейся международно-политической ситуации в Восточной Азии. В связи с этим возникает вопрос: пойдет ли страна по пути окончательного отказа от статуса пацифистской державы?

В соответствии с Конституцией Силы самообороны Японии имеют юридические основания применять оружие и участвовать в боевых операциях только в случае прямого нападения или при непосредственной угрозе.

Первое направление – официальное признание права на коллективную самооборону, соответствующее статье 9 Конституции страны. Поскольку в ближайшее время изменить Конституцию, скорее всего, не удастся из-за болезненного отношения к ее пересмотру значительной части общества, кабинет С. Абэ, по-видимому, пойдет по пути ее расширительного толкования.

Следует отметить, что в соответствии с Конституцией Силы самообороны Японии имеют юридические основания применять оружие и участвовать в боевых операциях только в случае прямого нападения или при непосредственной угрозе. Как следствие, они не могут оказывать союзникам эффективную помощь и оперативно взаимодействовать при выполнении совместных боевых задач. Например, при вражеском нападении на американский боевой корабль находящиеся поблизости суда японских военно-морских Сил самообороны не имеют права дать отпор противнику своими огневыми средствами. Признание права на коллективную самооборону призвано решить эту проблему, не меняя Основной закон.

Третье направление – дальнейшее смягчение запрета на экспорт вооружений. В соответствии с тремя принципами, утвержденными парламентом в 1967 г., Япония отказалась от поставок оружия: 1) странам коммунистического блока; 2) странам, в отношении которых действует запрет ООН на ввоз оружия; 3) странам, вовлеченным либо имеющим высокую вероятность быть вовлеченными в активные военные действия. Несмотря на это, Япония уже с середины 1980-х годов, с момента провозглашения президентом США Р. Рейганом Стратегической оборонной инициативы, активно участвует в международных проектах по разработке новых видов вооружений, причем не только оборонительного характера. Наиболее известные примеры последнего времени – проект создания противоракетной обороны театра военных действий (ПРО ТВД) и проект разработки нового многоцелевого истребителя F-35.

Представляется, что полная отмена запрета на экспорт вооружений, являющаяся одной из приоритетных задач правительства, – это лишь вопрос времени.

Партнерами Токио в этих проектах, в рамках которых используются японские технологии, являются США и страны Западной Европы как стратегические союзники Японии. Однако в нарушение принципов запрета на экспорт вооружений полученные результаты могут быть использованы в горячих точках (например, существует вероятность закупки истребителей F-35 Израилем с последующим их применением в боевой обстановке). Отказ от запрета на экспорт вооружений позволит правительству избегать неприятных вопросов от оппозиции в парламенте, заставляющих его представителей заниматься казуистикой.

Для расширения вклада Японии в миротворческие операции под эгидой ООН также необходимо отказаться от запрета на экспорт вооружений. При кабинете Е. Нода экспортные сделки с оружием были разрешены лишь в рамках двусторонних соглашений с отдельными странами-партнерами. Однако Япония все еще не может предоставлять такое оружие международным организациям, в том числе для разоружения и контроля над вооружениями, например, Организации по запрещению химического оружия.

Безусловно, попытки обойти эти запреты в прошлом предпринимались неоднократно. Так, при правительстве Е. Нода в декабре 2011 г. были сформулированы новые принципы политики в области экспорта вооружений. В соответствии с этими принципами смягчался запрет на экспорт вооружений, которые вносят вклад в обеспечение мира, международное сотрудничество, а также в реализацию совместных проектов по разработке и производству оружия (при условии, что оно не будет использовано без согласия разработчиков либо предоставлено третьим странам без предварительного согласия Японии). В конце 2013 г. японское правительство в обход упомянутых принципов безвозмездно предоставило через механизмы ООН 10 тыс. патронов южнокорейскому миротворческому контингенту в Южном Судане. Как отметил генеральный секретарь кабинета министров Е. Суга, такое решение было принято, исходя из гуманитарных соображений.

Представляется, что полная отмена запрета на экспорт вооружений, являющаяся одной из приоритетных задач правительства, – это лишь вопрос времени. Главная сложность заключается скорее в морально-психологической, чем в юридической стороне дела – облик торговца оружием плохо сочетается с образом страны, постоянно твердящей о своей приверженности делу мира.

Новые приоритеты государственной политики в программных документах правительства

17 декабря 2013 г. правительство Японии приняло целый пакет программных документов, определяющих государственную стратегию в области обеспечения национальной безопасности на обозримую перспективу. В их числе – Стратегия национальной безопасности, Основные направления программы национальной обороны и Среднесрочная программа развития оборонного потенциала. Анализ указанных документов позволяет сделать вывод о наметившемся качественном сдвиге в политике Японии в сфере безопасности, который будет иметь долгосрочные последствия для всей системы международных отношений в Восточной Азии.

Важнейшим из этих документов является Стратегия национальной безопасности, содержащая концептуальное видение проблем национальной безопасности и подходов к их решению на ближайшие десять лет. Авторы Стратегии исходят из принципа, согласно которому гарантии безопасности не могут ограничиваться только оборонной сферой. По их мнению, меры по обеспечению национальной безопасности должны основываться на совокупной мощи государства, охватывая сферы дипломатии, экономической и технологической политики.

Принятие новых концептуальных документов знаменует собой качественный поворот в курсе страны в сфере национальной безопасности, который наметился после прихода к власти кабинета С. Абэ в декабре 2012 г. Это курс на создание современного военного потенциала, позволяющего вести боевые действия не только на территории Японии, но и далеко за ее пределами

Например, для повышения эффективности средств наблюдения и контроля на базе военно-воздушных сил самообороны в г. Наха (Окинава) планируется разместить эскадрилью разведывательных самолетов раннего оповещения E-2C. Данное подразделение предназначено для мониторинга активности китайской боевой авиации в тех отдаленных зонах, которые не могут быть охвачены конвенциональными радарными установками наземного базирования. Этой же цели будут служить и дополнительно приобретаемые беспилотники. Действуя на повышенных эшелонах (18 тыс. м над уровнем моря), они дадут возможность идентифицировать объекты не только над акваториями вдоль границ Японии, но и на достаточно удаленном расстоянии в глубине материковой части Китая. Кроме того, на базе ВВС в Нахе намечено дополнительно разместить эскадрилью истребителей F-15 (20 единиц), что позволит усилить надежность системы реагирования на случай нарушения воздушного пространства страны. В свете продолжающихся нарушений морского пространства Японии в районе островов Сенкаку предусматривается увеличение количества находящихся на вооружении эсминцев до 54. Эта мера будет способствовать укреплению боеспособности военно-морской группировки Сил самообороны, противостоящей ВМФ Китая. Кроме того, предполагается создать специальное подразделение десантных гусеничных машин-амфибий для того, чтобы в случае захвата островов китайцами отбить их у противника.

Уже сейчас можно утверждать, что ставка Японии преимущественно на военные средства обеспечения национальной безопасности, которую отражает новая стратегия, вне всякого сомнения, вызовет серьезную озабоченность у стран-соседей, сохраняющих память о милитаристском прошлом Японии, да и у всего мирового сообщества. С большой долей уверенности можно предположить, что Китай и даже Южная Корея воспримут новый курс Токио как проявление реваншистских амбиций. Безусловно, это чревато дальнейшей эскалацией уже идущей полным ходом в регионе гонки вооружений, ухудшением психологического климата в отношениях между странами, дестабилизацией международной обстановки.

Центральный аппарат Минобороны Японии

Безопасность и угрозы

Авторы доклада отмечают, что вокруг Японии и в целом в мире наблюдается ряд характерных тенденций, способных угрожать безопасности. К уже известным угрозам добавляются новые. Некоторые вызовы отличаются сложностью, и силы одного государства недостаточны для реагирования на них.

Принципиально новым фактором в этом году стала коронавирусная инфекция. Заболевание накладывает ограничения на военную деятельность и способно влиять на безопасность стран. По этой причине необходимо следить за ситуацией.

Остаются нерешенными различные проблемы экономического, политического и территориального характера. Спорные ситуации приобретают затяжной характер – но сохраняется риск стремительной эскалации с очевидными рисками.

Япония выражает озабоченность в связи с ростом активности НОАК вблизи ее территорий и акваторий, в т.ч. в спорных районах. Сохраняется риск военного решения вопроса островов Сэнкаку; продолжается строительство искусственных островов в Южно-Китайском море для развертывания авиации и кораблей. Также КНР выходит в более отдаленные акватории Индийского и Тихого океана, в т.ч. в рамках сотрудничества с зарубежными странами.

Рассматривая российскую деятельность, Минобороны Японии отмечает общие процессы модернизации вооруженных сил и активизацию их работы в дальневосточном регионе. Осуществляется разработка новых образцов и систем в разных сферах, вплоть до космических и электромагнитных вооружений. Активная работа вооруженных сил продолжается даже в условиях распространения коронавируса.

Активность третьих стран вблизи Японии

Главный союзник

Сотрудничество с США является основой политики национальной безопасности Японии. В его рамках осуществляются различные встречи на разных уровнях, регулярные консультации и общая координация совместных действий. Ведутся совместные работы в разных областях, и такое взаимодействие предлагается расширять.

Отдельно рассматривается вопрос базирования американских войск на японских территориях. Такое размещение частей работает на совместную безопасность, однако влияет на местную инфраструктуру и условия жизни населения. Предлагается снижать нагрузку на Японию за счет тех или иных мер. В частности, недавно начаты работы по строительству новой территории у о. Окинава для размещения военных объектов. Также за несколько последних лет США вернули Японии более 4000 га территорий.

Основные траты в 2020 г.

Стратегия безопасности

Имеется и выполняется среднесрочный план военного строительства на 2019-2023 гг. Он предусматривает укрепление кадрового потенциала, завершение актуальных проектов строительства и запуск новых. Кроме того, план требует пересмотреть структуру и контуры управления Силами самообороны для более полного соответствия нынешней ситуации.

Незначительные изменения

Военный потенциал Японии остается исключительно оборонительным. Принимаются меры по его развитию, в т.ч. с учетом современных тенденций и актуальных вызовов. При этом кардинальная перестройка с получением серьезных наступательных возможностей не планируется. Такая реформа будет противоречить имеющемуся законодательству, а кроме того, выйдет за принятые рамки оборонного бюджета, что будет угрожать другим сферам.

Национальная безопасность – это состояние, при котором страна сохраняет стабильность и нормальное функционирование вне зависимости от негативного воздействия внешних и внутренних факторов.

Каждая страна имеет свою историю, культуру, политическую и экономическую систему, она движется по своему самобытному пути развития. Государство обязуется поддерживать безопасность и целостность страны, обеспечить стабильность. Национальная безопасность включает в себя способность обеспечивать потребности населения в достаточном объеме для нормальной жизнедеятельности и сохранения здоровья. Задача государственной власти заключается в том, чтобы обеспечить национальную безопасность в долгосрочном периоде.

Законодательство каждой страны подчеркивает определенные элементы системы безопасности. Например, в России она должна обеспечивать достойное качество и уровень жизни граждан, государственную и территориальную целостность. Структура национальной безопасности включает в себя:

Защиту государства от внешних и внутренних угроз.
Обеспечение безопасности личности.
Обеспечение защиты от техногенных угроз.
Обеспечение защиты от стихийных бедствий.

В структуру национальной безопасности так же входят экономическая, энергетическая, информационная безопасность.

Обеспечение национальной безопасности представляет собой комплекс мероприятий, затрагивающих разные сферы общественной жизни. Прежде всего, поддерживаются государственный и общественный строй, территориальная неприкосновенность, суверенитет, здоровье, общественный порядок, проводится борьба с преступностью.

У каждой страны есть государственные структуры, обеспечивающие военную безопасность и поддерживающие национальную безопасность страны. Это военная авиация, флот, армия, контрразведка, разведка, внутренние правоохранительные органы, органы здравоохранения и суды.

Готовые работы на аналогичную тему

Национальная безопасность Японии

Долгое время мир был биполярным. Это обеспечивало равновесие и относительную безопасность для всех участников мировых отношений. Сегодня мир становится многополярным. Отношения между странами настолько тесные, что любые изменения в одной стране ведут к моментальным изменениям в другой.

21 век характеризуется быстрым изменением баланса сил. Япония сталкивается с определенными трудностями в части обеспечения национальной безопасности. Одной из угроз японское правительство считает наращивание ядерного потенциала Северной Кореей. Кроме того, возрастает значимость транснациональных угроз. Научно-технический прогресс развивается очень быстрыми темпами, появились новые формы терроризма и методы влияния через киберпространство.

Страна действует по принципу проактивного пацифизма. То есть, основная линия ее внешней политики, как продолжения внутренней, состоит в поддержании стабильности и мира в ближнем и дальнем зарубежье с целью создания долгосрочной стабильности и защиты собственных интересов. Давним союзником Японии остаются США, с которыми страна координирует свои действия в сфере обеспечения мировой и национальной безопасности.

Национальная безопасность Китая

У Китая в сфере обеспечения национальной безопасности сформировались свои уникальные задачи. Прежде всего, это решение проблемы нехватки ресурсов, позволяющих обеспечить нормальную жизнедеятельность граждан страны. Вторая задача сводится к обеспечению обороноспособности, поддержанию стабильности в приграничных регионах.

Китай идет своим самобытным путем. Многие десятилетия он опирается на стратегию национального развития, которая позволяет наращивать комплексную мощь. То есть, если Япония участвует во внешних связях с целью обеспечить стабильность и безопасность в соседних странах и в странах дальнего зарубежья, то Китай сосредоточен на решении внутренних проблем с целью увеличения собственной мощи. Основными компонентами мощи страны называют экономику, науку, технику, военную мощь и внутриполитическую стабильность. Доминирующим является развитие экономического потенциала.

Для поддержания безопасности, особенно на фоне разногласий с США, Китай наращивает свое вооружение. Тактика защиты собственных интересов в данном направлении сводится к принципам активной обороны. То есть китайские вооруженные силы готовы обороне, самообороне и нанесению стратегических ответных ударов.

Китай стремится поддерживать стабильность и безопасность в регионе. Одним из слабых мест считается Тайвань, где до сих пор существуют территориальные разногласия. Основными задачами в рамках обеспечения национальной безопасности Китая считаются обеспечение безопасности населения, политической власти, защита государственных границ, военная безопасность.

Читайте также: