Способы и принципы образования федерации кратко

Обновлено: 02.07.2024

СПОСОБЫ ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА - способы соединения частей федерации в единое целостное государство. Принято выделять три таких способа: национальный - способ соединения частей в единое федеративное государство, субъектами которого признаются исключительно национально-государственные образования. Из существующих современных федераций на национальной (этнической) основе к таковым относится Бельгия. До подписания Федеративного договора 31 марта 1992 г. РФ также строилась по национальному принципу; территориальный (региональный) - способ образования федерации, субъектами которой становятся соответствующие территории вне зависимости от национального состава населения (абсолютное большинство федераций построены именно таким образом. После заключения Федеративного договора данный принцип в сочетании с национальным стал использоваться при построении РФ); национально-территориальный - способ образования федерации, при котором ее субъектами признаются как национально-государственные, так и территориальные образования. К числу таких федеративных государств относится Российская Федерация: часть субъектов (республики, автономные округа и автономная область) - национальные образования; края, области, города федерального значения - территориальные образования. Территориальный принцип создания либо реконструирования федерации считается наиболее приемлемым. Такая модель федеративного устройства блокирует действие национального фактора как источника возможных конфликтов на этнической основе.

Смотреть что такое "СПОСОБЫ ОБРАЗОВАНИЯ ФЕДЕРАТИВНОГО ГОСУДАРСТВА" в других словарях:

Государство — (Country) Государство это особая организация общества, обеспечивающая единство и целостность, гарантирующая права и свободы граждан Происхождение государства, признаки государства, форма государственного правления, форма государственного… … Энциклопедия инвестора

Федерация — (Federation) Федерация это форма территориального устройства государства Определение, виды и типы федераций, преимущества и недостатки федеративного устройства государства, федерализм в современной России Содержание >>>>>>>>>> … Энциклопедия инвестора

Форма государственного устройства — способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Определяет внутреннее строение государства, деление его на составные части (территории) и принципы их взаимоотношения между собой. Для характеристики территориальной… … Википедия

Пестель, Павел Иванович — полковник, командир Вятского пехотного полка, главный деятель заговора декабристов; родился в Москве 24 го июня 1793 года, казнен в Петербурге 13 го июля 1826 года. До 12 лет П. воспитывался в доме своего отца Ивана Борисовича (см.), с 1805 г., в … Большая биографическая энциклопедия

Федеративное государство — У этого термина существуют и другие значения, см. Федерация (значения). Эту страницу предлагается объединить с Федерати … Википедия

Федерация — У этого термина существуют и другие значения, см. Федерация (значения). Федерация (лат. foederatio объединение, союз) форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными… … Википедия

РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА — (РСФСР) крупнейшая по территории, населению, экономич. мощности союзная республика СССР. Расположена в вост. части Европы и в сев. части Азии. На З. граничит с Норвегией, Финляндией, Польской Народной Республикой; на Ю. с Монгольской Народной… … Советская историческая энциклопедия

ОБРАЗОВАНИЕ СССР — ОБРАЗОВАНИЕ СССР, процесс образования единого союзного государства на территории бывшей Российской империи после Октябрьской революции (см. ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1917) 1917. Окончательной датой создания советского государства считается 30 декабря … Энциклопедический словарь

Конституция — (Constitution) Конституция это основной закон государства, закрепляющий основы политической, экономической и правовой системы страны История конституции, классификация конституций, структура и содержание конституции, функции конституции,… … Энциклопедия инвестора

Грузинская Советская Социалистическая республика — (Сакартвелос Сабчота Социалистури Республика) Грузия (Сакартвело). I. Общие сведения Грузинская ССР образована 25 февраля 1921. С 12 марта 1922 по 5 декабря 1936 входила в состав Закавказской федерации (См. Закавказская… … Большая советская энциклопедия

Способы соединения частей федерации в единое целостное государство. Принято выделять три таких способа:

национальный — соединение частей в единое федеративное государство, субъектами которого признаются исключительно национально-государственные образования. Из существующих современных федераций на национальной (этнической) основе к таковым относятся Бельгия и Югославия;

территориальный (региональный) — образование федерации, субъектами которой становятся соответствующие территории вне зависимости от национального состава населения. Территориальный принцип создания либо реконструирования федерации считается наиболее приемлемым. Такая модель федеративного устройства блокирует действие национального фактора как источника возможных конфликтов на этнической основе;

сочетание национального и территориального способов — образование федерации, при котором ее субъектами признаются как национально-государственные, так и территориальные образования. Абсолютное большинство федераций построены именно по такому образцу. К числу таких федеративных государств относится Российская Федерация: часть субъектов — республики, автономные округа и автономная область — национальные образования; края, области, города федерального значения — территориально-государственные образования. Использование национального (этнического) принципа создания (реконструирования) федерации возможно там, где существуют к тому объективные предпосылки.

По тем последствиям, которые порождены национально-этническим способом образования федерации, выделяют три группы государств: 1) государства, претерпевшие распад либо преобразованные в новые государства (Нигерия, СССР, Чехословакия, США); 2) государства, сохраняющие государственную целостность, но претерпевшие внутренние катаклизмы в виде локальных национальных конфликтов, проявлений сепаратистских устремлений (Индия); 3) стабильные и относительно спокойные федеративные государства (Бельгия, Швейцария). Примером такой модели федерации может служить Нигерия на первоначальном этапе формирования федерации. Избрав сугубо этнический способ построения федерации, данное государство в последующем отказалось от этого способа с целью предотвращения этнических конфликтов. Вся территория страны была поделена таким образом, чтобы ни одна этническая группа не представляла самостоятельного субъекта федерации.

Бюджетные принципы

Принципы бюджетной системы Российской Федерации

Разработка, утверждение и исполнение бюджетов основывается на системе единых принципов бюджетной системы, обязательных к реализации на всех уровнях – федеральном, региональном и местном.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено 13 принципов бюджетной системы:

№ ПРИНЦИП БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ СОДЕРЖАНИЕ
1 Единство бюджетной системы

Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации,

в части принципов:

  • организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации,
  • форм бюджетной документации и бюджетной отчетности,
  • бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации,
  • бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации,
  • установления и исполнения расходных обязательств,
  • формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
  • ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений,
  • исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

  • право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
  • право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
  • право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
  • право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
  • недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;
  • право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;
  • недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
  • недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает:

  • определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
  • установление и исполнение расходных обязательств,
  • формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов,
  • определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся:

  • субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
  • средств целевых иностранных кредитов (заимствований);
  • добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;
  • расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации;
  • расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации;
  • отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года;
  • расходов бюджета, осуществляемых в случаях и в пределах поступления отдельных видов неналоговых доходов.

Принцип прозрачности (открытости) означает:

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

Форма государственно-территориального устройства — форма взаимодействия территорий. Бывает унитарным, федеративным и конфедеративным.

Федерация — форма государственно-территориального устройства, при которой части федеративного государства являются государственного образования, которые обладают юридически определенной политической самостоятельностью.

Составляющими федеративного государства являются государственные образования (земли, штаты, области, провинции, края, республики).

Определенные решения принимаются высшими органами власти, в сфере совместного ведения — с участием субъектов федерации. Субъекты могут иметь представительства за рубежом, участвовать в международных организациях. Имеет органы государственной власти, которые распространяются на все субъекты федерации.

Понятие и признаки федеративного государства

Современные федерации отличаются от унитар­ных государств более высоким уровнем социальной и национальной напряженности, связанной в немалой степени с несовершенством федеративной структуры и неразвитостью политико-правовых связей внутри федерации.

К признакам относятся:

  • наличие единого федерального гражданства;
  • симметричный конституционный статус субъектов Федерации и их равноправие;
  • разграничение компетенции между союзом (центром) и субъектами Федерации;
  • единая территория государства, образованная в результате вхождения территорий субъектов Федерации;
  • существование самостоятельной системы органов законо­дательной и исполнительной власти субъектов Федерации;
  • добровольность объединения государственных образований в единое государство.

Государственные образования, которые составляют федерацию, не являются государствами. Они не обладают правом одностороннего выхода из союза, юридически лишены права самостоятельного участия в между­народных отношениях, суверенитетом.

Причины возникновения федераций

Этноконфессиональные факторы: федерация формируется на основе полиэтнических государств, когда субъекты совпадают с этническими территориями. Такие факторы оказали непосильное влияние на формирование федерализации таких стран, как Пакистан, Судан, Индия, Нигерия, Ирак. Федерализация не проходит в тех государствах, где:

  • действуют жесткие авторитарные и военные режимы;
  • слабо артикулированные интересы этнических общин;
  • нет территорий компактного проживания этнических групп.

Исторические факторы: формирование федерации образовывается на основании создания новых государств, которые создаются в процессе постколониального объединения или постфеодальной интеграции. Федеративное устройство происходит в случае, когда у территории есть наличие интересов общества к интеграциям.

Природно-географические факторы: связаны с федерализацией государств, регионы которых разделены горными барьерами или морскими перегородками. В таких условиях географического выделения развивается ярко выраженная региональная идентичность.

Примеры таких федераций — Микронезия (3 островных группы и один отдельных остров), Коморские острова.

Виды федераций

Территориальная федерация (административная) — федеративное государство, в котором все составляющие его субъекты образованы по историческим, географическим, экономическим и другим особенностям. К таким видам федераций относятся США, Мексика, Бразилия.

Национальная федерация — федеративное государство, составные части которого разделены по национально-лингвистическому критерию на основе проживающих народов. Такими федерациями являются Индия, Бельгия.

Национально-территориальная — федеративное государство, в основу формирования которого положены территориальные и национальные принципы образования субъектов. К такой федерации относится Российская Федерация.

Также по способу образования, федерации делятся на:

  1. Договорные, которые возникают в результате объединения независимых государств в одно. В договоре может быть прописана сецессия государств из состава федерации.
  2. Конституционные, которые возникают на базе унитарного государства. В таких конституциях прописан принцип территориальной целостности страны и субъекты федерации не имеют права свободного выхода.

В зависимости от правового статуса субъекта федерации:

  1. Симметричные, когда состоят только из субъектов федерации и статусы этих субъектов равны. Например, Объединенные Арабские Эмираты, Австрия.
  2. Ассиметричные, когда субъекты равноправны, но есть территории, управляемые властями (Канада, Соединенные Штаты Америки) или же когда федерация состоит только из субъектов, но их статусы не равны (Российская Федерация, Индия).

Современные федерации и их субъекты

Современные федерации создаются по самым различным признакам. Субъекты федерации обладают представительством и участвуют в работе высших органов государственной власти, приоритет отдается парламенту. В двухпалатном парламенте во многих странах в верхнюю палату избирается равное количество депутатов от каждого субъекта федерации.

В Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации, т. е. по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

К исключительному ведению субъектов федерации относится: местные работы и предприятия, содержание и управление местными тюрьмами и исправительными учреждениями, местные налоги, регистрация регулирования деятельности и ликвидация местных предприятий, учреждение и замещение должностей, местное управление и другое.

В современных федерациях происходит процесс усиления политической интеграции. Земли, которые входят в состав федераций, не обладают суверенитетом.


Вспомним формы территориального устройства государств, выделим виды федерации по различным критериям. Выясним, какой федерацией является Россия. Охарактеризуем пять принципов федерализма, декларированных Конституцией РФ. Назовём вопросы, которые относятся к ведению Российской Федерации и совместному ведению РФ и субъектов федерации.


В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам

Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобретя в каталоге.

Получите невероятные возможности




Конспект урока "Федеративное устройство России"

Ранее мы подробно говорили о форме государства. Вспомним, что одной из её составляющих является форма государственного устройства. Она характеризует внутреннюю территориальную организацию государственной власти, определяет уровень политической самостоятельности (автономии) отдельных территориальных единиц.

Если отдельные части государства сохраняют суверенитет, то это – конфедерация. Среди современных государств конфедеративных нет. Вопрос о том, можно ли считать конфедерациями некоторые межгосударственные союзы (например, Европейский союз), пока является предметом дискуссий политологов.


Если административно-территориальные единицы государства не имеют политической самостоятельности, оно является унитарным. В нём существует единая система органов государственной власти, основанная на достаточно жёсткой вертикальной иерархии. То есть нижестоящие органы подчиняются вышестоящим.

Хотя и в унитарных государствах могут быть созданы автономные образования на национальной основе. Их самостоятельность проявляется в основном в сфере развития языка и культуры компактно проживающего на данной территории народа.

В количественном отношении унитарные государства в современном мире преобладают. Но и федеративных государств достаточно много.


Федерация – сложное государство, состоящее из частей, которые являются государственными образованиями. Это означает, что они имеют ограниченный государственный суверенитет. Его объём может очень сильно отличаться в разных государствах. Обычно в федерациях существует двухуровневая система органов государственной власти. Их полномочия чётко разграничены и чаще всего закреплены в конституциях. Субъекты федерации имеют свои конституции и законы, часто могут устанавливать собственное гражданство наряду с общефедеральным.

Исследователи выделяют достаточно много критериев для классификации федераций. Назовём три из них.

По способу образования выделяют федерации договорные и конституционные. Договорная федерация (иначе её называют союзной) – результат объединения нескольких ранее суверенных государств.


Примерами такого рода могут быть США, СССР, Объединённые Арабские Эмираты. При желании вы можете вспомнить или узнать, каким образом образовались эти федеративные государства.

Конституционная федерация образуется, когда в унитарном государстве происходит процесс децентрализации. То есть автономия отдельных частей закрепляется конституционно. Так произошло в разное время в Бразилии, Индии, Германии, Югославии… И в России.

Учредительное собрание было распущено, и его решения в силу не вступили. Но идея федерации не была уничтожена вместе с ним. 12 января этого же 1918 года III Всероссийский съезд Советов принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа.


После образования Советского Союза для России сложилась весьма интересная ситуация. Она была федеративной республикой в составе федеративного государства.


Следует иметь в виду, что в условиях советского политического режима, особенно с конца 1920-х годов, какая-либо автономия как республик СССР, так и субъектов федерации РСФСР, была фикцией. Хотя в общесоюзных конституциях и сохранялось право свободного выхода союзных республик из состава СССР.

Разными способами могут образовываться субъекты федерации. По этому критерию выделяют территориальные, национальные и смешанные (национально-территориальные) федеративные государства. В Бразилии, Мексике, США, ФРГ субъекты федерации образованы на основе географических, исторических или экономических особенностей. В национальных федерациях – Бельгии, Индии, в прошлом – СССР – отдельные части выделены на основе проживания в них различных народов.

Россия является смешанной федерацией.


Часть её субъектов образована на основе национального принципа: 22 республики, 1 автономная область и 4 автономных округа. 9 краёв, 46 областей и 3 города федерального значения – субъекты федерации, выделенные по территориальному принципу. (Все количественные данные – по состоянию на середину 2018 года).

Ещё один критерий классификации – конституционно-правовой статус субъектов федерации. Он может быть одинаковым, когда объём полномочий у субъектов равный, чаще всего они имеют одинаковое название (штаты, земли), одинаковую систему органов государственной власти. Такую федерацию называют симметричной. Она характерна, например, для Австрии, США, Федеративной Республики Германии.

В асимметричной федерации субъекты имеют различный статус. Например, в Индии штаты и 2 союзные территории имеют собственное правительство, избираемое населением. А ещё 5 союзных территорий находятся под прямым управлением президента Индии. Он назначает их глав – администраторов. Похожее различие существует и в статусе провинций и территорий Канады.


Определить, какой федерацией по этому критерию является Россия, не очень просто. Конституция однозначно заявляет о равенстве всех субъектов федерации. Но симметрия федеративного устройства Российского государства многоуровневая. То есть абсолютно равное правовое положение имеют те субъекты федерации, которые находятся на одном статусном уровне, – республики, края, области, города федерального значения, автономные округа. А вот между уровнями де-факто существует определённая асимметрия. Например, республики имеют право устанавливать свой государственный язык наряду с русским. Их Основные Законы носят названия Конституции (в остальных субъектах федерации – Уставы).


Принцип единства системы государственной власти проявляется прежде всего в единстве её органов. Федеральное право обладает верховенством в отношении законодательства субъектов федерации. Президент Российской Федерации может приостанавливать действие актов исполнительной власти субъектов, если они противоречат Конституции и федеральным законам. В большей своей части централизованной является судебная система государства. Об этом мы ещё будем говорить.


И ещё один принцип – разграничение полномочий органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов – рассмотрим подробнее. Этому вопросу посвящены статьи 71, 72 и 73 Конституции.

Итак, к исключительному ведению Российской Федерации относится следующее.

В сфере политики: принятие и изменение Конституции России и федеральных законов; вопросы гражданства; регулирование прав и свобод граждан, национальных меньшинств; установление системы и формирование федеральных органов власти; государственные награды и почётные звания Российской Федерации.

В международных отношениях: проведение внешней политики России; обеспечение обороноспособности и безопасности страны; защита государственной границы.

В сфере экономики: управление федеральной собственностью; финансовое, валютное, кредитное и таможенное регулирование; денежная эмиссия; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; энергетическая система страны, федеральный транспорт, информация и связь, космические программы; производство оружия и военной техники, ядовитых и наркотических веществ.

В сфере права: судебная система и прокуратура; уголовное, гражданское и процессуальное законодательство; регулирование вопросов интеллектуальной собственности; амнистия и помилование.

В ведении Российской Федерации находятся также метеорологическая служба, геодезия и картография, система мер, весов и исчисления времени, официальный бухгалтерский и статистический учёт.

Немало… Но каждую из названных позиций можно логично обосновать. Попробуете объяснить, почему федеральные органы власти наделены именно этими полномочиями?

Ряд вопросов находится в совместном ведении федерации и её субъектов.

В сфере внутренней и внешней политики: защита прав и свобод человека, среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных народов; международные и внешнеэкономические связи субъектов федерации, выполнение международных договоров России.

В социально-экономической сфере: установление общих принципов налогообложения; владение, пользование и распоряжение природными ресурсами; охрана окружающей среды, памятников истории и культуры; общие вопросы образования, науки, культуры, спорта, развития здравоохранения; социальная защита населения и социальное обеспечение; борьба с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями.

В сфере права: соответствие правовых норм субъектов Конституции России и федеральным законам; обеспечение правопорядка и общественной безопасности; административное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство и законодательство об охране окружающей среды; кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатура и нотариат.

С вопросами, находящимися в ведении субъектов федерации, разобраться очень просто: всё, что не относится к вышеперечисленному.

Проверьте себя: как вы усвоили материал урока.


Смело говорите, что хорошо, если:

· вы можете объяснить, чем федерация отличается от других форм государственного устройства;

· понимаете, почему Российскую федерацию называют смешанной, конституционной и симметричной с элементами асимметрии;

· можете назвать и кратко охарактеризовать, по крайней мере, 5 принципов федерализма в России;

· легко различите вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации и совместном ведении Федерации и её субъектов.

Читайте также: