Современные теории предупреждения преступлений кратко

Обновлено: 04.07.2024

Теория предупреждения преступности - это совокупность знаний о деятельности по совершенствованию общественных отношений в целях: выявления и нейтрализации причин преступности и условий, ей способствующих; выявления и нейтрализации явлений и процессов, обусловливающих совершение, рост и распространение отдельных форм и видов преступлений, факторов, влияющих на формирование антиобщественных черт у определенных категорий лиц, влияния на условия их жизни и воспитания, устранение конкретных условий, обусловливающих совершение преступлений отдельными лицами, определение форм и методов контроля за преступностью.

Предупреждение преступности состоит из иерархически связанных между собой задач. Первая из них – профилактическое воздействие на динамику, структуру, причины преступности в целом (социальная профилактика). Вторая – предупреждение видов и форм преступного поведения, предупреждение преступлений в определенных сферах общественной жизни; предупреждение преступлений отдельными социальными группами лиц и т. д. (криминологическая профилактика).

Третья задача состоит в предупреждении совершения преступлений отдельными лицами (индивидуальная криминологическая профилактика).

В зависимости от характера решаемых задач классифицируются меры профилактического воздействия: общие, специализированные и индивидуальные. Специфика задач и особенности профилактических мер определяют субъектов профилактики, их компетенцию и взаимодействия друг с другом, т. е. систему предупреждения преступлений. Криминология исследует вопросы правового, социально-экономического, управленческого обеспечения предупреждения преступлений, разрабатывает критерии и показатели результативности предупредительной деятельности.

Теория предупреждения делится на две части: общую и особенную. В общую часть входят: предмет и понятие предупреждения преступлений, ее субъекты, система, специфика мер в зависимости от уровня решаемых задач, организация и управления этим видом деятельности, прогноз развития системы, планирование и координация профилактики преступлений и т. д. К особенной части относятся разработка криминологических характеристик и специфики предупреждения отдельных видов и форм преступлений.

развитие теории криминологии невозможно без использования всей информации, содержащейся в криминологических исследованиях.

Характер и целеустремленность профилактических мер определяются знанием динамики, структуры и причин преступности в целом, в регионах, сферах жизни общества, социально-демографических группах населения. Это зависит от распространенности и динамики отдельных видов преступлений и типов преступного поведения. Особенная часть теории предупреждения есть не что иное, как взаимосвязанная методика изучения и предупреждения преступлений. В целом профилактика всегда должна быть нацелена на преодоление, нейтрализацию криминогенных процессов и связывает тем самым воедино процессы изучения, прогнозирования и предупреждения преступлений.

Уровень результативности предупредительной деятельности и контроля за ней – это и оценка эффективности всех предшествующих криминологических исследований.

В теории криминологии можно выделить три аспекта исследований. Первое – междисциплинарное исследование проблем преступности и других форм антиобщественного поведения, в которых криминология выступает в роли координатора либо заказчика исследований. Второе – использование, особенно при разработке профилактических мер, сведений и экспертных оценок из других наук. И третье – собственно криминологическое изучение и предупреждение преступлений.

Поможем написать любую работу на аналогичную тему

Теория предупреждения преступности: становление, предмет, структура. Общая и особенная части теории предупреждения.

Современные теоретические концепции предупреждения правонарушений и их практическая реализация в деятельности органов внутренних дел

Наиболее простое объяснение тому, почему люди не совершают правонарушений, по мнению ученых и практических работников правоохранительных органов, сводится к нескольким причинам.

Во-первых, у определенной категории лиц существует отвращение к преступному миру, отрицательное отношение к преступлениям и преступникам. Таких людей подавляющее большинство. Они в силу своей нравственности, уровня культуры и образования, здорового образа жизни далеки от нарушения норм уголовного права. Подобные люди не совершают правонарушений потому, что это не соответствует их взглядам, целям, потребностям и т.д. Поведение их правомерно не потому, что так лучше, выгоднее, безопаснее, а потому, что иначе они вести себя не могут. В данном случае ведущую роль играет не внешняя атрибутика, а личностные характеристики, идущие изнутри: честь, достоинство, ответственность и т.д. Такие люди не нуждаются в том, чтобы их удерживали от совершения правонарушений, они не способны их совершить.

Во-вторых, есть люди, которые всегда взвешивают благоприятные и неблагоприятные последствия своих действий. Убеждаясь в том, что наказание за правонарушение — весьма тяжкое последствие, они приходят к выводу, что совершение противоправного деяния — дело для них невозможное, невыгодное, нецелесообразное. Эти люди не совершают правонарушений потому, что боятся наказания. На таком понимании мотивов человеческого поведения строится известная уголовно-правовая концепция общего предупреждения, входящего в систему профилактики правонарушений.

Рассматривая вопросы, связанные с современными теоретическими концепциями предупреждения преступлений как наиболее опасного вида правонарушений, следует подчеркнуть, что подобный опыт в основном получил развитие в 60-е—80-е годы прошлого столетия, поскольку именно на данный период приходится возрождение отечественной криминологической науки, одним из элементов предмета которой и является предупреждение преступности.

В результате исследований, проведенных в 60-х—80-х годах XX в., была дана подробная понятийно-классификационная характеристика предупреждения преступности, определены его цели и задачи, уровни, информационные, организационные, правовые и тактические основы, сформулированы другие концептуальные положения.

Разумеется, данные положения, основополагающие идеи, касающиеся предупреждения преступности, базировались на реалиях и методологических постулатах того времени. Сегодня, как известно, ситуация резко изменилась. Однако это вовсе не означает, что весь научный багаж и практический опыт прошлого должны быть отброшены, что в современных условиях надлежит целиком переписывать теорию предупреждения преступности, создавая ее новую систему и механизмы предупредительной деятельности.

Свою несомненную ценность не утратили многие теоретические положения, относившиеся к характеристике понятия и сущности профилактики, ее месту в системе мер борьбы с преступностью, разновидностей профилактики, их социальной направленности. Ряд концептуальных идей, касающихся построения системы предупреждения преступности, правовых, организационных, ресурсных, информационных и иных предпосылок и условий ее функционирования, могут быть с успехом использованы (а в некоторой степени уже используются) для построения современной модели предупреждения преступлений 2 Бабаев М.М. К построению системы предупреждения преступлений: некоторые вопросы теории // Россия в современном мире: проблемы, поиски, решения. М.: ИМПЭ им. А.С. Грибоедова, 2005. С. 88. . Другими словами, искать новые формы, пути и средства — не значит игнорировать уже накопленный опыт.

Разработка общетеоретических основ предупреждения преступности в новых экономических, социальных, политических условиях была продолжена в исследованиях, осуществленных в 90-х годах XX в.

Свой вклад в разработку концептуальных положений теории предупреждения преступности внесли авторы, обращавшиеся в разное время к конкретным аспектам данной проблемы. Это работы, в которых был раскрыт предупредительный потенциал различных отраслей права (законодательства), дана характеристика отдельных видов и направлений предупреждения преступности, рассмотрены особенности предупреждения отдельных видов преступлений.

Современные теоретические концепции предупреждения правонарушений образуют разного рода схемы, понятия. Однако следует признать, что сегодня на практике такая деятельность не систематизирована. Несмотря на позитивный характер радикальных общественных преобразований в стране, нельзя не признавать, что одна из издержек нынешних реформ — полное разрушение системы предупреждения преступлений и правонарушений. Это, безусловно, крайне негативно отражается в целом на организации борьбы с преступностью.

Вместе с тем, концепция предупреждения правонарушений, несмотря на изменившиеся социальные условия, существует, и она будет развиваться. Соответственно этим процессам будет совершенствоваться и практика. Другими словами, разумное и оптимальное соотношение старых и новых научно обоснованных подходов к созданию современной системы предупреждения правонарушений должно сегодня стать одной из ведущих проблем. Именно цель предупреждения правонарушений является тем системообразующим, объединяющим началом, которое позволяет относить субъекты, объекты и меры воздействия к этой особой деятельности. Цель предупреждения правонарушений универсальна. Она одновременно является функцией уголовной и неуголовной юстиции, а также частью общей системы социальной профилактики.

В идеале недопущение (предупреждение) преступлений — по сути единственное средство сокращения преступности. Это еще раз подтверждает огромное теоретическое и практическое предназначение учения о предупреждении правонарушений, формирующего концепции предупреждения антиобщественных проявлений для достижения конечной антикриминальной цели — сокращения преступлений и административных правонарушений. Это соответствует интересам любой личности, всего общества и государства, носит глубоко нравственный, гуманный характер. Фиксируя эту конечную цель, наука и практика, а вместе с ними и политика выходят за пределы настоящего, уже накопленного практического опыта и теоретического знания, устремляются в перспективу.

В настоящее время перспективные цели теоретического и практического характера сводятся к созданию разносторонней, многоуровневой системы предупреждения правонарушений, выступающей гарантией сокращения преступности как явления и отдельных ее видов (преступность несовершеннолетних и молодежи, рецидивная преступность, преступность мужчин и женщин, организованная преступность, профессиональная преступность и др.). В рамках этой системы активно разрабатываются меры нейтрализации криминогенных (стимулирующих преступность) факторов, а также меры усиления влияния на преступность антикриминогенных факторов. Ближайшие же цели связаны, как правило, с осуществлением каждодневной научной и практической работы в области предупреждения правонарушений, с постепенным созданием для этого соответствующих правовых, организационных, кадровых, материальных, технических и иных ресурсов 4 Лебедев С.Я. Криминология: старые задачи на новом этапе истории // Криминологический журнал. 2005. № 6. С. 12. .

Система предупреждения правонарушений, понимаемая в широком смысле слова, состоит из двух неравнозначных частей. Они выделяются на основе критерия целевой направленности предупредительного воздействия. Одна из них, специально не нацеленная только на преступления и административные правонарушения, но косвенно оказывающая на них сдерживающее воздействие, именуется общесоциальным предупреждением, другая специально направлена на преступность, она называется специально-криминологическим предупреждением.

В предупредительной деятельности органы внутренних дел исходят из того, что обстоятельства, детерминирующие правонарушения, могут проявляться как в личной жизни конкретных лиц, допускающих отклонения в поведении и в силу этого способных встать на преступный путь, так и в различных сферах социальной жизни, безотносительно к поведению конкретных лиц с антиобщественной направленностью. Из этого вытекают индивидуальная и общая профилактика правонарушений как относительно самостоятельные направления деятельности органов внутренних дел.

Каждая служба органов внутренних дел имеет свою сферу профилактической деятельности, типичные для нее объекты и категории лиц, подвергающиеся профилактическому воздействию. В соответствии со своей компетенцией она и сосредоточивает внимание на предупреждении конкретных видов преступлений и административных правонарушений, выявлении и устранении определенных криминогенных факторов, используя для этого как общие для органов внутренних дел, так и специфические для их служб средства и методы.

Особое развитие в современных теоретических концепциях предупреждения правонарушений приобретают идеи криминологической безопасности. Под таковой в широком смысле слова понимается совокупность политических, идеологических, экономических, социально-психологических, правовых и иных мер, разрабатываемых и осуществляемых компетентными государственными и общественными структурами, а также гражданами по недопущению (предупреждению) антиобщественных посягательств на права личности, общества, государства.

Разработка теории криминологической безопасности призвана способствовать перенесению смыслового акцента с объекта нападения (преступность) на объект защиты (личность, общество, государство), т.е. на те ценности, которым, собственно, и должна быть гарантирована криминологическая безопасность. В этом вопросе, несомненно, необходима четкая ориентация на оборонительную, а если выразиться точнее, — сберегательную стратегию криминологической безопасности.

Исходя из оборонительной доктрины криминологической безопасности, ее обеспечение должно превосходить характер и направленность криминогенных и криминальных угроз. Поэтому в иерархии форм деятельности по обеспечению криминологической безопасности на первом месте стоит защита от источника угрозы безопасности, а уже потом — воздействие на сам источник. Хотя, разумеется, нельзя исключать параллельности в осуществлении названных форм деятельности.

Таким образом, проблема криминологической безопасности приобретает сегодня принципиально новое теоретическое и практическое значение для осуществления государственной политики в сфере предупреждения преступлений и административных правонарушений, дает импульс для обновления существующих в данной области научных идей.

В общей системе криминологической безопасности личности, общества, государства защита людей от преступных посягательств является приоритетной задачей отечественного уголовного законодательства, вытекающей из положений Конституции Российской Федерации (гл. 2). Современный уголовный закон признает человека высшей социальной ценностью в цивилизованном мире. Уголовно-правовой идее защиты неприкосновенности личности, ее жизни, чести, достоинства, прав, свобод логично подчинена вся структура последней редакции Уголовного кодекса РФ.

Наряду с уголовно-правовыми нормами, предусматривающими ответственность за конкретные посягательства на личность. Кодекс регламентирует конституционное право граждан на самостоятельную защиту своих прав и законных интересов, прав и законных интересов другого лица, общества и государства от общественно опасного посягательства. Речь идет о необходимой обороне как правомерной защите от общественно опасного посягательства путем причинения вреда посягающему. Необходимая оборона исключает общественную опасность и противоправность, а следовательно, преступность и наказуемость действий обороняющегося. Более того, названные действия являются общественно полезными, поскольку служат интересам предупреждения преступности.

Это нормы Уголовного кодекса, предусматривающие, в частности, ответственность за: преступления в сфере экономики (раздел VIII), в числе которых можно выделить фактически все преступления против собственности граждан; преступления против общественной безопасности и общественного порядка (раздел IX), где ряд уголовных деяний напрямую связан с посягательствами на личность (терроризм, захват заложника, бандитизм и др.); преступления против государственной власти (раздел X), в случаях, когда объектом криминального посягательства выступает личность конкретного представителя этой власти (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, посягательство па жизнь сотрудника правоохранительных органов и др.); преступления против военной службы (раздел XI), включающие в себя насильственные действия в отношении начальника; преступления против мира и безопасности человечества (раздел XII).

Не вдаваясь в глубокий юридический анализ уголовно-правовых новаций, связанных с обеспечением защиты личности от преступных посягательств, подчеркнем лишь их несомненное позитивное профилактическое значение, выражающееся в направленности на общепредупредительные цели не только в отношении преступлений против личности, но и преступности в целом. Следует, однако, подчеркнуть, что, в отличие от прямой направленности уголовно-правовых мер на предупреждение посягательств против личности (как и в отношении любых других преступлений), криминологические меры связаны с предварительным выявлением различных взаимосвязей между разнообъектными преступлениями.

Эти взаимосвязи могут быть прямыми и косвенными. Применительно к предупреждению посягательств против личности прямая взаимосвязь ярко выражена в так называемых двухобъектных преступлениях (например, грабеж, разбой, сопряженное с насилием вымогательство и др.). Разумеется, предупреждение этих преступлений в определенной мере способствует достижению общей цели криминологической безопасности личности. Косвенная взаимосвязь проявляет себя в преступлениях, где личность, на первый взгляд, находится в стороне от прямого криминального воздействия, однако в любой момент может попасть под него.

Такая связь отмечается между посягательствами на личность и хулиганством; массовыми беспорядками; уголовно наказуемыми нарушениями различных технических правил; преступлениями против здоровья населения и общественной нравственности; экологическими преступлениями; преступлениями против правосудия и др. Как и в случае с прямыми связями, предупреждение названных преступлений косвенно предопределяет эффективность защиты личности.

Науке (и практике) известны и более сложные криминальные взаимосвязи (их скорее тоже можно причислить к косвенным), выявление и нейтрализация которых помогают решению задач обеспечения безопасности граждан. Например, нередко в целях сокрытия следов своих деяний (хищения в крупных размерах, взяточничества, уклонения от уплаты налогов и др.) преступники прибегают к более серьезным уголовным действиям, сопряженным с посягательствами на личность. Поэтому, решая задачу обеспечения криминологической безопасности личности, необходимо постоянно выявлять и анализировать существующие в преступности взаимосвязи именно с точки зрения их значимости для усиления данной защиты.

Деятельность, направленная на криминологическую безопасность личности, должна основываться на глубоком изучении:

совокупности уголовно наказуемых деяний, посягающих на личность;
причин и условий названной преступности;
особенностей личности преступника, посягающего на интересы граждан;
совокупности мер предупреждения данной преступности.

Перечисленные направления такого анализа достаточно традиционны. Между тем активное использование этой методологии применительно к конкретным объектам позволяет в каждом случае определить главные ориентиры эффективного профилактического воздействия на анализируемые объекты и их криминогенные детерминанты, выявить приоритеты предупредительной работы, найти в механизмах функционирования подобных объектов наиболее уязвимые с точки зрения антикриминогенной нейтрализации места.

Все это имеет прямое отношение и к нашему объекту. Опыт изучения преступлений, посягающих на личность, свидетельствует о том, что наряду с их причинами и условиями, личностными особенностями преступника, конкретными жизненными ситуациями и обстоятельствами в механизме преступного деяния есть звено, которое по силе своею участия в процессе криминального посягательства, в известной мере определяющей его результат, не уступает всем другим криминогенным факторам. Им является сама личность потерпевшего.

Повышенное внимание к проблеме жертв преступлений обусловлено не только масштабами криминального насилия в нашей стране, хотя они, безусловно, вызывают серьезную тревогу за судьбу нации. Дело в том, что государство, долгие годы провозглашавшее лозунг защиты прав человека, а на деле ориентирующееся в правоохранительной практике па репрессивный контроль над ним, совершенно забыло о своей главной миссии — обеспечении безопасности людей.

Кобец П. Н., доктор юридических наук, профессор, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России.

Статья посвящена проблемам современного состояния теории предупреждения преступности и ее роли в оптимизации борьбы с преступлениями.

Ключевые слова: предупреждение преступлений, профилактика, криминология.

Article deals with problems of the theory of crime prevention and its role in optimizing the fight against crimes.

Научные основы предупреждения преступности в нашей стране достаточно разработаны были в 1970 — 1980-е годы, эти разработки нашли отражение в учебной и монографической литературе. Предупреждение преступлений — это сложный, многогранный процесс, обладающий определенными признаками целостности. Поэтому предупреждение преступлений целесообразно рассматривать комплексно, выделяя его составляющие элементы. В современной криминологической науке уделяется большое внимание вопросам предупреждения преступлений. Разработаны и продолжают разрабатываться различные теоретические концепции предупреждения, предотвращения и профилактики преступлений. Процесс предупреждения преступлений представляет собой сложный комплекс мер упреждающего воздействия. Этап комплекса мер представляет собой систему, эти меры призваны решать задачи: устранения, нейтрализации криминогенных факторов, оздоровления социальной микросреды и т. д. По мнению ряда ученых, в настоящий момент процесс предупреждения преступности не имеет самостоятельной правовой базы. Правовые нормы, регламентирующие предупредительную деятельность, разбросаны по разным отраслям законодательства и не способствуют консолидации профилактических усилий различных субъектов. Таким образом, реально назрела необходимость в кодификации законодательства о предупреждении преступности в виде отдельного кодекса или федерального закона. В этом документе необходимо предусмотреть регламентацию всей системы предупреждения преступности в целом и по конкретным уровням, перечислить основания для осуществления профилактической деятельности, средства и меры предупредительного воздействия, закрепить компетенцию субъектов профилактики и контроль за их деятельностью. Не вызывает возражений позиция П. Г. Пономарева, по мнению которого одной из причин недостаточного влияния профилактических мер на состояние и уровень преступности является отсутствие системной правовой регламентации профилактической работы, вследствие чего не удается выработать единообразного подхода правоохранительных органов к превентивному использованию норм административного и уголовного законодательства . ——————————— См.: Пономарев П. Г. Роль ведомственной науки в разработке проблем профилактики правонарушений // Материалы Всероссийской научно-практической конференции по проблеме профилактики правонарушений. М., 1997. С. 50.

По мнению А. Б. Сахарова, серьезным недостатком правового обеспечения предупреждения преступлений является разрозненность правовых норм, относящихся к деятельности по предупреждению преступлений, несогласованность некоторых из них между собой. Это затрудняет их практическое применение. В связи с этим необходимо совершенствовать правовое регулирование предупреждения преступности в стране. Необходим акт, определяющий задачи и характер деятельности по предупреждению преступности в стране, в этом акте должны быть определены субъекты предупредительной деятельности, их права и обязанности, уровни, сферы, направления профилактической деятельности, формы, меры и средства предупреждения преступлений. Целесообразно закрепить в таком законе правовые меры и средства предупреждения основных видов преступлений, а также различных видов антисоциального поведения . ——————————— См.: Сахаров А. Б. Указ. соч. С. 86.

Полагаем, необходимо создать в нашей стране такие условия, при которых будет совершаться меньше преступлений, чем в настоящее время. С экономической и социальной точки зрения это будет выгоднее, чем привлекать население к уголовной ответственности за совершение преступлений. Идея о возможности оказания влияния на преступность через социальные предпосылки ее существования, а не через общеуголовные меры провозглашается многими светилами российской криминологии. Понимая преступность как социальное явления, криминологи идут по пути ее преодоления в плоскости коренных преобразований в обществе, в сфере экономики, социальной жизни, идеологии, воспитания человека. При этом к настоящему времени существенно трансформировалось понимание целей борьбы с преступностью — от признания необходимости искоренения правонарушений к нейтрализации порождаемых преступностью социальных противоречий. Большинство российских криминологов все больше признают необходимость комплексного планирования мер профилактики преступлений. Предупреждение преступности — задача многоплановая, комплексная, решаемая совокупными усилиями всего общества, всех звеньев его социального организма. Преступность как система, обладающая разноуровневыми характеристиками и детерминированная факторами социального, социально-психологического и индивидуально-психологического порядка, требует для своего изучения использования комплексного подхода. Естественно, и проблемы борьбы с этим социальным явлением должны носить комплексный характер. Влияние, оказываемое различными факторами социальной действительности на тот или иной вид преступности, многогранно. В криминологической литературе отмечается, что некоторые важные меры недопущения преступлений, устранения причин, их порождающих, не ставят своей непосредственной целью профилактику противоправного поведения . ——————————— См.: Шляпочников А. С. К вопросу о классификации мер предупреждения преступности. Кн.: Вопросы борьбы с преступностью. М., 1972. Вып. 17.

Но тем не менее профилактическую функцию по недопущению противоправного поведения они осуществляют опосредованно, и в итоге исследования, проводимые многими криминологами, впоследствии доказали, что в основном влияние того или иного процесса на преступность зависит от полученной комбинации, от характера взаимосвязи факторов, интеграционного их проявления и ряда других условий, что предопределяет построение комплекса мер профилактического воздействия. Говоря о причинах снижения качества организации борьбы с преступностью, необходимо упомянуть о тенденции переоценки роли специальных субъектов профилактики преступности в лице правоохранительных органов и, естественно, недостаточное использование возможностей иных субъектов профилактики. В советское время профилактика правонарушений в качестве самостоятельного направления включалась в комплексное социальное планирование и, являясь составной частью плана социального и экономического развития, давала возможность вовлечь для профилактической деятельности широкие слои населения. Первенство среди субъектов профилактической деятельности имели трудовые коллективы . Отличительной чертой ранее существовавшей системы профилактики преступлений, как видится автору, был производственно-отраслевой принцип организации, при котором трудовые коллективы, общественные организации являлись главными субъектами профилактики преступлений. Сегодня, к сожалению, этого нет. ——————————— См.: Звирбуль В. К. Планирование социальной политики предупреждения преступности // Планирование мер борьбы с преступностью / Сб. ст. М., 1982. С. 56 — 60; Волошина Л. А. Роль криминологов в социально-экономическом планировании // Планирование мер борьбы с преступностью / Сб. ст. М., 1982. С. 65 — 67.

Непременным свойством криминологической профилактики преступности всеми учеными называется ее комплексный характер. По мнению Г. А. Аванесова, под комплексным планированием следует понимать систему взаимосвязанных и взаимообусловленных организованных профилактических мер (а не перечень разрозненных мероприятий), с помощью которых обеспечивается достижение поставленных комплексных целей, единство собственно профилактической и организаторской деятельности . ——————————— См.: Аванесов Г. А. Криминология. М., 1984. С. 483.

Не вызывает возражений и мнение В. Ф. Зудина, который под комплексным, системным подходом к проблеме социальной профилактики антиобщественных явлений подразумевает такой, который позволяет выявить ее существенные признаки, разнообразные связи и структурные характеристики. Необходимым качеством всей системы в целом является ее интегративное свойство, обладающее единством теории и практики деятельности . ——————————— См.: Зудин В. Ф. Социальная профилактика преступлений (криминологические и криминалистические проблемы). Саратов, 1983. С. 35.

Полное и всестороннее понимание принципа комплексности в планировании дают видные отечественные криминологи. Они определяют его как важнейшее условие скоординированности действий широкого круга субъектов профилактики при решении проблем борьбы с преступностью, которое обеспечивает: — всестороннее воздействие на криминогенные факторы, обусловливающие в целом преступность, отдельные виды преступлений и фоновые явления; — вовлечение всей системы субъектов профилактики и средств, направленных на нейтрализацию негативных явлений, влияющих на преступность; — взаимодействие системы субъектов профилактики и активизацию государственных и общественных органов в деле профилактики преступности; — пропорциональность воздействия ресурсов профилактики на явления и процессы, отрицательно влияющие на преступность; — непрерывность профилактического воздействия форм и методов предупреждения преступности, выработанных наукой и практикой. При этом подчеркивается, что в профилактике преступности комплексное планирование дает реальные результаты в том случае, если этот принцип будет пронизывать все этапы: предплановый анализ преступности, выработку мероприятий и реализацию плановых заданий. Профилактика преступности должна обязательно строиться на основе определения краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных задач и осуществляться с учетом взаимодействия различных видов деятельности. На основе этих принципов должна функционировать система деятельности по профилактике преступлений в стране, регионах и мелких территориальных составляющих. Исходя из трехуровневой концепции причинного комплекса преступности, криминологи пришли к выводу о необходимости рассматривать меры социальной профилактики в определенной иерархической зависимости: общесоциальные меры, цель которых состоит в устранении диспропорций экономического и социального развития; профилактические меры, реализуемые на уровне отдельных институтов (в школе, семье, государственных, общественных организациях); меры индивидуальной профилактики, т. е. различные формы целенаправленного воспитательного воздействия на конкретного субъекта. Во многом исходя из потребности реализации данного блока мер возникла необходимость перехода от ведомственных, одномерных планов к долгосрочным комплексным целевым программам организации деятельности по профилактике преступлений. Историческое прошлое свидетельствует, что ни одно цивилизованное общество не может эффективно функционировать без налаженной системы предупреждения преступности. Значит, на сегодняшний день одна из первоочередных задач России состоит в строительстве рассматриваемой системы, используя положительный опыт прошлого, ни в коем случае не копируя его в полном виде, создать новую систему криминологической профилактики. Теоретические разработки концептуальных основ функционирования системы профилактики были положены многими Российскими учеными, они станут вкладом в создание новых начал деятельности по предупреждению преступлений. По мнению ряда специалистов, исходными и ключевыми категориями, пронизывающими профилактическую деятельность во всех ее аспектах, должны стать законность и права человека. Эти два принципа должны лежать в основе любого профилактического процесса.

Все, что рассматривалось ранее (преступность, ее причины, личность преступника), в конечном счете преследует цель овладеть современными криминологическими знаниями о предупреждении преступности. По своей сути предупреждение преступности или, иначе говоря, профилактика преступности (эти два термина с точки зрения этимологии идентичны и используются как взаимозаменяющие) – это специфическая область социального регулирования, управления и контроля, имеющая многоуровневый характер и преследующая цель борьбы с преступностью на основе выявления и устранения ее причин и условий, иных детерминант.

Криминология изучает предупреждение преступности как сложную динамическую систему. Ее функционирование связано с решением как общих задач социального развития, так и специализированных задач в области борьбы с негативными явлениями.

Как правило, в криминологии профилактическая система государственных и общественных мер, направленных на устранение или нейтрализацию, ослабление причин и условий преступности, удержание от преступлений и коррекцию поведения правонарушителей, анализируется по ее направленности, механизму действия, этапам, масштабу, содержанию, субъектам и другим параметрам.

По уровню принято выделять общесоциальное (или общее) и специальное предупреждение преступности. Общесоциальное предупреждение напрямую не связано с преступностью. Оно основывается на том, что позитивное развитие общества, совершенствование его экономических, политических, социальных и иных институтов, устранение из жизни кризисных явлений, питающих преступность, объективно способствует ее предупреждению.

В отличие от общих, специальные предупредительные меры осуществляются целенаправленно в интересах предупреждения преступности.

В зависимости от масштаба применения различают меры предупреждения:

• общегосударственные, относящиеся к большим социальным группам;

• относящиеся к отдельным объектам или микрогруппам;

По стадиям принято выделять непосредственное предупреждение преступности и предупреждение рецидива. Более значимо с практической точки зрения выделение в предупреждении преступности таких стадий, как профилактика, предотвращение, пресечение.

Общесоциальное предупреждение преступности. В сегодняшних условиях сохраняются, хотя во многом проявляются по-новому, следующие признаки мер общего предупреждения преступности: масштабность, всеохватывающий и разносторонний характер, комплексность и взаимозависимость, непрерывность, радикальность. Благодаря этим характеристикам общее предупреждение представляет собой основу, фундамент специального предупреждения – упреждающего противостояния преступности.

Специальное предупреждение преступности. Специальное предупреждение преступности, в отличие от общего предупреждения, имеет направленный на недопущение преступлений характер. Специальная предназначенность для выявления и устранения (блокирования, нейтрализации) причин, условий, иных детерминант преступности – его профилирующий, конституирующий признак, главная особенность. Наряду с этим специально-криминологическое предупреждение включает предотвращение замышляемых и подготавливаемых, пресечение начатых преступлений.

По степени радикальности можно выделить специально-криминологические меры: предупреждающие возможность возникновения криминогенных явлений и ситуаций; нейтрализующие (блокирующие, минимизирующие) такие явления и ситуации; полностью устраняющие их.

По правовой характеристике различаются специально-криминологические меры: базирующиеся на нормах права, но ими не регламентированные (правовое просвещение, воспитание); детально урегулированные юридическими нормами (административный надзор).

Субъекты предупреждения преступности. Что касается общего предупреждения преступности, то его субъекты – это практически все общество, все институты гражданского общества, государство в целом. Индивидуальная профилактика – это выявление лиц, от которых, судя по достоверно установленным фактам их антиобщественного, противоправного поведения, можно ожидать совершения преступлений, и оказание на них, а также на их окружение воспитательных и иных мер воздействия в целях предупреждения преступлений.

Задачи специального (специально-криминологического) предупреждения преступности решаются также множеством субъектов: государственными и негосударственными, специализированными и неспециализированными, различающимися по другим признакам. Круг этих субъектов определяется в установленном законом порядке.

Основы виктимологической профилактики. Виктимология – это учение о жертве. Применительно к теории и практике предупреждения преступности речь идет не о жертвах вообще, а только о жертвах преступлений.

Опыт борьбы с преступностью свидетельствует, что в механизме преступного поведения значимы личностные качества людей, становящихся жертвами преступления. Тот же опыт подтверждает и еще одну истину: преступления могло и не быть, а начавшееся преступление могло окончиться безрезультатно, если бы предполагаемая жертва проявила предусмотрительность и дала надлежащий отпор потенциальному преступнику.

Виктимология изучает преступление и преступное поведение под углом зрения обусловленности их личностными и ролевыми качествами потерпевшего, взаимоотношением его с преступником до и в момент совершения преступления. Непосредственным предметом изучения являются лица или общности людей, которым преступлением прямо или косвенно причинен моральный, физический или материальный ущерб, а также те ситуации, которые предшествовали или сопровождали момент причинения ущерба.

Поведение человека, отдельных групп населения по своей природе может быть не только преступным, но и виктимным, т. е. рискованным, неосмотрительным, легкомысленным, распущенным, провокационным, опасным для самого себя.

Виктимологическая профилактика – это специфическая деятельность социальных институтов, направленная на выявление, устранение или нейтрализацию факторов, обстоятельств, ситуаций, формирующих виктимное поведение и обусловливающих совершение преступлений, выявление групп риска и конкретных лиц с повышенной степенью виктимности и воздействие на них в целях восстановления или активизации их защитных свойств, а также разработка либо совершенствование уже имеющихся специальных средств защиты граждан от преступлений и последующей виктимизации.

Борьба с преступностью. Борьба с преступностью представляет собой органическое единство трех направлений:

• общей организации борьбы;

Общая организация борьбы с преступностью включает в себя составляющие, рассмотренные ниже.

1. Информационно-аналитическую деятельность по регистрации проявлений преступности, изучению этих проявлений, их причинности и детерминации, результатов борьбы с преступностью на предшествующих этапах и оценке соответствующих данных. Осуществляется это путем создания систем учетов преступности, статистической отчетности; текущей аналитической деятельности органов, ведущих борьбу с преступностью; развития криминологических исследований, использования теоретических обобщений получаемых сведений.

2. Криминологическое прогнозирование. Криминологический прогноз – это оценка будущего состояния преступности и иных криминологически значимых последствий тех или иных управленческих решений.

3. Определение стратегии борьбы с преступностью. На основе оценок криминологической ситуации (т. е. преступности, ее причинности, детерминации, состояния борьбы с ней), прогноза и рекомендаций специалистов по дальнейшей борьбе с преступностью государство как основной субъект организации этой борьбы определяет ее стратегию.

4. Программирование борьбы с преступностью. Различают долгосрочное программирование, максимально отражающее стратегию борьбы с преступностью, среднесрочное (как правило, на два года) и краткосрочное (на квартал, полугодие).

Программирование борьбы с преступностью увязывается с программированием экономического, социального и политического развития общества и государства. Сейчас можно сказать и иначе: борьба с преступностью должна быть органической частью политики в обществе – как государственной, так и политической деятельности различных негосударственных структур, институтов гражданского общества.

5. Законотворчество в сфере борьбы с преступностью. Законотворческая работа тесно связана с программированием борьбы с преступностью. Если действующий закон не обеспечивает борьбу с новыми характеристиками криминальной и криминогенной ситуации в стране, требуется серьезная и целенаправленная работа по изменению, дополнению законов или созданию принципиально новых нормативных актов.

6. Реализация программ борьбы с преступностью, их корректировка и координация деятельности по борьбе с преступностью. Непосредственное обеспечение реализации программ борьбы с преступностью носит многоаспектный характер. Оно включает управленческую деятельность, контроль, подбор кадров, их подготовку, оптимальную расстановку, организацию повышения квалификации, переподготовку с учетом новых криминологических и более широких социальных реалий, разработку новой техники, ресурсное обеспечение борьбы с преступностью, анализ эффективности принимаемых и корректировку реализуемых программ.

7. Организация и развитие научных исследований в области борьбы с преступностью. В данном случае речь идет о развитии сети научно-исследовательских учреждений и о подготовке научных кадров, совершенствовании методики исследований, внедрении результатов достижений науки в практику. Наряду с криминологическими существенное значение имеет развертывание междисциплинарных и комплексных исследований.

8. Правоохранительная деятельность. Применительно к преступности она включает применение предусмотренных законом мер к лицам, совершающим преступления, и мер по восстановлению нарушенных преступлениями прав и законных интересов жертв этих преступлений, возмещению причиненного вреда.

Задачи и основополагающие начала борьбы с преступностью. Наиболее важными среди них можно считать следующие.

1. Примат предупредительной деятельности над правоохранительной, а в предупредительной деятельности – примат мер по оказанию социальной помощи нуждающимся в ней над предусмотренными законом ограничениями.

2. Применение мер, ограничивающих права и свободы граждан, только по фактам нарушения закона и в предусмотренных законом случаях.

3. Обеспечение неотвратимости предусмотренной законом ответственности виновных лиц за преступления.

4. Осуществление борьбы с преступностью всем обществом, всем населением.

5. Осуществление борьбы в режиме законности, только в рамках конституции государства, не противоречащих ему других законов и подзаконных актов, с соблюдением международно-правовых норм.

6. Подконтрольность народу органов, участвующих в борьбе с преступностью.

7. Комплексное осуществление борьбы с преступностью.

8. Обеспечение равенства всех физических и юридических лиц перед законом.

9. Экономия уголовной репрессии и применение наказания в виде лишения свободы только в случаях, когда иное решение чревато опасностью появления новых жертв преступлений и иного значительного вреда.

10. Международное и двустороннее сотрудничество государств в борьбе с преступностью.

Индивидуальное предупреждение преступления. Как уже говорилось ранее, индивидуальное предупреждение – это прежде всего воздействие на тех лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений, и их социальную среду. Данный вид деятельности представляет собой целенаправленную работу с конкретным человеком и его ближайшим окружением.

В детализированном виде объектами индивидуального предупреждения преступного поведения являются:

1) антиобщественное поведение и образ жизни лица, совершение преступления которого достаточно вероятно;

2) криминологически значимые личностные характеристики человека, определяющие деформацию его поведения;

3) криминологически значимые психофизиологические особенности (в меру их подверженности исправлению, изменению, лечению);

4) непосредственные условия неблагоприятного формирования и жизнедеятельности личности, прежде всего в семье, ином бытовом окружении;

5) элементы неблагоприятной жизненной ситуации, которые объективно имеют криминогенный характер и существуют достаточно продолжительное время.

В целях обеспечения эффективности индивидуального предупреждения преступного поведения важно соблюдать следующие основные требования:

К методам индивидуального предупреждения преступлений относятся метод убеждения, метод оказания помощи, метод принуждения.

Метод убеждения – это комплекс воспитательных, разъяснительных мероприятий, осуществляемых в целях изменения антиобщественной направленности личности и закрепления ее положительной социальной ориентации. Основными формами убеждения являются: индивидуальные и коллективные беседы, обсуждение поведения лица, установление над ним индивидуального и коллективного шефства, стимулирование участия в общественно полезной деятельности.

Метод оказания помощи касается трудового устройства, улучшения бытовых условий, поступления на учебу, организации досуга, установления социально полезных контактов, планирования денежных расходов, выбора жизненных целей.

Метод принуждения является одним из основных в деятельности правоохранительных органов и прежде всего – милиции. Основанный исключительно на законе, этот метод дает возможность своевременно предотвратить противоправную преступную деятельность лиц, находящихся под контролем, защитить граждан от их противоправных посягательств.

К основным мерам принуждения относятся: административный арест и административное задержание, штраф, принудительное лечение, административный надзор.

Современные вехи развития криминалистики, как науки, преисполнены многочисленными концепциями и огромным количеством теорий. Концепции разного подхода в криминалистике отличаются разными методами, их рассмотрение делает наглядным плюрализм мнений, а также важную роль принципа взаимодополнения для изучения процессов в обществе.

Несмотря на обилие подходов, современные криминологические теории уходят корнями в базовые концепции, на которых была построена наука криминология.

К базовым концепциям криминологии относят:

социологическую;
биологическую;
психологическую.

Базовые концепции, как и современная криминология обязаны своим появлением науке философии и методологии позитивизма. Создателями концепций являются А. Кетле, Ч. Ломброзо и Г. Тард, их труды обладают высокой ценностью и по сей день.

Биологическая концепция

Деятель разработал концепцию, на основании которой суть преступности раскрывается через биологию, преступник рассматривается, как атавистическое создание, которым движут подобные животным первобытные инстинкты. Был выявлен особый генотип, представители которого склонны к преступлению закона.

Для данного генотипа характерны специфические внешние черты, что позволяет вычислять потенциально опасных личностей в обществе.

Биологическая концепция настаивает на том, что склонных к преступным действиям людей необходимо выявлять из общей массы, проводить профилактические и лечебные меры. Теория Ломброзо подвергалась жесткой критике, особенно со стороны отечественных экспертов-криминалистов, биологических подход многократно оценивали, как пустую трату времени и ресурсов. Но теории Ломброзо неоспоримы, он стал новатором и многое привнес в сферу науки о преступности. Прозвучало мнение о том, что главная проблема в криминологии – это личность преступника, о необходимости ее изучения для прогнозирования криминальных процессов в обществе и управления ими.

У концепции есть несколько объективных недостатков. Общий уровень развития науки даже на данный момент не позволяет довести до совершенства предложенные методики. Еще один недостаток заключается в том, что биологическую теорию часто намеренно упрощают до примитивного уровня, сам Ломброзо был категорически против этого и подчеркивал, что в сфере преступности значение имеют не только биологические, но и другие факторы.

Иные факторы в биологической концепции

социальные – к ним относят уровень экономического развития, тип политического режима, религиозные и правовые установки в обществе;
индивидуальные, они же антропологические – биометрика человека и психические особенности его личности;
физические – климатические условия, фактор сезонности.

В сочетании данные факторы могут спровоцировать личность на социально опасное поведение, то есть под их действием человек со склонностями по биологической теории способен совершить преступление. По мнению Ферри, обществу следует изучать данные факторы для предотвращения потенциальных преступлений, он настаивал на необходимости профилактических мер – лечения и устранения опасных людей от социума, в некоторых случаях – физического уничтожения.

Другим весомым деятелем был Р. Гарофало, он тоже брал за основу труды Ч. Ломброзо, посвящал свои работы анализу социологии и психологии в сфере криминалистики. Наряду с Э. Ферри он считается родоначальником новой школы – биосоциологической, она вошла в основные криминологические теории и объединила в себе психологический, биологический и социологический подход.

Деятели-новаторы смотрели на преступление не так, как было принято ранее. До этого момента преступления относили к нарушениям правовых норм по причине неограниченной воли человека. Теперь противоправное действие рассматривали, как выражение персональных склонностей и состояния преступника, которые усиливаются под действием внутренних и внешних факторов. Новая школа криминалистики считала центром проблемы именно преступную личность.

Новый виток развития криминалистики не ограничивал науку ломброзианством, объяснение с точки зрения биологии было более полным и перспективным с учетом стремительного развития биологии, как науки.

Современный подход

В современной науке тоже приветствуются биологические теории. Основными из них стали:

эндокринная предрасположенность, создатель – Р. Фунес. По данной теории эмоциональный фон человека формирует его предрасположенность к противоправным действиям. Предполагается, что преступления могут быть обусловлены патологиями в работе желез, выделяющих гормоны;
конституциональная предрасположенность, создатели теории – У. Шелдон и Э. Кречмер. Прослеживается взаимосвязь между физическим телосложением человека и нормами его поведения;
хромосомная предрасположенность, создатель – П. Джекобс. Согласно теории, мужчины могут проявлять чрезмерную агрессию по причине наличия у них лишней Y-хромосомы;
предрасположенность по частоте пульса, теория от Д. Фарингтона. Деятель считает, что люди с пониженным пульсом более склонны к совершению противоправных действий.

Каждая из приведенных теорий ценна и значима, но при их изучении следует осознавать весомый недостаток. Все эти теории отталкиваются от единичных случаев, многие из прецедентов они действительно объясняют. Но ни одна из данных теорий не сможет разъяснить понятие преступности, как социальной аномалии. Часто преступные личности не обладают характерными особенностями, это указывает на то, что биологические теории несовершенны.

Психологическая концепция

На формировании психологической концепции сказалось учение З. Фрейда. По его знаменитой психоаналитической теории преступление относится к воплощению природных инстинктов и подсознательных желаний.

Если упростить теорию Фрейда, то она будет состоять из нескольких тезисов:

У Фрейда были авторитетные последователи в истории криминологии, это Э. Фромм, К. Юнг и К. Хортни. Эти деятели рассматривали преступление, как и любое другое антисоциальное поведение, как стремление сделать свою жизнь более увлекательной, раздвинуть границы социальных рамок, бороться со стандартами и за счет этого реализовываться как личность, утверждаться в своих силах.

Психологические рычаги преступных деяний стали более очевидными после сочетания психологических и психоаналитических методик. Они делали фокус на личности преступника, ее особенностях, выделяли смысл в каждом преступлении с точки зрения того, кто его совершил.

Читайте также: