Социальное развитие великобритании кратко

Обновлено: 04.07.2024

Авторы: В. М. Сокольский (Общие сведения, Население, Хозяйство), В. Е. Чиркин (Государственный строй), Э. П. Романова (Природа: физико-географический очерк), А. Ф. Лимонов (Природа: геологическое строение и полезные ископаемые), Л. А. Галофаст, Г. А. Зверева, М. П. Айзенштат, А. Ю. Прокопов, Г. С. Остапенко (Исторический очерк), В. В. Горбачёв (Вооружённые силы), В. С. Нечаев (Здравоохранение), В. И. Линдер (Спорт), Д. В. Соколова (СМИ), Ю. Н. Попов (Философия), Т. Н. Красавченко (Литература), С. Н. Лебедев (Музыка), Е. Я. Суриц (Балет), Е. В. Кочетова, В. А. Погадаев (Театр), А. Н. Дорошевич (Кино), В. В. Кошкин (Цирк) Авторы: В. М. Сокольский (Общие сведения, Население, Хозяйство), В. Е. Чиркин (Государственный строй), Э. П. Романова (Природа: физико-географический очерк); >>

ВЕЛИКОБРИТА́НИЯ (Great Britain), Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии (The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland; краткая форма – United Kingdom, UK). Неофициальное название Британия, а также Англия (по названию основной части страны).

Все предметы / История / Англия в XVIII-XIX вв. / Социально-экономическое и политическое развитие Великобритании в первой половине XIX в.

Экономическое развитие Великобритании

В 1825 году в стране была построена первая железная дорога. Соединившая Дарегтон и Стоктен. В 1851 году в столице проведена первая Всемирная выставка. Затем Лондонская выставка стала традиционной.

Социальные изменения в английском обществе

К середине $XIX$ века Британия становится страной городов и крупных рабочих посёлков. 86 % населения поселялись в городах и так или иначе были связаны с промышленным производством или торговлей. Остальное население проживало в деревне и занималось сельским хозяйством. Этот показатель считался подтверждением рационализма. Небольшой процент жителей страны, ведя фермерское хозяйство, обеспечивало страну всем необходимым сельхозпродуктами. Продуктивность мясного животноводства превышала продуктивность французского животноводства в 2,5 раза, урожайность зерновых – в 2 раза.

Существенные изменения в общественных отношениях стали результатами промышленного переворота. Большое количество сельских тружеников было вытеснено с земли, большинство из них стали наёмными рабочими. Формирующийся рабочий класс ощущал единство требований и превращался в грозную силу для борьбы с буржуазией. Пролетариат стремился получить доступ к власти и выдвигал идею всеобщего избирательного права.

Готовые работы на аналогичную тему

Политическое развитие Великобритании

В 1836 году в Лондоне рабочие организовали первый союз. Они предложили программу преобразований парламентской системы, получившей название Народной хартии. Сторонники её проведения стали называть себя чартистами. Они добивались:

  • введения для мужчин всеобщего избирательного права с 21 года4
  • проведения выборов в парламент ежегодно;
  • проведения голосования путём тайного голосования;
  • отмены для членов парламента высокого имущественного ценза;
  • создание равных избирательных округов по численности избирателей.

В 1848 году чартисты собрали 5 миллионов подписей сторонников проведения реформы, но парламент отказался из учитывать. Движение чартистов пошло на убыль.

Борьбу за политические преобразования продолжили тред-юнионы (профессиональные союзы). Они смогли добиться увеличения заработной платы для рабочих, а в 1867 году – введения избирательного права для наёмных рабочих. В 1868 году профсоюзы объединили усилия и создали Британский конгресс тред-юнионов. Высший орган союза собирался каждый год на расширенное заседание в первый понедельник сентября. К концу $XIX$ века рабочие основали свою партию лейбористов, которая не вписывалась в традиционную двухпартийную систему государства.

Ещё одно направление политической борьбы - за запрещение работорговли. Аболиционисты выдвигали требования в 1807, 1809, 1810 годах. Парламент принял Акт о запрещении работорговли (1807 год), а в 1833 году запретил рабство на всей территории необъятной Британской империи/

В статье размаривается социальная политика в США и Великобритании. А также проанализированы основные модели, принципы и задачи социальной политики этих государств. Рассмотрены данные и сделаны выводы о динамике показателей социальной политики в разрезе времени.

Социальная политика является одним из приоритетных направлений государственного регулирования экономики. Она – органическая часть внутренней политики государства, направленная на обеспечение благополучия и всестороннего становления его граждан и социума в совокупности. Роль социальной политики определяется ее влиянием на процессы воспроизводства рабочей силы, возрастания продуктивности труда, образовательного и квалификационного показателя производительности труда кадрового состава, на уровень научно-технического совершенствование продуктивных сил, на культурную и духовную жизнь населения. Социальная политика, направленная на совершенствование условий труда и быта, становление физкультуры и спорта, обеспечивает снижение заболеваемости и тем самым оказывает ощутимое влияние на сокращение экономических потерь в производстве. В итоге становления таких подходов к социальной сфере, как общественное питание, дошкольное образование, освобождается часть граждан из индустрии домашнего хозяйства, возрастает занятость в общественном производстве. Наука и научное обеспечение, определяющие перспективы экономического становления страны в эру НТП, также являются частью социальной сферы и их развитие и производительность регулируются в границах социальной политики. Социальной отрасль не только регулирует процедуры занятости населения, но и является в первую очередь местом приложения труда и обеспечивает работой миллионы людей в стране.

Основное ее предназначение – полное удовлетворение материальных, культурных и духовных надобностей, образование всесторонне и слаженно развитых членов социума.

Основными задачами социальной политика страны выступают:

• Оптимизация общественных отношений, согласование интересов и надобностей отдельных групп населения с долговременными интересами социума, стабилизация социально-политической системы.

• Создание условий для возрастания материального благосостояния граждан, высокого уровня качества жизни.

• Обеспечение социальной защиты всех граждан и их основных гарантированных государством общественно-экономических прав, в том числе помощь малообеспеченных и слабо защищённых групп населения.

• Обеспечение эффективной занятости в обществе.

• Снижение показателя криминогенной обстановки в обществе.

• Развитие института социальной концепций, таких, как образование, здравоохранение, научная деятельность, сфера культура, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.

Социальная политика является важнейшей сферой деятельности современного государства и в этой области собран существенный навык. Современные модели социальной политики отличаются по степени вмешательства государства в общественно-экономическую сферу социума, по степени общественной защищённости граждан, по показателю обеспеченности воли общественного выбора у разных слоёв населения, по влиянию общественных процессов на экономическое становление страны.

Шведская модель социальной политики характеризуется многогранной ответственностью и высоким показателем регулирования государством социальной сферы. Она обеспечивает высокую степень общественной защищённости граждан, но из-за принадлежащей для всех непомерно централизованных систем унификации в социальной направленности, ограниченности воли выбора для потребителей не пользуется широким распространением и популярностью, потому что это расценивается как масштабные недочёты в системе западной демократии. Для шведской модели также свойственно высокое налоговое давление на предпринимательство и население, что также не исключительно притягательно для других стран

Модель "государства благосостояния" является оптимальной рыночной моделью с высоким показателем регулирования общественной сферы. Государство, имея приоритетом рыночное хозяйство, берет на себя функцию обеспечения общественной устойчивости граждан, обеспечивает широкий спектр социальных услуг населению, которые рынок обеспечить не может. В "государстве благосостояния" высок коэффициент затрат на общественные нужды, высоки социальной минимальные эталоны, зачастую они приближены к средним показателям по стране.

Модель общественно-ориентированного рыночного хозяйства, родоначальником которой является Людвиг Эрхард, основывается на тезисах свободной доли конкуренции, свободного выбора предметов потребления, воли раскрытия и процветания нации. При абсолютном приоритете экономической воли рынка эта модель характеризуется также высокой степенью защищённости граждан, которая обеспечивается посредством государственного вмешательства посредством переразделение благ, налоговую политику, правовое обеспечение и т.д. В этой модели действует целая система общественных амортизаторов, обеспечивающая качество жизни не ниже черты бедности.

Рыночная социальная методика отличается наибольшей социальной жёсткостью. В качестве основного правила тут действует приоритет рыночных способов регулирования общественной сферы перед способами прямого государственного вмешательства. Она характеризуется разгосударствлением общественной сферы, сведением до минимума государственных субсидий и дотаций и ростом рыночных инструментариев в функционировании [1].

Подвергнем рассмотрению подходы к сущности социальной политики Великобритании и США.

Страхование по безработице в рассматриваемых странах находится в руках государства. Сбор средств в фонды страхования осуществляется в Великобритании Министерством общественной охраны. Сплачивание программ занятости осуществляется за счёт налога на фонд зарплаты. В Великобритании ставки сборов в фонд страхования изменяются в зависимости от экономических показателей отдельных предприятий. Преимущественным условием назначения пособия является минимальная длительность занятости до момента потери работы. В Британии для приобретения права на пособие нужно проработать не менее 13 недель за последние 26 недель и при этом быть занятым не менее 16 часов в неделю. В Британии пособие может выплачиваться не более 1 года. Охват пособиями безработных составлял в 80-е гг. в Великобритании 32%. Пенсионное обеспечение в рассматриваемых странах является многоуровневым. Так, 1-й этап составляют незначительные по размерам базовые пенсии. Отмечается, что в Великобритании размер базовой пенсии не превышает 15% среднего заработка (3179 фунтов в год для одинокого человека и 5003 фунта для семейной пары) [5].

Далее, 2-й ярус составляют накопительные пенсионные системы, носящие добровольный нрав. В Великобритании 2-й ярус носит наименование государственной пенсии по выслуге лет. Данная пенсионная выплата предоставляется наёмным работникам и зависит от стажа и размера заработной платы. Основа данной пенсии была утверждена в 1959 году, когда к базовой пенсии по старости была установлена прибавка, которая исчислялась пропорционально прошлому заработку. Размер дополнительной части пенсии по старости ориентировочно ровняется 25% от заработка. Что касается пенсионного возраста, то в Великобритании право на пенсионную выплату получают мужчины в возрасте 65 и женщины в возрасте 60 лет.

Пособие по беременности и родам составляет в Великобритании в течение первых 6 недель 91% от заработной платы и 25% в дальнейшие 12 недель. В Великобритании существует программа семейного кредита. Данный вид помощи предоставляется семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума. Существуют пособия неполным семьям, не получающим алиментов. В Великобритании оно составляет 38% от средней зарплаты позже вычета налогов [5].

В основе социальной политики США заложено добротное и действительное обеспечение беспрепятственного воздействия разных механизмов производственных отношений, которые содействуют возрастание конкурентоспособности и становлению в совокупности.

Детальное рассматривание сущности социального обеспечения в стране обнаруживают, что экономическая система США представлена в наибольшей развитой степени, отражает новую, международную по нраву и степени становления систему капиталистических отношений. Базой социальной-капиталистических отношений является отчётливо отрегулированный императив поддержки общественно нуждающихся слоев населения. Таким образом, в стране достигается максимально результативная экономика – социальная политика.

В США по утверждению многих социологов, приворотным поводом высокого уровня развития экономического становления стало вложения капитала в “человеческий фактор”. В стране многозначительную роль отводится на созидание конкурентоспособной системы существования предпринимателя на рынке труда, созданию нужных и эффективных условий для возрастания продуктивности его бизнеса. В США самый низкий показатель бедности в мире, расходы на здравоохранение годично составляют около 14% от ВВП (в России 3%), на обеспечение образования – 7,6% (в России 4,5), на становление науки и научных планов 2,6% (в России 0,5%). Государство осуществляет финансирование 80% учебных заведений, затраты на образовательные программы в течении жизни составляют 7,6% от ВВП страны, среднее образование имеют 90% американцев, высшее – 56%. В вузах обучаются 81% граждан соответствующего возраста. Помимо этого, США регулярно занимаются привлечением ведущих экспертов, учёных, квалифицированных рабочих из стран всего мира, что дополняет и формирует сильную систему социальной политики труда.

Кроме официальной программы политики социальной защищённости граждан в стране отмечается не менее тактически нацеленные проекты, обеспечивающие значимые секторы в пакете общественно значимых услуг. В 1-ую очередь к ним относятся концепции социального страхования и взаимопомощи, их всеобщий объем сегодня превышает 1 трлн. долларов [2].

Социальная политика США характеризуется 2 направлениями:

  1. государственное социальное страхование (пенсионные начисления, выплаты по инвалидности и др.);
  2. государственное вспомоществование. К ним относятся 180 на сегодняшний день общественных планов страны, которые дозволено поделить на 3 системы:

• федерально-штатное содействие, осуществляемое в финансовом эквиваленте; соц. помощь нуждающимся в натуральном проявлении;

• оплата государством медицинских услуг, обеспечение среднего образования для нуждающихся граждан, высокопрофессиональная подготовка, обеспечение жилья, коммунальных услуг;

• частная система социального страхования и взаимопомощи [4].

Самой масштабной является программа социального обеспечения (Social Security Program), которая финансируется средствами от налогообложения всего трудоспособного слоя населения. Фактически у трудящегося американца вычитается 7% на обеспечение программы социального страхования. По достижении пенсионного возраста, не ранее 62 лет, американец может оставить работу и получить ежемесячную пенсионную выплату по социальному страхованию (в большинстве случаев американцы предпочитают не выходить на пенсию до 65 лет). Если рабочий либо работница теряют трудоспособность в итоге увечья, они традиционно получают право на пособие по социальному страхованию. Также выплачиваются пособия по социальному страхованию вдовам и детям рабочих, скончавшихся до достижения пенсионного возраста. Пожилым американцам (старше 65 лет) предоставляется содействие в медицинском обслуживании и госпитализации в границах федеральной программы Medicare. Однако, расходы на лечение эта программа не покрывает, но действенную помощь она, тем не менее, оказывает существенную. В среднем, она оплачивает около 74% затрат на госпитализацию и около 55% врачебных гонораров.

- Географическое и геополитическое положение страны. Полное название Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии (с 1927 г.). Расположена на группе островов (Брит. о-ва) на Северо-востоке от Европы, в точности крупнейшие из них – о. Великобритания и о. Ирландия (северо-восточная часть о.), о. Мэн. Омывается Атлантическим океаном и его морями. От континента отделена Ла-Маншем.

- Столица Королевства – г. Лондон.

- Общая площадь составляет 244 820 кв. км, из которой суши – 241 590 кв. км и воды – 3 290 кв. км.

- На июль 2006 г. население Британии оценивается в 60 609 153 чел., из них англичан – 80%, шотландцев – 15%. Экономически активного населения 67%; средний возраст жителя Великобритании – 39 лет и 4 месяца. Рождаемость составляет 10,7 чел/тыс. чел. при похожей смертности, рост населения около 0,28%. На одну женщину, способную к деторождению приходится 1,66 млад.

- Форма правления – парламентская монархия. Глава правительства – премьер-министр (Энтони Блэр, лейборист, на посту со 2 мая 1997 г.), глава государства – монарх (Великобританией правит королева Елизавета II с 6 февраля 1952 г.). Парламент состоит из палаты лордов (верхняя) и палаты общин. Исполнительная власть распределена между кабинетом министров (20 человек) и правительством (100 человек).

- Общий ВВП – 859,1 млрд ф. ст., ВВП на душу населения равен 30 721 доллар (данные на 2006 г.), а ВНП – 16 070 долларов (данные 1999 г.).

- По уровню социально-экономического развития Великобритания относится к наиболее благополучным странам мира. По ИРГФ – 16 место.

Общий вид ресурсно-сырьевой базы страны:

Вид сырья Запасы Месторождения
Каменный уголь 189 млрд тонн Йоркширский, Нортумберлендский, Южно-Уэльский
Нефть 2 млрд тонн Район Северного моря
Прир. газ 2 трлн куб. м Район Северного моря
Жел. руда 4,6 млрд тонн Нортгемптоншир, Камберленд
Каолин Корнуолл
Каменная соль Чешир, Дэрем
Калийная соль Йоркшир
Олово Корнуолл
Урановые руды Шотландия

Состав трудовых ресурсов

Процент экономически активного населения (люди в возрасте от 15 до 64 лет) на 2006 г. – 67% или 30,07 млн человек. Из них в сфере промышленности занято 23,7%, сфере услуг – 75,8% и в сельском хозяйстве до 0,5%. Безработица составляет 4,7%.

Соединенное Королевство — старейшая пар­ламентская демократия. Это страна, кото­рая очень давно не сталкивалась с войной на своей территории. Британия не претер­пела никаких существенных революций, а потому ее институты развивались непре­рывно с феодальных времен и до наших дней. Например, округ Тависток, от которого я некогда впервые был избран в палату общин, посылает своих представителей в парла­мент уже 700 лет. Мало найдется демократических стран, в которых есть такие округа. И,что особенно важно, Вели­кобритания — капиталистическая страна.

Первый важный аспект социальной политики — жилищная проблема. Важнейшим решением, которое принимает каж­дый человек в своей жизни, является решение вопроса о жилье. В Британии 70 процентов населения являются вла­дельцами своих домов. Об остальных 30-ти заботится госу­дарство. Поддержка осуществляется тремя различными способами.

Во-первых, это субсидируемое жилье, предоставляемое ме­стными властями. Во-вторых, существуют жилищные коо­перативы, управляемые правительственным агентством, то есть агентство берет долгосрочные займы у частных компаний и осуществляет правительственное финанси­рование, предоставляя жилье людям с низкими доходами. И третий способ — наем жилья в частном секторе, который регулируется государством (без такого регулирования возможны злоупотребления со стороны владельцев жилья, из-за которых люди оказываются на улице).

Правительство также стимулирует приобретение жилья в собственность. На­пример, при помощи вариаций с налогом на залог имущества. Чаще всего по­купка жилья осуществляется в рассрочку: первоначальный взнос составляет не более 10 процентов, а остальные деньги можно взять взаймы и выплачи­вать в течение 20 лет с процентами. Чтобы привлечь людей к такому способу приобретения жилья, можно компенсировать эти проценты. Ранее использо­вались и прямые субсидии на приобретение жилья. Во многом благодаря этим субсидиям мы и добились того, что 70 процентов британцев стали собствен­никами своих домов. Сейчас субсидий уже не существует, поскольку мы при­шли к выводу, что достигнут предел, и остальные 30 процентов никогда домо­владельцами не станут.

Я уже говорил, что Соединенное Королевство не пережило ни одной серьез­ной революции. У нас, конечно, были бунты, но они не имели большого разма­ха. Это были местные беспорядки, по большей части в крупных городах. На­пример, такой бунт был в 1981 году в Ливерпуле, он продолжался одну ночь, и участвовало в нем 200 человек. В то время я как раз был министром, ответст­венным за социальную политику, и занимался решением проблем городской бедноты. Традиционно политические решения сводились к предоставлению субсидий беднякам. Мы вкладывали огромные деньги в образование, в строи­тельство дорог, в обеспечение социальных услуг, в улучшение окружающей сре­ды. Но, когда мы пристальнее вгляделись в проблему, то увидели, что традици­онная политика не срабатывает, и стали искать другие решения.

Корень проблемы в том, что бедняки не имеют выбора. Человек, у которого нет денег, не может уехать из обедневшей части города. И чем больше государ­ство вкладывает денег в такую местность, тем больше оно поддерживает сообщество бедных, неквалифицированных, неудачливых людей. Тогда как энер­гичный и талантливый человек стремится вырваться из такого сообщества ту­да, где дома получше и больше рабочих мест. То есть происходит постоянный отток талантливых людей, который ускоряет процесс деградации местных со­обществ.

Поэтому мы решили развернуть процесс в обратном направлении и сказали местным властям: если вы хотите по-прежнему получать правительственные деньги, то должны доказать, что наши вливания приведут к возрождению данного сообщества. Задача была в том, чтобы убедить людей, способных делать выбор, имеющих для этого ресурсы, вернуться в те места, откуда они бежали. Этот подход осуществлялся двумя путями.

Прежде всего, мы стремились стимулировать сотрудничество в интересах раз­вития. Мы вывели территории бывших промышленных зон из государствен­ной собственности, из-под контроля местных властей или промышленных объединений. Такой метод был применен, в частности, в лондонском Ист-Эн­де, где три тысячи гектаров земли занимали бывшие доки и газовые хранили­ща. Мы занялись восстановлением окружающей среды, очищали землю от за­грязнения, чтобы эта территория стала привлекательной. После второй ми­ровой войны в Ист-Энде были только дома, предоставляемые местными влас­тями. Если кто-то хотел приобрести жилье в собственность, он вынужден был покупать его в другом районе. В результате молодежь уезжала, и экономика района деградировала. Поэтому мы обратились к частным предприятиям, ко­торые стали строить дома на продажу — до 200 домов в год. И тем самым доби­лись не только прекращения оттока населения, но в район начали приезжать новые люди, поскольку он расположен недалеко от финансового центра Лондона. Так нам удалось, соединив силы государства и частного сектора, возро­дить местное сообщество и превратить район трущоб в процветающую терри­торию.

Другой вариант связан с активизацией роли местных властей. Раньше мы пре­доставляли им субсидии, и они сами решали, как распорядиться деньгами. Те­перь же мы выделяем средства только в том случае, когда местные власти ясно показывают, как распорядятся ими. И они отвлеклись от текучки, обрати­лись к частному сектору и занялись восстановлением окружающей среды, со­здавая условия для развития городов.

Таким образом, к началу 90-х годов в стране сложилась устойчивая система партнерства государственного и частного секторов, и это было своеобразной революцией. Схема была такой: если власти города просили 35 миллионов фунтов на пять лет, то они должны были доказать, что в состоянии мобилизо­вать в частном секторе такую же сумму. При этом объявлялся тендер, в кото­ром участвовало, скажем, 30 местных администраций, и мы говорили, что суб­сидии получат только десять из них. И одновременно проводились общест­венные слушания с участием министра, поскольку одним из условий победы в конкурсе была поддержка предложений власти со стороны населения.

Это было в буквальном смысле слова культурным шоком. Местные власти нас возненавидели. Оказалось, что участие в тендере сбивает цены, вносит эле­менты конкуренции и повышает стандарты партнерства. Но проект продол­жался. Начинали мы с небольших участков земли, затем перешли к районам с населением в 30 — 35 тысяч, а к концу срока полномочий нашего правительства обратились к региональным властям с просьбой, чтобы они также разработа­ли и публично представили свои корпоративные планы развития регионов.

Природа бюрократии такова, что, если дать центральному правительству дей­ствовать по собственному усмотрению, оно полностью задушит местные ини­циативы. Когда мы пришли в правительство в 1979 году, я получил кипу бумаг, которые были обязаны постоянно заполнять служащие местных органов управления. Например, для разрешения на строительство жилого дома нужно было заполнить анкету из 80 вопросов, включая вопрос о цвете кирпича. Это была чистейшая удавка для местной инициативы.

Мы отбросили эту волокиту. Я считал и считаю, что центральные фонды — это только часть системы, и средства из них должны выделяться на конкурсной основе с участием местного самоуправления. Это не значит, что все должно быть приватизировано, но необходимо партнерство двух секторов. В широ­ком смысле роль государства должна заключаться в том, чтобы активизиро­вать и вдохновлять частный сектор на создание рабочих мест и масштабные инвестиции.

И это возможно! Когда мы в 80-х годах начинали создавать систему партнер­ства, местные власти и капиталисты практически не разговаривали друг с дру­гом; были взаимное недоверие и напряженность. Но мы заставили их работать вместе, и они, начав действовать, как партнеры, стали друзьями. Они осознали, что совместными усилиями могут сделать гораздо больше.

Мир быстро меняется и становится тесным. Глобализация ведет к усилению конкуренции. Все правительства вынуждены считаться с дисциплиной рынка. Завтрашний мир — это мир хорошо информированных и образованных лю­дей, и государства обязаны быть более открытыми и активными. Капитализм двигает мировой процесс. А государственный сектор ответственен за то, что­бы гигантская сила, создающая богатство, оставалась в рамках дисциплины и регулирования со стороны общества. Только так можно обеспечить цивилизо­ванную жизнь общества в современном мире.

Читайте также: