Социальное партнерство в сфере труда кратко

Обновлено: 02.07.2024

Понятие социального партнерства

Социальное партнерство – сложная правовая и социальная категория. Оно представляет собой, с одной стороны, систему взаимоотношений (сотрудничества, диалога) работников, работодателей и государства, с другой стороны – принципы такого сотрудничества. Трудовой кодекс РФ в ст. 23 определяет социальное партнерство в сфере труда следующим образом:

Социальное партнерство в сфере труда – система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Стороны социального партнерства

В соответствии со ст. 25 ТК РФ сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления выступают, как правило, в роли посредников, однако в некоторых случаях могут быть и стороной:

Когда они выступают в качестве работодателей в отношениях с работающими в них государственными и муниципальными служащими, для которых они являются работодателями.
В других случаях, предусмотренных трудовым законодательством в соответствии со ст. 34 Трудового кодекса РФ.

Социальное партнерство может строиться на основе принципа бипартизма – связей традиционных социальных партнеров (профсоюзов, трудовых коллективов, с одной стороны, и работодателей – с другой) и трипартизма, согласно которому к названным субъектам присоединяются государство или органы местного самоуправления. Соответственно можно выделить два вида партнерства: двухстороннее и трехстороннее сотрудничество.

Система социального партнерства

Систему социального партнерства составляют пять уровней. Законодатель поощряет любое расширение социального партнерства, и приведенные в указанной статье 26 Трудового кодекса РФ уровни, не являются ни обязательными, ни исчерпывающими.

По сложившейся традиции уровни социального партнерства выделяются по территориально-отраслевому признаку:

На федеральном уровне могут заключаться генеральное и отраслевые (межотраслевые) соглашения.
На межрегиональном уровне (два или более субъектов РФ) могут заключаться межрегиональное и отраслевые (межотраслевые) соглашения.
На региональном уровне (уровень субъекта РФ) заключаются региональное и отраслевые (межотраслевые) соглашения.
На территориальном уровне (на уровне муниципального образования) – территориальное соглашение.
В рамках организации либо у работодателя – индивидуального предпринимателя (локальный уровень) заключается коллективный договор, предусматривающий взаимные обязательства работников и работодателя.

Формы социального партнерства

Формами социального партнерства являются следующие (ст.27 ТК РФ):

Консультации представителей работников, работодателей и государства по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников, совершенствования трудового законодательства (консультации по вопросам социально-экономической политики) и заключения соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.
Коллективные переговоры по подготовке и заключению коллективных договоров в организации.
Участие работников, их представителей в управлении организацией.
Участие представителей работников и работодателей в досудебном и внесудебном разрешении трудовых споров.

Одной из форм социального партнерства можно считать принятие решения работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа, представительного органа работников и согласование своих решений.

Обеспечение права работников на участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах является одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, закрепленный в ст. 2 Трудового кодекса РФ, а также основным правом работников (ст. 21 ТК РФ). Данная форма социального партнерства раскрывается в ст.ст. 52, 53 ТК РФ (ст. 2, 21, 52, 53 ТК РФ).

К формам социального партнерства относится также участие представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров, когда работник за разрешением индивидуального трудового спора обращается в комиссию по трудовым спорам. В порядке формирования КТС на паритетных началах в соответствии со статьей 384 ТК РФ проявляются основные принципы социального партнерства (ст. 384 ТК РФ).

Основные принципы социального партнерства

1. Равноправие сторон

Равноправие сторон признается основным принципом социального партнерства. Однако для создания подлинно равных возможностей в ходе коллективных переговоров законодатель в ст. 39 Трудового кодекса РФ предусмотрел ряд гарантий для представителей работников как более уязвимой и слабой стороны.

2. Уважение и учет интересов сторон

3. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях

К сожалению, не всегда сами стороны в полной мере заинтересованы участвовать в договорных отношениях. Чаще всего от коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений отказывается работодатель. Однако именно взаимная заинтересованность сторон позволяет сторонам достичь компромисса и урегулировать взаимные интересы.

4. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе

Это является одним из принципов и условий более широкого использования социально-партнерских отношений для формирования социальной и экономической политики государства.

5. Соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Социальные партнеры должны соблюдать нормы и правила ведения коллективных переговоров, определения содержания коллективных договоров и соглашений. Условия коллективных договоров и соглашений, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, не подлежат применению (ст. 9 ТК РФ). Следовательно, они должны расширять социальные гарантии, которые установлены трудовым законодательством.

6. Полномочность представителей сторон

Полномочность представителей сторон обеспечивается соблюдением порядка, установленного для определения представителей и для наделения их соответствующими полномочиями – правами и обязанностями (ст. 29–34 ТК РФ).

7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда

8. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств

Каждая сторона социального партнерства добровольно, а не под каким-либо давлением извне принимает на себя обязательства по коллективному договору или соглашению, то есть стороны договариваются путем консенсуса о принятии обязательств.

9. Реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами

Этот принцип играет большую роль в эффективности действия коллективного договора и соглашения. Реализация этого принципа требует обоснованной аргументации предлагаемых условий, выдвигаемых каждой стороной социального партнерства. Поэтому принятые по соглашению обязательства не должны быть пустыми обещаниями, их выполнение должно реально обеспечиваться.

10. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений

Этот принцип означает признание сторонами социального партнерства юридических последствий заключения коллективных договоров и соглашений. В соответствии со ст. 40 и 45 ТК коллективные договоры и соглашения представляют собой правовые акты, которые входят в систему актов, регулирующих трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Следовательно, они обладают юридической силой, обязательные к исполнению. За неисполнение коллективного договора и соглашения предусмотрена юридическая ответственность.

11. Контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений

Выполнению коллективных договоров, соглашений способствует контроль, осуществляемый полномочными на то органами (ст. 51 ТК РФ). Данный контроль необходим для своевременного выявления и устранения причин, по которым обязательства, включенные в коллективный договор, соглашение, не выполняются. В связи с этим каждая сторона проверяет выполнение обязательств другой стороной. Статья 51 Трудового кодекса РФ наделяет органы контроля правом принимать необходимые меры к обеспечению выполнения коллективного договора, соглашения.

12. Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений

Законодательством предусмотрена ответственность сторон социального партнерства и их представителей за неисполнение по их вине коллективных договоров, соглашений, а также нарушение нормативных правовых актов, регламентирующих коллективно-договорную работу (ст.ст. 54, 55 ТК РФ, ст. 5.28–5.31 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 23 Трудового кодекса социальное партнерство в сфере труда - это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Система социального партнерства включает в себя несколько уровней:

■ Федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;

■ Региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;

■ Отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли;

■ Территориальный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в муниципальном образовании;

Уровень организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем.

Социальное партнерство в сфере труда осуществляется в следующих формах:

■ Коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

■ Взаимных консультаций по вопросам регулирования трудовых отношений;

■ Участия работников в управлении организацией;

■ Участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

Органами социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, которые создаются на равноправной основе по решению сторон из их представителей, наделенных необходимыми полномочиями. На федеральном уровне образуется постоянно действующая трехсторонняя комиссия из представителей общероссийских объединений работников, работодателей и Правительства РФ. Трехсторонние комиссии могут образовываться на региональном и территориальном уровнях. Отраслевые комиссии могут создаваться как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта федерации. На уровне организации образуется двухсторонняя комиссия из представителей работников и работодателя.

Представителями работников в социальном партнерстве являются, в первую очередь, профессиональные союзы и их объединения. На уровне организации, если в ней отсутствует профсоюзная организация, или она объединяет менее половины работников, работники на общем собрании (конференции) могут поручить представление своих интересов указанной профсоюзной организации либо иному представителю. Представителями работодателя в социальном партнерстве является руководитель организации или уполномоченные им лица, объединения работодателей - некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и местного самоуправления

.Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения. Право на инициативу по проведению таких переговоров имеют обе стороны. Они свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений. Однако при этом должны соблюдаться следующие принципы:

1. Равноправие сторон;

2. Уважение и учет интересов сторон;

3. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

4. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

5. Соблюдение сторонами законов и иных нормативных правовых актов;

6. Полномочность представителей сторон;

7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

8. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

9. Реальность обязательств;

10. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

11. Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений;

12. Ответственность сторон за невыполнение по их вине коллективных договоров и соглашений.

Коллективный договор - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации (филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении) и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. В него включаются взаимные обязательства сторон по таким вопросам, как: формы, системы и размеры оплаты труда; выплата пособий и компенсаций; механизм регулирования оплаты труда с учетом роста цен и т.п.; занятость работников, условия их высвобождения, переобучения; рабочее время и время отдыха; улучшение условий и охраны труда; соблюдение интересов работников при приватизации; охрана здоровья работников и экологическая безопасность; льготы работникам, совмещающим работу с обучением; отдых работников и членов их семей; контроль за выполнением колдоговора; отказ работников от забастовок при выполнении его условий и т.п.

Коллективный договор заключается на срок до трех лет и может быть продлен на срок до трех лет. Действие колдоговора распространяется на всех работников организации

Соглашение - это правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений. Виды соглашений:

1. Генеральное - устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне;

2. Региональное - устанавливает принципы регулирования социально-трудовых отношений в субъекте РФ;

3. Отраслевое - определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли;

4. Территориальное - устанавливает общие условия труда, трудовые гарантии и льготы работникам на уровне муниципального образования.

Соглашения заключаются на срок не более трех лет и могут быть продлены на срок не более трех лет. Действие соглашения распространяется на работников и работодателей, которые уполномочили своих представителей на его заключение, на органы государственной власти и местного самоуправления (в пределах взятых ими на себя обязательств), а также на работников и работодателей, присоединившихся к соглашению после его заключения. Если работодатели в течение 30 дней со дня опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти по труду свой мотивированный отказ, то соглашение считается распространенным на этих работодателей.

За уклонение сторон от участия в коллективных переговорах, непредоставление необходимой информации, а также за нарушение или невыполнение коллективного договора, соглашения установлена ответственность в виде штрафа.

Система социального партнерства включает в себя несколько уровней:

■ Федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в РФ;

■ Региональный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в субъекте РФ;

■ Отраслевой уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в отрасли;

Социальное партнерство в сфере труда осуществляется в следующих формах:

■ Коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;

■ Взаимных консультаций по вопросам регулирования трудовых отношений;

■ Участия работников в управлении организацией;

■ Участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров.

1. Равноправие сторон;

2. Уважение и учет интересов сторон;

3. Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

4. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

5. Соблюдение сторонами законов и иных нормативных правовых актов;

6. Полномочность представителей сторон;

7. Свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

8. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

9. Реальность обязательств;

10. Обязательность выполнения коллективных договоров, соглашений;

11. Контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений;

12. Ответственность сторон за невыполнение по их вине коллективных договоров и соглашений.

2. Региональное - устанавливает принципы регулирования социально-трудовых отношений в субъекте РФ;

3. Отраслевое - определяет общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам отрасли;

Социальное партнерство в сфере труда – это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, местного самоуправления, направленная на согласование интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (статья 23 Трудового кодекса Российской Федерации).

Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством.

На федеральном уровне действует Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, в которой на паритетной основе представлены представители профсоюзов, объединений работодателей и Правительства Российской Федерации.

Во всех субъектах Российской Федерации действуют региональные трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

На федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства также заключаются соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения.

На уровне организаций социально-трудовые отношения регулируются коллективными договорами, заключаемыми работниками и работодателем в лице их представителей.

Серьезное внимание уделяется анализу причин, профилактике и – в случае возникновения – урегулированию коллективных трудовых споров – неурегулированных разногласий между работниками и работодателями в лице их представителей.

К урегулированию коллективных трудовых споров в установленном порядке привлекаются органы государственной власти.

Mozilla/5.0 (Windows NT 4.0; WOW64) AppleWebKit/537.36 (KHTML, like Gecko) Chrome/37.0.2049.0 Safari/537.36

ГОСТ

Понятие социального партнерства в сфере труда

Социальное партнерство в сфере труда — это явление, включающее методы трудового права, способы разрешения трудовых споров, принципы трудового законодательства, формы и средства взаимодействия внутри трудовых коллективов, инструменты регулирования отношений, процедуры согласования, обеспечения и разграничения законных интересов в процессе возникновения социально-трудовых отношений.

Согласно Трудовому кодексу под социальным партнерством понимается система взаимоотношений между представителями работников, работодателями, органами власти. Данная система направлена на обеспечение согласования интересов субъектов трудовых правоотношений и других отношений, связанных со сферой труда.

Целью социального партнерства — согласование интересов работодателей и работников по вопросам регулирования отношений в сфере труда путем установления государственных гарантий прав работников, создание условий, при которых реализуются в равной степени права работников и работодателей.

Принципы социального партнерства:

равноправие сторон;
уважение интересов всех сторон;
содействие государства в развитии и укреплении социального партнерства, выстроенного на демократической основе;
заинтересованность сторон в договорных трудовых отношениях;
соблюдение трудового законодательства, нормативно-правовых актов, включающих нормы трудового права;
добровольность принятия на себя обязательств сторонами;
полномочность представителей сторон;
обязательность выполнения договоров, трудовых соглашений, контроль за их выполнением;
ответственность сторон за невыполнение договоров и соглашений.

Структура и формы социального партнерства

Социальное партнерство — это целостная система, устанавливающая основы регулирования отношений в сфере труда на разных уровнях:

Готовые работы на аналогичную тему

федеральном — в пределах всей Федерации;
межрегиональном — между двумя и более субъектами РФ;
региональном — в пределах субъекта Федерации;
отраслевом — в отдельных отраслях;
территориальном — в муниципальном образовании;
локальный — между работодателем и работниками.

Статья 27 Трудового кодекса закрепляет следующие формы социального партнерства:

коллективные переговоры по созданию проектов коллективных договоров, соглашений, их заключению;
переговоры по вопросам регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий прав работников, совершенствования норм трудового законодательства и других правовых актов, содержащих нормы трудового права;
участие работников в управлении организацией;
участия представителей работодателей и работников в досудебном разрешении трудовых споров.

На практике широко используются такие формы социального партнерства, как: проведение предварительного рассмотрения проектов законов, нормативно-правовых актов в сфере трудового законодательства.

Кроме перечисленных в ст. 27 ТК форм социального партнерства, на практике могут быть использованы и иные формы, в частности:

программы разного уровня в сфере труда, миграции рабочей силы;
совместная деятельность по совершенствованию нормативно-правовой базы, гарантирующей развитие и функционирование системы социального партнерства;
реализация и соблюдение между сторонами достигнутых договоренностей; взаимодействие с организациями и транснациональными корпорациями с участием иностранного капитала на принципах партнерства;
обеспечение достоверной и полной информацией сторон социального партнерства, освещение в СМИ деятельности органов социального партнерства;
взаимодействие всех уровней власти между собой при регулировании трудовых отношений.

Стороны социального партнерства

К сторонам социального партнерства относятся работодатели в лице уполномоченных представителей и наемные работники. Органы государственной власти и муниципального самоуправления выступают сторонами социального партнерства, если являются работодателями. Работники и работодатели могут реализовать свои права в сфере социального партнерства через представителей или самостоятельно. Представителями могут выступать: объединения профсоюзов и объединений, профсоюзные организации, которые предусмотрены уставами межрегиональных и общероссийских профсоюзов; другие представители.

Профессиональный союз — это общественное добровольное объединение граждан, которые связаны профессиональными и производственными интересами. Профсоюзы создаются для защиты и представительства социальных, трудовых прав работников. В соответствии с законодательством профсоюзы участвуют в регулировании трудовых отношений.

Первичная профсоюзная организация:

представляет интересы работников при заключении, проведении и изменении коллективных переговоров;
осуществляет контроль за выполнением договоров;
представляет интересы работников в процессе управления организацией;
участвует в рассмотрении трудовых споров.

Профессиональные союзы могут представлять законные интересы и права и тех работников, которые не являются членами профсоюза.

Представителями работодателя являются работодатели (индивидуальные предприниматели), руководители организаций, иные полномочные лица. Основанием для представительства выступают законодательные акты, уставы организации, учредительные документы, другие нормативно-правовые акты, выданная работодателем доверенность.

Представителями работодателей при проведении, изменении или заключении коллективных переговоров и соглашений, разрешении трудовых споров могут быть только объединения работодателей — некоммерческие организации, которые на добровольной основе объединяют работодателей для защиты прав и представительства интересов своих членов при взаимодействии с профсоюзами и органами власти.

Учредителями объединения работодателей являются два и более работодателей, объединений работодателей. Правое положение объединений работодателей устанавливается федеральным законодательством. Объединения работодателей создаются по отраслевому, межотраслевому, территориальному, территориально-отраслевому принципам.

Читайте также: