Социальное обеспечение италии кратко

Обновлено: 04.07.2024

Проблемы реформирования социальной сферы в Италии выдвинулись в последнее десятилетие ХХ века на первый план. Этому способствовали такие факторы, как традиционное для этой страны несоответствие в экономическом развитии северных и южных регионов, высокая государственная задолженность, существование теневой экономики. Ощутимым толчком для перемен стали и возрастающие процессы европейской интеграции, направленные на конвергенцию социально-экономических параметров стран-участниц Европейского союза.

Файлы: 1 файл

италия.docx

Финансируется система страхования по безработице за счёт взносов работодателей и наёмных работников. Размер взносов в фонд страхования дифференцируется по отраслям. Так, в промышленности он составляет 4,71% (из которых 4,41% приходится на долю работодателя и 0,30 – наёмного работника), а в торговле – 2,51% (из них 2,21% приходится на работодателя и 0,30 – на работника). Аккумулирование взносов и выплата пособий возложены на управление по услугам для наёмных работников, находящееся в ведении Национального института социального страхования – INPS.

В рамках общей системы обеспечения по безработице в Италии существуют две формы страхования. Первая из них действует в обычных случаях вынужденной полной безработицы, финансирование которой осуществляется исключительно за счёт взносов работодателя, а вторая представляет собой систему, направленную на возмещение заработной платы для временно незанятых или занятых неполный рабочий день работников в кризисных отраслях. Организационно последняя форма представлена так называемыми кассами компенсационных выплат (Cassa Integrazione Guadagni – CIG), финансирующимися как из взносов работодателя, так и за счёт государственных средств. Первоначально эти организации были задуманы для ограниченного возмещения доходов временно незанятых работников. Со временем они превратились в систему с высоким уровнем обеспечения по безработице, став, кроме того, достаточно эффективным инструментом регулирования рынка труда путём смягчения отраслевых и региональных кризисов. Однако в силу специфики деятельности касс компенсационных выплат контингент получателей пособий в рамках этой системы достаточно ограничен и представлен в основном работниками некоторых отраслей промышленности, строительного сектора и сельского хозяйства. Условием выплаты пособий является признание правительством соответствующих отраслей или отдельных предприятий в качестве кризисных. Отдельному предприятию для включения в список кризисных необходимо заявление работодателя с соответствующим обоснованием и планом его дальнейшего развития. Если кризисное положение предприятия и необходимость его реструктуризации подтверждаются, Министерство труда определяет количество увольняемых или занятых неполный рабочий день, для которых кассы компенсационных выплат выдают пособия.

В рамках этой системы действуют два вида пособий. Первое, так называемое “обычное” выплачивается наёмным работникам заводов, фабрик, а также их предприятиям-поставщикам из-за временной приостановки или сокращения хозяйственной деятельности, связанных с производственными или иными трудностями временного характера. Второе – “специальное” пособие – выплачивается наёмным работникам предприятий кризисных отраслей, находящихся в процессе реструктуризации или изменения направления своей деятельности. Размер первого составляет 80% заработной платы, не выплаченной в результате неполной занятости работника. Как правило, оплачивается от 24 до 40 вынужденно не отработанных часов в неделю за период не более 12 месяцев. Второе пособие также оплачивается в объёме 80% неотработанного рабочего времени, однако в последнем случае нижняя планка количества не отработанных часов в неделю снижается до нуля, тогда как верхняя остаётся такой же, как и в случае нормального пособия. Следует отметить существующее отличие в максимальных сроках предоставления пособия: в данном случае оно составляет не 12, а 36 месяцев. Различие между первым и вторым видом пособий, как видно, определяется прежде всего различиями в экономическом положении, существующими между предприятиями первой и второй групп. По окончании предусмотренного программой срока выплаты пособия как для первой, так и для второй формы в силу вступают общие правила страхования от полной безработицы.

Необходимо отметить ещё одно обстоятельство, связанное с финансированием некоторых пенсионных выплат из фонда страхования по безработице. Дело в том, что в Италии, так же, как в ряде других западноевропейских стран практикуется досрочный выход на пенсию в кризисных для предприятия ситуациях. Как правило, это возможно не более чем за пять лет до наступления пенсионного возраста. Финансирование пенсионных выплат на период до наступления пенсионного возраста осуществляется не из фонда пенсионного страхования, а за счёт средств фонда страхования по безработице. При наступлении пенсионного возраста выплачивается нормальная пенсия.

Наряду с созданием равных условий в обеспечении медицинскими услугами, итальянское социальное законодательство определяет следующие приоритетные задачи здравоохранения:

– амбулаторное и стационарное медицинское обеспечение, включая стоматологическую помощь и снабжение медикаментами;

– профилактическое и реабилитационное обеспечение;

– обеспечение безопасности на рабочем месте;

– защита материнства и детства (медицинское обеспечение детей в дошкольных учреждениях и школах);

– защита инвалидов и содействие их социальной интеграции; медицинское обеспечение престарелых.

На сегодняшний день обязательное медицинское страхование в Италии распространяется на всех работающих по договору найма граждан, достигших 14 лет, а также на различные группы работников, занятых индивидуальной трудовой деятельностью (ремесленников, мелких фермеров, коммерсантов). Необходимое условие получения медицинской страховки – обязательная регистрация в местной страховой организации. При регистрации выдаётся членская карточка медицинского страхования для предъявления при обращении в медицинское учреждение. Стационарное лечение проводится государственными больницами и некоторыми получившими на это право частными. Для перевода в частную клинику необходимо согласие местного органа медицинского страхования. Стоматологическая помощь оказывается бесплатно в центрах национальной службы здравоохранения. Однако издержки на протезирование зубов больной обязан оплачивать самостоятельно. Характерным моментом итальянской системы медицинского страхования можно считать существование различных форм доплат со стороны пациента, то есть речь идёт о практике “участия в издержках” как средстве борьбы с дефицитом фондов здравоохранения. Среди расходов, оплачиваемых непосредственно пациентом, следующие.

– Оплата 30% издержек клинической лаборатории (около 36 евро) при амбулаторном медицинском обслуживании. Кроме того, определённая сумма уплачивается при посещении врача- специалиста. Исключения предусмотрены только для некоторых категорий населения (например детей до 6 лет, инвалидов, лиц старше 65 лет, семейный доход которых не превышает определённого законом уровня).

– Доплата до полной стоимости лекарств. Необходима только при наличии их в списках организации медицинского страхования, в которых медикаменты распределены по группам. В первую категорию входят лекарства, имеющие статус “жизненно важных”. Доплата за них не предусматривается. Вторая категория требует доплаты в размере от 30 до 40% стоимости лекарства. Наконец, в третью группу входят полностью оплачиваемые пациентом медикаменты. Бесплатное обеспечение медикаментами установлено только для лиц, имеющих низкие доходы, для многодетных семей, пенсионеров старше 65 лет и инвалидов.

– Доплата при стационарном лечении за первые 10 дней лечения.

– В случае приобретения вспомогательных медицинских средств (очков, слуховых аппаратов, протезов) за собственный счёт застрахованный может получить возмещение от страхового учреждения.

Помимо государственной системы здравоохранения в стране практикует большое количество частных врачей, услуги которых финансируются за счёт частного медицинского страхования, что является элементом, дополняющим пробелы в государственном здравоохранении. Об этом, в частности, свидетельствует то, что около 10% итальянцев имеют дополнительно к обязательной также частную медицинскую страховку. При возмещении затрат учитываются такие факторы, как трудовой стаж врача, возраст пациента. Сумма оплачиваемых затрат определяется в соглашении между учреждениями медицинского страхования и организациями врачей. Максимальное количество пациентов обязательного страхования, которое может иметь врач, не должно превышать 1 500. Частнопрактикующие врачи, как правило, устанавливают размер гонораров, исходя из собственного усмотрения. Врачи-специалисты (например, дантисты), имеющие договоры с учреждениями обязательного страхования, также получают возмещение своих издержек.

В целом система итальянского здравоохранения из-за её бюрократической организации и регионального неравенства в предоставлении медицинских услуг считается недостаточно эффективной и, следовательно, нуждающейся в реформировании. Это касается не только проблем финансирования возникающих издержек, но и отсутствия достаточного контроля в этой области. Так, около одной трети обращавшихся за медицинской помощью использовали так называемые исключительные разрешения, освобождавшие их от оплаты медицинских услуг. С началом реформ в конце ХХ века требования к покрытию расходов в здравоохранении за счёт пациентов были существенно ужесточены.

Помимо лечебных услуг система медицинского обеспечения в Италии предусматривает выплату пособий по болезни, которая производится Национальным институтом социального страхования. Работники получают пособие по болезни без госпитализации в размере 50%, а после 21 дня болезни в размере 66,6% от заработной платы. В случае госпитализации пособие уменьшается на 40%. Для получения пособия необходимо предъявлять в местное учреждение здравоохранения полученное от врача удостоверение о нетрудоспособности. Уполномоченные местными учреждениями здравоохранения врачи в свою очередь могут делать контрольные визиты к больному. Женщины имеют право на получение пособия по беременности в течение двух месяцев до и трёх месяцев после рождения ребёнка. В случае необходимости возможно продление срока выплаты пособия. Как правило, пособие составляет 80% заработной платы в основной период и 30% в дополнительный.

Первоначальная идея о децентрализованной организации медицинского обеспечения в конечном итоге не способствовала уменьшению дифференциации доходов между северными и южными регионами страны. Отмеченные пробелы стимулировали увеличение доли дополнительного медицинского страхования, представленной на рынке страховых услуг частными страховыми компаниями, работавшими с отдельными профессиональными группами в таких отраслях, как химическая и тяжёлая промышленность, финансовый и транспортный сектор. Несмотря на существование альтернативы обязательному медицинскому страхованию в виде программ частного страхования (более 20%), отказ от обязательности страхования в рамках национальной системы здравоохранения пока не представляется возможным.

Так же, как и в большинстве европейских стран, для обязательного медицинского страхования в Италии характерно комбинированное финансирование из средств государственного бюджета, социальных взносов работодателей и наёмных работников, а также за счёт личных средств застрахованных. Бóльшая часть социальных взносов оплачивается работодателями – 14,35%, и лишь 1% от суммы заработка приходится на наёмного работника. В эту сумму входят также взносы в фонд оплаты пособий по материнству и детству, на выплату пособий по болезни, взнос в фонд страхования от туберкулёза в размере 1,87% от фонда заработной платы. Как уже было упомянуто, существуют различные виды доплат со стороны пациента, от которых, однако, освобождено на основании низких доходов около 25% застрахованного населения. В целом доля социальных взносов и доплат со стороны пациентов составляла в 1990-е годы 53–55%, в то время как финансирование за счёт государственных средств покрывало

45–47% затрат на здравоохранение.

К основополагающим принципам построения системы пенсионного обеспечения в Италии относятся обязательность страхования всех лиц наёмного труда и финансовая поддержка системы пенсионного страхования со стороны государства. Организационно система пенсионного обеспечения достаточно сложна и запутана. Руководство этой областью страхования осуществляет Министерство труда и социального обеспечения. Помимо Национального института социального страхования в стране существуют различные фонды, одна часть которых связана с ним, а другая действует автономно. Так, в рамках этой системы работают фонд страхования руководящих работников в промышленности (Национальный институт социального страхования руководящих работников), фонд пенсионного страхования для журналистов, актёров и др. Все эти организации представляют собой независимые структуры с собственным юридическим лицом и самостоятельным ведением дел.

До проведения в 1995 году пенсионной реформы в стране существовало три основных базовых режима пенсионного страхования. Во-первых, это обязательное пенсионное страхование по старости, за выслугу лет, по инвалидности и потере кормильца, по нетрудоспособности. Этот режим распространялся на всех лиц наёмного труда, занятых в частном секторе, и осуществлялся Фондом наёмных работников – наиболее важным в системе Национального института социального страхования. Во-вторых, это пенсионное обеспечение государственных служащих. Наконец, особые режимы пенсионного страхования были предусмотрены для служащих учреждений и организаций, находящихся в ведении местных органов власти. Это учителя школ, служащие местных органов власти и др. В целом реформа 1995 года, не затронув основных принципов организационного оформления системы, была направлена на существенное снижение издержек прежней, ставшей неэффективной пенсионной системы. В качестве основных факторов, определивших снижение эффективности системы пенсионного обеспечения, указывались, прежде всего, последствия “демографического перехода” и, соответственно, увеличение доли выплачиваемых социальных взносов, перераспределяемых в солидарном порядке от работающей части населения к пенсионерам. Ожидается, что нагрузка пенсионной системы на занятое население будет увеличиваться быстрее и достигнет в течение первой половины этого столетия более высокого пика, чем в других развитых странах1. Одна из основных причин реформы пенсионного обеспечения в Италии связана с кризисом деятельности Национального института социального страхования. Показателем этого кризиса может служить растущий дефицит бюджета этой организации. Так, в 1990 году он составил 49 490 млрд лир, в 1991 году – 56 650, в 1993-м – 67 400 млрд лир.

Недостаточная эффективность деятельности INPS объясняется также его организационной сложностью: Национальный институт страхования включает в себя большое количество пенсионных фондов и касс, которые находятся от него в неодинаковой зависимости. Следующей причиной является один из самых высоких в Западной Европе уровней расходов на финансирование пенсионной системы, дополнявшийся самым низким пенсионным возрастом среди остальных европейских стран (60 лет для мужчин и 55 – для женщин). Всё это тяжелым бременем ложилось на общественные финансы и затрудняло экономическое развитие страны. Средний размер пенсии в Италии составлял в середине 90-х годов XX века 69,4% от заработной платы и был одним из самых высоких в Европе после Франции и Нидерландов.

Цель проводимой реформы состояла в переходе от системы пенсий, зависимых от доходов, к системе пенсий, зависимых от страховых взносов. По сути переход был лишь первым шагом в процессе организации новой системы социальной защиты, фундаментом которой должна стать постепенная оптимизация социальных расходов. Основными элементами новой пенсионной системы являются следующие.

Социальное и медицинское обеспечение в Италии: социальное страхование

В Италии есть две важнейшие организации, отвечающие за социальное страхование всех людей, живущих в стране: INPS (Istituto Nazionale per la Previdenza Sociale) и Национальный институт страхования от несчастных случаев (INAIL – Istituto Nazionale per l’Assicurazione contro Infortuni sul Lavoro).

Законы подразумевают ежемесячные регулярные выплаты (платит как сам работник – около 9%, так и работодатель – около 32%) в INPS, которые могут распространяться на: пособия по безработице, пенсии (по старости, по выслуге лет, по инвалидности, в связи с потерей кормильца и т.д.), пособия по беременности и родам, социальные пособия для семей (многодетные, с низким доходом и т.д.), прочие социальные выплаты (выходное пособие при увольнении, потеря трудоспособности, помощь на санаторное лечение и т.д.)

В свою очередь INAIL регулирует выплаты, связанные с опасностью для здоровья и жизни работников (производство, сфера услуг и т.д.). Такие предприятия проходят регулярные проверки на предмет безопасности условий труда, а в случае возникновения страхового случая INAIL компенсирует затраты на лечение и реабилитацию сотрудников.

Страховые взносы (или говоря проще – социальные налоги) платятся ежемесячно работодателем с подачей декларации и выплатой прочих обязательных налогов. Самозанятые резиденты в Италии обязаны делать данные взносы два раза в год: по системе аванса и обязательного расчета.

Более подробно об INPS можно почитать , а про – тут.

Немного конкретики

в Италии рассчитывается исходя из зарплаты, которую ранее получал человек, но максимальный возможный предел – €1300 в месяц, а максимальная длительность выплат – 2 года, при всем этом резидент имеет право на получение этого пособия при условии, что он отработал не менее 2 лет и был уволен, а не уволился сам (то есть, к примеру, попал под сокращение и т.д.).

Обязательный отпуск по беременности и родам для работающих женщин в Италии длится в общей сложности 5 месяцев – 1 либо 2 месяца до и 3 либо 4 месяца после рождения ребенка. INPS выплачивает пособие, равное 80% от дохода, полученного в месяце, предшествующему декретному отпуску: к примеру, если зарплата женщины составляла €2000, то в течение этих 5 декретных месяцев она будет получать по €1600. Кроме того, к этой сумме могут добавляться различные бонусы и премии. Также частая практика в Италии – когда сам работодатель доплачивает разницу в зарплате по своему желанию, таким образом женщина получает абсолютно тот же доход, что и до рождения малыша.

После того как заканчивается обязательный отпуск по уходу за ребенком, можно оформить добровольный декретный отпуск, причем как для матери (6 месяцев), так и для отца (4 месяца). Самое интересное, что это время можно использовать в любой момент до достижения ребенком 12-летнего возраста и даже разбивать этот отпуск не только на дни, но и на часы. Добровольный отпуск оплачивается в размере 30% от ежемесячной зарплаты. Также кормящая мать с ребенком в возрасте до 1 года имеет право на сокращенный рабочий день, который будет оплачиваться в 100%-ном режиме: 2 часа при рабочем дне длительностью более 6 часов и 1 час при рабочем дне длительностью менее 6 часов. В случае рождения двойни часы удваиваются.

Что касается пенсионного страхования, то по причине старости с работы люди в Италии уходят в возрасте 65-66 лет (но раз в несколько лет эти цифры могут меняться из-за увеличивающейся продолжительности жизни), размер выплат будет сильно зависеть от количества доходов и выплаченных социальных налогов, но в данный момент минимальная итальянская пенсия составляет €700, а в среднем – около €1200 в месяц. К слову, по , итальянские пенсии – одни из самых высоких в Европе.

По всем вопросам, связанным с социальным обеспечением, можно обратиться напрямую в территориальное отделение INPS по месту регистрации или же через их основной , где можно найти все контакты и формы заявлений.

Социальное и медицинское обеспечение в Италии: медицинское страхование

Итальянская система здравоохранения из года в год признается одной из лучших в мире, в частности по эффективности обслуживания и по средней продолжительности жизни людей в 83 года.

Также перед тем, как получить карточку, нужно будет озаботиться выбором семейного врача и педиатра для детей в возрасте до 14 лет. Именно эти специалисты будут проводить все первичные консультации и осмотры и при необходимости направлять к врачам-специалистам.

Однако иногда на прием к одному из таких врачей-специалистов (допустим, невропатолог или кардиолог) нужно записываться очень заранее и долго ждать в очереди, поэтому в некоторых случаях приходится пользоваться услугами частных медицинских учреждений.

Но самое дорогое лечение – это, конечно, стоматология. Услуги дантистов, как и везде в мире, в страховку не входят и оплачиваются самостоятельно.

Всю дополнительную информацию о медицинском страховании можно найти на этом .

Помните, что при возникновении любых вопросов, связанных с медицинским и социальным страхованием, можно всегда обратиться к соответствующим организациям, специалисты которых без труда помогут вам разобраться во всем.

ГОСТ

Социальные реформы в Италии

Государственная экономическо-политическая система Италии, начиная с начала 90-х и продолжающаяся до сегодняшнего дня, характеризуется особым положением социальной сферы в стране. Вопросы социального обеспечения населения занимают доминантные роли в экономике и преобладают в ней уже несколько десятилетий. Поворотным моментом и финальным толчком на реформирование экономической системы повлиял факт сближения европейских государств во время процессов всеобщей европейской интеграции в единую социально-экономическую структуру.

Одним из преобладающих проблем в социальной жизни Италии остается традиционное различие между югом и севером страны. Сравнивая различные показатели и рассматривая каждый регион по отдельности, а также учитывая уровень внутренней миграции можно прийти к выводу, что север государства является наиболее экономически развитым и выгодным в глазах среднестатистического итальянца, что создает непростую социальную ситуацию в стране. Для сравнения, уровень безработицы на юге составляет более 20%, на севере показатель равен 7,5%, имея тенденцию к снижению.

Социальное страхования в Италии в экономически слабых регионах, помимо своей основной функции, зачастую выполняют роль пособий по безработице и выплат социальной поддержки. Причиной неравномерного распределения социального бюджета является нерентабельность государственной инвестиции в низко развивающиеся регионы страны.

Одним из факторов, характеризующих экономику Италии является высокий процент от общей доли незанятых женщин, чье число в государственных показателях по безработице составляет 16% (уровень мужской безработицы составляет 9%).

Проводимая социально-экономическая политика в стране отражает отрицательные социально гарантированные секторы в экономики. Государственная соц. политика не всегда может гарантировать предотвращение риска потери какого-либо дохода у определенной доли населения. Это отражает неспособность государства в полной мере предоставлять общеевропейскую защищенность гражданам в вопросе социальных услуг, основными аспектами в которых являются:

социальное обеспечение по безработице;
выплаты в сферах материнства, отцовства, сиротства, инвалидности и т.д.;
обеспечение достойного уровня жизни лицам с ограниченными возможностями;
охрана человеческого капитала.

Готовые работы на аналогичную тему

Социальные расходы в Италии исходят из актуальности и социальных потребностей населения. Однако по устройству экономики, Италия характеризуется асимметричной структурой распределения расходов из общего соц. фонда. Это особенно отчетливо заметно если сравнивать общеевропейское пенсионное обеспечение - 11,9% с показателями в Италии - 15,4% в ВНП. При этом, материнство, отцовство, проблемы сиротства, образования и политики расходуют всего 0,8%. Из за этого Италию часто называют “странной пожилых”.

Проблема старения нации в общей социальной картине исходит и от отрицательных демографических показателей. Уровень рождаемости в стране на сегодняшний день составляет 1,2 ребенка на одну среднестатистическую семью, что является одним из самых низких показателей в ЕвроСоюзе. Тем не менее, если посмотреть на направление графика общей численности населения в Италии, можно увидеть неизменяющеюся тенденцию к повышению (что характерно для европейского демографического развития).

Рисунок 1. Изменение численности населения Италии. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Непростое социальное положение в стране требует модернизации экономической системы путем проведения новых социально-экономических реформ. Однако на реализацию новой экономической программы влияют территориальные и политические нерешенные проблемы в стране.

Экономико-социальное развитие и система социальной защиты Италии

Управление экономико-социальным положением в Италии лежит на государственной системе, однако общие положения и экономический курс Европейского Союза естественным образом и без постороннего вмешательства других стран, воздействует на развитие экономики в стране.

В связи с территориальным разрывом социальной помощи в стране, а также различием доходов граждан привело к тому, что социальные услуги и инструменты материальной помощи населения, которые обеспечивают гарантию минимальных отчислений, гарантию социальных выплат в разы лучше развиты на более богатом севере страны, чем не менее прибыльном юге, где зачастую люди не рассчитывают на реальную социальную государственную поддержку, а полагаются на помощь родственников.

Разность деления социальной помощи в стране обусловлена и разностью заработной платы населения, которая играет важнейшую роль в распределение социального финансирования:

Рисунок 2. Территориальное деление заработной платы. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Тем не менее существующая политика социальной поддержки Италии старается максимально реализовывать соц. программы, которые не унифицированы конкретной территорией или регионом. Таким образом проекты, установленными местными органами здравоохранения USL не нуждаются в головном государственном согласовании и реализовываются по собственному усмотрению таких регионов, как:

Сардиния;
Пьмонт;
Ломбардия;
Колабрия;
Лацио;
Молизе.

В группе регионов Лацио, Молизе до 1992 года вообще полностью отсутствовала система регулирования минимального социального обеспечения, только в Кампанье местным правительством было предусмотрены меры по содержанию под государство несовершеннолетних сирот, а в Апулии – содержанию престарелых.

Система материальной поддержки в Италии сегодня ограничена временем и для продления определенной услуги социального пакета необходима проверка финансового состояния гражданина. В пакет материальных услуг относятся не только денежные средства, но и бесплатное питание, пользование общественным транспортом, оплата коммунальных услуг и жилья, средства для досуга и развлечений.

Предоставление данного вида социальной помощи находится в компетенции регионов, потому финансирование связанное с обеспечением граждан осуществляется за счёт региональных бюджетов.

Для Италии, также как и для ряда других стран Евросоюза характерны определенные предпосылки для получения социальной выплаты. К основным таким предпосылкам относятся низкий уровень материального дохода (либо его отсутствие) и отсутствие имущества, которое бы облагалось государственным налогом для обеспечения социальных систем.

Финансирование системы социальных выплат в Италии осуществляется полностью из государственного бюджета.

Экономическая теория социального государства возникла после второй мировой войны и предполагает проведение разумной политики в области налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольного и таможенного законодательства, финансирования социальных отраслей и программ. Социальное государство создает правовое поле, устанавливает правила поведения на нем, механизмы функционирования и контроля для достижения следующих целей:
развития и устойчивой работы отечественного рыночного хозяйства, обеспечивающего экономическую безопасность для страны;
реального участия граждан в управлении производством, общественной и государственной жизни;
осуществления тарифной политики в интересах работодателя и работника;

Содержание

Часть 1. Экономическая основа социального государства 4
1.1 Введение 4
1.2 Социальное рыночное хозяйство 4
1.3 Основные элементы социального рыночного хозяйства 5
1.4 Участие социального государства в регулировании деятельности субъектов рыночных отношений 7
1.5 Оценка современного уровня российской экономики с позиций ее соответствия требованиям социального рыночного хозяйства 9
1.6 Проблемы перехода к инновационному развитию российской экономики 10
1.7 Роль государства в инновационной экономике 11
1.8 Заключение 12
Часть 2. Характеристика социальной политики Италии 13
2.1 Социальные проблемы в Италии 13
2.2 Социальная политика государства 14
2.3 Образование в Италии 14
2.4 Здравоохранение в Италии 17
2.5 Социальные льготы в Италии 18
Список используемой литературы 19

Вложенные файлы: 1 файл

Основы социального государства.docx

И все же нельзя не отметить определенную положительную динамику, наметившуюся в социальной сфере итальянской экономики. Правительство данной страны внедряет целый ряд реформ, направленных на создание эффективной равновесной и справедливой социальной политики.

Социальная политика государства

Социальная политика государства - попытка со стороны конкретного государства решить социальные проблемы, базируясь на культурных и национальных особенностях, а также содействие членам конкретного общества для достижения ими благополучия.

По определению Холостовой Е.И., социальная политика - составная часть внутренней политики государства, воплощенная в ее социальных программах и практике, и регулирующая отношения в обществе в интересах и посредством интересов основных социальных групп населения.

Именно в политике государства, нацеленной на создание условий для удовлетворения потребностей населения путем предоставления услуг образования, здравоохранения, социального и экономического обеспечения, проявляется благополучие общества.

Образование в Италии

Италия относится к числу стран с древнейшей культурой и традиция-ми, уходящими вглубь веков. Именно эта страна стала родиной Возрождения, во многом определившего облик нынешней западной цивилизации. Здесь появился самый древний в Европе университет – Болонский (1088 г.).

В целом, система образования в Италии очень непроста. Сейчас в стране активно проводится реформа, призванная упростить ее и привести в соответствие с европейскими стандартами.

Школьная система образования в Италии состоит из трех ступеней.

В начальной школе учатся дети от 6 до 11 лет. На этом этапе изучаются основные предметы: математика, история, итальянский язык, география, иностранный язык, проводятся занятия физкультурой.

Начальная школа подразделяется на 2 ступени: Scuola elementare-1 и Scuola elementare-2. По окончании этих ступеней учащиеся сдают экзамены и получают аттестат об окончании начальной школы.

На этом этапе школьники 11-15 лет изучают: итальянский язык, историю, географию, математику и естественные науки, иностранный язык, искусство и музыку.

Обычно программы имеют специфические уклоны: музыкальный, где детей учат играть на музыкальных инструментах, и языковой, где учат один или два иностранных языка (обычно английский и французский).

По закону, житель Италии может работать с 14 лет, поэтому данный этап не является обязательным. Средняя старшая школа является своеобразным аналогом российскому профессиональному образованию.

У школьников есть возможность самостоятельно определить программу образования: обычная программа, программа для поступления в вуз или обучение, совмещенное с профессиональной подготовкой.

Если школьник хочет обучаться дальше по обычной программе, то ему следует поступать в лицей. Главная задача такого учебного заведения является подготовка учащегося к поступлению в вуз.

Существует несколько профилей лицеев:

классические,
технические,
гуманитарные,
лингвистические,
и лицеи искусств.

Выбирая тот или иной профиль, ребенок фактически определяется со своей будущей профессией.

Если же, помимо школьного образования, ученик желает овладеть профессией, то тогда он поступает в колледж, по окончании которого вместе с аттестатом о среднем образовании получает также свидетельство о профессиональной квалификации.

Как правило, большинство выпускников лицеев поступают в вуз, поэтому часто учреждения средней старшей школы не выдает своим выпускникам дипломов.

Для учеников с особыми дарованиями существуют музыкальные и спортивные школы.

В настоящее время система высшего образования в Италии переживает период реформирования в рамках Болонского процесса, направленного на создание единого общеевропейского образовательного пространства, и в итальянских вузах постепенно вводится европейская трехступенчатая модель образования.

Ее первая ступень, соответствующая бакалавриату, носит название Corsi di Laurea и рассчитана на 3 года обучения.

Вторая ступень включает программы подготовки специалистов (Corsi di Laurea Specialistica), программы специализации первого уровня (Corsi di Specializziazione di 1 livello) и магистратуру первого уровня (Corsi di Master Universitario di 1 livello).

В зависимости от конкретной программы срок обучения может составлять два или три года.

Постдипломное образование помимо аспирантуры с защитой диссертации и присуждением звания доктора наук включает программы специализации и магистерские программы второго уровня.

И третья ступень докторантура. Состоит из следующих типов курсов:

Corsi di Dottorato di Ricerca – CDR (научно-исследовательские про-граммы, докторантура);

Corsi di Specializzazione – CS (курсы специализации);

Corsi di Master Universitario di 2° livello-CMU2 (мастер 2-го уровня)

В ряде университетов еще сохраняется система 5-летнего обучения, завершающегося вручением диплома специалиста – Diploma universitario.

Контроль за деятельностью вузов осуществляет Министерство высшей школы и научных исследований (MIUR). В каждой итальянской провинции имеется собственное управление, которое следит за соблюдением стандартов в сфере образования.

Система высшего образования в Италии состоит в основном из университетов - в них обучается подавляющее большинство студентов. Главным принципом системы образования в Италии считается "академическая свобода".

Обучение в государственных университетах бесплатное, плату взимают лишь немногочисленные частные университеты и другие частные учебные заведения. Иностранные студенты при поступлении на первый университетский цикл не сдают вступительных экзаменов, поэтому теоретически в итальянский университет можно поступить, просто имея аттестат о среднем образовании (равносильный итальянскому diploma di maturita).

Интересно то, что почти все высшие заведения Италии не имеют ограниче-ния по набору абитуриентов. Таким образом, в связи с тотальной перегру-женностью, в результате естественного отбора из 10 поступивших только 3 получают диплом.

Здравоохранение в Италии

Национальная система здравоохранения Италии управляется мест-ными органами здравоохранения и предоставляет бесплатное здравоохранение всем гражданам ЕС, включая стационарное лечение (включая тесты, лечение и хирургию в течение госпитализации), посещение домашних врачей и медицинской помощи, предоставляемая педиатрами, акушерами и другими специалистами. Оно также частично оплачивает, а иногда полносью, стоимость медикаментов и лекарств, амбулаторного и зубного лечения.

Медицина в Италии делится на Государственную и частную.

Вся государственная медицина бесплатная.

Каждый гражданин Италии, а также все резиденты и нелегально находящиеся на территории Италии имеют право на бесплатное лечение.

Каждый имеет право иметь своего семейного врача. Выбирает его исключительно пациент(обычно выбирают врача, который имеет свой амбулаторий не далеко от дома пациента).

Большенство лекарственных препаратов в Италии выписываются для всех семейным врачом совершенно бесплатно. Есть препараты, за которые пациент должен платить сам (в основном они не входят в категорию salvavita-спасение жизни).

Чтобы получить медицинское обслуживание в Италии, в первую очередь необходимо выбрать и обратиться к участковому врачу (для взрослых) или к педиатру (для детей и подростков до 14 лет). В Италии специалисты данного типа, занимающиеся "общей медициной" называются "семейными врачами - medici di famiglia". Для итальянских граждан, а также для иностранных граждан, официально проживающих на территории Италии, медицинское обслуживание бесплатное.

Некоторые семейные врачи дают своим пациентам консультации по телефону или приходят на дом. Иногда врачи работают небольшими группами по три человека, консультируясь, друг с другом, также заменяя друг друга.

Основная часть пациентов проходит медицинский осмотр в амбулатории, и только в редких тяжёлых случаях, врач приходит на дом. Другими словами, взрослые и дети, которые в состоянии встать с постели, приходят на приём к лечащему врачу.

Продажа лекарств в Италии очень сильно контролируема, поэтому подделок купить невозможно. И очень важный момент - на все лекарственные препараты установлены цены фармакологическими компаниями, то есть, во всех аптеках, независимо, где она находится в Италии, цена на один и тот же препарат одна и та же.

Все лекарственные препараты в Италии разделены на две группы, которые периодически проверяются и дополняются через Commissione unica del farmaco (CUF).

К первой группе относятся бесплатные лекарства. В некоторых случаях необходимо оплатить небольшую сумму, так называемый, ticket.

Ко второй группе относятся лекарства, оплачиваемые самим пациентом. Как правило, они могут быть заменены схожими лекарствами из первой (бесплатной) группы.

Социальные льготы в Италии

Государственное социальное обеспечение Италии представляет собой систему бюджетных организаций, которые оказывают помощь многодетным семьям и нетрудоспособному населению в виде пособий по безработицы, пенсий и льготного медицинского обслуживания.

Большая часть страховых компаний образованы работодателями или непосредственно государством, которое в любом случае наблюдает за деятельностью каждой организации.

Работодатели вносят наибольшее количество страховых взносов в итальянскую систему страхования. Социальное страхование поддерживается деятельностью Римско-католической церкви и некоторых благотворительных организаций, благодаря чему подобная услуга доступна пенсионерам, безработным и всем занятым в какой-либо области трудящимся. Нерешенной остается проблема медиков, работающих в государственных учреждениях – их зарплата намного меньше, чем соответствующая оплата труда в остальных странах Западной Европы. К тому же, существует явная недостача больниц с современным оборудованием и дорогостоящими препаратами.

Социальная пенсия и социальное пособие 2020: изменения, по сравнению с прошлым годом, кто имеет право на получение, как подать заявку, какова сумма выплат.

Социальное пособие (assegno sociale), заменившее с 1996 года заменило социальную пенсию (pensione sociale), является мерой социальной поддержки, выплачиваемой INPS пожилым резидентам страны, которые имеют доход ниже определенного предела и не имеют права (за исключением некоторых случаев) на получение пенсии по старости или за выслугу лет, или других социальных пособий.

Чтобы получить социальное пособие, нет необходимости вносить минимум взносов в INPS, поскольку это не мера социального обеспечения, а мера помощи малоимущим.

Однако с 1 января 2020 года размер социального пособия увеличился в результате корректировки стоимости жизни на 0,4%. На основе этого увеличения, помимо прочего, будут увеличены пределы минимального дохода для доступа к выплатам.

Требования для получения социального пособия в 2020 году

В 2020 году резиденты Италии имеют право на получение социального пособия при выполнении следующих условий:

Пределы дохода для получения социального пособия были изменены на основе переоценки равной 0,4%.

Следующие пункты не рассматриваются при подсчете общего дохода:

выходное пособие и связанные с ним выплаты; ;
чеки, предоставленные Inail для постоянной личной помощи, в случае абсолютной постоянной нетрудоспособности;
аннуитеты для бывших военных.

Какова сумма социального пособия на 2020 год

Социальное пособие в 2020 году равно 459,82 евро и выплачивается, как и пенсия, 13-ю ежемесячными взносами: следовательно, его годовая сумма равна 5.977,66 евро.

Социальное пособие может быть либо полным, либо уменьшенным, в зависимости от имеющегося дохода.

Как подать заявку на социальное пособие в 2020 году

Социальное пособие можно запросить, используя следующие способы:

через веб-портал INPS, если у бенефициара есть PIN-код для доступа к телематическим услугам, Spid или Cns, национальная карта обслуживания;
в офисах INPS, в зоне обслуживания граждан;
через контакт-центр INPS, позвонив по номеру 803.164 или 06.164.164 для мобильных;
через патронаты.

К заявке необходимо приложить:

самостоятельная сертификация персональных данных (заявление); .

Проверка реквизитов начинается в следующий за подачей заявления день.

В случае отклонения заявки заинтересованная сторона может подать административную апелляцию в провинциальный комитет INPS в течение 90 дней с даты получения уведомления об отказе.

Читайте также: