Социальная сфера японии кратко

Обновлено: 04.07.2024

Согласитесь, было бы неправильным обсуждать экономику и бизнес Японии, не коснувшись такой специфической области, как социальные особенности японцев. Я постараюсь не уходить в этой статье далеко от тематики экономики и бизнеса – сами понимаете, это не так просто. Уж больно разнообразны эти самые особенности.

На мой взгляд, основных отличий японского общества от любого другого – три:

Культура Японии – абсолютно самобытна и самостоятельна. Несмотря на то, что много лет на неё бешено влияет соседний Китай – крупнейший экономический партнер Страны восходящего солнца.
Несмотря на активное участие Японии в международных бизнес-процессах, государство остаётся островным – и не только с точки зрения географии. Японской экономике свойственен некоторый изоляционизм. Впрочем, он не мешает японцам губкой впитывать лучший иностранный опыт во всех областях экономики.
В Японии развитая демократия, что не мешает ей оставаться одной из самых традиционных стран мира. При этом Япония не превратилась в среднестатистическую западную державу, а сберегла свою историко-культурную идентичность.

В последующих статьях я ещё вернусь к этим особенностям. Каждая из них, если разобраться, требует более подробного изучения.

Экономико-географическое положение Японии и её природа

Многие думают, что Япония – очень маленькая страна. На самом же деле, её площадь – почти 400 000 квадратных километров. Это больше площади Франции, но меньше площади Германии. Население составляет чуть менее 130 миллионов человек, то есть примерно 434 человека на квадратный километр.

Япония – страна островов

На самом деле, Япония – это не остров, а целый архипелаг, в который входит четыре больших острова и более 6800 маленьких. За счёт такого количества островов, у Японии огромная протяжённость береговой линии – свыше 28 000 километров. Несмотря на достаточно тесные отношения с Китаем, Япония уберегла свою самобытную культуру. Во многом, этим она обязана не очень удобному экономико-географическому положению (ЭГП). Япония находится в стороне от основных торговых маршрутов. За возможность развиваться естественно и автономно Японская экономика заплатила многовековым дефицитом международного обмена.

Климат Японии

Сейсмическая ситуация в Японии

На весь мир знаменита высокая сейсмическая активность японских островов. Как никто в мире, японцы готовы к землетрясениям. Веками они учились строить таким образом, чтобы не бояться подвижности тектонических плит. Переход японских строителей от легких деревянных построек к невообразимым небоскребам кажется немыслимым. Кстати, именно благодаря постоянным движениям земли, в Японии так много термальных источников – они есть почти во всех регионах страны.

Полезные ископаемые в Японии

А вот с полезными ископаемыми японцам не повезло. Практически все свои ресурсы они исчерпали ещё к началу двадцатого века – уголь, медь, железо, золото, серебро и другие. Практически все минеральные ресурсы Япония вынуждена закупать на международном рынке.

С 2012 года японские компании осваивают способы добычи на континентальном шельфе так называемых метангидратов – соединений метана и воды, возникающих в вечной мерзлоте и на океанском дне. Эти соединения предполагается использовать в виде энергоресурсов.

Влияние географических особенностей на экономику Японии

Протяженная береговая линия, большое количество гор и равнин обусловили склонность японских крестьян к трем базовым видом деятельности – рыболовству, собирательству и земледелию. Именно их мы привыкли считать своеобразными символами японского трудолюбия.

Благодаря мягкому климату, стремительно росло население Японии. Необходимость прокормить растущую нацию привела к развитию заливного рисоводства. Обилие мелких рек позволило организовать простую систему ирригации. Эта особенность позволила выращивать рис не только достаточно компактно, но и силами небольших общин. Это тоже тормозило централизацию государства. Китайцы, например, так не умели.

Относительно небольшая площадь страны и высокая плотность населения научили японцев сосуществовать мирно, не мешая друг другу. Это качество присуще им и по сей день. Оседлый образ жизни и межобщинное взаимодействие, как бы, сбивали фокус общества с международной деятельности на развитие своих, национальных интересов – культуры, традиций, привычек.

Аккуратность, скрупулёзности и способность ограничиваться малым – возможно, и есть корневые причины экономических результатов японского общества. Оттуда же должны расти развитые духовная и материальная культуры, способность организовывать транспортную инфраструктуру, практически автономно развивать внутренний рынок.

Антропология японцев и японский язык

Японцы – довольно характерные представители азиатской монголоидной расы. Антропологи всё ещё не берутся утверждать, откуда взялись японцы. Точно известно лишь то, что коренными жителями северной части островов были айны, которым были присущи как черты монголоидов, так и европеоидов. На их антропологию, кроме того, существенно влияли переселенцы из Юго-Восточной Азии, которые попадали в Японию через Филиппины.

Учёные предполагают, что крупное перемещение людей с северо-востока Китая и Монголии на японские острова произошло около 2000 лет назад. Движение происходило через территорию нынешней Кореи. Единого мнения о причинах столь великого переселения до сих пор нет. Считается, что на юге Японии преобладает филиппинский, а в центральной части страны – китайский и корейский антропологические типы. На севере же так и прослеживаются связи с айнами. Северяне ощутимо выше других японцев ростом, у них более светлая кожа и гораздо более обильная растительность на лице.

Периоды формирования японской нации

На протяжение четырех тысячелетий, вплоть до третьего века до нашей эры на территории нынешней Японии продолжался период первобытного земледелия. Он известен, как период Дзёмон – по характерным верёвочным узорам на глиняной посуде того времени.

Следующий период был гораздо короче, он продлился до третьего века нашей эры – всего около шестисот лет, и вошёл в историю, как период Яёй. Это название обнаруженного археологами на территории нынешнего Токио поселения, относящегося к тому времени. Начало массового переселения народов в регионе пришелся как раз на этот период.

Период Яёй ознаменовался существенным скачком в развитии земледелия – с переселенцами в Японию попали знания об ирригации и в стране зародилось орошаемое земледелие – прежде всего, выращивание риса.

Третий век нашей эры принес с собой появление первых политических институтов в Японии – зачаточное японское государство получило название Ямато. В следующие четыреста лет японцы практически и стали единой нацией. В пятом-шестом веках нашей эры в Японию пришли из Китая письменность и некоторые религиозные традиции.

К седьмому-восьмому векам японцы позаимствовали у соседей и элементы экономического устройства, и некоторые политические конструкции, и всё, что только можно было вытащить из китайцев в области земледелия, строительства и городского хозяйства. По той же траектории в Японию пришли представления о здравоохранении и образовании. По своей сути, Япония того времени вполне могла напоминать масштабную модель Китая.

Благосостояние народа имеет немаловажное значение при решении задач, поставленных государством для развития общества и страны в целом. Наряду с внешней и внутренней, экономической и оборонной, культурной и экологической отраслями выделяют социальную политику. Именно она наиболее приближена к сфере интересов и потребностей человека.

Особенности социальной политики Японии

Социальная политика являет собой комплекс мер, которые направлены на обеспечение достойного уровня жизни населения, занятости, на осуществление социальных программ, поддержку социальной сферы.

Несмотря на относительно небольшую площадь по сравнению с другими развитыми странами, Япония заслуженно считается одной из крупных экономических держав с развитой промышленностью.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Япония намного позже остальных стран вступила на путь капиталистического развития. Социальная отрасль политики находилась в зачаточном состоянии. Граждане не могли рассчитывать на помощь со стороны государства.

Поражение во Второй Мировой войне, экономический спад привели к массовому банкротству предприятий, безработице, росту числа беженцев и сирот. Падение уровня жизни большей части населения требовало серьезного вмешательства со стороны властей.

С середины XX века власти уделяли внимание именно социальной стороне законодательства. На этой волне было разработано множество поправок к довоенным распоряжениям. Помощь была оказана пожилым людям, матерям-одиночкам, детям, безработным.

Сейчас Конституция Японии гарантирует стабильное существование всех членов общества, достойный уровень их жизни. В структуре социального обеспечения можно выделить:

выплаты, гарантирующие минимальный доход пожилым и нетрудоспособным;
помощь нуждающимся;
страхование здоровья.

Ключевой особенностью социальной политики Японии является использование пятилетнего плана. Проекты активно обсуждаются в коллективах, на предприятиях, в организациях. Их разработкой занимается Институт госслужбы. В реализации пятилетнего плана заинтересовано все население. Такой подход объединяет людей и позволяет достичь максимального успеха.

Что из себя представляет, краткая характеристика

Достойный уровень жизни населения и выполнение социальных программ в Японии гарантирует правительство в лице Министерства здравоохранения и социального обеспечения. Государство и частные предприниматели прилагают усилия для соблюдения мер и проведения мероприятий социальной политики. Расходы на социальное обеспечение финансируются из средств государственного бюджета и страховых взносов.

Стремительный рост населения пожилого возраста (сейчас его доля достигла 29%) привел к увеличению расходов именно на эту категорию граждан.

В конце прошлого века вышедшие на пенсию японцы не имели возможности продолжать работать. Это обстоятельство существенно сокращало их доходы и снижало уровень жизни. В настоящее время правительство создает условия для комфортной жизни старшего поколения:

обеспечение работой после выхода на пенсию;
создание центров профессиональной переподготовки;
строительство пансионатов с полным комплексом услуг;
система оказания услуг на дому.

Снижение уровня рождаемости обусловлено стремлением японских женщин к самореализации. Среди условий, созданных для повышения рождаемости и защиты детства, приняты следующие меры:

обеспечение равной возможности найма мужчин и женщин;
предоставление отпуска по уходу за детьми;
гарантированные выплаты на время декретного отпуска;
освобождение от страховых взносов на время декретного отпуска.

Для реализации планов по повышению уровня жизни в стране проводится налоговая реформа. Она предусматривает увеличение потребительского налога по мере необходимости и использование этих средств на меры социальной поддержки.

Национальные основы, формирование и реализация

Система пожизненного найма.
Система кадровой ротации.
Система подготовки на рабочем месте.
Система оплаты труда.
Система репутаций.

В японской модели экономического управления практикуется система пожизненного найма. От стажа работника зависит количество материальных поощрений и льгот, которые он может получить. Работодатель в этом случае получает сплоченный коллектив и отлаженный механизм работы предприятия.

Суть системы ротаций состоит в периодическом перемещении работника на предприятии, как горизонтальном, так и вертикальном. Это делается с целью увеличения прибыли компании и повышения уровня квалификации и компетентности кадров.

Обучение и переподготовка работников обеспечивают эффективность работы. Организация самостоятельно занимается доведением подготовки работников до нужного уровня. При приеме на службу не требуется наличия специальных навыков, необходимых для конкретного предприятия. Школьное образование гарантирует обладание выпускником только фундаментальных знаний, остальные он получает в процессе работы.

Количество систем и моделей оплаты труда определяется количеством предприятий. Государство задает лишь основные требования к системе оплаты, но конкретный механизм выбирает организация. Размер оплаты зависит от разряда и стажа работника. В нормативах отражены 11 разрядов-градаций и 32 ступени стажа.

Система мотиваций включает в себя:

премии и бонусы не реже двух раз в год;
льготы для сотрудников — оплата дороги, расходы на медицинское обслуживание, компенсация части оплаты за жилье.

Взаимодействие этих систем обеспечивает сильную профессиональную подготовку кадров, реализацию их возможностей. В свою очередь, повышается производительность труда, что способствует экономическому росту и улучшению уровня жизни населения.

Модель образования и здравоохранения

Модель образования в Японии практически не менялась с VI века. Получение образования — одна из главных целей для каждого японца. Обучение начинается очень рано. Основам учат родители. После ребенок попадает в ясли, детский сад, школу и высшее учебное заведение.

Государственные центры по уходу за детьми принимают самых маленьких. Это позволяет работающим матерям быстрее вернуться к своим обязанностям. Частные детские сады рассчитаны для детей старшего возраста. Они созданы для подготовки к школе и социализации ребенка.

Следующей ступенью является начальная школа. В нее принимают с шести лет. Кроме общеобразовательных предметов, с недавнего времени в программу включен английский язык.

Обучение с 7 по 9 классы происходит в средней школе. К общим предметам добавляются профильные. Количество учеников в классах достигает тридцати человек. Каждый семестр состав класса меняется. Это способствует быстрой социализации в новом коллективе.

Ученики распределены по классам в зависимости от уровня знаний, чтобы отстающие не оказывали негативного влияния на отличников.

Окончание старшей школы обязательно для желающих поступить в высшее учебное заведение. Основное внимание уделяется подготовке к вступительным экзаменам.

Дополнительное образование также можно получить в частных школах. Можно выбрать из двух направлений обучения:

Академическое ориентировано на изучение точных наук.
Неакадемическое обучает разным видам искусства.

Высшее образование в Японии можно получить в государственном или частном университете, колледже, школе профессиональной подготовки. По статистике, университеты чаще выбирают мужчины, колледжи — женщины.

Для поступления в государственное учреждение необходимо сдать два экзамена: общий тест и университетский экзамен. Бюджетных мест очень мало, а стоимость обучения высока.

Система здравоохранения Японии считается одной из самых развитых в мире. Большое внимание уделяется именно профилактике заболеваний и реабилитации.

С середины XX века началась просветительская работа врачей среди населения, проводились медосмотры, вакцинация. Совершенствовалась система медицинского образования, увеличивалось финансирование социальных услуг и здравоохранения.

Охват всего населения медицинским страхованием обеспечивают государство и частные предприниматели. Личные расходы населения на медицину невелики. Право на бесплатную медицинскую помощь имеют:

малообеспеченные слои населения;
больные туберкулезом;
граждане старше семидесяти лет.

Сейчас показатели медицинского обслуживания в Японии намного выше, чем в США. Это обусловлено введением запрета на прибыль страховых компаний, а также ограничением оплаты врачам, допустившим ошибки при лечении.

Несмотря на увеличение расходов на медицину, связанное с ростом доли пожилых людей, правительство страны не собирается менять политику в сфере здравоохранения.

Отношение к бездомным

Пребывание в приютах в течение полугода разрешено японцам, которые имеют работу и делают накопления для покупки собственного жилья. Остальным категориям доступно проживание в течение месяца. Выработалась даже некая тенденция: бездомные проводят месяц в приюте и на время сбора документов, разрешающих повторное проживание, возвращаются на улицу.

В Японии действует множество волонтерских и религиозных организаций, которые также оказывают поддержку бездомным. Кроме этой категории граждан, они оказывают помощь женщинам, пострадавшим от бытового насилия, и несовершеннолетним.

Меры социальной политики Японии охватывают почти все категории граждан. Их специфика заключается в укреплении и повышении благополучия не одного человека, а коллектива.

ГОСТ

Социальная сфера: сущность понятия

Как совокупность больших социальных групп (классов, народов, этносов и национальностей). В данном случае понятие социальной сферы полностью совпадает с понятием социальной структуры современного общества;
В качестве обеспечения воспроизводства общества. Таким образом она является совокупностью экономических отраслей, которые в той или иной степени задействованы в процессе удовлетворения социальных потребностей различных участников общественных отношений: граждан, работников различных предприятий, которые получают заработную плату в зависимости от своих обязанностей и способностей.

Чаще всего в этомвтором смысле социальная сфера – это сфера услуг, или иначе ее можно назвать третичным сектором экономики. Иногда этот сектор в некоторых исследованиях имеет еще одно название – социальная инфраструктура (социально-культурная сфера общества).

Особенности социальной сферы Японии

Японская культура обладает самобытностью и уникальностью, что влияет на образ жизни и мировоззрение японцев, их интересы и деятельность в повседневной жизни. Так, несмотря на заметный прогресс и очень активную урбанизацию в Японии сохраняются многовековые традиции, которые передаются из поколения в поколение.

Готовые работы на аналогичную тему

Касаемо образования в Японии, то по законодательству каждый ребенок в обязательном порядке должен получить образование в начальной школе (6 лет) и в средней школе первой ступени (3 года). На сегодняшний день, несмотря на маленькую территорию, в Японии действуют более 650 университетов совершенно разнообразной направленности.

В Японии до сих пор очень популярно декоративно-прикладное искусство (обработка холодного оружия – мечей, кинжалов), чайные церемонии, производство керамики, фарфора, а также изготовление изделий из кожи, игрушек и тканей.

Уникальность культурной жизни Японии, которая является неотъемлемой частью социальной сферы, заключается в сохранении театральных жанров (но, ногаку), наличие большого количества музеев, посещение которых входит в обязательную рекреацию японцев. Они не менее популярны и у туристов, чье число ежегодно составляет 3,6 миллионов человек со всех уголков земного шара. Большинство туристов привлекает японская природа, этническое и конфессиональное своеобразие, а также исторические и культурные достопримечательности.

Структура социальной сферы Японии

Ключевыми в структуре социальной сферы выступают следующие три элемента: здравоохранение, образование, а также культура и искусство как отдельный аспект социальной сферы жизни человека. В зависимости от элемента и определяются ключевые цели социальной сферы.

Целью здравоохранения является организация и обеспечение доступного и, по возможности, бесплатного медицинского обслуживания населения, а также сохранение и повышение уровня здоровья населения государства.

Функции здравоохранения также достаточно разнообразны:

Во-первых, это забота о поддержании здоровья населения.
Во-вторых, проведение профилактики и лечения наиболее распространенных, а также редких и малоизученных болезней.
В-третьих, оказание медицинской помощи любому члену общества.
В-четвертых, обеспечение людей всеми необходимыми лекарственными средствами, в том числе средствами первой необходимости.
В-пятых, восстановление потерянного здоровья (реабилитация, организация работы в стационарах).

Второй элемент в структуре социальной сферы – образование. Его основные цели – удовлетворение потребности людей в знаниях, умениях и навыках. Причем, удовлетворение необходимо производить в интересах успешного развития способностей потенциала личности, а также будущего общественно-экономического, политического и культурного прогресса. Основные функции образования следующие: удовлетворение потребностей человека в получении новых знаний; осуществление подготовки и переподготовки к будущей профессии, а также к труду – как физическому, так и умственному; способствование приобретению специальности и овладению профессией с учетом творческих и иных способностей человека, особенно с учетом его интеллектуального уровня развития; воспитание человека как ответственной и трудоспособной личности, способной к творческой и инновационной деятельности.

Последняя ключевая часть социальной сферы – это культура и искусства, целью которых является обогащение духовной жизни людей и создание условий для социальной и культурной деятельности населения. В качестве функций культуры и искусства как ключевого аспекта социальной сферы авторы выделяют следующие:

Япония, одна из самых интереснейших стран мира. Она обладает великолепной и богатейшей культурой, в Японии множество интересных традиций и праздников. В этой стране прекрасные пейзажи и очень интересные люди, со своим особенным видением жизни. Но эта страна интересна и тем, как она смогла в своё время не стать колонией западных метрополий, а впитать в себя технологии развитых стран того времени, и спустя годы, выйти на мировую арену, как одна из самых сильнейших стран. Япония не сдаёт позиции и в наше время, она неумолимо движется вперёд в своём развитии.

Содержание работы

Введение 3
1 Основные черты социально-экономической модели 4
2 Современные тенденции социально-экономического развития 11
3 Внешнеэкономические связи Японии 20
4 Социальное развитие Японии 25
4.1 Наука и образование 25
4.2 Культура 26
4.3 Здравоохранение 27
Заключение 28
Список литературы 30

Файлы: 1 файл

Япония курсовая по исслед соц-эконом процессов.docx

1 Основные черты социально- экономической модели 4

2 Современные тенденции социально-экономического развития 11

3 Внешнеэкономические связи Японии 20

4 Социальное развитие Японии 25

4.1 Наука и образование 25

4.3 Здравоохранение 27

Список литературы 30

Актуальность работы: Япония – страна высоких технологий, страна неизведанная и загадочная, поражающая высокими темпами развития. То, как Япония превратилась после второй мировой войны в ведущую страну мира по многим показателям до сих пор остаётся загадкой для многих.

Цель курсовой работы: изучить социально-экономическое развитие Японии, проследить особенности данного механизма.

1 Основные черты социально-экономической модели

Ряд крупных государственных предприятий был приватизирован во второй половине 80-х гг., в том числе Корпорация государственных железных дорог, национальная телефонно-телеграфная система, табачная и алкогольная монополии, авиалинии “JAL” и др., на местном уровне государству принадлежат водопровод и канализация, предприятия по сбору и утилизации мусора, городской транспорт, школы, больницы и пр. а также несколько тысяч акционерных и паевых компаний, занятых строительством и эксплуатацией муниципального жилья, платных автомобильных дорог, портовых сооружений, крытых рынков и т.д. Таким образом, в Японии, как и в Соединенных Штатах, государственный сектор невелик. В отличие от стран Западной Европы, он действует не в промышленности, а в отраслях инфраструктуры.

2 Современные тенденции социально-экономического развития

Послевоенные реформы и изменение внешнеполитического курса заложили долгосрочную базу стремительного развития всех сфер народного хозяйства Японии, что позволило ей в сравнительно короткий отрезок времени занять место одного из лидеров мировой экономики.

Темпы экономического роста послевоенной Японии, достигнув наивысшего значения в 50-х гг. (среднегодовой прирост ВВП составлял 14,9%), показали долговременный понижающийся тренд: в 60-х гг - II,3%; 70-х - 4,5%; 80-х - 3,8%; 90-х- 1,8% (оценка). За понижающимися темпами роста стоит смена этапов экономического развития страны. Можно выделить следующие этапы: реформы первых послевоенных лет (1946-1952 гг.), период высоких темпов (1955-1973 гг.), период адаптации к росту цен на ресурсы сырья и топлива и интернационализации экономики (1974-1989 гг.) и структурный кризис 90-х гг.

Это был период, когда Япония преодолевала свое техническое отставание от наиболее развитых стран и осваивала технологии массовой переработки сырьевых и топливных ресурсов и массового стандартизированного выпуска готовых изделий. В 50-х гг. были реконструированы предприятия черной металлургии, угольные шахты и электростанции и заново построен разрушенный во время войны торговый флот. В 60-х гг. на базе конверсии военных предприятий и нового промышленного строительства были созданы производство электробытовых приборов и радиоприемников, автомобильная промышленность. Также были созданы отрасли послевоенного поколения: нефтехимия, производство синтетических волокон и смол, электроника. В это же время были закрыты почти вес угольные шахты, не выдержавшие конкуренции дешевой импортной нефти, которая стала топливной базой энергетического хозяйства.

English
日本語
简体字
繁體字
Français
Español
العربية
Русский

Однако сам по себе масштаб расходов на социальное обеспечение отнюдь не означает, что государство благосостояния успешно справляется с проблемой бедности или сокращением численности населения. В последние годы в Японии уровень бедности среди женщин трудоспособного возраста достиг 12,6%. В сопоставимых по масштабам расходов на социальное обеспечение Нидерландах уровень женской бедности составляет 4,6%. Поскольку ширится бедность среди семей матерей-одиночек, возрос уровень детской бедности, который, согласно статистике ЮНИСЕФ, находится на отметке 14,9%. В Нидерландах уровень детской бедности составляет 5,9%.

До 1990-х годов Японии удавалось сдерживать бедность, расходуя на социальное обеспечение меньше средств, чем Соединённые Штаты Америки, причём расслоение общества, судя по коэффициенту Джини, было в Японии менее значительным. Ирония состоит в том, что бедность и социальное расслоение среди японского населения трудоспособного возраста ширятся одновременно с разрастанием расходов на социальное обеспечение. В чём же дело?

Дисбаланс расходов в пользу пожилых и недостаток поддержки населения трудоспособного возраста

Причина состоит в том, что в расходах Японии на нужды социального обеспечения сформировался дисбаланс в пользу финансирования выплат пенсий, оплаты медицинского обслуживания и других расходов для пожилой части населения, и рост расходов социального обеспечения происходит именно в связи с такой структурой распределения средств в обстановке стремительного старения общества. К примеру, совокупный объём денежных пособий пожилым по отношению к ВВП составляет в Японии 8,8%, что значительно превосходит средний уровень стран-участниц ОЭСР в 6,9%.

Что же касается населения трудоспособного возраста, то несмотря на снижение стабильности трудоустройства и рост непостоянной занятости, ввиду слабости поддержки, оказываемой работающим поколениям, в частности, в том, что касается услуг дошкольного воспитания и общественной системы профессиональной переподготовки, всё больше людей оказываются в экономически стеснённых обстоятельствах. Соотношение с ВВП совокупной величины пособий, выплачиваемых на семейные нужды, в частности, на дошкольное воспитание, составляет в Японии 1,4%, не достигая 2,2% — среднего уровня стран ОЭСР. Таким образом, население трудоспособного возраста лишь несёт на своих плечах бремя расходов, связанных с социальным обеспечением пожилой части населения.

Гарантии трудоустройства как стержень японской модели социальных гарантий

Японский метод состоял в том, что приоритет отдавался гарантированному трудоустройству, а не социальному обеспечению. Хорошо известна общераспространенность практики долгосрочной занятости в японской модели экономического управления. Но этим дело не ограничивается. Расходы на финансирование общественных работ в середине 1990-х годов соответствовали 6,4% ВВП. Это сильно превышало соответствующие траты других промышленно развитых стран. Но за счёт этих расходов удавалось поддерживать стабильность трудовой занятости в регионах. Кроме того, предпринимались разнообразные меры по защите мелких предприятий в сфере логистики, а также других малых и средних предприятий. Таким образом, как в секторах с высокой, так и низкой производительностью поддерживалась стабильность трудоустройства мужчин — главных добытчиков средств существования японских семей.

До 1990-х годов Япония, где уровень безработицы не превышал трёх процентов, являла собой исключение из общего ряда. Поэтому мужчины как главные добытчики средств в японских семьях обеспечивали жён и детей, а государство поддерживало систему, предусматривавшую льготы в налогообложении и социальном обеспечении для нигде не работающих домохозяек с тем, чтобы сохранять такое общественное устройство.

Дисбаланс расходов системы социального обеспечения в пользу пожилой части населения возник как результат усиленных гарантий занятости для населения трудоспособного возраста. Поскольку трудовой заработок кормильца семьи вкупе с мерами поддержки воспитания детей жёнами-домохозяйками позволял обеспечивать условия жизни населения трудоспособного возраста, систему социального обеспечения сфокусировали на поддержке жителей страны в возрасте, когда перестают трудиться мужчины — главные добытчики средств семейного бюджета, иначе говоря, на выплате пенсий и медицинском обслуживании.

Середина 1990-х: время перелома

Таким образом, стал очевиден разрыв между сложившейся системой социальных гарантий и дестабилизацией рынка труда, в условиях которой среди работающих поколений растёт число тех, кто находится в стеснённых экономических условиях, будучи вынужден нести бремя социальных расходов, не получая никаких выплат. В обстановке развития процесса старения общества такое ослабление положения людей трудоспособного возраста осложняет взаимопомощь поколений.

Поддержать людей трудоспособного возраста, чтобы избежать общего краха

Возможно ли возродить гарантии занятости?

Во-первых, прежняя система обеспечивала трудовые гарантии главным образом мужчинам, которые были единственными добытчиками семейного бюджета, чьи трудовые доходы позволяли им содержать всю свою семью. Такая политика стимулирования мужской занятости препятствовала исполнению женщинами активной роли в жизни общества. Более того, следствием этой политики стало расширение бедности среди незамужних женщин. В рамках новой системы необходимо распространить трудовые гарантии на женщин и мужчин всех возрастов. Для этого очень важно реформировать систему социальных услуг, в частности, услуги дошкольных учреждений, чтобы создать условия для трудоустройства женщин.

Во-вторых, в рамках прежней системы предпосылкой реализации пожизненных трудовых гарантий для мужчины-кормильца предприятиями и отраслями бизнеса служил протекционизм по отношению к выполняющим эти функции предприятиям и отраслям со стороны всех уровней власти. Однако рынок труда со всей очевидностью становится всё более изменчивым. Новые гарантии трудоустройства необходимо реализовать, увязав с функционированием за общественный счёт органов по трудоустройству и профессиональной переподготовке, что позволит менять работодателей и сферы деятельности в условиях перехода от постоянной занятости к непостоянной, из производственного сектора в сферу обслуживания и т. д. То есть, и здесь необходимо выстроить новую взаимосвязь гарантий трудовой занятости и социальных гарантий. К тому же, для того, чтобы обеспечить трудовые гарантии не только мужчинам-добытчикам, но мужчинам и женщинам всех возрастов, необходимо обеспечить большую гибкость и многообразие условий труда, как в плане рабочего времени, так и организационных форм.

В-третьих, прежняя система требовала государственного регулирования и бюджетных субсидий бизнесу, что было сопряжено как с закулисными договорённостями, так и решениями, принимаемыми политиками из соображений собственных выгод. Поэтому необходимо, чтобы услуги и выплаты новой системы были направлены на реализацию мобильности рынка труда и обеспечение трудоустройства лиц любого пола и возраста, чтобы они предоставлялись как право на основе равенства всем, кто соответствует установленным критериям.

Комплексная реформа социального обеспечения и налогообложения

Как было отмечено в начале статьи, в Японии при росте расходов на социальное обеспечение не решаются проблемы, с которыми сталкиваются люди, пополняющие население трудоспособного возраста. Однако в случае, если гарантии трудовой занятости и социальное обеспечение будут взаимоувязаны описанным выше образом, население трудоспособного возраста будет всё в более полном объёме реализовывать свой потенциал, что позволит вплотную приблизиться к обществу всеобщего участия. Работа по реформированию социального обеспечения в данном направлении, призванная дать новую жизнь японской модели общества благосостояния, уже ведётся.

Ещё при прежней власти коалиции Либерально-демократической партии и партии Комэй процесс такого реформирования начался под руководством двух надпартийных специализированных советов: Национального совета по социальному обеспечению (2008) при правительстве Фукуды Ясуо и Совета по реализации безопасного общества (2009) при кабинете Асо Таро. В ходе работы этих советов была впервые проанализирована японская модель общества благосостояния с её основным упором на гарантии, связанные с трудовой занятостью. Ещё одним направлением их работы стало обсуждение путей повышения функциональности системы социального обеспечения с тем, чтобы преодолеть воздействие старения общества и сокращения численности населения.

Системная перестройка — залог экономического развития

Фото к заголовку: Робот ROBEAR для помощи в уходе за больными и престарелыми, созданный в НИИ естественных наук RIKEN. В рамках исследования с прицелом на будущее практическое применение, предыдущую модель облегчили, значительно сократив число деталей и узлов. 23 февраля 2015 г., г. Нагоя (Фотография предоставлена Jiji Press)

(Оригинал статьи на японском языке опубликован 16 апреля 2015 г.)

Читайте также: