Социальная работа с военнослужащими кратко

Обновлено: 04.07.2024

В современной литературе существует множество подходов к определению сущности социальной работы как профессии и как отрасли научного знания.

Учитывая многообразие подходов к определению сущности социальной работы вообще, и социальной работы с военнослужащими в частности, мы при рассмотрении данного вопроса в процессе обучения студентов считаем целесообразным, придерживаться следующего порядка изложения учебного материала: в начале мы рассматриваем общие характеристики социальной работы в воинской среде, (ряд современных исследований определяет как военно-социальную работу); затем анализируем особенности социальной работы с выделяемыми нами основными категориями военнослужащих (военнослужащие - контрактники, военнослужащие, уволенные в запас или отставку, военнослужащие - участники боевых действий); далее раскрываем специфику социальной работы с семьями военнослужащих.

При этом мы их классифицируем по ряду факторов: во-первых, лица, относящиеся к категориям, сильно подвергшимся воздействию специфических условий воинской службы в наибольшей степени; во-вторых, лица наиболее остро нуждающиеся в квалификационной и своевременной социально - психологической помощи; в-третьих, категории лиц, которые составляют значительный процент от общей численности семей военнослужащих, не имеющих переквалификации.

По мнению Коврижкиной Е.В. под военно-социальной работой принято понимать систему мероприятий по осуществлению социальной политики государства в военной области, а также деятельность негосударственных институтов и офицеров по социальной защите, поддержке, обеспечению, обслуживанию и реабилитации различных категорий военнослужащих и членов их семей. Таким образом, с одной стороны, военно - социальная работа является инструментом и проводником социальной политики государства в военной области, а с другой, конкретизацией и дополнением социальной политики деятельностью негосударственных, общественно-гражданских органов по реализации специфических социальных потребностей, прав и свобод, гарантий и льгот военного социума.

Все это определяет факторы отбора содержания социальной работы с будущими специалистами, которые включают в себя три основных взаимосвязанных аспекта:

- концептуально-теоретический, т.е. теория военно-социальной работы;

- политико-правовой, находящий обобщенное выражение в военно - социальной политике государства;

- организационно-практический, включающий совокупность конкретных мероприятий и действий субъектов по ее осуществлению.

- Определенным уровнем политического содержания и нормативно- правового регулирования деятельности подготовки в области социальной работы с военнослужащими. Это связано с тем, что военная область жизнедеятельности локализируется в рамках политической сферы общественной жизни, т.е. она по своей природе требует высокого уровня политического и правового регулирования. Правовое регулирование социальной работы с военнослужащими в принципе обязано отражать в себе те особенности, которые присущи нормам военного законодательства в целом. К этим особенностям относится: во-первых, оно должно носить комплексный характер, охватывающий нормативно-правовые акты, регулирующие различные группы общественных отношений; во-вторых, оно не может не учитывать централизованного характера военного правотворчества; в-третьих, оно должно учитывать, что для военного законодательства характерны наиболее жесткие санкции. Так, если некоторые нарушения, совершенные гражданскими лицами влекут за собой лишь моральную, административную или дисциплинарную ответственность, то военнослужащие за аналогичные нарушения могут привлекаться даже к уголовной ответственности; в- четвертых, в основу правового регулирования следует положить принцип компенсации за тяготы и лишения военной службы.

- Необходимость повышенного внимания общества и государства к социальной работе в воинской среде. Объясняется это рядом причин. Одна из них заключается в том, что военная служба требует от людей особой напряженности, высокой отдачи физических и духовных сил, постоянной готовности к деятельности в непредвиденной и даже экстремальной обстановке и поэтому недостатки военно-социальной работы воспринимаются особенно остро, а ее издержки могут иметь серьезные, долгосрочные последствия. Также необходимо учитывать, что военный социум является решительной, инициативной, социально-нестабильной, да к тому же еще и вооруженной в основной своей массе группой. Поэтому просчеты в военно-социальной работе могут повлечь за собой катастрофические для всего общества последствия.

- Ограниченность возможностей военнослужащих в решении своих социально-экономических проблем. Например, большинство военнослужащих - контрактников живет только на один вид дохода - на денежное содержание из государственного бюджета по линии военного ведомства, не имея других источников существования. Поэтому для них должно быть характерно не только полное, но и своевременное обеспечение всего комплекса социальных потребностей и запросов. Если затрагивать проблемы категорий военнослужащих, то к примеру, большинство бывших военнослужащих не обнаруживает в себе стремления к предпринимательству, склонности к торговле и экономической смекалки в силу той же особой специфичности ратного труда. Многие из них остро нуждаются в переобучении, получении новой квалификационной помощи при трудоустройстве.

- Зависимость уровня военно-социальной работы от положения, престижа и социального статуса военнослужащих в обществе и государстве. Наблюдается следующая закономерность: выше престиж - прочее положение - выше уровень военно-социальной работы по всем направлениям. Что касается ситуации в российском обществе в данном отношении, то недавно проведенные отечественными учеными исследования выявлено значительное падение доверия российского общества к армии. В стране преобладает настороженное и опасливое отношение к Вооруженным Силам. Естественно при таком отношении общества к армии многие мероприятия по улучшению социального благополучия военнослужащих в стране не находят народной поддержки. Кроме вышеперечисленных основных

Объектом военно-социальной работы является совокупность людей (клиентов социальной работы), на которых она направлена, а также условий и обстоятельств их жизнедеятельности. Окружающие их условия жизнедеятельности могут быть представлены как социальная (военно - социальная) среда, которая включает в себя макросреду и микросреду. Социальная макросреда представляет собой окружающие клиентов общественные, материальные и духовные условия существования и деятельности. Под социальной микросредой мы подразумеваем непосредственное социальное окружение конкретных клиентов военно - социальной работы (семья, близкие, коллеги, соседи по месту проживания, объединения по интересам и т.п.), оказывающие существенное влияние на общение и поведение клиента.

Субъект военно-социальной работы обладает сложной структурой. К нему относится вся система органов и лиц, организаций и учреждений, которые непосредственно и опосредованно занимаются социальной работой с различными категориями военнослужащих и членами их семей. Данная система включает в себя, прежде всего, различные официальные государственно - конституированные лица, учреждения и организации, в обязанности которых входит осуществление социальной работы. Это определенные законодательные, исполнительные и контрольные органы государственной власти, специализированные учреждения и органы военного ведомства, должностные лица воинских частей и подразделений (социологи, психологи, правоведы, воспитатели) и т.д. Также к субъектам военно-социальной работы относится и совокупность негосударственных учреждений, органов и лиц гражданского общества, ведущих работу с военнослужащими и их семьями по личной и общественной инициативе. К ним относятся общественные организации, объединения ветеранов боевых действий, военнослужащих уволенных в запас или отставку, благотворительные фонды и др.

Предмет социальной работы с военнослужащими и их семьями составляет совокупность ее целей, задач и основных направлений. Общей целью военно-социальной работы можно назвать гармонизацию, оптимизацию взаимодействия личности и социальной среды в каждом конкретном воинском социуме и в условиях гражданской жизни после выхода из него. Основные функциональные направления военно-социальной работы, можно одновременно считать и ее целями, которые могут конкретизироваться в виде конкретных задач по реализации каждой цели. К этим направлениям относятся: социальная защита, социальная поддержка, социальное обеспечение, социальное обслуживание, социальная реабилитация, социальная адаптация.

В структуру военно-социальной работы также включаются и конкретные средства, методы и формы деятельности субъектов по ее осуществлению.

Средства осуществления военно-социальной работы чрезвычайно разнообразны: правовые, экономические, политические, просветительские, культурно-досуговые, духовно-нравственные и т.д. Характер средств военно - социальной работы определяет конкретные виды ее осуществления. Так, например, можно определенно говорить о правовом содержании социальной защиты, поддержки, обеспечения, обслуживания и реабилитации кадровых военнослужащих, уволенных в запас или отставку и членов их семей. Подобным образом выделяются и другие разновидности военно-социальной работы по характеру используемых в ней средств.

Формы и методы социальной работы с военнослужащими разнообразны и специфичны для каждого из ее направлений и видов. Выбор форм и методов работы в каждом конкретном случае обусловлен множеством факторов: полномочиями, функциями, характером деятельности субъекта военно - социальной работы; индивидуальными особенностями клиента; спецификой проблем и ситуации и т.д.

Результативность и эффективность военно-социальной работы зависят от многих факторов экономического, политического, социального, духовного, личностного порядка, которые одновременно могут выступать и как ее критерии, показатели ее качества. Однако, данные показатели в известной мере являются промежуточным, незавершенным в смысле их конечности и конкретности. Все они могут быть замкнуты на определенный конечный показатель эффективности для изучения. Таким конечным критерием, по мнению Липского И.А., является социальное самочувствие клиентов. Под ним данные авторы понимают отражение в индивидуальном сознании определенного уровня удовлетворения людьми своих социальных потребностей, на основе которого у них возникает соответствующая комфортность духовно-психического состояния. Применительно к клиентам социальной работы, их социальное самочувствие выступает следствием осознания и психического выражения степени удовлетворения своих социальных потребностей и интересов в процессе ее осуществления. Можно выделить три основных уровня социального самочувствия: высокий (комфортный), средний (достаточный) и низкий (дискомфортный).

В соответствии с уровнями социального самочувствия можно выделить и уровни военно-социальной работы: высокий, средний и низкий.

В настоящее время можно говорить о том, что система военно-социальной работы в российском обществе находиться пока еще в стадии становления и характеризуется незавершенностью формирования на основе новых принципах жизнедеятельности и достаточно низким уровнем. Низкий уровень военно - социальной работы является следствием слабой социальной ориентации государственной политики; низкого уровня финансирования социальных программ.

В задачи социальной работы с военнослужащими, несущими службу по контракту, в первую очередь, входит социальное и юридическое консультирование по всем вопросам, связанным с правами и возможностями лиц, несущих военную службу. В случае нарушений таких прав специалист, осуществляющий военно-социальную работу, направляет информацию об этом в порядке подчиненности и содействует их восстановлению. В его обязанности входит разъяснение военнослужащим и членам их семей нормативной базы разрешения конфликтных ситуаций, оказание помощи в обращении в инстанции, компетентные в разрешении конфликта.

Следующая важнейшая функция социальной работы с данной категорией, это обеспечение благоприятных социально-бытовых и социально - экологических условий для военнослужащих. Условия военной службы и сами по себе достаточно трудны и неблагоприятны, при этом они нередко отягощаются плохой организацией быта, невниманием к условиям работы и проживания военнослужащих, антропогенным загрязнением окружающей среды, которое могло бы быть предотвращено или устранено. Совершенствование социально-бытовых условий жизни военнослужащих и членов их семей предполагает: а) улучшение торгово-бытового обслуживания населения военных городков и гарнизонов; б) рационализацию содержания и организации свободного времени военнослужащих, их жен и детей, оптимизацию их досуга; в) оздоровление социально-психологического климата в воинских коллективах и в населенных пунктах, военных гарнизонах и городках, частях и подразделениях; г) обеспечение социальной справедливости в распределении (и перераспределении) социальных благ, льгот, в реализации кадровой политики, в удовлетворении духовных потребностей военнослужащих и членов их семей.

Другой важнейшей социальной работой с военнослужащими - контрактниками и их семьями является психологическая помощь. К одному из основных направлений этой помощи относится: ликвидация напряженности и конфликтов, развитие социальных коммуникаций, стимулирование положительных психологических реакций и подавление или безопасное от реагирование негативных.

Это направление особенно актуально, так как для военнослужащих данной категории характерно постоянное пребывание в не добровольно избранном коллективе. Здесь важно научить людей смягчать отрицательные проявления характера, практиковать аттрактивное общение, которое нейтрализует возможную агрессию со стороны окружающих, разрешать возникающие проблемы на конфликтной стадии.

Для смягчения напряженности в семьях военнослужащих, предотвращения конфликтов или кризисных ситуаций, большое значение имеет развитие специальной системы семейного консультирования и семейной терапии. В случае проживания вдали от больших городов наличие такой службы будет являться единственной возможностью для семей военнослужащих получить профессиональную помощь в стабилизации семьи. Важную роль играет и социально-педагогическая помощь семьям и детям военнослужащих, проведение педагогической коррекции, направленной на ликвидацию трудностей в обучении, устранении воспитательных дефектов, социальную реадаптацию проблемных детей и подростков.

Определенный вклад в улучшение положения военнослужащих и их семей может внести социально-экономическая работа, организация самопомощи и взаимопомощи семей военнослужащих, развитие элементов малого производства, кооперативных форм труда. Организаторы социальной работы в военной среде, выступают здесь в роли консультантов и менеджеров, посредников в контактах ассоциаций и объединений жен военнослужащих с органами социальной защиты населения, медицинскими учреждениями, другими органами и учреждениями предприятиями, которые могут нуждаться в их услугах или результатах труда.

Рассматривая специфику социальной работы с различными категориями военнослужащих, мы обратили внимание на то, что некоторые авторы (Матвейчук Л.B., Торохтий B.C.) уделяют большое внимание социальной работе с семьями военнослужащих, выделяя ее чуть ли ни как самостоятельное направление. Поэтому кратко остановимся на ее особенностях.

Из выше сказанного видно, что с семьями различных категорий военнослужащих необходима обширная, разветвленная и многоплановая система социальной работы. В современных условиях в силу ряда политических и социально-экономических причин такая система не реализуется в полной мере.

Не лучше обстоит ситуация и с другой выделенной нами категорией - кадровые военнослужащие уволенные в запас или отставку. В масштабах страны Министерством обороны были разработаны следующие этапы по обеспечению социальной адаптации военнослужащих уволенных в запас или отставку и членов их семей к гражданской жизни.

- Предоставление в Минобороны данных: а) Федеральной службой занятости населения: о состоянии рынка труда, разработке программ, методических рекомендаций о переподготовке граждан уволенных с военной службы; б) Минтруда: прогноз потребности в профессиональной направленности подготовки граждан уволенных с военной службы; экологический прогноз развития регионов России; в) Госкомвуз, Минобразования, ФСЗ: сведения об образовательных учреждениях.

- Профориентационная работа. Проводится Министерством обороны, ФСЗ, Министерством труда с целью выбора военнослужащими индивидуальной программы перехода к гражданской жизни. Проводится кадровыми органами Министерства обороны после избрания места жительства бывшими военнослужащими. Военнослужащий заполняет персональную анкету на себя и членов семьи.

- Обработка органами службы занятости данных, полученных от Минобороны, по военнослужащим и членам их семей и выработка возможных вариантов их трудоустройства.

- Работа органов службы занятости с гражданами, уволенными с военной службы и членами их семей по прибытию их к месту жительства.

- Представление данных ФСЗ (Минобороны) по трудоустройству, переподготовке и социальной адаптации граждан, уволенных с военной службы.

Однако, как показывает практика этапы, разработанные Министерством обороны, сводятся больше к организационно-информационным мероприятиям и не раскрывают социально-психологическую сущность целенаправленной деятельности, обеспечивающей реализацию всей системы работы по социальной адаптации военнослужащих, готовящихся к увольнению и уволенных из рядов Вооруженных сил РФ, а также членов их семей. Оптимизировать процесс социальной адаптации кадровых военнослужащих, уволенных в запас или отставку и членов их семей можно по следующим основным направлениям: совершенствование системы социальной защиты данной категории населения, прежде всего, на основе выработки механизмов реализации уже принятых нормативно-правовых актов по этому вопросу; создание и совершенствование условий для профессиональной переориентации и переподготовки военнослужащих, уволенных в запас; улучшение социально - психологического сопровождения социальной адаптации бывших военнослужащих к новому статусно-ролевому положению; создание и отлаживание работы специальных служб, занимающихся социальной адаптацией военнослужащих, уволенных в запас или отставку; внедрение в отечественную практику лучшего зарубежного опыта социальной адаптации и защиты военнослужащих запаса; совершенствование системы профессиональной подготовки специалистов в данной области.

Военнослужащие нуждаются в защите своих прав и в проведе­нии воспитательно-адаптационных и культурно-рекреационных мероприятий, вырабатывающих привычку к пребыванию в доста­точно монотонных условиях военной службы, в постоянном окру­жении одних и тех же людей.

Цели социальной работы в самом общем виде заключаются в том, чтобы восстановить физические и психические силы военно­служащих, скорректировать их личностные установки, научив тер­пимо относиться к принудительному общению с другими; внести элементы социальной справедливости в субординационные отно­шения, характерные для военной службы.

Социальная работа с военнослужащими осуществляется как непосредственно в условиях Вооруженных Сил, так и в обществе в целом. Она является обязан­ностью заместителей командиров по работе с личным со­ставом. Именно они, в первую очередь, обязаны зани­маться социальной защитой военнослужащих так же, как военные психологи, юристы, специалисты военно-медицинских учрежде­ний. Строевые командиры и руководители любого ранга также должны обеспечивать в пределах своей компетенции социальную защиту подчиненных им военнослужащих и их семей. Одна из важнейших задач – соблюдение всех прав и льгот, которые по­ложены военнослужащим в соответствии с действующим законо­дательством, обеспечение таких социально-бытовых условий, ко­торые не разрушают здоровье и работоспособность людей, несу­щих военную службу.

Семьи военнослужащих срочной службы имеют в соответствии с законодательством ряд льгот, направленных на об­легчение их существования. Соци­альный работник, в первую очередь, сообщает им о наличии этих льгот и оказывает помощь в их получении. Поскольку задействованы средства местных бюджетов, то пособия зачастую выплачиваются нерегулярно. В этом случае семье воен­нослужащего срочной службы может быть оказана адресная соци­альная помощь, а также срочная социальная помощь в виде денеж­ных выплат или в натуральной форме (в виде продуктов, одежды, топлива и т.д.). Такая семья может рассматриваться как временно неполная, в связи с чем социальные работники при необходимости должны оказывать жене военнослужащего содействие в ее трудо­устройстве, устройстве ребенка в детское дошкольное учреждение.

Социальная работа с родителями пенсионного возраста воен­нослужащих срочной службы аналогична социальной работе с дру­гими пожилыми клиентами.

Основные социальные проблемы военнослужащих-контракт­ников, принадлежащих к разным составам (офицер, прапорщик, старшина или солдат), могут быть сходными:

· образование и воспитание детей;

· здоровье самого военнослужащего и членов его семьи;

· работа и социальное положение жены военно­служащего.

Напряженность в семье военнослужащего может обусловли­ваться не только общими семейными проблемами, но и целым рядом специфических факторов:

· неуверенностью в будущем;

· уста­лостью от материальных лишений и частых переездов на необустро­енные места;

· трудностями и напряженностью службы;

· недовольством жены тем, что муж недостаточно участвует в семейной жизни и воспитании детей;

· нереализованностью своих возможностей;

· тревогой за судьбу детей и др.

Задачи социальной работы с военнослужащими, несущими службу по контракту, – социальное и юридическое консультиро­вание по всем вопросам, связанным с их правами и возможностя­ми до и после увольнения, правами членов их семей, защита их интересов перед командованием части, вышестоящими инстанция­ми, органами местной власти.


В случае нарушения таких прав офи­цер, осуществляющий социальную работу, направляет информа­цию об этом в порядке подчиненности и содействует восстановле­нию прав. В его обязанности входит разъяснение военнослужащим и членам их семей нормативной базы разрешения конфликтных ситуаций, оказание помощи в обращении в инстанции, компетент­ные разрешить конфликт.

Важную роль играет социально-педагогическая помощь детям военнослужащих, проведение педагогической коррекции с целью ликвидации трудностей в обучении, устранения воспитательных дефектов, социальной реадаптации детей и подростков, имеющих проблемы.

Одна из важных функций социальной работы – развитие со­циальных коммуникаций, ликвидация межличностной напряженности, конфликтов, сплочение воинских коллективов. С этой целью применяются конфликтологи­ческие процедуры:

· методы группо­вой терапии в виде бесед, игр и т.д.;

· тренинги общения и обуче­ние коммуникативным навыкам;

· выявление психологической со­вместимости или несовместимости индивидов для комплектова­ния наиболее жизнеспособных или стабильных коллективов.

Нужно учить людей смягчать от­рицательные черты своего характера, практиковать аттрак­тивное (привлекающее) общение, которое нейтрализует воз­можную агрессию со стороны окружающих, разрешать про­блемы на доконфликтной стадии.

Определенный вклад в улучшение положения военнослужащих и их семей могут внести социально-экономическая работа, органи­зация самопомощи и взаимопомощи семей военнослужащих, раз­витие элементов малого производства, кооперативных форм труда. Организаторы социальной работы могут выполнять функции кон­сультантов и менеджеров, посредников в контактах ассоциаций и объединений жен военнослужащих с органами социальной защиты населения, медицинскими учреждениями, другими органами.

Для смягчения напряженности в семьях военнослужащих, пре­дотвращения конфликтов или кризисных ситуаций большое значе­ние имеет развитие специальной системы семейного консультиро­вания и семейной терапии. В случаях проживания вдали от больших городов наличие такой службы будет единственной возможностью для семей военнослужащих получить профессиональную помощь в стабилизации семьи.

Специфическими задачами социального работника в Воору­женных Силах являются обучение и переобучение уволенных во­еннослужащих и их жен гражданским профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, правильная психологическая ориента­ция и коррекция ожиданий, подготовка к неизбежному измене­нию образа жизни.

Культурно-досуговая деятельность в Вооруженных Силах имеет гораздо большее значение, чем в других сферах жиз­недеятельности. Она предоставляет возможность не только восстановления утраченных сил, но и сплочения коллектива, нарушения монотонности воинской службы, проявления свободы. Социальный работник следит за регулярностью и равным доступом всех к культурно-досуговой деятельности.

Срочно?
Закажи у профессионала, через форму заявки
8 (800) 100-77-13 с 7.00 до 22.00

Такой вывод сделал в своей работа исследователь И.В. Курбатов. Он указал, что первичный уровень социальной работы отражает ее эмпирический опыт, а также совокупность результатом наблюдений и экспериментов, которые были проведены или проводятся в данной сфере. Вторичный уровень социальной работы нацелен на интерпретацию первичных понятий, в результате чего образуются теоретические положения о социальной работе, ее задача, цели и основных принципах.

Исходя из вторичного уровня социальной работы, авторы приходят к выводу, что она является отдельной теорией. Таким образом, теория социальной работы – это наука о закономерностях и основных принципах, которые интерпретируют развитие конкретных социальных процессов, определяют их динамику под влиянием некоторых факторов, таких, как психолого-педагогические и управленческие. Данные принципы и факторы в качестве ключевой цели определяют защиту гражданских прав, свобод и возможностей личности в современном социуме.

Также социальная работа нередко рассматривается как разновидность человеческой деятельности. Ее цель – оптимизация осуществления субъектной роли людей во всех сферах жизни. Она выражается в процессах повседневной жизнедеятельности личности, семьи, социальных групп и отдельных слоев общества. Как общественное явление, социальная работы выступает в качестве своеобразной, уникальной модели социальной помощи. Эту социальную помощь общество реализует в определенный исторический период, который соответствует особенностям развития: национальным, культурным, социально-политическим, а также соответствует специфике социальной политики государства, которая реализуется этот временной период.

Военно-социальная работа является одной из разновидностей социальной работы. Она представляет собой цельную систему правовых, политических, экономических, социальных и воспитательных мероприятий. Цель их проведения – гарантия обеспечения материально-бытовых условий, а также льгот для военнослужащих и граждан, которые были уволены с военной службы. В рамках данного типа социальной работы защита и гарантии распространяются также на членов семей военных, и на гражданский персонал Вооруженных Сил.

Готовые работы на аналогичную тему

Военно-социальная работа в армии, а также в рамках Военно-морского флота – это деятельность начальников и командиров всех степеней. Она направлена на обеспечение гарантий на социальные права военнослужащих, членов их семей. Также очень важная компенсация определенного социального и психофизического ущерба, которые неизбежен в условиях военной службы. Этот ущерб мешает военнослужащим и членам их семей пользоваться своими правами и вести полноценную жизнедеятельность.

Цель военно-социальной работы – создание нормальных условий (социального характера), в которых военнослужащие и гражданский персонал имеют возможность эффективно решать свои проблемы и исполнять возложенные обязанности. Функции военно-социальной работы следующие:

  • Организационно-практическая функция;
  • Деятельностная и обеспечивающая функция;
  • Защитная функция;
  • Консультативная функция;
  • Координационно-методическая функция.

Объектами военно-социальной работы могут быть следующие: офицеры и мичманы (прапорщики); военнослужащие, которые находятся на службе по контракту; военнослужащие по призыву; семьи военнослужащих и военных в отставке; гражданский персонал Вооруженных Сил; ветераны войн, Вооруженных Сил; льготные категории (военнослужащие Афганистана, чернобыльцы, участники контртеррористических операций в Чечне, ветераны подразделений особого риска).

В качестве субъектов военно-социальной работы выделяют командиров штабов и сами штабы, органы внутреннего управления и их функционал, социальные структуры Вооруженных Сил, общественные организации, имеющие отношение к военным и их семьям (офицерские собрания, женские советы), профсоюзные организации и органы государственной власти, непосредственно правоохранительные органы.

Таким образом, военно-социальная работа охватывает широкий спектр элементов данной сферы, а также ставит перед собой социально-важные задачи, о которых мы поговорим в следующей части работы.

Ключевые задачи военно-социальной работы в современной армии

Задачи военно-социальной работы в современной армии достаточно разнообразны:

  • Во-первых, это обеспечение ряда социальных гарантий военнослужащих и гражданского персонала, членов их семей. Данные гарантии направлены как на материальные блага, так и на обеспечение восстановления физического и психического здоровья.
  • Во-вторых, выработка специальных предложений и ряда рекомендаций, которые будут направлены на внедрение в специальные проекты федеральных законов. Данные рекомендации и предложения ориентированы на интересы военнослужащих и членов их семей, на решение их социальных проблем.
  • В-третьих, оказание некоторой консультативной помощи, которая предназначена командирам, органам воспитательной работы по решению социальных проблем, а также штабам, где проводится регулярная работа с военнослужащими, командирами, членами их семей, а также с гражданским персоналом Вооруженных Сил.
  • В-четвертых, проведение тщательной координационной и методической работы в воинских коллективах, которые направлена на поиск эффективных и универсальных путей решения различных социальных проблем.

Также к задачам военно-социальной работы относятся регулярные исследования состояния социальной защищенности военнослужащих, членов их семей и гражданского персонала Вооруженных Сил; взаимодействие с главенствующими органами государственной власти, а также с рядом общественных организаций по вопросам социальной защиты военнослужащих, граждан, которые были уволены с военной службы, членов их семей и гражданского персонала Вооруженных Сил.

Военно-социальная работа в Вооруженных Силах Российской Федерации — это осуществляемая в тесном взаимодействии с органами государственной власти, общественными объединениями деятельность органов военного управления, воинских должностных лиц с использованием правовых, организационных, воспитательных средств по реализации установленных законодательством прав и льгот военнослужащих и членов их семей, по оказанию помощи людям, не способным без посторонней помощи решить свои жизненные проблемы, и созданию на этой основе социальных условий для более эффективного решения задач боевой готовности, укрепления правопорядка и воинской дисциплины, поддержания высокого уровня морально-психологического состояния военнослужащих.

Необходимость института военно-социальной работы в Вооруженных Силах Российской Федерации продиктована следующими обстоятельствами:

— коренным изменением статусно-ролевого положения военнослужащих, когда контрактные обязательства, все больше наполняясь реальным смыслом', требуют установления ответственности государства перед военнослужащими за обеспечение минимума социальных благ, предусмотренных законом;

— наличием большого количества нерешенных социально-бытовых проблем воинских частей и гарнизонов;

— необходимостью осуществлять более широкие и предметные связи военного командования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественностью по решению социально-бытовых вопросов военнослужащих;

— объективной необходимостью увеличения объема работы с семьями военнослужащих.

В ходе военно-социальной работы осуществляются такие мероприятия, как:

— изучение и прогнозирование развития социальных процессов в воинских коллективах и районах дислокации воинских частей;

— выработка, принятие и организация исполнения управленческих решений по социальной защите военнослужащих;

— организация и проведение правового воспитания различных категорий военнослужащих, разъяснение нормативных правовых актов о правах и льготах военнослужащих;

— оказание индивидуальной юридической помощи различным категориям военнослужащих в целях разрешения конкретных социально-правовых проблем;

— обучение командиров,, других должностных лиц правовым основам служебной деятельности по социальной защите подчиненных;

— рассмотрение и разрешение жалоб и заявлений по социальным вопросам военнослужащих и членов их семей;

— взаимодействие и партнерство с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями в деле осуществления социальной защиты военнослужащих и их семей.

Рассмотрим основные из указанных мероприятий.

Осуществление социальной защиты военнослужащих невозможно без изучения и прогнозирования социальной обстановки в воинских коллективах и в районах дислокации воинских частей, а также без определения реального уровня социальной защищенности военнослужащих.

Органы военного управления должны всегда иметь объективную информацию о социальных проблемах конкретного воинского гарнизона, конкретного воинского коллектива с тем, чтобы находить адекватные средства их разрешения, наиболее эффективные в той или иной ситуации формы и методы военно-социальной работы.

Одной из важнейших форм изучения социальной ситуации является проведение регулярных проверок и инспектирования частей и подразделений вышестоящими органами военного управления.

Высокоэффективной формой изучения социальной ситуации в войсках является проведение социологических исследований. При этом используется весь арсенал средств, имеющихся в распоряжении социологической науки: анкетирование, индивидуальные беседы, наблюдение, изучение документов, контент-анализ публикаций периодической печати, обобщение независимых характеристик, экспертный опрос и др.

Получение информации о социальной обстановке в воинских коллективах из различных источников, с использованием различных форм и методов позволяет наиболее рационально и эффективно строить военно-социальную работу. Формой накопления такой информации может быть создание в воинских частях и вышестоящих органах военного управления банков данных по этой проблематике. При этом необходимо иметь два вида таких информационных банков. В одном целесообразно накапливать и систематизировать данные, характеризующие реальный уровень социальной защищенности военнослужащих, нерешенные проблемы в этой сфере. Предназначена эта информация должна быть, прежде всего, для субъектов военно-социальной работы — командиров (начальников), других должностных лиц с тем, чтобы их деятельность по социальной защите подчиненных носила конкретный и адресный характер. Второй вид таких информационных банков должен быть предназначен для всех военнослужащих, членов их семей, гражданского персонала и содержать данные по вопросам трудоустройства, переподготовки на гражданские профессии, адреса и телефоны различных организаций и учреждений, занимающихся социальной защитой военнослужащих, других категорий граждан.




Практика показывает, что многие из социальных проблем могут быть разрешены непосредственно на местах — в воинских частях, соединениях и зачастую без дополнительных материальных ресурсов, необходимо лишь своевременно вскрывать возникающие проблемы, чутко реагировать на изменения ситуации. Поэтому особое значение имеет получение объективной" информации об уровне социальной защищенности военнослужащих. Такие данные можно использовать не только для оценки эффективности предпринимаемых усилий по реализации социально-экономических прав и льгот военнослужащих, но и для выявления на ранних стадиях проблем, способствующих росту социальной напряженности в воинской среде. Изучение реальной социальной обстановки является также базой для инициирования разработки новых нормативных правовых актов о социальной защите военнослужащих в целях устранения имеющихся пробелов в этой сфере.

Сложная, объемная и исключительно важная задача военно-социальной работы — осуществление правового воспитания военнослужащих.

Под правовым воспитанием понимается целеустремленное и систематическое влияние на сознание, чувства и психологию людей в целях формирования у них глубоких и устойчивых правовых представлений, убеждений и чувств, привития им высокой правовой культуры, навыков и привычек правомерного поведения. Необходимость осуществления правового воспитания в рамках военно-социальной работы обусловлена тем, что главная и наиболее сложная проблема в области социальной защиты военнослужащих связана не столько с законодательным обеспечением их прав, сколько с адекватным восприятием нормативного материала, т. е. с уровнем правовой подготовки, правосознания и правовой культуры военнослужащих. Главной задачей правового воспитания является достижение того, чтобы военнослужащие знали, всегда и везде строго и точно соблюдали Конституцию Российской Федерации и законы, Военную присягу, уставы, требования других правовых актов и активно участвовали в их реализации.

По своему содержанию правовое воспитание включает в себя: вооружение военнослужащих необходимыми знаниями в области права, формирование у них уважения к праву, законности, привитие навыков, привычек правомерного поведения, воспитание нетерпимости к нарушениям законов, готовности и умения активно защищать свои права.

Основными задачами правового обучения согласно указанной Инструкции являются:

—повышение уровня правового воспитания и правовой культуры военнослужащих и гражданского персонала;

—изучение нормативных правовых актов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации, норм международного гуманитарного права, необходимых для осуществления служебной деятельности, реализации прав и свобод военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

—единый день правовых знаний — не реже 1 раза в квартал;

—правовые информации: с офицерами и прапорщиками — не реже 1 раза в квартал, с солдатами и сержантами — не реже 1 раза в месяц;

—дополнительное предметное изучение законодательства, регламентирующего ответственность военнослужащих, с личным составом, допускающим правонарушения, — еженедельно;

— беседы по правовой тематике: с офицерами и прапорщиками — ежеквартально, с солдатами и сержантами — ежемесячно.

Существенное влияние на формирование правосознания военных кадров оказывает также самовоспитание, самостоятельное изучение военнослужащими норм права.

Второе направление правового воспитания — воздействие на сознание и чувства военнослужащих правовой практикой — осуществляется с использованием таких средств, как поддержание твердого уставного порядка, личный пример командиров (начальников), правильная дисциплинарная практика, своевременное и законное разрешение жалоб, заявлений и предложений, правоохранительная деятельность органов военной юстиции, личное участие военнослужащих в работе по укреплению законности и правопорядка.

С правовым воспитанием тесно связана другая задача военно-социальной работы — обучение командиров, других должностных лиц правовым основам деятельности по осуществлению социальной защиты подчиненных

Каждый командир (начальник) должен четко знать правовые основы для совершения конкретных действий по обеспечению прав и льгот подчиненных, а также отдавать себе отчет в тех правовых последствиях, которые повлекут за собой эти действия. Этим объясняется значение обучения командиров правовым основам служебной деятельности, поскольку именно в слабых правовых знаниях заключается причина многих злоупотреблений со стороны должностных лиц, ущемления законных интересов личного состава, медленная реализация установленных для него льгот.

Решение задачи обучения командиров правовым основам деятельности по реализации социально-экономических прав подчиненных реализуется по двум направлениям: осуществление теоретической подготовки командиров в области права и привитие им практических навыков правильного применения правовых норм в конкретных ситуациях.

Важное место в совершенствовании правовых знаний командиров (начальников) занимает изучение правовых минимумов, установленных директивой министра обороны Российской Федерации 1999 г. № Д-6.

Правовые минимумы содержат Конституцию Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы и директивы министра обороны Российской Федерации и его заместителей, международные нормативные правовые акты, составляющие основу международного гуманитарного права. Решениями главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих родами войск, начальников центральных органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации в правовые минимумы могут включаться нормативные правовые акты с учетом специфики вида (рода войск) Вооруженных Сил Российской Федерации, центральных органов военного управления.

Согласно Инструкции о правовом обучении в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации 1999 г. № 333, офицеры, прапорщики, мичманы 1 раз в 2 года и перед назначением на вышестоящие должности сдают зачеты по соответствующему правовому минимуму. Указанные составы военнослужащих, не сдавшие зачеты по правовому минимуму, не могут быть представлены К назначению на вышестоящие должности.

Зачет по правовому минимуму включает в себя два этапа:

— проверку теоретических знаний нормативных правовых актов правового минимума на основе контрольного опроса;

— решение практических задач с использованием нормативных правовых актов Российской Федерации, Министерства Обороны Российской Федерации и норм международного гуманитарного права.

Для приема зачетов приказом соответствующего командира назначается комиссия, в состав которой входят представители командования, органов воспитательной работы, юридической службы.

Командиры воинских частей (и им равные) сдают зачеты по правовым минимумам комиссиям вышестоящих органов военного управления.

По результатам сдачи зачетов по правовому минимуму офицерами и прапорщиками (мичманами) издается приказ командира воинской части.

Уровень правовой подготовки офицеров и прапорщиков (мичманов) отражается в аттестационном материале.

Для повышения уровня правовой подготовки военнослужащих на основе индивидуального задания командира (начальника) организуется самостоятельная работа по изучению правового минимума.

В обеспечение социальной защиты военнослужащих большой вклад призваны вносить общественные организации и объединения. Поэтому налаживание сотрудничества с общественными институтами по реализации прав и льгот военнослужащих и координация их деятельности — важная задача, которая должна решаться в процессе военно-социальной работы.

Общественные структуры в Вооруженных Силах — средство реализации разнообразных интересов военнослужащих в соответствии с нормативными актами, определяющими жизнедеятельность армии и флота. Они представляют собой самостоятельные, самоуправляющиеся добровольные объединения, содействующие развитию творчества, активности и социальной защите своих членов в интересах укрепления обороноспособности, повышения боевой готовности. Основными направлениями реализации социальной защиты военнослужащих при участии общественных объединений являются следующие:

— обеспечение необходимых условий для эффективной служебной деятельности различных категорий военнослужащих посредством утверждения субъектами взаимодействия принципа социальной справедливости во всех сферах жизнедеятельности воинских коллективов;

— обеспечение благоприятных социально-бытовых условий военнослужащих и членов их семей, забота о полном доведении положенных норм довольствия;

— регулярное изучение общественного мнения, запросов, нужд военнослужащих и их семей;

— информирование военнослужащих по социально-правовым вопросам;

— контроль за выполнением нормативных правовых актов о социальной защите в воинских частях и гарнизонах.

Важная задача военно-социальной работы — взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления в целях решения социальных проблем военнослужащих.

Многолетний опыт военного строительства в нашей стране показывает, что военные гарнизоны не могут жить изолированной от внешнего мира жизнью;

социальные проблемы жителей этих гарнизонов могут быть успешно решены лишь при тесном взаимодействии командования с местными органами власти, предприятиями, учреждениями по месту дислокации воинских частей. Трудоустройство членов семей военнослужащих, обучение детей в школах и дошкольных учреждениях, обеспечение жильем военнослужащих и граждан, уволенных в запас, торгово-бытовое обслуживание — вот далеко не полный перечень социальных проблем, которые командование воинских частей решает в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления.

Читайте также: