Развитие элементов гражданского общества в начале 21 века кратко
Обновлено: 05.07.2024
Развитие гражданского общества
В 2000-2004 гг. в России достаточно стабильно функционировали институты представительной демократии, свободных выборов, многопартийность. Государство выступало в качестве гаранта поступательного процесса формирования гражданского общества. Это нашло выражение в стремлении к определению базовых ценностей, на основе которых общество должно организоваться, к созданию правовых, экономических, политических и культурных предпосылок для самореализации личности. Реформы призваны были обеспечить экономическую свободу личности в качестве основы ее гражданской независимости, а также ее интересы в социальной сфере, здравоохранении, просвещении, науке и культуре.
Власть продемонстрировала твердое намерение создать условия для становления дееспособного гражданского общества, разрабатывала и принимала законы, направленные на демократизацию государства и экономической жизни, развитие предприимчивости, гуманизацию социальной политики и усиление правовой защищенности граждан, раскрепощение духовной жизни, поощряла создание добровольных ассоциаций граждан, благотворительных фондов, творческих, кооперативных и иных объединений. Президент и Правительство РФ неоднократно высказывались за установление открытых и честных отношений государства с обществом РФ.
Об этом говорилось, в частности, в Послании Президента РФ Федеральному Собранию 8 июля 2000 г.
Конструктивный диалог с властью поддержали многие средства массовой информации. Развивался российский сектор глобальной сети Интернет. Позиция власти по отношению к СМИ исходила из того, что «ни одно демократическое государство не может существовать без публичности и открытости. Их обеспечивают, прежде всего, средства массовой информации. Следуя четким нормам профессиональной этики, они поддерживают конструктивный диалог с властью, оказывают во многом решающее влияние на общественное мнение. Разрабатывается новый закон о СМИ, в котором сохраняются гарантии свобод журналистов и свободы слова[83].
Однако процесс становления гражданского общества наталкивается на серьезные трудности. События последних лет показали, что по целому ряду направлений политика в этой сфере переживает реальные и даже кризисные изменения. На него оказывали негативное влияние нецивилизованный характер рыночных отношений, переходный характер социальной структуры, низкий уровень жизни основной массы населения, слабость среднего класса, медленные изменения в осознании гражданской сущности общества. В итоге оптимальную схему отношений между обществом и властью не удалось, создать пока и в СМИ в этой связи время от времени возникала острая полемика по многим формальным и неформальным нормам демократии, в том числе парламентской, которые, на их взгляд, оказались попраны, а также по конкретным проблемам сложного процесса становления гражданского общества в России. Вот некоторые из них.
12 февраля 2004 г., накануне президентских выборов, В. Путин провозгласил политическую программу. Ее основные направления: оптимизация федеративных отношений и местного самоуправления на правовой основе и законодательно оформленных принципах межбюджетных отношений; политическая конкуренция, опирающаяся на крупные и влиятельные политические партии; формирование дееспособного гражданского общества; свободные и ответственные СМИ; незыблемость демократических свобод, прав человека и гражданина, которые являются высшей ценностью и определяют смысл и содержание работы государства, преобразования в судебной системе и правоохранительных органах.
В. Путин неоднократно заявлял о неприкосновенности Конституции и полном отсутствии желания продлевать срок собственного пребывания у власти. Но некоторые политологи высказывают сомнения в осуществлении обнародованной политической программы, рассматривают ее как целеполагание, намерение власти, которое вряд ли выльется во что-то демократическое.
Власть и СМИ.
СМИ в руках олигархов. Государство усилило позиции на телевидении и в печати.
Развитие образования. Науки, культуры.
Спорт.
5) Власть и церковь.
Отношения власти и церкви в начале XXI в.
В начале ХХI в. более многообразной и яркой стала духовная жизнь российского общества. Возрождение религиозной жизни, развитие массовой физкультуры и спорта, новые достижения в развитии отечественной культуры формировали иную атмосферу.
.Д/З: проработать §51 учебника, выписать основные достижения в сфере культуры России.
1. История России. 10 класс. Учеб. для общеобразоват. организаций. 3 ч. [М. М. Горинов, А. А. Данилов, М. Ю. Моруков и др.] ; под ред. А. В. Торкунова. – М. : Просвещение, 2016.
Любое государство только тогда становится устойчивым и жизнеспособным, когда опирается на гражданское общество, имеет его поддержку и участие. В связи с этим актуальной задачей в современной России следует назвать создание эффективной системы управления, основой которой является повышение ответственности органов власти перед обществом. Модернизация, проводимая в государстве, предусматривает целый ряд преобразований, направленных на инновационное развитие административной власти и, соответственно, государственной гражданской службы, обеспечивающей ее деятельность. Приоритетным направлением в этой сфере выступает эффективное взаимодействие государственных органов с институтами гражданского общества.
Этапным моментом в реализации стратегического направления реализации народовластия, по нашему мнению, явилось учреждение Общественной палаты Российской федерации, как института гражданского общества, призванного обеспечивать взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений, профессиональных союзов, творческих союзов, объединений работодателей и их ассоциаций, профессиональных объединений, а также иных некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп, с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления в целях учета потребностей и интересов граждан Российской Федерации, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации и прав общественных объединений и иных некоммерческих организаций при формировании и реализации государственной политики в целях осуществления общественного контроля за деятельностью федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, а также в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания [1].
Несомненно положительным является то, что государство сознательно вводит представительные институты гражданского общества в систему государственной власти, предпринимает усилия по их развитию и совершенствованию. Общественные палаты созданы на сегодня во всех регионах страны.
Следующим этапным моментом в развитии гражданского общества можно назвать учреждение Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека (до 2011 г. — Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека), создание Президентскими указами [2] ряда общественных Фондов [3] и организаций, выделение немалых бюджетных средств для развития гражданского общества и т. д.
Другим эффективным каналом взаимодействия государства с гражданским обществом способен стать институт общественных советов, при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления. Им в настоящее время придается большое значение [4].
Общественные советы представляют собой образования с участием представителей общественности, которые имеют внутреннюю формализованную структуру, за которыми государственные органы закрепляют определенные полномочия и с которыми консультируются по вопросам принятия и исполнения государственных решений.
В определении правового статуса общественных советов, создаваемых государством, имеются определенные противоречия, однако, учитывая, что они создаются органами власти как консультативные образования, основной их задачей является согласование интересов государства и различных социальных групп посредством консультирования органов власти относительно проводимой ими публичной политики. Общественный совет является постоянно действующим совещательно консультативным органом и не является юридическим лицом.
Общественные советы при федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, образуются в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 4 августа 2006 г. № 842 [6].
Продолжается и процесс формирования общественных советов и палат в каждом муниципальном образовании. То есть для общения с властью у населения появился достаточно мощный инструмент.
Состав общественного совета формируется федеральным органом исполнительной власти совместно с Общественной палатой РФ. Кроме того, теперь в общественные советы обязательно должны входить независимые эксперты и представителей общественных объединений с целью представления или защиты общественных интересов в соответствующей сфере.
В современных условиях развития государства и общества все большее значение придается открытости деятельности властных институтов для гражданского общества. В этом смысле принцип открытости гражданской службы и ее доступности общественному контролю, объективного информирования общества о деятельности гражданских служащих выступает как ведущий принцип организации и функционирования государственной службы. Летом 2014 года был принят федеральный закон об основах общественного контроля [7], который определил принципы его осуществления, субъекты общественного контроля, порядок реализации.
В качестве еще одного этапа развития гражданского общества можно назвать формирование открытого государства. Это современная модель управления, основанная на принципах и механизмах вовлечения граждан в разработку и контроль управленческих решений, облегчения взаимодействия граждан с государственными институтами, прозрачности и понятности работы правительства.
Высшей степенью проявления социальной активности институтов гражданского общества во всем мире является возможность формулировать конструктивные предложения и реализовывать их на законодательном уровне. Причем чем доступнее для граждан возможность своими активными действиями влиять на законотворческий процесс, тем выше мотивация населения к соблюдению правовых предписаний [9].
Конституцией РФ [10] установлено, что Российская Федерация — Россия — есть демократическое государство, при этом носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ. Одним из принципов реализации народовластия РФ является, в том числе, право граждан на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов.
На современном этапе гражданское общество в России продемонстрировало качественные изменения в своем отношении к власти и к готовности диалога с ней на основе закона. Проявились существенные изменения в риторике требований к власти, которые заключаются в отказе от эмоционального, агрессивного и обвинительного давления, популистского стиля взаимодействия с государством. В стране за последние годы сформировался запрос на формирование нового механизма взаимодействия гражданского общества и государства, основанного на равноправии сторон, партнерстве, значимости ценностей человеческого достоинства и гражданственности.
Таким образом, можно сказать, что в стране создана, прежде всего, правовая база для развития институтов гражданского общества. Исходя из этого можно выделить современные определенные тенденции развития гражданского общества:
Первое — протесты населения являются результатом несоответствия ожиданий населения и действий властей. К причинам, порождающим массовое недовольство, относятся быстрое распространение демократии и рынка в начале 1990-х годов, что породило у населения ожидание улучшения условий жизни, однако этого не произошло. Очевидная и постоянная концентрация власти и богатства в руках немногочисленной местной элиты также вызывает у граждан справедливое недовольство. И наконец, новые информационные и коммуникационные технологии существенно увеличивают поток информации и, как следствие, растет уровень осведомленности и сплоченности граждан (особенно против элит).
В-третьих, сокращение ресурсов изменяет роль гражданского общества и его отношения с государством и частным сектором. Сегодня перед формально организованными НКО стоит серьезный выбор ресурсного обеспечения. На тот сегмент гражданского общества, который организует свою работу при помощи волонтеров и на основе личных пожертвований, оказывается меньшее влияние. Однако другие вынуждены выбирать между оказанием услуг, профинансированным государством, или социальным предпринимательством (таким как микрофинансовая деятельность), или постепенным сокращением собственных бюджетов. Этот выбор и определяет функции и роли гражданского общества в современном мире.
Эти процессы формируют запрос на демократический порядок со стороны гражданского общества, указывают на то, что гражданскому обществу нужны шаги навстречу со стороны государства, подталкивают власть к более активному и более ответственному диалогу с гражданским обществом.
Однако масштаб и эффективность деятельности данных объединений и организаций еще не в полной мере отвечает реальным потребностям формирования гражданского общества.
Одной из причин этого является низкий уровень низового гражданского участия, обусловленный, во-первых, доминированием в массовом сознании государственно-патерналистских установок, а также неверием в результативность гражданских инициатив и действий, во-вторых, низким уровнем межличностного и социального доверия.
Другой причиной является еще недостаточное понимание людьми роли общественных объединений и организаций.
Третьей причиной является недостаток гражданского образования как руководителей и активистов общественных объединений и организаций, которые не достаточно еще компетентны в организации совместных действий, в ведении переговоров, публичных выступлениях, подготовке обращений, так и рядовых граждан, которые, как правило, не знают своих прав и алгоритмов действий, в том числе и коллективного характера, в случае их нарушения.
В-четвертых, сам порядок формирования отдельных институтов гражданского общества, заложенный законодательно, не способствует их становлению как действенного инструмента связи государства и граждан. Например, порядок формирования общественных советов при органах государственной власти и местного самоуправления, когда совет формируется самим государственным органом, не способствует тому, чтобы в совет вошли люди, способные продвигать интересы гражданского сообщества.
Решение обозначенных проблем должно способствовать созданию нового механизма взаимодействия гражданского общества с государственными структурами, органами государственной власти и управления. В России необходимо проводить постоянную разъяснительную работу по доведению до общества, групп интересов мотивов принимаемых государством решений, условий их принятия при формировании механизма партнерства власти и гражданского общества. Становление эффективных коммуникаций между государством и обществом, приводящих к взаимному доверию, без этого не представляется возможным. В свою очередь взаимное доверие является залогом устойчивого развития страны.
Устранение охарактеризованных проблем развития гражданского общества должно быть основано на системности и учете всей совокупности причинно-следственных связей, обусловивших их появление. Так, решение проблем низкого уровня социального взаимодействия граждан возможно посредством развития институтов правового образования личности. Правовое образование может использоваться в качестве потенциала для объединения граждан, с целью дальнейшего сохранения единого социокультурного пространства России, для устранения этнической напряженности и социальных конфликтов на началах приоритета прав личности.
В связи с этим развитее институтов гражданского общества непосредственно связано с решением следующих задач:
- повышение мотивационной готовности людей к общественной активности и гражданскому участию;
- формирование культуры гражданского участия и коллективных гражданских действий;
- поддержка деятельности институтов гражданского общества со стороны органов государственной власти (поддержка инициативных социальных, гуманитарных, общественно значимых проектов представителей общественных и профессиональных объединений, политических партий, предпринимателей), в том числе и путем правового закрепления неформальных институциональных практик;
- расширение сферы общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления в формате активного участия представителей иных независимых общественных объединений в работе координационных и общественных советов.
Взаимодействие органов власти и гражданского общества — необходимое условие поступательного развития государства. Есть ли сегодня конструктивное взаимодействие между властью и гражданским обществом? Да, есть, но оно далеко недостаточное, его уровень не может удовлетворить потребности времени.
Что необходимо сделать для поддержания процесса становления гражданского общества? Очевидно одно — государство должно вкладывать средства в воспитание нового гражданина новой России. Оно должно поддержать гражданские организации. Здесь можно найти много способов. В частности, на региональном уровне должны проводиться конкурсы для гражданских организаций. И это должна быть не временная кампания, а постоянно действующий инструмент помощи государства становлению гражданского общества. Такую системную работу на территории России многие годы вели международные организации, посольства многих стран, всевозможные фонды. При всем уважении к ним мы должны научиться пропагандировать, продвигать, отстаивать свои мировоззренческие взгляды, ценности, которые являются продуктами достойной и великой истории России и ее народов.
Российское государство должно расширять и укреплять диалог с гражданским обществом. При этом надо учитывать, что гражданское общество еще очень слабое и с ним нужно говорить на равных, а не пытаться командовать. Ведь сильное гражданское общество — это положительный ответ на вопрос, быть или не быть России современной развитой страной. А такого государства по определению быть не может, если общество не будет воспитывать свободных людей.
4. Рукавишникова И. В. Гражданская инициатива как инструмент гражданского общества // Гражданин. Выборы. Власть. 2014. № 3. C. 66.
9. Рукавишникова И. В. Гражданская инициатива как инструмент гражданского общества // Гражданин. Выборы. Власть. 2014. № 3. C. 66.
10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
Основные термины (генерируются автоматически): гражданское общество, Российская Федерация, государственная власть, Россия, государство, исполнительная власть, местное самоуправление, общественный контроль, объединение, совет.
В данный момент вы не можете посмотреть или раздать видеоурок ученикам
Чтобы получить доступ к этому и другим видеоурокам комплекта, вам нужно добавить его в личный кабинет, приобретя в каталоге.
Получите невероятные возможности
Конспект урока "Гражданское общество. Социальные движения"
В начале 20 века быстрыми темпами набирало силу общественное движение. Различные организации защищали права рабочих, женщин, боролись за мир. Возникали студенческие, молодёжные и объединяющие бывших фронтовиков сообщества. Первая половина 20 века стала временем развития гражданского общества.
Итак, гражданское общество – это общество с развитыми экономическими, культурными, правовыми и политическими отношениями, независимое от государства, но взаимодействующее с ним. Давайте познакомимся с основными чертами развития гражданского общества в первой половине 20 века.
Во-первых, это идеологизация частной и общественной жизни. Профсоюзы стали средством борьбы между политическими партиями и течениями.
Христианские профсоюзы, которые изначально создавались, чтобы затормозить подъем рабочего движения, попали под контроль консерваторов.
Во Франции, Испании, Италии и США возникло такое понятие как анархо-синдикализм. Здесь профсоюзы активно сотрудничали с анархистами. Развивалась идея самоуправления в борьбе за создание лучших условий жизни и расширение прав рабочих. Анархо-синдикалисты выступали за то, что все решения должны приниматься только коллективно.
Все крупные профсоюзы были под руководством социалистических и коммунистических партий.
После первой мировой войны организации бывших фронтовиков стали принимать сторону фашизма. Они были озлоблены и недовольны результатами войны. Часто случались нападения на социалистов и либералов. Либералы обратили своё внимание на женское движение. Идеи суфражисток и феминисток были схожи с либеральной теорией общественного договора.
Второй чертой развития гражданского общества стал конфликт между рабочими и капиталистами. Всю первую половину 20 века рабочий класс преобладал среди других социальных групп. Поэтому во всех крупных индустриальных государствах постоянно вспыхивали стачки и забастовки. Самой крупной забастовкой рабочих в истории Великобритании стала Всеобщая забастовка 1926 года. Она длилась в течение 10 дней, а участие в ней приняли более 5 миллионов человек.
Во Франции в 1936 году к власти пришёл Народный фронт, после чего началась забастовка, охватившая 2 миллиона рабочих. Они захватывали предприятия и требовали изменений в социальном положении. Таким образом, профсоюзное и рабочее движения сыграли немаловажную роль в создании государства благосостояния, появлении социальных гарантий.
Но с 1960-х годов начала падать популярность политических организаций и государственных органов. Сокращалась численность профсоюзов, люди все реже приходили на выборы. Теперь население крупных стран интересовали не политические партии и участие в их деятельности, а различные добровольные объединения.
Стали появляться новые организации. К 1990 году 82 % американцев, 53 % немцев и 39 % французов участвовали в деятельности хотя бы одной гражданской ассоциации. Деньги на благотворительность перечисляли 43 % французов, 44 % немцев и 73 % американцев.
Возникло такое понятие как организации третьего сектора.
Это добровольческие организации, которые не получали прибыль, действовали вне государства, были основаны на добровольные пожертвования, работали в них волонтёры. В 1977 году в США существовало 739 тысяч таких организаций.
Первыми на это отреагировали студенты. Поводом к началу их выступлений послужили попытки ограничить самоуправление в университетах.
Массовые выступления молодёжи показали, что граждане США и европейских стран готовы к новой роли. Они устали от бюрократии, постоянного вмешательства государства и партий в жизнь общества.
В 1970-е годы движение новых левых пошло на спад, но появилось множество других.
В то же время в ФРГ появилась партия зелёных. Им удалось объединить представителей разных общественных движений, за счёт этого они получили места в парламенте.
Чем же это движение привлекает людей и почему оно является самым массовым в мире? Зелёные выступают против загрязнения окружающего мира. Указывают на опасность атомного, химического и биологического производства. Они стремятся к созданию демократического общества и сокращению военного бюджета.
Одной из их главных целей стала борьба за мирное сосуществование и уничтожение всех видов атомного и химического оружия.
В начале 1960-х годов все чаще стали появляться национальные движения. Это было связано с историческим прошлым многих государств, а также вызвано несовершенством их устройства.
В 1991 году начался распад Югославии. На её территории проживали сербы, хорваты, боснийцы, албанцы, словенцы и другие. В 1980-е годы началось националистическое движение сербов, которые хотели отделения и создания своего государства. Затем начались схожие движения среди других народов. В результате Югославия распалась на 6 государств.
В Боснии и Герцеговине проживали православные и мусульмане. Поэтому здесь к национальным различиям добавились и религиозные. В результате в 1992–1994 годах между ними велись военные действия, принёсшие множество жертв.
К мирному пути решения национального вопроса пришли в Чехословакии. Здесь путём референдума, обсуждения и подготовки всех необходимых документов были созданы Чешская Республика и Словацкая Республика.
До сих пор неразрешённым остаётся Ольстерский вопрос. Ольстер – это часть Ирландии, которая находится в составе Великобритании. Здесь возникла не только национальная проблема присоединения Ольстера к Ирландии, но и конфликт между католиками и протестантами.
Обновленчество в церкви.
В 1960-е годы необходимость перемен осознали и представители церкви. В 1962–1965 годах проходил Второй Ватиканский Вселенский собор католической церкви. В ходе него были приняты следующие решения:
отказ церкви от поддержки какой-либо политической системы;
признание законности частной и государственной собственности;
поддержка социальных прав трудящегося населения;
принятие решения об отмене инквизиции;
отказ от отлучений от церкви;
принятие решения о ликвидации индекса запрещённых книг;
отказ от обязательности латыни при ведении богослужений.
В 1978 году папой римским стал Кароль Войтыла, принявший имя Иоанн Павел Второй.
В своих посланиях он:
призывал к преодолению бедности;
утверждению достоинств личности;
упрочению единства всех христиан;
признанию науки в достижении истины;
принёс извинения от имени церкви за действия инквизиции.
Таким образом, общественные движения стали следствием демократизации общества, утверждения прав граждан. С другой стороны, они стали результатом противоречий, возникших при переходе от индустриального общества к информационному.
Давайте подведём итоги.
Первая половина 20 века стала временем развития гражданского общества, а во второй половине века оно окончательно утвердилось.
Возникали организации третьего сектора, которые создавались за счёт благотворительных пожертвований.
В государствах Европы и США возникли экологические и национальные движения.
После Второго Ватиканского Вселенского собора католической церкви началось обновленчество в церкви.
Читайте также: