Социальная политика в россии и за рубежом кратко

Обновлено: 03.07.2024

Социальная политика как специфическая область знания не только у нас, но и на Западе выделяется сравнительно недавно. Как правило, в современных научных исследованиях чаще всего можно увидеть ее прикладной характер. В рамках же научного осмысления существует сильная зависимость от других дисциплин и достаточная степень неопределенности ее теоретической и ценностной базы.
Что касается понятия социальной политики, то до сих пор, и в российской, и в западной литературе, не существует единого подхода к его определению. Основной причиной такого положения, считают традиционно сложившиеся в науке различное понимание предмета, целей и задач социальной политики как научной дисциплины и практической деятельности.

Содержание

Введение. 3
ГЛАВА 1. Базовые модели европейской социальной политики. 7
ГЛАВА 2. Основные принципы зарубежных моделей. 10 2.1. Социал-демократическая модель. 10
2.2 Консервативная модель. 12
2.3 Либеральная модель. 13
2.4 Католическая модель. 13
2.5 Скандинавская модель. 16
ГЛАВА 3. Социальные индикаторы-измерители. 19
Список использованной литературы. 24

Работа содержит 1 файл

Семестровка. Осн. Соц. Гос-ва2.doc

ПО КУРСУ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЗА РУБЕЖОМ

ГЛАВА 1. Базовые модели европейской социальной политики. ..7

ГЛАВА 2. Основные принципы зарубежных моделей. . 10 2.1. Социал-демократическая модель. . . 10

2.2 Консервативная модель. . . 12

2.3 Либеральная модель. . . . 13

2.4 Католическая модель. . . . 13

2.5 Скандинавская модель. . . 16

ГЛАВА 3. Социальные индикаторы-измерители. . . 19

Список использованной литературы. . . 24

Что касается понятия социальной политики, то до сих пор, и в российской, и в западной литературе, не существует единого подхода к его определению. Основной причиной такого положения, считают традиционно сложившиеся в науке различное понимание предмета, целей и задач социальной политики как научной дисциплины и практической деятельности.

В качестве предмета изучения в данном учебном курсе предлагаются вопросы истории и теории государственной социальной политики, которая наиболее часто в зарубежной научной литературе полежит отдельному рассмотрению. В европейской научной литературе, кроме государственной социальной политики, часто выделяют в качестве отдельного предмета изучения межнациональную социальную политику (как правило, в рамках Европейского Союза) и социальную политику частного характера .

Выделение государственной социальной политики в качестве предмета изучения соответственно требует и определения специфического круга заданий (целей), присущих именно данной отрасли знания и практической деятельности.

Характерно, что до 1970-х годов XX века, в научных кругах вообще отсутствовало общее понятие и описание системы социальной политики как таковой. В настоящее время социальная политика охватывает почти все области общественной жизни. Во многих государствах мира она образует значимую часть конституции. И в последние годы многие зарубежные авторы с достаточной степенью определенности и с уверенностью указывают на новые направления, присущие государственной социальной политике.

Традиционно, при определении социальной политики, называют (как у нас, так и за рубежом) государственные мероприятия, которые призваны защитить доходы рабочих и их семей в случае болезни, преждевременной профессиональной или физической нетрудоспособности из-за несчастного случая или инвалидности, в случае наступления старости, в случае смерти близких или в случае безработицы. Все эти мероприятия образуют так называемую систему защиты существования для людей, имеющих по тем или иных причинам мало возможностей или способностей обеспечить свою жизнь и жизнь близких себе людей. Так сложилось, что эту область государственной социальной политики на Западе обеспечивают развитые системы социального страхования. Однако, она образует лишь часть современной социальной политики, тогда как другую ее часть составляют такие направления деятельности государства, как политика обеспечения высоких доходов, политика защиты трудящихся (социальная защита), политика на рынке труда, регулирование в области производства и предпринимательства, а также политика в области жилья, семьи, образования, в области доходов и накоплений, политика помощи детям и молодежи, пенсионерам и престарелым, социальная помощь и социальная политика, ориентированная на средний класс. Таковы основные сферы государственной социальной политики, при этом существуют определенные типы социальной политики, которые сложились в зависимости от местных приоритетов, ценностей и традиций. Направления деятельности в социально-политической области варьируются от страны к стране, но тем не менее, являются неотъемлемой частью общественного развития во всех высокоразвитых странах мира.

Гораздо сложнее дело обстоит с разработкой единого определения государственной социальной политики как практической деятельности и как научной дисциплины. Немецкий профессор Хайнц Ламперт объясняет эту неопределенность следующим образом: эти разночтения появляются, во-первых, из-за того, что ученые исходят из различных целей при определении социальной политики. Одни считают, что главное в ней - это оценка отдельных индивидов и социальных групп, на которые данная политика должна быть прямо или косвенно направлена. В результате появляется путаница при определении субъективных целей. Нельзя сказать однозначно, предназначена ли эта политика для рабочих, или политические действия в конечном счете должны быть направлены на смягчение неравенства среди отдельных материально необеспеченных слоев. Другие считают, что эта общественная политика должна прежде всего ориентироваться на достижение свободы и справедливости. Второе обстоятельство, которое также не позволяет выработать единый подход к определению государственной социальной политики, заключается в зависимости ее от постоянно изменяющейся социальной ситуации, на которую не в последнюю очередь влияет и собственно проводимая социальная политика, а также и историческое развитие страны. Изменяются и слои, на которые нацелена социальная политика, а также и цели, инструменты и носители изменяют само содержание этого понятия .

Если все-таки попытаться предложить вниманию читателя общее определение практической социальной политики, независимой от пространственного и временного положения, то наиболее полным может быть следующее. Практической социальной политикой может быть названо политическое действие, направленное, во-первых, на материальное и социальное улучшение положения абсолютно или относительно необеспеченного большинства людей посредством использования средств, которые выделяет то или иное общество, исходя из приоритетных общественных и социальных целей (свободное развитие личности, социальная безопасность, социальная справедливость), и, во-вторых, на уменьшение материальных и (или) социальных негативных последствий для функционирования общества в целом. Это определение может быть содержательно расширено для определенной эпохи или отдельного общества с учетом конкретизации целей, основных положений, объектов, носителей и средств социальной политики.

ГЛАВА 1. Базовые модели европейской социальной политики

В настоящее время внутри ЕС существуют несколько моделей социальной политики. Поэтому трудно говорить об изменениях в социальной политике "Европейского дома", но во всех странах-членах ЕС видны перемены.

Каждая страна с учетом своей специфики формирует собственную модель социальной политики. В то же время Комиссия Европейского Сообщества, чьей задачей является разработка унифицированной модификации социальной политики для "Общеевропейского дома", выделяет две основные модели:

1. Первая модель, часто называемая "бисмарковской" (по имени ее родоначальника, канцлера Отто Бисмарка), устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью (длительностью) профессиональной деятельности. Социальные права обусловливаются теми отчислениями, которые выплачиваются на протяжении всей активной жизни, т. е. социальные выплаты принимают форму отложенных доходов (страховых взносов). Страховые кассы, управляемые на паритетных или разделенных началах работодателями и работополучателями (предпринимателями и наемными работниками), собирают в установленном, как правило, через коллективные договоры, размере отчисления и заработной платы, из которых формируются различные профессиональные страховые фонды и осуществляются социальные выплаты.

Ответственность за финансовое равновесие и сохранность средств несут правления касс (фондов). Они не должны субсидироваться из бюджета любого уровня, так как налоговое перераспределение, реализуемое через универсальный бюджетный подход, противоречит логике трудового (страхового) участия. Здесь социальная защита должна быть принципиально независима от "финансовых инъекций" со стороны госбюджета.

Конечно, для семей со слабыми возможностями активного трудового участия существует национальная солидарность, реализуемая через муниципальные службы для малообеспеченного населения, или благотворительность. Но это вспомогательные механизмы, а не основополагающие принципы.

2. Вторая модель, которую комиссия ЕС называет "бевериджской" (Beveridge), исходит из того, что любой человек, независимо от его принадлежности к активному населению, имеет право на минимальную защищенность по отношению к заболеваниям, старости или иной причине сокращения своих материальных ресурсов. В тех странах, которые выбрали эту модель, действуют системы страхования по болезни, прикрепление к которым является автоматическим, а пенсионные системы обеспечивают минимальные доходы всем престарелым независимо от их прошлых усилий по отчислениям от заработной платы (так называемые "социальные" пенсии в отличие от "профессиональных"). Такие системы социальной защиты финансируются через налоги из государственного бюджета. В данном случае преобладает принцип национальной солидарности, строящийся на концепции распределительной справедливости. Приверженцами этой системы являются Англия и страны скандинавского социализма, в первую очередь Швеция, достигшие весьма различных результатов в решении, например, проблем бедности.

В литературе используются различные обозначения моделей социальной политики.

Проанализируем их с учетом способности " бороться" с бедностью, использования налогового перераспределения и решения проблем занятости.

На рубеже второго тысячелетия в России, после рыночных реформ, остро стоит вопрос не только о социально незащищенных слоях населения, но и о жизни среднего класса. Долгосрочные задержки выплаты зарплат, сокращение пособий, задержка стипендий студентам, бесконечные обещания Правительства привели к социальной напряженности. Становление и развитие в нашей стране социальной работы как вида профессиональной деятельности пришлось на период интенсивных качественных преобразований, затрагивающих все сферы общественной жизни.

Содержание

Введение
1. Социальная работа в России
2. Опыт социальной работы в зарубежных странах
2.1 Социальная работа в США
2.2 Социальная работа в Германии
2.3 Социальная работа в Норвегии
Заключение
Список использованной литературы

Прикрепленные файлы: 1 файл

Контрольная Социальная работа в России и за рубежом гот.docx

1. Социальная работа в России

2. Опыт социальной работы в зарубежных странах

2.1 Социальная работа в США

2.2 Социальная работа в Германии

2.3 Социальная работа в Норвегии

Список использованной литературы

В истории развития любой страны можно найти связь между формами, видами социальной работы и возникающими социальными проблемами. И хотя в России социальная работа как профессиональная деятельность (в западном понимании) только начинает развиваться, отдельные её виды и формы имеют длительное историческое развитие (например, патронажные службы, медико-социальная помощь, службы социального обеспечения и т.д.). Поэтому, занимаясь проблемами социальной работы на разных уровнях, важно активно использовать существующий опыт соцпомощи разных стран. Следует учитывать, что особого внимания требуют, с одной стороны, технология воздействия, оказание социальной помощи на индивидуально-личностном уровне взаимодействия с клиентом, и с другой - глобальные социальные программы социальной помощи нуждающимся в ней гражданам.

Поэтому закономерен интерес к мировому опыту социальной работы, предоставляющему богатый материал для осмысления ключевых проблем социальной сферы и исследования возможностей адаптации разработанных в зарубежной практике социальных технологий к условиям российской действительности.

1. Социальная работа в России

Сегодня в России активно развивается адресная социальная помощь, то есть система мер по оказанию помощи отдельным действительно нуждающимся лицам или группам населения для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности. Конечно, можно говорить о ее недостаточности, о том, что она не позволяет людям перешагнуть черты бедности, но она, в отличие от периода 1990-2000 годов действительно предоставляется (нет задержек и т.п.), хотя во многом и обусловлена низким социально-экономическим положением в стране и угрозами безопасности граждан.

Основные виды и формы адресной социальной помощи устанавливаются на региональном уровне с учетом имущественного и социального положения и фактора нуждаемости граждан. Они включают:

- денежную помощь: единовременные пособия; пособия для оплаты транспортных услуг; оказание помощи при экстремальных ситуациях, повлекших крупные единовременные расходы (пожар, наводнение, покупка жилья и др.); помощь в оплате жилья и коммунальных услуг;

- дотация на оплату питания и лечения; льготные ссуды и кредиты;

- натуральное обеспечение: предоставление предметов первой необходимости ( продуктов питания, обуви, одежды и пр.); осуществление ремонта квартир, автотранспорта; выделение лекарственных препаратов; обеспечение бесплатного питания; предоставление топлива;

Также возможно предоставление других видов помощи (правовой, психологической, информационной, профориентационной и т.д.), в которых остро нуждаются клиенты системы социального обслуживания.

Адресная социальная помощь предоставляется в соответствии с установленными критериями малообеспеченности, на основе социального мониторинга. Критерии адресной социальной помощи базируются на социальных нормативах, включающих показатели уровня потребления важнейших благ и услуг, размера денежных доходов и других условий жизнедеятельности человека.

Критериями предоставления социальной помощи могут быть:

- совокупный семейный или среднедушевой доход ниже суммы установленных на региональном уровне прожиточных минимумов всех членов семьи по социально-демографическим группам или соответствующей величины регионального прожиточного минимума (ниже уровня минимальной заработной платы, минимальной пенсии и др.);

- отсутствие средств к существованию;

- одиночество и неспособность к самообслуживанию;

- материальный ущерб или физические повреждения вследствие стихийных бедствий, катастроф, террористических актов, а также в результате исполнения служебных обязанностей и т.д.

Названная форма социальной работы несомненно является одной из тех, где достижения видны в большей степени. Однако, адресная социальная помощь не может полностью заменить собой систему социальной работы ( в том числе существовавшую во времена СССР). Поэтому сегодня в стране принимается значительное число законодательных актов, направленных на развитие этой работы. Рассмотрим наиболее значительные из них.

Приоритетными направлениями деятельности ФМС России и ее региональных служб является защита прав и интересов граждан РФ, независимо от места их проживания, а также государства в целом; управление миграционными процессами; оказание помощи беженцам и вынужденным переселенцам, содействие их социально-экономической адаптации и интеграции в российское общество; осуществление сотрудничества с мировым сообществом в области миграции.

Основными задачами ФМС России при принятии Указа об образовании службы в 1992 году бы определены следующие: разработка и обеспечение реализации миграционных программ; распределение и контроль за использованием бюджетных ассигнований, выделяемых на решение проблем миграции; организация приема, временного размещения, содействия в обустройстве на новом месте жительства беженцам и вынужденным переселенцам; разработка и осуществление мер в области внешней трудовой миграции граждан РФ, по привлечению и использованию труда иностранных граждан на ее территории; признание в соответствии с действующим законодательством правового статуса лиц, прибывающих или намеревающихся прибыть на территорию России; организация контроля за миграционными процессами и миграционной ситуацией в стране; осуществление международного сотрудничества по вопросам миграции, участие в разработке и принятии соглашений со сторонами - участниками СНГ и государствами Балтии, касающихся упорядочения миграционных процессов.

Благотворительная деятельность характеризуется как добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам имущества, в т.ч. денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказание иной поддержки.

Цели благотворительной деятельности в России по сравнению с законодательствами ведущих стран мира трактуются значительно шире. Например, среди направлений благотворительной деятельности в России определены такие, как: содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе; подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим от социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; содействие защите материнства, отцовства и детства, укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных и религиозных конфликтов.

Однако по сравнению с ведущими странами мира в российском Законе отсутствуют такие направления благотворительной деятельности, как защита общечеловеческих и гражданских прав, содействие развитию промышленности и коммерции, поддержка различных религиозных течений и конфессий и др.

Специалисты в области социальной работы широко используются в качестве экспертов при подготовке законодательства, при принятии решений органами местного самоуправления и обоснования деятельности общественных организаций. Поэтому численность представителей этой профессии достаточно велика.

2. Опыт социальной работы в зарубежных странах

2.1 Социальная работа в США

Поразительно многообразная практика социальной работы в США включает в себя множество видов деятельности, проявляющихся в широком разнообразии ее применения. Данное многообразие и комплексность социальной работы предполагают множество ее определений. Сошлемся здесь на определение, принятое Национальной Ассоциацией Социальных работников (НАСР 1973), профессиональной организацией социальной работы в США:

Социальная работа - это профессиональная деятельность по оказанию помощи отдельным людям, группам или коллективам в повышении или восстановлении их способности к социальному функционированию и создании благоприятной общественной ситуации в их целях. 3

Социальную работу в США связывают с профессией, которая служит социальной нравственности народа. Сфера социальной работы постоянно расширяется от года к году, однако, уже сегодня служба социального работника США охватывает разнообразные места — правительственные здравоохранительные организации, школы, центры охраны здоровья, агентства по охране семьи и ребенка, центры психологического здоровья, бизнес и промышленность, центры коррекции и частную практику. Социальные работники обслуживают людей детского и старшего возраста и всех рас, этнических групп, социо-экономических уровней и религий. Группы клиентов, которые обычно включаются в социальное обслуживание:

Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе – когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.

Содержание работы

Файлы: 1 файл

Курсовик.doc

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

Российский Государственный аграрный университет –

МСХА им. К.А. Тимирязева

Курсовая работа на тему:

студентка I курса

факультета группы №107

Кучкин Владимир Георгиевич

Происходящие в России фундаментальные общественно- политические преобразования, форсированный переход к рыночным отношениям без должного государственного регулирования привели к глубоким экономическим и социальным потрясениям, наложившим негативный отпечаток на все стороны жизни российского общества.

Нет общества без проблем, однако, каковы они – вот показатель. Если в США – это проблема дискриминации мужчин в армии, то в России - безработица, неконтролируемая миграция и другие последствия социальных и экономических реформ.

Как показывает исторический опыт, при осуществлении радикальных экономических преобразовании проблемы социальной политики выходят на первый план, являясь одновременно и стимулом этих преобразований.

Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные о том, какие наиболее важные проблемы стоят в настоящее время перед нашей страной, по оценкам россиян.

Наиболее значимыми для страны проблемами респондентам представляются:

рост цен, инфляция (30%);
преступность (29%);
экономическая ситуация (27%);
жилищная проблема (25%);
безработица (21%);
проблемы в здравоохранении (13%)
положение с пенсиями (14%);
терроризм (7%);
система образования (5%);
налоги (4%);
оборона (4%);
внешняя политика (4%).

Между тем далеко не всегда содержание таких публикаций является квалифицированным. Многие авторы ограничивают область социальной политики мероприятиями, проводимыми в социальной сфере. Десятилетия планового социально-экономического развития укоренили представление о государстве как монопольном субъекте социальной политики, притупили интересы многих граждан бывшего СССР к возможностям вариативного решения социальных вопросов, партнёрского и конкурентного участия в проведении социальной политики.

Общество, в котором мы живём крайне неоднородно, гетерогенно. В России доля детей и молодёжи в возрасте до 20 лет в общей численности населения страны составляет 26%; доля граждан в возрасте от 20 до 60 лет, т.е. тех, кто в большинстве своём имеет возможность работать и содержать себя и свою семью – 55% и, наконец, лиц старше 60 лет, т.е. нижнего предела пенсионного возраста для мужчин – 19%, в том числе тех, кто уже достиг 80-летнего рубежа, – всего 1%.

Но члены общества различаются не только по демографическим, но и по экономическим параметрам, прежде всего по уровню получаемых доходов. В статистике принято разделять граждан на группы по интервальным значениям среднедушевых доходов. Так в России 7,9% населения имеют среднедушевые доходы 1000 руб. в месяц, в то время как 28,6% – больше 4,5 тыс. руб. При этом ещё в 2002 г. среднедушевые доходы более 27% россиян были ниже величины прожиточного минимума.

О степени дифференциации по уровню денежных доходов позволяет судить также и показатель их распределения между равночисленными группами населения. Как правило, всё население по величине доходов разделяется на 10 (децили) или 5 (квинтили) групп. В 2002 г. на долю нижнего квинтиля приходилось 5,6% всех денежных доходов, а верхнего – 45,8%, т.е. разрыв составлял более 8 раз.

Таким образом, и по демографическим и по экономическим показателям в обществе могут быть выделены группы населения, нуждающиеся в государственной поддержке. Виды этой поддержки зависят от конкретной жизненной ситуации, в которой оказался тот или иной член общества. Так, безработным необходимо платить пособия по безработице, повышать их конкурентоспособность на рынке труда, в том числе и за счёт их профессиональной подготовки. Лица, достигшие пенсионного возраста, вправе претендовать на получение государственных пенсий. Инвалиды нуждаются в комплексе медицинских услуг. Малообеспеченные претендуют на пособия по нуждаемости. И это список можно продолжить.

Но есть и другие группы населения, на которые любое общество в лице государственных структур управления обращает самое пристальное внимание. Это – те, кому доверено выполнять функции по обслуживанию и защите интересов общества. К ним относятся работники силовых структур, органов управления, других учреждений и организаций, которые финансируются из государственного бюджета. Общество определяет меру оценки труда таких работников, устанавливая их заработную плату и различные виды льгот.

В конечном счете, цель рассмотренных мер государственной поддержки населения заключаются в удовлетворении потребностей членов общества, которое по самому набору потребностей является гомогенной, однородной структурой.

На самом деле вне зависимости от демографических, экономических, социальных различий все члены общества нуждаются в еде, жилье, медицинском обслуживании, удовлетворении культурных потребностей. Другое дело, что масштаб этих потребностей очень сильно варьируется, равно как и возможности их удовлетворения.

Повышение качества жизни граждан России – ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе – когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной.

Последнее десятилетие XX века стало периодом демодернизации страны и социального упадка. Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ. За чертой бедности оказалась фактически треть населения. Массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат.

Вот почему вопросы социальной политики стали одними из наиболее значимых. В решении социальных проблем Россия пытается как найти свои методы, так и перенять опыт зарубежных стран. Однако, исходя из особенностей развития нашей страны, переходного состояния, а может отчасти и менталитета наших граждан, не всегда он приемлем для России.

Мне кажется, что нашей стране нужно найти свой, альтернативный путь развития и следовать ему, также анализируя и используя опыт зарубежных стран.

Социальные приоритеты и социальная ответственность в обществе

Социальная стабильность. Общество в лице органов управления определяет приоритеты социального развития. Основным из них является сохранение социальной стабильности, т.е. возможности реализации принятых в установленном законодательством порядке решений без разрушения самого общества и управляющих им систем.

Выделяют две модели поддержания социальной стабильности – силовая и экономическая.

Силовая модель исходит из того, что значительная часть населения отвергает принимаемые решения и для их выполнения необходимы жёсткие силовые меры: использование сил охраны правопорядка, введение цезуры, физическое или пространственное устранение. Силовая модель не требует серьёзной аналитической работы.

Экономическая модель базируется на учёте интересов различных групп населения и оценке возможных последствий принимаемых социально-экономических решений для этих групп. Основная задача властных структур – предотвращения таких ситуаций, когда масштабы нарушения интересов каких-либо групп населения приводят к необходимости реализации силовой модели. Властные структуры постоянно должны находить компромиссы между интересами разных групп общества.

Такая стабильность невозможна без создания систем экономического стимулирования трёх групп населения, относящихся к среднему классу, а также социальной поддержке низкодоходных граждан. Общество стремится к рациональному распределению доходов для достижения, с одной стороны, целей социальной поддержки экономически слабых граждан и, с другой стороны, целей развития общества в целом, обеспечиваемого в основном экономически сильными его членами.

В интересах общества сделать так, чтобы возможно большее число домохозяйств были экономически самостоятельными и не претендовали на участие в системах социальной поддержки.

Взаимная социальная ответственность. Основная социальная функция государства – определения долгосрочных целей социального развития общества, а также конкретные решения в области социальной защиты населения и определения минимального уровня социальных гарантий с учётом реальных экономических возможностей государства. Принимаемые законодателями решения разделяются на две группы: действующие относительно продолжительный период времени законы и нормативные материалы и устанавливающие конкретные размеры выплат социального характера, масштабы бесплатно оказываемых населению социальных услуг и т.п.

В стабильных экономиках, где среднегодовая величина инфляции не превышает 3-5%, изменение размеров социальных выплат населению осуществляется раз в 5-7 лет. Примером является прежний СССР.

В переходных экономиках с высокими темпами инфляции данные корректировки осуществляются 1-2 раза в полугодие. Так было в России на начальном этапе экономических реформ. В течение 1992-1997 гг. МРОТ повысился в 435 раз.

Законодательная власть несёт также ответственность за финансовое обеспечение принятых социальных обязательств, утверждая социальные расходы государственного бюджета и иных источников финансовых ресурсов, внебюджетных фондов: пенсионный, социального страхования, медицинского страхования.

Исполнительная власть занимается поиском реальных возможностей для обеспечения законодательно утверждённых мероприятий в области социального развития. Ею конкретизируется порядок выплат, подготавливаются нормативные материалы для обеспечения социальной защиты граждан.

На более низких уровня административно- территориального управления органы законодательной и исполнительной власти принимают решения по социальному развитию конкретных регионов.

Социальная ответственность предприятий (работодателей) в большинстве случаев носит вынужденный, пассивный характер, поскольку определяется она государством. Предприятия должны обеспечивать обязательные условия социальной поддержки работников (МРОТ, обязательное страхование – пенсионное, медицинское, социальное, от несчастных случаев на производстве т.д.).

Социальная политика государства и ее основные модели

Социальная политика — комплекс мер, направленных на обеспечение благосостояния людей и социальной стабильности в обществе.

В развитых государствах с рыночной экономикой после войны сформировались различные модели и рычаги государственного регулирования социальной политики:

Социал-демократическая (Скандинавская). Большую часть расходов правительство берет на себя, основным источником перераспределения стал бюджет. Административный аппарат несет груз ответственности за благополучие людей и подавляющую долю социальных услуг берет на себя. Образование, здравоохранение, забота о пенсионерах, недееспособных, детях — этими услугами занимается муниципалитет. Эта модель характерна для таких западных стран, как Финляндия, Норвегия, Дания, Швеция.
Консервативная (континентальная). Минус системы в том, что государственный аппарат только мониторит выдачу социальных пособий, но не предоставляет социальных услуг. Налоговые вливания и страховые взносы уплачиваются компаниями и сотрудниками приблизительно в равных частях. Этот процесс мониторит государство. Зарубежные государства, следующие этой модели: Германия, Франция, Бельгия, Австрия.
Главная особенность либеральной модели — минимальное государственное влияние на социальную сферу. Правительство берет на себя лишь поддержку наименее обеспеченных слоев населения и поддержание минимального уровня благосостояния граждан. Но правительство максимально стимулирует развитие частных страховых компаний. Список стран, придерживающихся этого типа экономического развития: США, Англия, Ирландия.
Общеевропейская модель реализует принципы экономической эффективности и социальной солидарности. Акцент делается на сбалансированное развитие Европы. Помощь предоставляется адресно тем, кто действительно в ней нуждается.

Модель социальной политики России

Актуальным направлением отечественной социально-экономической политики на среднесрочную перспективу является:

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

последовательный рост уровня жизни граждан;
понижение уровня социального неравенства;
сохранение и приумножение культурных и духовных ценностей;
восстановление экономического и политического статуса России в мировом сообществе.

Ближайшими задачами являются:

Разработка условий для реализации населением своих прав на образование, соответствующее потребностям экономического и социального прогресса общества.
Улучшение состояния здоровья граждан на условиях доступности медицинской помощи, пропаганды физкультуры и спорта, повышения качества медицинских услуг.
Подъем культурного потенциала и охрана культурного наследия. Доступность всем гражданам ознакомления с культурными ценностями страны.
Обеспечение финансовой стабильности пенсионной системы, рост реального размера пенсий.

Изменение ситуации к лучшему возможно при коренной модернизации экономики, которая позволит опередить рост мировой экономики, создать базу для тенденции роста доходов населения.

Принципы общеевропейской социальной политики

Упор делается на сбалансированном развитии социальной политики Европы, транспарентности и следовании интересам всех стран — членов ЕС.

Постоянные встречи министров по социальной политике дают возможность обмениваться опытом и формировать общую концепцию. Еврокомиссия содействует в подготовке отчетов о проведенных исследованиях, делает их анализ. Все правительства европейских государств сходятся на том, что социальная политика — это, прежде всего, ответственность каждого государства — члена ЕС.

Методы государственного регулирования социальной политики

Существуют следующие современные методы государственного сбалансирования:

Правовой — создаваемые на всех уровнях государственные правовые акты, регулирующие деятельность организаций всех форм собственности.
Финансово-кредитный — применение механизмов по регулированию финансовых потоков. Правительство выделяет статьи бюджета, за счет которых обеспечиваются предприятия бюджетной сферы. Также создаются внебюджетные фонды: пенсионный, медицинский, фонд занятости, фонд социального страхования, за счет которых оплачиваются соответствующие социальные мероприятия.
Приватизация — передача государственных предприятий частным ограничено. Расходы по содержанию таких компаний и выплату зарплаты сотрудникам несет государство.
Целевые программы — мероприятия, имеющие острую социальную направленность. Финансирует госбюджет.
Социальные стандарты — формирование видов и объемов социальных услуг, безвозмездное оказание которых всему населению гарантируется Конституцией РФ.

По субъекту регулирования методы бывают административными и экономическими. Самым главным методом является законодательный.

По сравнению с прошлым периодом значительно поменялось соотношение финансовых средств социальной политики при сохранении ведущей роли госбюджета. Плюсом стало то, что сформировались новые источники социального финансирования (Стабилизационный фонд, спонсорские средства организаций, граждан, российских и зарубежных общественных организаций).

Читайте также: