Положение о школьном молоке саратовской области

Обновлено: 05.07.2024

Молоко ультрапастеризованное, в удобных 200-граммовых упаковках с трубочками. Отметим, что ультрапастеризация - самый бережный из современных способов обработки молока, сохраняющий самые важные составляющие - кальций, белок, фосфор и витамины, в процессе которого теряется лишь 10% витаминов. Индивидуальная асептическая упаковка обеспечивает санитарно-гигиеническую безопасность. И такое молоко удается доставлять школьникам даже в самые отдаленные населенные пункты, чтобы все дети могли поддержать и укрепить свое здоровье.

УФАС сделало свои выводы по поводу того, как администрация Саратова подходит к организации питания в школах. Изучив все особенности этого процесса, ведомство сделало неутешительный вывод: ограничение конкуренции на лицо и такая ситуация наблюдается не первый год.

Разобраться с тем, как чиновники отбирают поставщиков школьных завтраков, УФАС попросил индивидуальный предприниматель Андрей Киселев. Бизнесмен столкнулся с тем, что зайти на рынок этих услуг практически невозможно, все заказы давно поделены, а проводить конкурсы поставщиков мэрия не собирается. И подряды, и субсидии за льготное питание для школьников из малоимущих семей, получает строго определенный круг компаний и ИП, много лет не менявшийся.

Мэрия подошла к делу просто — кто муниципальное имущество арендует, тому и субсидии. Такие правила описаны в Положении о порядке их начисления. Разбирательства по жалобе ИП Киселева шли практически год. Наконец УФАС досконально изучило документы: и старое Положение, за которое мэрии уже сделали строгое предупреждение, и спешно принятое чиновниками новое, ничем от прежнего документа не отличавшееся.

Вывод антимонопольной службы ясен и ничего хорошего мэрии Саратова не сулит.

Довод мэрии, что закон о защите конкуренции допускает заключение договоров аренды имущества и без проведения торгов, поясняет УФАС, не может быть принят во внимание как обоснование правомерности выдачи субсидий, хотя сами по себе такие договоры признаков нарушения закона не содержат.

Все нормативные акты, касающиеся порядка предоставления субсидий, должны в том числе определять и критерии отбора их получателей. А в Положении, принятом мэрией, таких критериев нет вообще. Следовательно, невозможно установить, каким образом определяется, кому субсидии начислять, а кому нет, если на них есть несколько претендентов.

Положение, как заключает УФАС, установило конкретных получателей субсидий — арендаторов. Одновременно с этим из документа не следует, каким образом предприниматели должны узнавать, какой школе требуется организация питания и на каких условиях, и как взять в аренду школьную столовую, если уж без этого никак не обойтись.

Выдаваемые на таких условиях субсидии, делает вывод УФАС, можно рассматривать как преференции. Сами по себе муниципальные преференции в законе тоже прописаны, отдельной категории лиц в строго определенных целях их предоставлять можно. В частности, допустимы преференции в целях охраны труда, защиты окружающей среды, сохранения памятников культуры, развития спорта, поддержки МСБ. Организация школьного питания сюда никак не вписывается. Более того, любые преференции еще и согласовывают с антимонопольной службой, а этого мэрия не сделала.

Также УФАС отмело довод мэрии, что школьное питание — это де не муниципальная нужда.

В итоге, заключение антимонопольного ведомства получилось для мэрии совсем не вдохновляющим. Отказ от проведения конкурса на организацию школьного питания противоречит антимонопольному законодательству и законодательству о контрактной системе. Мэрия своим Положением препятствует добросовестной конкуренции, что в свою очередь не дает экономить бюджетные средства.

Заслуживает внимания и позиция Счетной палаты региона, куда УФАС этой весной направляла обращение. Из ответа палаты следует, что формулировка категории получателя субсидий на организацию школьного питания и основного условия получения этих выплат, то есть наличия арендного договора, не в полной мере отвечает нормам законодательства.

Рынок организации питания в школах, вузах, офисах и больницах конкурентный, подчеркивает УФАС. Между тем из пояснений ИП Андрея Киселева в ходе рассмотрения дела ведомство выяснило, что более 100 школ получают питание для учеников от одних и тех же ИП или компаний на протяжении нескольких лет. Это предприниматель выяснил, когда пытался заключить контракт хотя бы с одной из школ Саратова.

В общеобразовательных учреждениях области условия для организации питания созданы для всех обучающихся: двухразовое горячее питание (завтрак и обед), для детей, посещающих группу продленного дня - полдник.

По итогам мониторинга организации школьного питания на территории Саратовской области охват питанием составляет 97,8%, горячим питанием 94,8%; доля обучающихся школ, удовлетворенных качеством и доступностью школьного питания – 97,9%.

В образовательных учреждениях области созданы комиссии по приемке продуктов питания, которые осуществляют контроль за качеством поставляемой пищевой продукции, соблюдением сроков и условий хранения продуктов питания. Министерством образования ведется ежемесячный мониторинг организации питания в образовательных учреждениях области, в рамках межведомственного взаимодействия с управлением Роспотребнадзора по Саратовской области организуются совместные выезды для консультирования учреждений образования и органов управления образованием муниципальных районов.

В системе проводятся профилактика дефицита микронутриентов, С-витаминизация III блюд, сезонная поливитаминизация воспитанников. Для обучающихся, страдающих желудочно-кишечными заболеваниями, организуется диетическое питание.

Всеми образовательными организациями заключены договоры с медицинскими учреждениями на медицинское обслуживание обучающихся и воспитанников, на основании которых за учреждениями закреплены медицинские работники центральных районных больниц и фельдшерско-акушерских пунктов. Утверждены графики посещения учреждений медицинскими работниками.

Во всех профессиональных образовательных учреждениях разработаны и реализуются профилактические программы, одним из направлений которых является формирование мотивационной сферы личности студента для построения индивидуального здорового образа жизни.

Читайте также: