Система органов управления землями в рф кратко

Обновлено: 07.07.2024

Характер деятельности исполнительных органов госу­дарственной власти по организации рационального использо­вания и охраны земель обусловлен принципом разделения властей, закрепленным в статье 10 Конституции РФ (принцип разграничения сфер деятельности и полномочий государственных органов, осуществляющих законодательную, испол­нительную и судебную власти).

Виды управления в сфере исполь­зования и охраны земель:

    1. общее;
    2. специальное;
    3. ведомствен­ное (отраслевое).

    Виды органов управления в сфере исполь­зования и охраны земель:

    1) органы общей компе­тенции:

      • Президент РФ,
      • Правительство РФ,
      • органы исполнительной власти субъектов РФ,
      • органы ме­стного самоуправления.

      2) специально упол­номоченные органы государства в данной области:

        • федеральные ми­нистерства (Министерство природных ресурсов и экологии,Министерство сельского хозяйства Российской Федерации);
        • федеральные службы (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, и др.);
        • федеральные агенства (Федеральное агентство лесного хозяйства;Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и др.).

        Общее управление в области использования и охраны земель

        Общее управление носит территориальный характер и ка­сается всех собственников земельных участков, землевладель­цев, землепользователей и арендаторов земельных участков, осуществляющих свою деятельность в пределах территории всей страны, субъекта РФ или территории местного само­управления.

        Такое управление осуществляют органы общей компе­тенции, к которым относятся Президент РФ, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы ме­стного самоуправления в пределах их компетенции.

        Специальное управление в области использования и охраны земель

        Специальное управление осуществляют специально упол­номоченные органы государства в данной области, для кото­рых выполнение соответствующих функций управления яв­ляется главной задачей.

        Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указом Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636. В соответствии с Указом, в систему федераль­ных органов исполнительной власти входят федеральные ми­нистерства, федеральные службы и федеральные агенства.

        Основные управленческие функции в области охраны и использования земель возложены на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) , которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции

          • по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
          • по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации),
          • по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

          См. также Постановление Правительства РФ от 21.10.2016 N 1084 "О федеральном государственном надзоре в области геодезии и картографии"

          Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории, в области лесных отношений, и т.д., а также по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды.

          Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса; по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), по государственному мониторингу таких земель; по оказанию государственных услуг в сфере агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских территорий; по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях, и т.д.

          Ведомственное управление в области использования и охраны земель

          Ведомственное управление осуществляют ряд федераль­ных органов исполнительной власти в отношении земель, ко­торые находятся, как правило, в федеральной государствен­ной собственности. Регулирование охраны и использования земель не является для этих органов их основной задачей, чем они и отличаются от органов специальной компетенции.

          Помимо рассмотренных видов управления выделяют внутрихозяйственное управление, которое осуществляют непо­средственно сами собственники земли, землевладельцы, зем­лепользователи и арендаторы в отношении находящихся у них земель (внутрихозяйственный учет, контроль за исполь­зованием земель, внутрихозяйственная организация земель­ного участка и т.д.).

          Содержание управления в данной области заключается в выполнении соответствующими органами управленческих функций, под которыми понимают особые виды деятельности по специальным направлениям и характеру, необходимые для организации эффективного использования и охраны земель.

          Система управления земельными ресурсами – это совокупность органов государственного и муниципального управления, организующих и осуществляющих землеустройство, планирование территорий, градостроительное зонирование, ведение кадастров недвижимости, мониторинг земельных ресурсов, контроль их использования и охраны.

          Главную роль в управлении земельными ресурсами на территории российского государства играют органы государственного управления.

          Органы управления земельными ресурсами

          В систему органов управления земельными ресурсами на территории Российской Федерации входят:

          Министерство экономического развития России, выступающие в качестве федерального органа исполнительного характера, деятельность которого направлена на выработку политики государства и нормативно-правовой базы в сфере земельных отношений, государственного кадастра объектов недвижимости, ведения государственного кадастрового учета, осуществления оценки земель, их мониторинга, регистрации прав, картографии и геодезии. Из сферы земельных объектов, на которую направлена деятельность Министерства экономического развития, исключены земельные участки сельскохозяйственного назначения;

          Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Данная служба осуществляет организацию единой системы кадастрового учета объектов недвижимости и регистрацию прав на эти объекты, включая сделки с ними. Также данная служба формирует инфраструктуру пространственных данных на территории Российской Федерации;

          Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Данное агентство обеспечивает реализацию правоприменительные функции в сфере земельных и имущественных отношений. Данные агентство наделено следующими полномочиями в системе управления земельными ресурсами:

          • обеспечение поступлений в бюджетную систему Российской Федерации от продажи земельных участков, находящихся в федеральной, региональной и муниципальной собственности, продажи права на аренду земельных участков в ходе торгов в форме конкурсов и аукционов;
          • принятие решений относительно проведения торгов в форме конкурсов или аукционов и направление предложений о их проведения в Министерству экономического развития с изложением условий проведения;
          • заключение договоров купли-продажи и аренды земельных участков по результатам проведенных торгов;
          • принятие решений относительно приватизации земельных участков, на территории которых находятся недвижимые объекты, приобретаемые в собственность гражданами и хозяйствующими субъектами;

          Министерство сельского хозяйства России, выступающее в качестве федерального органа исполнительной характера, ответственного за выработку и реализацию политики государства и нормативно-правовое обеспечение земель сельскохозяйственного назначения, а также государственного мониторинга земель данного вида. На данное Министерство также возлагается осуществление контрольно-надзорных функций в сфере земельных отношений, связанных с сельскохозяйственными землями;

          Министерство природных ресурсов и экологии России, выступающее федеральным органом исполнительной характера, ответственным за осуществление государственного управления в сфере функционирования и организации особо охраняемых природных территорий, наделенных федеральной значимостью. Данное Министерство вырабатывает государственную политику и обеспечивает нормативно-правовую базу в сфере любых видов природных ресурсов, находящихся на земельных участках, представляющих собой особо охраняемые природные территории. Также на данный орган государственного управления возложена функция мониторинга природной среды, ее загрязнения, охраны окружающей среды, экологической экспертизы;

          Федеральная служба надзора в сфере природопользования, включенная в структуру Министерства природных ресурсов и экологии России с целью осуществления государственного земельного контроля в рамках своих полномочий. Данная служба осуществляет контрольно-надзорную деятельность использования, защиты, охраны, воспроизводства лесов на территории земельных участков, входящих в особо охраняемые природные территории, имеющие федеральную значимость.

          Готовые работы на аналогичную тему

          Органы государственного и муниципального управления земельными ресурсами при необходимости могут дополняться иными органами исполнительного характера.

          Вопросы ведения органов государственного управления земельными ресурсами

          Российская Конституция относит вопросы ведения земельными ресурсами в число объектов совместного ведения федерации и ее регионов. Осуществление данного вида управления требует тесного взаимодействия органов государственного управления федерального и регионального уровня.

          Россия в качестве субъекта управления земельными ресурсами распоряжается территорией государства, землями, находящимися в федеральной собственности, разрабатывает федеральную земельную политику, целевые федеральные программы, направленные на реализацию этой политики, устанавливает правовые основы земельного рынка, формирует федеральный бюджет и определяет налоговую политику, в том числе в отношении земельных ресурсов.

          Россия и регионы осуществляют владение, распоряжение, пользование земельными ресурсами, разграничивают государственную собственность на земельные участки федеральной, региональной и муниципальной принадлежности, определяет порядок охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий, формирует региональное земельное законодательство.

          Введите то, что Вы ищете

          Популярные запросы: ПОЛУЧЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ ВЫПИСКА ИЗ ЕГРН ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ



          Деятельность


          Государственное управление в сфере использования и охраны земель

          Государственное управление в сфере использования и охраны земель



          Росреестр в рамках государственного управления в сфере использования и охраны земель проводит мониторинг и мероприятия по изучению состояния земель, их рационального использования и охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

          К функциям Росреестра также относится проведение государственной экспертизы землеустроительной документации.

          Читайте также: