Сценарии развития школьного образования реставрация модернизация имитация

Обновлено: 04.07.2024

В рамках данного сценария принципиальной инновацией становится перенос акцента от процессуального подхода (запуск новых институтов и процессов), к четкой ориентации на достижение новых результатов, нового качества российского образования. Этот принцип должен быть реализован как при осуществлении реформ и проектов (в т.ч., например, комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования), так и в повседневной практике управления и преподавания. Новый этап развития школьного образования должен быть ориентирован на достижение нового качества человеческого капитала России, создание системы образовательных сервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения.

В общем виде основные результаты реализации модернизационного сценария формулируются следующим образом:

· обеспечение готовности выпускников школ к дальнейшему обучению и деятельности в современной высокотехнологической экономике,

· достижение выпускниками школ высокого уровня развития социальных компетенций и гражданских установок.

При этом принципиальным станет снижение доли школьников, не достигающих хотя бы удовлетворительного уровня этих результатов. Поэтому, в качестве показателей успешной реализации модернизационного сценария могут рассматриваться:

· снижение доли выпускников основной школы, не достигших базового уровня функциональной грамотности,

· сокращение отставания наименее успешных групп учащихся от наиболее успешных,

· достижение российскими школьниками результатов, позволяющих войти в группу лидеров по показателям исследования PISA,

· повышение качества подготовки абитуриентов, поступающих на естественнонаучные, медицинские и инженерные специальности,

· рост количества и масштабов молодежных социально-позитивных инициатив,

· снижение проявлений асоциального поведения молодежи.

1. Для достижения указанных результатов, в первую очередь, потребуется создать современную национальную систему оценки качества образования, которая включает:

· регулярные общероссийские исследования, опирающиеся на передовой мировой опыт (в т.ч. в проведении PISA);

· систему мониторинга учебных и внеучебных достижений (электронное портфолио) и результатов социализации учащихся;

· инструменты оценивания на уровне школы (мониторинги, самооценка и партнёрский аудит) и класса (оценка индивидуального прогресса учеников), в т.ч. формирующее оценивание.

При этом оценивание будет проводиться, прежде всего, для обеспечения прозрачности, конструктивной обратной связи и улучшения преподавания, а не для формальной отчетности, поощрения или наказания. Показатели оценки эффективности образовательных учреждений будут дополнены контекстными показателями (характеристики контингента, территории, ресурсной обеспеченности). В новой системе оплаты труда при распределении стимулирующих выплат будет учитываться динамика профессионального развития педагога.

2. Для обеспечения равенства доступа к качественному образованию, снижения доли выпускников основной школы, не достигших базового уровня функциональной грамотности, предполагается:

В городской и сельской местности:

· предоставлять субсидии на реализацию программ развития, обеспечивающих повышение качества образования школам, обучающим наиболее сложные категории учащихся и демонстрирующим низкие результаты;

В сельской местности:

· провести эксперименты по изменению структуры основного общего образования как внутри всего 5-летнего цикла основной школы, так и в течение учебного года. В рамках этих экспериментов пятый и шестой классы могут быть присоединены к начальной школе, а переход к основной школе будет происходить в 7 классе (на три года – с 13 до 15 лет). Между сельскими и городскими школами будут организованы масштабные обмены, как учебными программами, так и школьниками в летние месяцы,

· начиная со второй ступени школьного образования, осуществить переход от принципа организации социально-культурного обслуживания населения в радиусе пешеходной доступности к принципам организации предоставления государственных и муниципальных услуг в пределах транспортной доступности. Для этого предполагается разработать межведомственную целевую программу развития транспортных сетей на низовом первичном уровне.

3. Для снижения бюрократической нагрузки будет проведена оптимизация существующей системы проверок образовательных учреждений, бумажная отчетность уступит место системе электронного документооборота.

4. Достижение нового качества образовательных результатов потребует большей гибкости и вариативности организационно-управленческих и финансово-экономических механизмовв системе образования. Для этого будут осуществлены:

· переход от сметного к программно-целевому бюджетному планированию и финансированию, который обеспечит интеграцию бюджетных ресурсов и их направление на достижение количественно измеримых результатов деятельности;

· создание нормативных условий и экономических стимулов для диверсификации организаций, предлагающих образовательные услуги (особенно актуально для сфер дошкольного и дополнительного образования детей);

· пересмотр санитарных норм и правил с целью повышения гибкости требований и ограничения регламентации развития новых образовательных технологий;

· передача профессиональному сообществу ряда функций в области контроля и надзора, оценки качества образования, аттестации педагогов, аккредитации образовательных программ, повышения квалификации и др. (по аналогии с саморегулируемыми организациями в коммерческом секторе);

· введение института образовательного договора о порядке и условиях обучения между образовательным учреждением и родителями;

· законодательное закрепление реальных полномочий управляющих советов образовательных учреждений (в т.ч. участие в назначении руководителя).

5. Готовность школы к деятельности в условиях становления нового технологического укладабудет обеспечена за счет следующих мер:

· изменение структуры учебной нагрузки в течение учебного года и продолжительности обучения в общеобразовательной школе, в т.ч. для реализации программ внеучебной деятельности, обменов образовательными программами и школьниками в летние месяцы;

· обновление образовательных программ по естественным наукам и технологиям, в т.ч. через создание сети федеральных инновационных площадок;

· окончательный переход от оплаты за проведенные часы к штатно-окладной системе оплаты труда педагогических работников;

· развитие дистанционного образования и образовательных сервисов для учащихся.

6. Достижение новых результатов также должно быть поддержано обновлением состава и компетенций управленческих и педагогических кадров.Это будет реализовано через:

· введение новых стандартов педагогического образования и проведение экспериментов, направленных на повышение эффективности педагогических вузов, подготовки педагогов в непрофильных вузах;

· введение стандартов профессиональной подготовки и повышения квалификации руководителей (администраторов), предполагающих их подготовку как эффективных управленцев и педагогических лидеров;

· модернизация педагогического образования, разработка и введение педагогической магистратуры в классических университетах;

· замещение архаичных форм повышения квалификации на базе региональных институтов новыми моделями, предполагающими индивидуализацию траекторий профессионального развития педагога, построенными на основе практик сотрудничества учителей и образовательных учреждений: поддержка стажировок педагогов на площадках, где транслируются лучшие образовательные практики (в т.ч. за рубежом);

· создание новых возможностей для карьерного роста педагогов путем введения статусов, связанных с расширенными областями деятельности (наставничество, исследования, экспертиза);

· развитие механизмов привлечения лучших выпускников вузов (в т.ч. непедагогических) в школы (введение высокой стартовой заработной платы для молодых кадров, выделение грантов на предоставление жилья и льготная ипотека), в т.ч. создание школ с молодыми педагогическими коллективами.

7. Достижение высокого уровня развития социальных компетенций и гражданских установок у выпускников школ будет обеспечиваться следующими мерами:

· программа поддержки муниципальных проектов создания интегрированных служб (комплексов) социализации и развития детей и подростков;

· внедрение именных сертификатов на предоставление услуг качественного дополнительного образования детей из семей с низкими доходами, детей, находящихся в сложной жизненной ситуации.

Cохранится ли школа к 2020 году, а если да, то какой она будет? Возможные сценарии развития образования в России в рамках Стратегии – 2020 представили образовательному сообществу Исак Фрумин, научный руководитель ИРО НИУ ВШЭ, и Анатолий Каспржак, ректор Московской высшей школы экономических и социальных наук.

Эксперты с них и начали. По доступности среднего полного образования Россия входит в число мировых лидеров. Доля населения без образования и с начальным общим образованием составляет в России менее 2%, один из самых низких показателей среди стран ОЭСР. Одной из самых низких, 9%, является в России и доля лиц с основным общим образованием. Меньший показатель в странах ОЭСР зафиксирован только в США и Израиле. По доле населения, имеющего образование не ниже среднего профессионального, Россия (47%) уступает только Канаде (48%), значительно опережая остальные страны ОЭСР, а по доле населения с высшим образованием превышает средние показатели в этих странах.
Согласно результатам исследования PIRLS, в 2006 году российские школьники четвертых классов (выпускники начальной школы) продемонстрировали самые высокие результаты среди сверстников из 40 стран мира по умению читать и понимать тексты. Более 60% российских четвероклассников достигли высокого уровня понимания текстов, из них 19% – самого продвинутого уровня читательской компетентности.
Результаты международных исследований в области математического и естественно-научного образования (TIMSS 1995, 1999, 2003 и 2007 годов) показывают, что средний уровень подготовки российских школьников 4 и 8 классов по естественно-научным и математическим предметам устойчиво превышает средние международные показатели. Российские школьники отстают лишь от учеников лидирующей в мире группы стран Юго-Восточной Азии и Тихоокеанского региона (Япония, Корея, Сингапур).

Что-то есть у нас, кроме школы?

А если поскрести по сусекам сокровищницы культуры?

Образование на распутье: реставрация, стабилизация, модернизация…

Модернизационный сценарий. Это четкая ориентация на новые результаты и на новое качество российского образования. Особый акцент делается на достижение российскими школьниками результатов, позволяющих войти в группу лидеров по показателям исследования PISA. В том числе работать на сокращение отставания наиболее слабых учащихся от самых успешных – это один из критериев оценки образования в этом международном исследовании. Для выполнения этой задачи, по мнению авторов стратегии, должна быть создана современная национальная система оценки качества образования, дополняющая ГИА и ЕГЭ и включающая регулярные мониторинги качества образования и социализации, на основе которых формируется портфолио учебных и внеучебных достижений школьников. Будет обеспечена поддержка общественной оценки качества образования, в связи с этим планируется расширить полномочия управляющих советов. Рекомендуется увеличить объем исследовательской и проектной деятельности учащихся, а для реализации профильного обучения и работы с одаренными детьми привлечь ведущие университеты. Решения в области подготовки и обновления педагогических кадров: введение годовой интернатуры и квалификационных испытаний для будущих педагогов, модернизация системы пенсионного обеспечения учителей, привлечение в школы молодых специалистов за счет высокой стартовой заработной платы, льготной ипотеки и других современных механизмов.

Так что группа экспертов рекомендует обязательную реализацию стабилизационного плана действий с постепенным переходом к модернизационному сценарию с элементами инновационного.

И еще 8 лет на раскачку?

Вложение	Размер
dokument_microsoft_office_word.docx	20.4 КБ

Предварительный просмотр:

Модернизация школьного образования.

В программных документах Российской Академии образования и Министерства образования Российской Федерации подчеркивается, что основой образования новой России должна стать гуманистическая, личностно-ориентированная педагогика, направленная на сотрудничество учителей, учеников и родителей, на межличностное общение, сотворчество. При этом характерной чертой всех преобразований в области образования является утверждение отношения к личности школьника как к субъекту образовательного процесса, что предполагает создание социальных, психолого-педагогических и методических условий для развития индивидуальных способностей ребенка. По утверждению И.С.Якиманской, "школа как образовательный институт становится тем учреждением, где каждый ученик познает не только окружающий мир, но и самого себя, учится управлять собой, оценивать свои реальные возможности, прогнозировать пути их развития, то есть не только проявлять, но и строить себя как личность".

Образование не может быть инструментом государства, который используется идеологически, то есть для формирования типа личностей, адаптированных к какому - либо политическому строю, так же как и не

должно быть ориентировано на узко - специализированную профессиональную подготовку.

Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года, статья 43 гласит:

Каждый имеет право на образование.
Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.
Основное общее образование обязательно. Родители, или лица их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.
Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Положения статьи 43 полностью соответствуют международным стандартам в сфере образования, в том числе статье 13 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В указанном Пакте подчеркивается, что образование должно быть направлено на полное развитие личности и сознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами.

- гуманистический характер образования;

- приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека свободного развития личности;

- воспитание гражданственности, любви к Родине;

- единство федерального культурного и образовательного пространства;

- защита системой образования национальных культур и региональных культурных традиций в условиях многонационального государства;

- адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников;

- светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

- свобода и плюрализм в образовании;

- демократический, государственно-общественный характер управления образованием;

- автономность образовательных учреждений.

Гражданам Российской Федерации на ее территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, партийной принадлежности, наличия судимости.

Граждане имеют право на получение образования на родном языке.

Основой государственных гарантий получения гражданами образования является государственное и муниципальное финансирование образования.

Образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм в части уставной непредпринимательской деятельности освобождаются от уплаты всех видов налогов, включая плату за землю.

Государство, согласно части второй статьи 43, гарантирует гражданам Российской Федерации получение бесплатного основного общего образования и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Основное общее образование – это образование в объеме 9 классов общеобразовательной школы. А в 10 и 11 классы предполагается прием учащихся по их желанию.

Содержание образования определенного уровня и направленности обусловлено соответствующими программами: дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего ( полного) общего образования и так далее. Эти программы должны соответствовать государственным образовательным стандартам,

Следует отметить, что наряду с государственными и муниципальными образовательными учреждениями допустима организация и деятельность негосударственных учреждений – частных школ, а так же учреждений образования, создаваемых общественными и религиозными объединениями.

С точки зрения конституционных обязанностей граждан Российской Федерации обязательным для каждого является основное общее образование; в настоящее время это девять классов общеобразовательной школы или приравненного к ней другого образовательного учреждения. При завершении основного общего образования осуществляется государственная аттестация учащегося (прошли первые пробы сдачи Единого государственного экзамена наряду с традиционной формой), при успешном окончании обучения выдается аттестат государственного образца, что и дает право продолжать обучение для получения среднего (полного) образования либо среднего профессионально-технического образования

Законом предусмотрено, что требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им 15-летнего возраста.

В связи с обязательностью основного общего образования родителям или лицам, их заменяющим вменяется в обязанность обеспечить получение детьми такого образования. При этом названный Закон допускает возможность семейного образования, то есть обучения ребенка вне образовательного учреждения, но с обязательной сдачей экзаменов аттестационной комиссии в установленном порядке.

Чтобы обеспечить высокий уровень образования, в Российской Федерации законодательно закреплено введение государственных образовательных стандартов, включающих федеральный и национально-региональный компоненты. Государственный стандарт определяет обязательный минимум содержания основных образовательных программ (применительно к общеобразовательным и профессиональным программам), максимальный объем учебной нагрузки обучающихся, требования к уровню подготовки выпускников. Указанные стандарты и их компоненты утверждаются на федеральном уровне соответствующими центральными органами исполнительной власти.

Проблем у современной школы достаточно, о них речь пойдет ниже, однако, главными действующими лицами- субъектами исследования, станут, согласно заявленной теме, учителя.

Как сегодня живут, в каких условиях работают учителя, с какими трудностями им приходится сталкиваться, чтобы принести радость в сердца детей и знания в их жизнь?

Эта проблема должна привлечь внимание многих специалистов: педагогов и социологов, психологов и экономистов, культурологов и юристов, так как проблема носит комплексный характер, а необходимость ее разрешения трудно переоценить.

Сегодня учителя горько шутят, что их профессия – это скорее диагноз.

Таким образом, примем как исходную данность, что социальная модель личности учителя должна включать в себя определенный комплекс качеств как профессиональных, так и личностных, и этот комплекс должен соответствовать требованиям времени, новым концепциям и моделям преподавания.

В статье дается понятие прогнозного сценария, как метода прогнозирования результатов изменений в образовании, как технологического элемента в разрешении проблем модернизации образования, как способ продвижения инноваций в образовании. Проводится анализ имеющихся моделей сценариев модернизации образования (развитие образования до 2020 года). Делаются выводы о выявлении предпосылок, факторов прогнозирования развития образования будущего педагога, разработке прогнозного фона, определении движущих сил, критериев достижения поставленной цели и обоснование альтернатив. Дается анализ существующим прогнозным сценариям развития образования в рамках модернизации и программы развития образования до 2020 года. Инновационное образовательное пространство трактуется как основное условие и фактор развития коммуникативного потенциала будущего педагога. Развитие происходит в соответствии с принципами преобразовательности, прагматичности и конвенциональности.

2. Лепский М.А. Прогнозный сценарий: предметное поле и смысловые составляющие.URL//archive.nbuv.gov.ua/portal/Soc_Gum/Kultv/2012_28/08_lepsk.pdf

3. Мельвиль А.Ю., Тимофеев И.Н. Россия 2020: альтернативные сценарии и общественные предпочтения // Полис. – 2008.-34.-С.66-85.

В последние годы учёные, специалисты государственных структур в области управления образованием, педагоги - практики, работодатели, общественность обсуждают необходимость и возможность изменений в профессиональном портрете будущего педагога, способного стать центральной фигурой в осуществлении общественно - государственного заказа на обучение и воспитание человека, способного жить и развиваться в высокотехнологичном, инновационном обществе, быть организатором и координатором действий субъектов образования в инновационном образовательном пространстве. На реализацию этой цели направлен весь процесс переустройства и модернизации системы образования. Образование является подвижной социальной системой, в связи с тем, что непосредственно детерменируется изменениями в российском обществе, государстве, профессиональной педагогической подготовке. В исследованиях подчеркивается, что социально - политическая неустойчивость в обществе, а значит и подвижность процессов в образовании определяет инновационные процессы в педагогической практике, которые часто превращаются в самоцель. Инновационность в педагогическом образовании характеризует технологические аспекты профессиональной деятельности педагога и не всегда основывается на фундаментальных научных исследованиях. В теоретических источниках отмечается, что современное образовательное пространство не имеет структуры, заданной определёнными векторами и является низкоэффективным в подготовке будущего педагога, развития его профессионального потенциала. Несмотря на то, что цели модернизации образования рассчитаны на позитивные изменения, нестабильность, отсутствие системы привело к размыванию профессии педагога и системы его подготовки. Отсутствуют ориентиры на создание обстановки эмпатийности, перцепции, толерантности во взаимодействиях, на развитие сотрудничества, партнёрства, кооперации субъектов образования в рамках иерархических, равнозначимых, интерактивных коммуникативных связей в образовательном процессе.

Ученые, организаторы, практические работники системы образования в России всё чаще прибегают к разработке прогнозных сценариев, которые используется в практике прогнозирования как самостоятельный метод и как технологический элемент прогнозирования с использованием других методов. Цель написания прогнозного сценария направлена на выявление факторов, условий (прогнозного фона) для развития возможностей (потенциала) объекта прогнозирования и обозначение критериев оценки крайних положений прогноза. Прогнозный сценарий в образовании строится по принципу дерева социальных проблем, (социальных) целей. В основании находятся наиболее общие проблемы (цели) - корневые или ключевые, решение которых является определяющим в последовательности проблем второго, третьего и т.д. порядка. Пройдя по линии от ключевой проблемы по логической цепочке до максимально детализированных, частных проблем, рассматривая их как совокупность, как систему, каждый ход можно трактовать вариантом решения проблемы (реализации цели), альтернативным сценарием развития объекта прогнозирования. Исследователи отмечают, что прогнозный сценарий является реалистическим описанием тенденций развития той или иной сферы (в том числе и образования) в будущем. Существуют различные точки зрения на использование сценарного подхода в прогнозировании. С одной стороны его характеризуют как ненаучный, несоответствующий принципам научного опережающего отражения; с другой стороны сценарий оценивают как способ избегания риска прогнозирования в управлении системами, отраслями, организациями и т.д. [2]. Мы понимаем, что в условиях неустойчивости социальной ситуации в стране прогнозирование должно ориентировать общество на выбор наиболее эффективных, целесообразных вариантов развития объекта с точки зрения реализуемости. Это означает, что исследователям необходимо обратиться к разработке альтернативных проектов и обозначить риски, которые часто не подлежат обоснованию, но организаторы должны быть готовыми к предполагаемым и непредвиденным возможным сценариям развития объекта исследования в будущем.

Исследователи рассматривают написание сценария как метод прогнозирования, при котором устанавливаются:

логическая последовательность событий, влияющих на развитие будущего состояния объектов;
временные признаки, определяющие горизонт прогноза;
наиболее важные факторы, позволяющие достичь поставленной цели, факторы, определяющие прогнозный фон;
движущие силы (разработка стратегии и тактики, комплекса практик развития объекта прогнозирования и рекомендаций для реализации прогнозной модели управленческими структурами), обеспечивающие эффективность необходимых и достаточных ресурсов для осуществления прогноза;
критерии достижения поставленной цели и обоснование альтернатив[1].

Разработка сценария является продуктом процесса взаимодействия различных заинтересованных субъектов. В ходе работы может возникнуть непонимание, связанное с отсутствием единого понятийного аппарата с субъективностью суждений участников процесса взаимодействия, основанной на принятии или неприятии той или иной системы взглядов в отношении к объекту прогнозирования. Качество сценария, его реализуемость зависят от интеллекта, уровня знаний, осведомленности субъектов взаимодействия, степени согласованности их мнений, от организации сотрудничества, партнёрских отношений, кооперации в деятельности разработчиков прогнозного сценария. Важный этап создания прогнозного сценария - анализ сценария: выявляются и исключаются ресурсы, которые не влияют на результаты прогнозирования в обозначенный период времени, дополняются ресурсы, необходимые для дальнейшего достижения результатов.

Необходимо уточнить и дополнить эту мысль тем, что институциональность должна рассматриваться в инновационном образовательном пространстве, заданном требованиями общества к качеству образования (регулирующий фактор), представлениями государства о нормировании в образовании, запросами личности к образованию, определёнными её целями, мотивами, ценностями.

Как правило, трансляция фактических данных об изменениях в образовании основывается не на первоисточнике (законе, приказе, инструктивных материалах), а на основе переложений текстов и их толкований должностными лицами, представителями СМИ и т.д. Исходя из этого, происходит искажение смысла и значения информации, намеренное или случайное. Понимание смысла и содержания любого текста, профессионально значимого в том числе, важная коммуникативная компетентность работника образования.

С нашей точки зрения участие в дискуссии требует от заинтересованных лиц:

глубокой осведомленности о предмете обсуждения, о способах достижения взаимопонимания (в стратегиях сотрудничества, партнёрства, кооперации); умения профессионально слушать другого, создавать и произносить тексты профессионально значимого содержания, аргументировать свою точку зрения, договариваться в диалоге; осознания продуктивности иерархических, равнозначимых и интерактивных коммуникативных связей в инновационном образовательном пространстве формальных и неформальных институций;
обладания такими личностными качествами как перцептивность, толерантность, готовность адекватно воспринимать как информацию, так и человека, который её излагает.

Исходя из анализа действий по разработке прогноза развития образования на период до 2020 года, можно строить сценарии разрешения как целостных проблем в образовании, так и отдельных, конкретных, влияющих на общие процессы его развития.

Рецензенты:

Читайте также: