Роль оон в холодной войне кратко

Обновлено: 02.07.2024

29 мая 2008 года Организация Объединенных Наций будет праздновать шестидесятилетие своей миротворческой деятельности. В этот день, который ежегодно отмечается в качестве Международного дня миротворцев ООН, Организация воздаст должное усилиям всех миротворцев, которые служили в ее рядах начиная с 1948 года, и почтит память тех, кто погиб, защищая дело мира, в течение прошедшего года.

Миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций началась в 1948 году с развертывания контингента невооруженных военных наблюдателей ООН на Ближнем Востоке в целях наблюдения за соблюдением соглашений о перемирии между Израилем и соседними арабскими странами.

Сегодня в составе 20 миротворческих операций, которыми руководит Департамент операций по поддержанию мира (ДОПМ), служат более 110 000 миротворцев в форме и гражданских миротворцев. С 1948 года Организация Объединенных Наций развернула 63 миротворческие операции, причем 17 из них — за последнее десятилетие. За эти годы в операциях Организации Объединенных Наций приняли участие сотни тысяч военнослужащих, а также десятки тысяч полицейских и других гражданских служащих ООН из 120 с лишним стран.

За прошедшие 60 лет более 2400 миротворцев Организации Объединенных Наций из 118 стран погибли, выполняя свой долг под флагом ООН.

Миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций — это уникальный и динамичный инструмент, созданный Организацией для оказания помощи странам, пострадавшим от конфликта, в формировании условий для установления прочного мира.

За прошедшие годы миротворческая деятельность Организации Объединенных Наций претерпела изменения, направленные на обеспечение ее соответствия условиям различных конфликтов и меняющегося глобального политического ландшафта.

Ранний период

Первыми двумя миссиями Организации Объединенных Наций стали Орган ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (ОНВУП) и Группа военных наблюдателей Организации Объединенных Наций в Индии и Пакистане (ГВНООНИП). Обе эти миссии, которые продолжают действовать по сей день и численность личного состава которых не превышает нескольких сотен, могут служить примером операций по наблюдению и контролю.

Самой первой миротворческой операцией, личный состав которой был вооружен, стали Первые чрезвычайные вооруженные силы Организации Объединенных Наций (ЧВС ООН I), развернутые в 1956 году в связи с Суэцким кризисом. Первой крупномасштабной миссией с личным составом, достигавшим в пиковый период почти 20 000 военнослужащих, была Операция Организации Объединенных Наций в Конго (ОНУК). Она же впервые заставила обратить внимание на опасности, с которыми сопряжены попытки стабилизации охваченных военными действиями районов: 250 миротворцев ООН погибли, исполняя свой долг в составе этой важной миссии.

В 60-е и 70-е годы Организация Объединенных Наций осуществляла краткосрочные миссии в Новой Гвинее, Йемене и Доминиканской Республике и начала развертывание более долгосрочных операций на Кипре (ВСООНК) и на Ближнем Востоке (ЧВС ООН II, СООННР и ВСООНЛ).

Некоторые из этих миссий были развернуты для оказания помощи в выполнении мирных соглашений, которые поставили точку в длительных конфликтах, например в таких странах, как Ангола, Мозамбик, Намибия, Сальвадор, Гватемала и Камбоджа, и для оказания странам содействия в стабилизации, реорганизации, избрании новых органов управления и формировании демократических институтов.

Успех в целом этих миссий иногда порождал надежды на миротворцев Организации Объединенных Наций, которые не соответствовали их возможностям, особенно в ситуациях, когда Совет Безопасности не сумел предоставить миссиям достаточно широкие полномочия или адекватные поставленным задачам ресурсы.

Миссии создавались в ситуациях, когда пушки еще не замолкали, и в таких районах, как бывшая Югославия, Сомали и Руанда, где мир, беречь который были призваны миротворцы, на тот момент еще не был установлен. Упомянутые выше три широко известные миротворческие операции подверглись критике, так как миротворцы столкнулись с обстоятельствами, когда воевавшие стороны не соблюдали мирные соглашения или когда сами миротворцы не получали достаточных ресурсов или политической поддержки. Количество жертв среди гражданского населения росло, боевые действия продолжались — и репутация миротворцев ООН резко ухудшилась.

Середина 90-х годов: период переоценки ценностей в рамках миротворческой деятельности ООН

Неудачи начала и середины 90-х годов побудили Совет Безопасности в течение последующих нескольких лет ограничить количество новых миротворческих миссий. Организация также приступила к процессу самоанализа. Тем временем, миротворцы ООН продолжали проводить долгосрочные операции на Ближнем Востоке, в Азии и на Кипре. Совет также санкционировал операции ООН в Боснии и Герцеговине, Гаити, Гватемале и Анголе. Начиная с 1999 года, когда улучшилось понимание ограничений и возможностей миротворческой деятельности ООН, Организации Объединенных Наций стали поручать даже более сложные задачи. ООН стала администратором территорий Косово в бывшей Югославии и на Восточном Тиморе (ныне Тимор-Лешти), который находился в процессе обретения независимости от Индонезии.

В течение следующего десятилетия Совет Безопасности учредил также крупные и сложные миротворческие операции в таких африканских странах, как Демократическая Республика Конго, Сьерра-Леоне, Либерия, Бурунди, Кот-д’Ивуар, Судан (на юге страны и в Дарфуре), Эритрея/Эфиопия и Чад и Центральноафриканская Республика.

Кроме того, миротворцы вернулись для возобновления жизненно важных для стран, в которых хрупкий мир не устоял, операций в Гаити и недавно обретшем независимость Тиморе-Лешти.

После учреждения миссий ООН в Дарфуре, Чаде и Центральноафриканской Республике во второй половине 2007 года санкционированная численность личного состава миротворческих операций ООН достигла рекордного за весь период их проведения показателя в 130 000 человек.

Эволюция миротворчества

Сегодня миротворцы решают широкий спектр сложных задач — от оказания помощи в формировании устойчивых институтов управления до надзора за соблюдением прав человека, проведения реформы в секторе безопасности и разоружения, демобилизации и реинтеграции бывших комбатантов.

За прошедшие годы изменился также сам характер конфликтов. Соответственно, миротворческие операции ООН, которые первоначально применялись в связи с межгосударственными конфликтами, теперь все чаще используются в связи с конфликтами внутри государств и гражданскими войнами.

Хотя военный компонент остается стержнем большинства миротворческих операций, разнообразный личный состав миротворческих контингентов ныне включает в себя администраторов и экономистов, полицейских, юристов, сотрудников по гендерным вопросам, саперов, наблюдателей за выборами, сотрудников по надзору за соблюдением прав человека, специалистов по гражданским делам и управлению, гуманитарных работников и экспертов по вопросам коммуникации и общественной информации.

Следует также отметить, что все более важную роль в миротворческой деятельности ООН играют женщины. Все больше женщин представлено в военных, полицейских и гражданских компонентах миротворческих операций. Событием исторического значения стало развертывание в 2007 году в Либерии первого чисто женского контингента в составе миротворческих операций ООН — полностью сформированного полицейского подразделения из Индии в составе 125 человек. Их присутствие послужило символом особого вклада, который способны вносить женщины в поддержание правопорядка.

Ряд стран, где некогда проводились операции ООН, в настоящее время сами предоставляют войска для таких операций, в том числе Босния и Герцеговина, Камбоджа, Хорватия, Сальвадор, бывшая югославская Республика Македония, Гватемала, Намибия, Руанда и Сьерра-Леоне.

Кроме того, расширились масштабы деятельности и численность полицейских компонентов операций ООН. В настоящее время во всем мире развернуто 11 000 полицейских ООН, и предполагается увеличение их числа до примерно 17 000 человек в течение будущего года по мере наращивания их присутствия в Дарфуре, Чаде и Центральноафриканской Республике.

Реформа миротворческой деятельности

На пороге нового столетия ООН провела углубленный анализ вызовов, с которыми ее миротворческая деятельность сталкивалась в 90-е годы, и приступила к ее реформе. Генеральный секретарь сформировал Группу по операциям ООН в пользу мира, включив в ее состав лиц, имеющих опыт в областях предупреждения конфликтов, поддержания мира и миростроительства, в целях проведения оценки недостатков существующей системы и вынесения конкретных и реалистических рекомендаций в отношении ее изменения.

Авторы доклада рекомендовали увеличить численность персонала и ввести более жесткие правила применения силы в отношении сторон, не выполняющих свои обязательства по соответствующему мирному соглашению или пытающихся подорвать его с помощью насилия. Они отметили, что Совет Безопасности должен ставить перед миротворческими операциями четкие, реалистичные и выполнимые задачи. Группа подчеркнула, что поддержка миротворцев из Центральных учреждений должна рассматриваться в качестве одного из важнейших направлений деятельности Организации Объединенных Наций.

Самый недавний этап реформы миротворческой деятельности прошел в 2007 году. В связи с ростом спроса на все более сложные операции в пользу мира Организация Объединенных Наций стала испытывать небывалые перегрузки и трудности. Для укрепления потенциала ООН, необходимого для управления новыми операциями в пользу мира и их продолжения, в 2007 году была проведена реорганизация структуры миротворческой деятельности. Эти меры включали усиление поддержки новых направлений деятельности в ДОПМ, создание отдельного Департамента полевой поддержки (ДПП), наращивание ресурсов в обоих департаментах и других подразделениях Секретариата, связанных с миротворческой деятельностью, а также создание новых структур и объединенных структур, которые соответствовали бы усложнению предусмотренных мандатами видов деятельности.

Реформы были также проведены в целях обеспечения надлежащего поведения и дисциплины среди миротворцев. После проведения расследований по обвинениям в сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательствах со стороны миротворцев ООН Генеральный секретарь обнародовал политику абсолютной нетерпимости к любым нарушениям норм, установленных ООН, включая запрещение сотрудникам ООН вступать в половые отношения с детьми в возрасте до 18 лет и с проститутками. Бывший Постоянный представитель Иордании принц Зейд Раад Зейд аль-Хусейн предложил радикальную стратегию формирования совместными усилиями стран, предоставляющих войска, других государств — членов и системы ООН в целом новой структуры взаимодействия в сфере поведения и дисциплины. В 2007 году Генеральная Ассамблея приняла общеорганизационную стратегию ООН по оказанию помощи жертвам сексуальной эксплуатации и сексуальных надругательств со стороны персонала ООН.

Медаль Дага Хаммаршельда

В 1997 году по случаю 50-й годовщины миротворческой деятельности ООН, которую планировалось отметить в следующем году, Совет Безопасности постановил учредить медаль Дага Хаммаршельда. С тех пор этой медалью каждый год награждают посмертно миротворцев, погибших на службе делу мира в предыдущем году.

Международный день миротворцев ООН

В своей резолюции 57/129 от 11 декабря 2002 года Генеральная Ассамблея постановила провозгласить 29 мая, когда была учреждена первая миротворческая миссии (ОНВУП), Международным днем миротворцев Организации Объединенных Наций как дань уважения всем мужчинам и женщинам, которые служили и продолжают служить в составе операций Организации Объединенных Наций по поддержанию мира, проявляя высокий профессионализм, самоотверженность и мужество, а также дань памяти тех, кто погиб, защищая дело мира.

Огромная заслуга в предотвращении вооруженного конфликта между двумя сверхдержавами принадлежит Организации Объединенных Наций. На всем протяжении своего существования она являлась действенным средством сохранения мира на земле и ослабления международной напряженности. В настоящее время в нее входит 190 стран. В ее организациях обсуждаются все крупные мировые проблемы: от устранения ядерной угрозы до проблем экологии и культурного обмена.

От прежней Лиги Наций она отличалась тем, что приобрела действенную силу, которая могла заставить выполнять принятые ею решения. Решения Совета Безопасности, которые принимались на основе единогласия постоянных членов Совета — Англии, Франции, США, СССР и Китая — становились обязательными для всех стран, которых эти решения касались. Организация создала вооруженные силы (голубые каски), которые имеют статус миротворцев.

Направления деятельности ООН

Важнейшим направлением в деятельности ООН является разрешение споров и конфликтов между государствами и нациями исключительно мирными средствами — с помощью переговоров. Принцип мирного урегулирования споров стал наиболее авторитетной международно-правовой основой межгосударственных отношений. К миротворческим достижениям ООН следует отнести прекращение войны в Палестине (1947), решение кашмирской проблемы в Индии (1948), разрешение конфликта в Индонезии (1962) и на Кипре (1964), прекращение огня на Ближнем Востоке (1956, 1967 и 1973).

14 декабря 1960 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о предоставлении независимости колониальным странам и народам, которая создала необходимую международно-правовую базу для ликвидации колониализма в мировом масштабе. Вся колониальная система после этого начала разваливаться.

Период 1990—1999 г. был провозглашен десятилетием ООН и международного права. Вместо господствовавшего прежде права силы в мире утверждается принцип силы права, основанный на гуманизме и справедливости.

главная цель — борьба за сохранение мира на Земле, разрешение споров и конфликтов между государствами и нациями
в состав ООН входит 190 государств
июнь 1945 г. — принятие Устава ООН; 24 октября 1945 г. — вступление его в силу
24 октября — День ООН
вооруженные силы — статус миротворца (голубые каски)
1990—1999 гг. — десятилетие ООН и международного права
2 марта 1992 г. — вступление Республики Узбекистан в ООН

Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать в отношении друг друга в духе братства.
Всеобщая декларация прав человека
принятая ООН 10 декабря 1948г.

Создание ООН. Попытка формирования нового миропорядка. Созданная в ходе войны Антигитлеровская коалиция стала основой для формирования новой международной организации. Ещё шли бои в Европе и на Тихом океане, когда в Сан-Франциско собрались представители 50 стран мира. Конференция (25 апреля – 26 июня 1945 г.) завершилась созданием Организации Объединённых Наций. Её главной целью признавалось поддержание международного мира и безопасности на основе принципов равенства, мирного разрешения споров, воздержания от угроз применения силы. Первоначально в состав ООН входило 51 государство, включая две советские союзные республики – Белоруссию и Украину. Это позволило СССР иметь в ООН три голоса.

Высшими органами ООН, согласно уставу, были объявлены Генеральная Ассамблея (в её пленарных заседаниях принимают участие представители всех стран-участниц) и Совет Безопасности. Неспособность руководящих органов Лиги Наций противодействовать силам агрессоров обусловила предоставление Совету Безопасности ООН значительных полномочий. Он получил возможность накладывать на агрессора санкции, вплоть до организации экономической блокады и применения силы. Статус постоянных членов Совета Безопасности получили страны – победительницы во Второй мировой войне: СССР, США, Великобритания, Франция и Китай. Регулярно переизбираемые шесть (впоследствии десять) непостоянных членов исполняют полномочия в течение двух лет. Постоянные члены СБ имеют право наложить вето на любое решение.

Комплекс зданий ООН в Нью-Йорке

При ООН были созданы международные организации, осуществлявшие взаимовыгодное сотрудничество в экономической, социальной и гуманитарной сферах. Среди них: Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). С целью достижения финансовой стабильности под эгидой ООН были созданы Международный валютный фонд (МВФ) и Международный банк реконструкции и развития (МБРР). Доминирующее положение в этих финансовых организациях заняли Соединённые Штаты Америки.

Не сумев предотвратить региональные конфликты, гражданские войны и войны за независимость, ООН стала тем не менее той площадкой, на которой могли встречаться конфликтующие стороны для решения спорных вопросов. Новый миропорядок не позволил реализоваться и самому трагическому сценарию – широкомасштабной войне между бывшими союзниками – СССР и США.

Целью Советского Союза на международной арене было обеспечение условий для восстановления разрушенной войной экономики, создание блока дружественных государств, наличие которого могло бы обезопасить границы страны. Возросшая военная мощь и авторитет СССР на международной арене делали, по мнению И. В. Сталина, реальным достижение традиционных внешнеполитических целей Российской империи. Советский руководитель намеревался добиться от Турции предоставления Советскому Союзу военно-морской базы в Дарданеллах, создания военно-морской базы в Ливии, укрепления позиций страны в Китае, Иране и на Балканах.

У. Черчилль и Г. Трумэн в Фултоне. 1946 г.

Военные блоки с участием США были созданы на Ближнем Востоке и в странах Тихоокеанского региона. Сеть военных баз обеспечивала Соединённым Штатам возможность быстрой и эффективной защиты собственных интересов в различных частях планеты. Расположенные на базах воинские подразделения неоднократно использовались для свержения неугодных США правительств.

В 1955 г. в противовес НАТО Советский Союз создал собственный военно-политический блок – Организацию Варшавского договора. Решение о его формировании было принято после вступления в Североатлантический альянс Федеративной Республики Германии. Включение в состав вооружённых сил НАТО воссозданного из обломков вермахта западногерманского бундесвера было расценено руководством СССР как угроза национальной безопасности страны. В ОВД вошли СССР, Польша, Чехословакия, Венгрия, Болгария, Албания, Румыния и ГДР. Советское военное присутствие на территории большинства стран – участниц ОВД способствовало сохранению в них просоветских режимов. Главнокомандующими объединёнными вооружёнными силами ОВД всегда являлись советские генералы.

Впервые новые тенденции в международных отношениях проявились во время Карибского кризиса 1962 г. Размещение в 1957 г. американцами ракет средней дальности на территориях Греции и Турции создало угрозу югу европейской части СССР. В ответ советское руководство, воспользовавшись просьбой о помощи кубинско-го лидера Ф. Кастро, чья страна подверглась нажиму со стороны США, тайно разместило на Кубе ракеты средней дальности с ядерными боеголовками. Американцы узнали о случившемся из данных аэрофотосъёмки. Впервые со времени окончания Второй мировой войны территория США оказалась уязвимой: малое подлётное время не давало американцам возможности осуществить запуск противоракет. Президент США Дж. Кеннеди объявил об установлении морской блокады Кубы. Советские суда, идущие к острову, сопровождали военные корабли и подводные лодки. Казалось, столкновение двух флотов неминуемо, а за ним неизбежной становилась и крупно-масштабная война. Однако возможность уничтожения друг друга стала сдерживающим фактором. Н. С. Хрущёв и Дж. Кеннеди пошли на заключение соглашения. СССР убирал свои ракеты с Кубы, американцы демонтировали ракеты в Европе. Куба получала от США гарантии ненападения.

Президент США Дж. Кеннеди и председатель Совета Министров СССР Н. С. Хрущёв

Первое военное столкновение, в котором СССР и США оказались по разные стороны линии фронта, произошло на Корейском полуострове. Освобождение в 1945 г. территории полуострова от японских оккупантов закончилось установлением на севере и юге Кореи соответственно просоветского и проамериканского режимов. В июне 1950 г. заранее отмобилизованные и оснащённые советским оружием северокорейские дивизии вторглись на территорию Южной Кореи. Внезапность нападения и неоценимый опыт советских военных советников привели к тому, что южнокорейская армия была разбита и оттеснена на юг полуострова.

Поставки оружия осуществлялись СССР и США и участникам других региональных конфликтов. Поля сражений исполняли роль военных полигонов для апробации новых систем вооружения. Часто в результате падения просоветских или проамериканских режимов расходы сверхдержав на поставки оружия становились безвозвратными: победители отнюдь не стремились платить по счетам побеждённых. Однако для советской экономики участие страны в региональных конфликтах было гораздо более обременительным.

Вьетнамская девочка конвоирует сбитого американского лётчика

Вопросы и задания

3. Составьте рассказ об участии СССР и США в региональных конфликтах. Чем объяснялось участие в них каждой из сторон?

Какие факты, на ваш взгляд, позволили Дж. Кеннану сделать подобные выводы о причинах и характере внешней политики СССР?

Удалось ли США избежать опасности, о которой предупреждал американский дипломат? Свой ответ аргументируйте.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

§ 2. Международные отношения в начале XX в

§ 17. Послевоенное устройство мира. Международные отношения в 1945 – начале 1970-х гг

§ 17. Послевоенное устройство мира. Международные отношения в 1945 – начале 1970-х гг Создание ООН. Попытка формирования нового миропорядка. Созданная в ходе войны Антигитлеровская коалиция стала основой для формирования новой международной организации. Ещё шли бои в Европе

Глава 2. Внутриполитическое положение России в 1890 — начале 1900-х годов и международные отношения

Глава 2. Внутриполитическое положение России в 1890 — начале 1900-х годов и международные отношения В октябре 1894 г. скончался император Александр III. Хотя он почти год болел, его смерть оказалась неожиданной для общества и близких. Цесаревич Николай Александрович записал в

Послевоенное устройство

Послевоенное устройство Участники тегеранской встречи лишь в общих чертах коснулись проблемы послевоенного устройства мира. Несмотря на противоречивость интересов держав, представленных на конференции, уже на этом этапе войны делались попытки найти общий язык в

Глава I. Международные отношения и внешняя политика Швеции в X — начале XVIII вв.

Глава I. Международные отношения и внешняя политика Швеции в X — начале XVIII вв. От эпохи викингов до крестовых походов (X-XIV вв.) С самых древних времен морские просторы были притягательны для народов и племен, населявших земли, прилегающие к морям. Скандинавы не являются

ПОСЛЕВОЕННОЕ УСТРОЙСТВО

ПОСЛЕВОЕННОЕ УСТРОЙСТВО Участники тегеранской встречи лишь в общих чертах коснулись проблемы послевоенного устройства мира. Несмотря на противоречивость интересов держав, представленных на конференции, уже на этом этапе войны делались попытки найти общий язык в

§ 2. Международные отношения в начале XX в.

На пути к глобальному конфликту: международные отношения в начале XX в

На пути к глобальному конфликту: международные отношения в начале XX в Рубеж XIX–XX веков ознаменовался серией локальных войн за передел мира. Открыла ее вспыхнувшая в апреле 1898 г. испано-американская война. Она была весьма быстротечной – слишком неравными оказались силы

От сотрудничества к конфронтации: международные отношения в 1945–1948 гг

От сотрудничества к конфронтации: международные отношения в 1945–1948 гг Когда участники антигитлеровской коалиции объединенными усилиями добились победы в войне и, таким образом, открыли новую главу в развитии человеческой цивилизации, вряд ли кто мог с уверенностью

1. НОВАЯ РАССТАНОВКА СИЛ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ. БОРЬБА СССР ЗА СПРАВЕДЛИВОЕ ПОСЛЕВОЕННОЕ УСТРОЙСТВО МИРА

1. НОВАЯ РАССТАНОВКА СИЛ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ АРЕНЕ. БОРЬБА СССР ЗА СПРАВЕДЛИВОЕ ПОСЛЕВОЕННОЕ УСТРОЙСТВО МИРА Самая разрушительная из всех пережитых человечеством войн — вторая мировая война, охватившая более четырех пятых населения планеты, оказала огромное влияние на

8.3. Послевоенное устройство мира в 1946–1953 гг.

8.3. Послевоенное устройство мира в 1946–1953 гг. Послевоенный мир не стал более прочным. За короткое время отношения между СССР и его союзниками по антигитлеровской коалиции значительно ухудшились. Для их характеристики все чаще стала использоваться метафора «холодная

А в это время американские и тайваньские СМИ распространяют информацию о "многократном нарушении"

Проигрывая глобальную гонку за лидерство, англосаксы решили бросить в топку войны против России

Мне уже неоднократно приходилось писать, что Украина самостоятельно не способна

Последний отрезок долгого пути В двадцатом веке была Вторая мировая война. После неё была Ялтинская

Никогда еще Евросоюз не делал столько хороших и нужных вещей для укрепления экономики и

Добавить новость в:

Рано или поздно войны (мировые, экономические, гибридные, холодные, информационные и прочие) заканчиваются. Побежденные зализывают раны. Победители подводят итоги и закрепляют свое доминирование в новом послевоенном мире, создавая новые системы безопасности. После наполеоновских войн – Священный союз, после Первой мировой – Лигу наций, после Второй мировой – ООН.

Холодная война и реформа ООН

Разговоры о необходимости реформировать ООН начались сразу по окончании холодной войны. Идею выдвигали и продвигали самые разные страны: от ЮАР до Индии и от Германии до Японии, но актуальной она была лишь постольку, поскольку поддерживалась США. Вашингтон действовал в традиционной политической логике – раз он победил в холодной войне, а СССР проиграл и исчез, то результаты должны быть закреплены на международном уровне – если не созданием новой системы безопасности, то трансформированием старой.

Предлагавшаяся реформа ООН содержала две главные идеи: расширение числа постоянных членов Совета безопасности и усиление роли Генеральной Ассамблеи.

Расширение Совбеза нивелировало значение четырех из пяти имеющихся членов. США и так занимали в тот момент особое положение (никак юридически не закрепленное, но четко всеми ощущавшееся), а вот Франция, Великобритания, Китай и Россия должны были бы потесниться в пользу как бывших противников, проигравших Вторую мировую войну (Германии и/или Японии), так и государств третьего мира, чей военно-политический и финансово-экономический потенциал явно не выдерживал сравнения с таковым потенциалом постоянных членов Совбеза.

Таким образом, за счет снижения планки требований снижался и статус постоянного члена Совбеза.

Другим вариантом нивелирования данного статуса был отказ от наличия в Совбезе постоянных членов или, как вариант, отказ от права вето постоянного члена.

При реализации данных предложений авторитет и возможности старых постоянных членов (кроме США) размывались – путем пополнения новыми, за счет увеличения трудностей достижения консенсуса при принятии решений, а в целом привели бы к снижению авторитета и эффективности всего Совбеза. США получили бы возможность обходить Совбез ООН как неэффективную структуру, неспособную принять решение и действовать в одиночку.

Легализовать односторонние действия США предполагалось за счет повышения уровня решений Генассамблеи, сделав их обязательными для исполнения. Обладая в Генассамблее устойчивым большинством голосов и контролируя аппарат ООН, Вашингтон не сомневался, что всегда сможет провести нужное решение.

Однако столкнувшись с трудностями уламывания постоянных членов Совбеза ООН, без которых невозможно было реализовать ни одно решение, США решили просто игнорировать ООН.А для оправдания своих действий они фактически заблокировали возможность принятия конструктивного компромиссного решения по любому принципиальному вопросу, после чего начали третировать организацию, как беспомощную и неэффективную.

В результате действий США за последние двадцать лет система международного права оказалась разрушенной, а реформа ООН в нынешних условиях будет означать создание под старым брендом фактически новой организации.

Рax post Americana

Впрочем, за эти двадцать лет и позиция самих США на международной арене изменилась. Если в средине 90-х годов прошлого века они выступали с позиций победителя и гегемона, то сегодня Америка катится к поражению. Соответственно и новый послевоенный мир сегодня читается уже не как paxAmericana, но как paxpostAmericana. Более того, если двадцать лет назад попытка размыть европейское доминирование в СБ ООН была надуманной, то сегодня такие действия отвечали бы реальности – экономический и политический вес отдельных государств Азии, Африки и Латинской Америки резко вырос, о чем свидетельствует создание БРИКС, а в еще большей мере вынужденное согласие Запада на работу в формате G 20.

Однако разрушение мирового порядка, неразрывно связанное с дискредитацией ООН, зашло так далеко, что сегодня предположить возможность восстановления прежней системы просто за счет количественного или персонального переформатирования руководящих органов могут только неисправимые оптимисты. Скорее всего, формат новой ООН будет соответствовать новому мировому порядку в том случае, если строиться она будет не вокруг государств, а вокруг структур.

ОПЕК и АСЕАН, ЕС и ЕАЭС, Шанхайская организация сотрудничества, БРИКС, МЕРКОСУР – структуры, способные представлять и заявлять позиции не государств, но крупных объединений, причем позиции уже согласованные. Очевидно, и национальное представительство необходимо – голос каждого должен быть услышан, но даже старая ООН не предполагала формального равенства Франции и Лесото.Ауж как только США почувствовали себя способными игнорировать даже коллективную волю ООН, они не замедлили этим воспользоваться, пытаясь изолировать оппонентов.

Страну (даже самую крупную) можно предать обструкции и сделать парией на международной арене (и плевать, что сто условных лесото, выступающих против России или Китая не дотягивают до любого из них ни политически, ни экономически, ни в военном отношении).Есть эффект массовости, а все остальное решает американский зонтик.

А вот поступить так с международной организацией, объединяющей несколько, а то и несколько десятков государств и контролирующей важный рынок, практически невозможно. Любую страну можно бомбить (нельзя только тех, кто может ответить), а международную организацию, если это не военный блок, нельзя.

И, наконец, “организационный” подход к созданию новой мировой системы безопасности не только снижает риски, исходящие от возможного нового гегемона, но и полностью соответствует направленности происходящих сегодня в мире процессов.Они предполагают создание региональных политико-экономических объединений, которые начинают выстраивать друг с другом новые глобальные отношения, пытаясь на новом уровне решить вопрос, оказавшийся не под силу государствам – выработать взаимовыгодные, приемлемые для всех правила не только политической, но и экономической безопасности.

В общем, на смену Организации объединенных наций через некоторое время может прийти Организация объединенных структур.

Читайте также: