Роль конституционного суда рф в охране конституции рф кратко

Обновлено: 05.07.2024

1) по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации), Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума), одной пятой сенаторов Российской Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 9 ноября 2020 г. - Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ

2) по ходатайству Президента Российской Федерации, любого из участвующих в споре органов разрешает споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 9 ноября 2020 г. - Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод проверяет конституционность федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты;

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 9 ноября 2020 г. - Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ

3.1) по запросам судов проверяет конституционность федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, подлежащих применению соответствующим судом в конкретном деле;

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 1 июля 2021 г. - Федеральный конституционный закон от 1 июля 2021 г. N 2-ФКЗ

3.2) по запросам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 1 июля 2021 г. - Федеральный конституционный закон от 1 июля 2021 г. N 2-ФКЗ

3.3) по запросам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации разрешает вопрос о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, иностранного или международного третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Российскую Федерацию, в случае если это решение противоречит основам публичного правопорядка Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 9 ноября 2020 г. - Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ

4) по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 9 ноября 2020 г. - Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ

5) по запросу Совета Федерации дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации или Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

Информация об изменениях:

Пункт 5.1 изменен с 9 ноября 2020 г. - Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ

5.1) по запросам Президента Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации проверяет конституционность вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Часть первая статьи 3 дополнена пунктом 5.2 с 9 ноября 2020 г. - Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ

5.2) по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность проектов законов Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также законов, принятых в порядке, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, до их подписания Президентом Российской Федерации, законов субъекта Российской Федерации до их обнародования высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации);

6) утратил силу с 9 ноября 2020 г. - Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 9 ноября 2020 г. - Федеральный конституционный закон от 9 ноября 2020 г. N 5-ФКЗ

7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами.

Компетенция Конституционного Суда Российской Федерации, установленная настоящей статьей, может быть изменена не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный конституционный закон.

Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.

Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд Российской Федерации принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации вправе выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 3 настоящего Федерального конституционного закона

Большинство направлений и типов органов государственной власти привлечены к охране Конституции РФ. Конституция включает в себя информацию относительно режима правовой охраны. На основании ст.80 ее гарант – это Президент РФ. Когда он вступает в должность, он дает обязательства относительно соблюдения и защиты Конституции РФ. Присяга главы страны, которая происходит в момент вступления Президента в должность, содержит информацию о том, что он будет защищать Конституцию РФ, охранять и уважать свободы и права гражданина и человека, верно нести службу перед народом.

Конституция РФ содержит ряд норм, которые служат для развития и наполнения реальным содержанием института президентства. Сюда же относятся нормы, которые обозначают статус Президента РФ в качестве гаранта Конституции РФ.

Для Президента РФ свойственно иметь абсолютное право законодательной инициативы, которое дает ему возможность в определенное правовой форме обозначать ряд вопросов относительно реализации в законах ряда конституционных положений, привести законодательство РФ в соответствие с Конституцией РФ.

Для Президента РФ на основании Конституции РФ допустимо использовать право вето на этапе подписания федеральных законов, а также как гарантию того, что будет обеспечена их конституционность. В ситуациях, когда существуют противоречия постановлений и распоряжений Правительства РФ Конституции РФ, для федеральных законов и указов Президента РФ допустимо применить отмену к указанным актам. Также для Президента РФ на основании Конституции РФ допустимо приостановить, тем самым обеспечив единство исполнительной власти в стране, работу актов органа исполнительной власти субъекта РФ, прежде всего в ситуациях, когда данные акты противоречат Конституции РФ. Помимо этого для Президента РФ на основании Конституции РФ допустимо давать распоряжения необходимым органам и ряду должностных лиц относительно строго следования Конституции РФ.

Контролирует то, как исполняется и соблюдается Конституция в субъектах РФ, полномочный представитель Президента страны в федеральном округе, который обеспечивает осуществление ряда конституционных полномочий главы страны. Для данного лица важно вносить Президенту РФ ряд предложений относительно приостановления действия актов органа исполнительной власти субъекта РФ, который находится в рамках границ федерального округа, в ситуациях, когда данные акты противоречат Конституции РФ.

Статус Президента РФ в качестве гаранта Конституции обуславливает его обязанности в обеспечении включения в конституционный текст ряда правок и изменений Конституции при помощи опубликования актов, которые приняты на основании ст.136 и 137 Конституции РФ в официальном порядке.

Для Президента РФ допустимо отправлять в Конституционный Суд РФ ряд запросов относительно конституционности федеральных законов, ряда нормативных актов Совета Федерации, Государственной Думы, некоторых законов и иных нормативных актов субъекта страны, делать обращения в Конституционный Суд РФ относительно вопросов толкования Конституции. Как правило, глава страны в практике часто прибегает к использованию данных полномочий, которые предоставлены ему Конституцией и особым Федеральным конституционным законом.

Роль Конституционного Суда в правовой охране Конституции РФ

Важное значение при правовой охране Конституции РФ отведено Конституционному Суду РФ. На основании ст.125 Конституции РФ данный суд рассматривает дела о том соответствует ли Конституция РФ федеральным законам, нормативным актам Президента РФ, ряда других нормативно-правовых актов субъекта РФ, которые изданы по темам, которые имеют отношение к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и т.д.

Рассматривая акты федерального уровня, уровень конституционности которых может проверить Конституционный Суд РФ, особое внимание следует уделить контролю за законами, которые включают в себя ряд федеральных конституционных законов, обычных федеральных законов и т.д. Основываясь на современной практике, можно сказать, что большинство дел относительно конституционности имеет отношение к контролю Конституционного Суда РФ за рядом обычных федеральных законов. А это отвечает реальным потребностям правовой охраны Конституции РФ.

Вместе с рядом федеральных законов для данного суда допустимо заниматься разрешением дел относительно конституционности различных нормативных актов Президента РФ, Правительства РФ, не принимая во внимание их форму и наименование. Сегодня Конституционным Судом РФ часто используется это полномочие.

Данный суд проверяет конституционность большой сферы нормативно-правовых актов субъектов Федерации. Прежде всего, в качестве объекта конституционного контроля выступает конституция республик и устав другого субъекта РФ. Помимо этого, для Конституционного Суда важно проверять на соответствие Конституции РФ ряд законов и иных нормативных актов субъектов страны, изданных относительно вопросов, которые имеют отношение к ведению органа государственной власти РФ и совместному ведению органа государственной власти РФ и ряда ее субъектов.

В качестве нормативных актов субъекта РФ выступают нормативно-правовые акты, которые принимает орган законодательной или исполнительной власти субъектов Федерации.

Среди правомочий Конституционного Суда РФ выделяют проверку договоров, которые заключаются между органом государственной власти РФ и его субъектом. В качестве такого договора в направлении отношений конституционно-правового характера можно, к примеру, назвать договор о разграничении предметов ведения и полномочий. Все перечисленные выше нормативно-правовые акты служат основой для Конституционного Суда РФ в осуществлении последующего конституционного контроля. Иными словами, контроля за актами, которые вступили в силу. В качестве исключения выступают законы относительно конституционных поправок.

Полномочия Конституционного Суда РФ в конституционном контроле

Также, следует отметить, что для Конституционного Суда РФ свойственно обладать рядом полномочий в осуществлении предварительного конституционного контроля, который имеет отношение к разрешению дел относительно конституционности договоров РФ, которые еще не вступили в силу.

В юрисдикции данного суда находится ряд договоров с иностранными странами или международными компаниями, не принимая во внимание то, был заключен данный договор от имени России, Правительства РФ или федерального органа исполнительной власти. Если говорить о виде и наименовании, то речь может идти о договоре, соглашении, конвенции, протоколе и др.

На основании ч.3 ст.125 для Конституционного Суда РФ допустимо разрешать споры относительно компетенции между рядом федеральных органов государственной власти, в состав которых входит и Президент РФ и ряд федеральных судов и министерств, между рядом органов государственной власти и органов государственной власти ее субъектов. При рассмотрении данных споров, для Конституционного Суда важно обеспечивать реализацию органом государственной власти компетенции только со стороны соответствия нормам Конституции РФ.

В обеспечении правовой охраны важную роль играет полномочие данного суда в проверке конституционности закона, который был применен или подлежит применению в определенных делах, относительно жалоб на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросу суда.

Право на то, чтобы обратиться с жалобой индивидуального или коллективного характера на нарушения конституционных свобод и прав, имеют ряд граждан, права и свободы которых были нарушены законом, который был применим или подлежал применению в ряде конкретных дел, а также ряд объединений граждан и ряд иных органов и лиц, которые указаны в федеральном законе.

Сегодня защита ключевых свобод и прав гражданина и человека – это один из основных векторов в работе Конституционного Суда РФ.

Проявление особого положения Конституционного Суда РФ в структуре государственной власти в общем и в структуре судебной власти в частности ознаменовано не только его полномочиями, но и юридической силой его решений, в также правовыми последствиями их принятия. После того как рассмотрено дела для данного суда допустимо признать ряд нормативных актов или договоров или отдельных их положений как соответствующие или не соответствующие Конституции, а в вопросах компетенции допустимо заверить или, напротив, не засвидетельствовать полномочия необходимого органа, которое стало причиной спора относительно компетенции.

Важно отметить, что ряд актов или их отдельных положений, которые были признаны как неконституционные, утрачивают силу. А для не соответствующего Конституции РФ международного договора недопустимо вводится в действие и применяться. Речь об этом идет в ст.125 Конституции РФ.

Ряд решений судов и иных органов, которые основываются на актах, и признаны как неконституционные, не следует исполнять и важно пересмотреть в ситуациях, которые установлены федеральным законом. Помимо этого, отменяется в порядке, который установлен, ряд положений иных нормативных актов, которые основываются на нормативном акте, который были признан как неконституционный, воспроизводящий его или содержащий аналогичные положения, которые выступали в качестве предмета обращения. В ситуациях, когда процесс признания нормативных актов как неконституционных, создал пробел в правовом регулировании, то важно применять непосредственно Конституцию РФ.

Статья 1. Конституционный Суд Российской Федерации - высший судебный орган конституционного контроля

(в ред. Федерального конституционного закона от 09.11.2020 N 5-ФКЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Конституционный Суд Российской Федерации - высший судебный орган конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющий судебную власть самостоятельно и независимо посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации.

Особая правовая охрана Конституции РФ установлена законодательством в целях обеспечения неизменности и постоянства основополагающих принципов организации российского общества: верховенства Конституции как Основного Закона государства, сущности и гарантий прав и свобод человека и гражданина, политического, религиозного и идеологического плюрализма, разделения властей, парламентаризма, всеобщего избирательного права, федеративного устройства и других демократических принципов.

Особенности правовой охраны Конституции РФ состоят в том, что вся система государственных органов РФ, в том числе Президент рФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, а также судебная система РФ, призвана обеспечивать соблюдение конституционным норм, безусловно, органы местного самоуправления также обеспечивают соблюдение конституционных норм в отдельных населенных пунктах РФ.

Президент РФ является гарантом Конституции РФ, обеспечения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина в РФ, а также суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.

Федеральное Собрание РФ принимает федеральные законы во исполнение Конституции РФ, заслушивает отчеты Правительства РФ об их исполнении и соблюдении конституционных норм в РФ, осуществляет иные полномочия по обеспечению соблюдения Конституции РФ всеми субъектами правоотношений.

Правительство РФ осуществляет контроль за соблюдением Конституции РФ и конституционных прав и свобод федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, отнесенным к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов.

Особое место в охране конституционных норм принадлежит Конституционному Суду РФ. Он осуществляет следующие полномочия по контролю за соблюдением Конституции РФ: 1) издает акты официального толкования конституционных положений; 2) проверяет принимаемые законы и подзаконные акты различных органов власти на соответствие их Конституции РФ; 3) в случае обнаружения несоответствия нормативных актов федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ признает этот акт не соответствующим Конституции РФ и отменяет его действие; 4) проверяет международные договоры РФ на соответствие нормам Конституции РФ и признает их соответствующими или не соответствующими Конституции РФ, причем в последнем случае такие международные договоры не подлежат ратификации, а значит, не подлежат применению на территории РФ.

Иные суды РФ вправе отменять действие нормативных актов органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в случае их несоответствия положениям Конституции рФ по запросу правомочных органов. Правовой охране Конституции РФ служит особый усложненный порядок ее принятия, внесения в ее текст изменений или поправок.

Все субъекты конституционно-правовых отношений, включая и дипломатические, и консульские представительства иностранных государств, представительства международных организаций, их сотрудников, пользующихся дипломатическим и консульским иммунитетом, а также иных законно находящихся на российской территории иностранных граждан и лиц без гражданства (апатридов), обязаны соблюдать Конституцию РФ.

Правовая охрана Конституции – это совокупность средств, с помощью которых достигается выполнение всех установленных Конституцией норм, строгое соблюдение режима Конституционной законности.

Правовые элементы правовой охраны Конституции:

Самоохрана – закрепление в Конституции норм, обеспечивающих ее выполнение (ст.4, 15, 16, 18, 82, 103, 113, 120).

Конституционный контроль – деятельность компетентных государственных органов по проверке, выполнению, констатации и устранению несоответствий нормативных актов и действий правоприменителей в Конституций. Его осуществляют:

Читайте также: