Реализация полномочий по развитию детско юношеского школьного спорта

Обновлено: 30.06.2024

Олег Матыцин выступил по вопросу развития детско-юношеского спорта на Совете при Президенте Российской Федерации

Сегодня, 10 сентября, глава государства Владимир Путин в режиме видеоконференцсвязи провёл заседание Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта. Одним из вопросов повестки заседания стало обсуждение Концепции развития детско-юношеского спорта.

Министр спорта Российской Федерации Олег Матыцин отметил, что по поручению Президента был принят Федеральный закон о гармонизации законодательства о физической культуре и спорте и законодательства об образовании. Он вступит в силу с 1 января 2023 года. На данный момент ведется разработка нормативной базы.

Олег Матыцин отметил, что задача Минспорта – сохранение стабильности и качества системы подготовки спортивного резерва для дальнейшего обеспечения национальной сборной страны сильнейшими спортсменами.

По последним статистическим данным физической культурой и спортом в России занимается 23,5 млн детей в возрасте до 18 лет, что составляет более 85% от данной категории населения. На базе детских садов физической культурой и спортом занимаются 3,9 млн детей (в том числе более 900 тысяч в сельской местности), на базе школ – 10 млн (в том числе 3,2 млн в сельской местности), в организациях дополнительного образования – 4,1 млн, в физкультурно-спортивных клубах – 1,4 млн, в других организациях – 3,9 млн.

Концепция предусматривает создание круглогодичных центров детско-юношеского спорта в разных регионах страны: Калининград, Крым, Дальний Восток. Совместно с Минпромторгом Минспорт реализует программу оснащения оборудованием российского производства спортивных школ.

Минспорт России предложил объявить в 2024 году в Российской Федерации Год детско-юношеского спорта. Это предложение поддерживается Минпросвещения России, Минобрнауки России, Олимпийским, Паралимпийским, Сурдлимпийским комитетами России, а также общероссийскими спортивными федерациями.

Олег Матыцин заявил, что Минспорт России приступил к формированию комплексных предложений, направленных на совершенствование системы управления в сфере физической культуры и спорта по итогам проверки состояния детско-юношеского спорта. Комплекс мероприятий охватит все уровни и субъекты сферы физической культуры и спорта, а также позволит обеспечить стабильность системы и ее контроль.

В заключение Олег Матыцин подчеркнул, что Минспорт России как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, готов взять ответственность за общую координацию реализацию Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации

Заслушав информацию Министра спорта Российской Федерации о развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Сохранение населения, здоровье и благополучие людей определено Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" как одна из национальных целей развития Российской Федерации, в рамках которой среди целевых показателей установлено увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 70 процентов. Достижение этого показателя невозможно без формирования у детей и молодежи осознанной потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом, которые являются неотъемлемой составляющей здорового образа жизни.

Правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта закреплены в Федеральном законе "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", процесс воспитания и обучения, в том числе физического, регулируется Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации". В настоящее время ведется разработка проекта концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации.

Физической культурой и спортом в Российской Федерации систематически занимаются около 23 миллионов человек в возрасте от 3 до 18 лет (85 процентов от общей численности детей и молодежи, по данным за 2019 год).

Детско-юношеский спорт является частью спорта и направлен на спортивную подготовку несовершеннолетних граждан в дошкольных образовательных организациях, спортивных клубах в образовательных организациях (школьных спортивных клубах, студенческих спортивных клубах), организациях дополнительного образования, организациях, осуществляющих спортивную подготовку, физкультурно-спортивных клубах по месту жительства, работы.

В настоящее время в Российской Федерации функционируют 2 642 центра тестирования по выполнению нормативов испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - комплекс ГТО). В 2019 году в выполнении нормативов испытаний (тестов) комплекса ГТО приняли участие 1,9 миллиона человек в возрасте от 6 до 18 лет, что составляет 74 процента от общего количества выполнявших указанные нормативы.

Вместе с тем детско-юношеский спорт требует дальнейшего развития. В связи с этим необходимо уделить внимание решению следующих проблем:

продвижение и популяризация физической культуры и спорта среди детей и молодежи с использованием телевидения, кинематографа, онлайн-ресурсов (социальных сетей и иных интернет-ресурсов);

создание центров раннего физического развития детей;

формирование условий для занятий физической культурой и спортом каждого ребенка с учетом особенностей его развития, увеличение количества спортивных школ для развития детско-юношеского адаптивного спорта;

увеличение численности молодых специалистов в общем количестве тренеров, повышение уровня социальных гарантий, введение дополнительных мер стимулирования и поддержки специалистов, занятых в сфере детско-юношеского спорта;

развитие организаций спортивной медицины, в том числе врачебно-физкультурных диспансеров, с учетом необходимости их кадрового обеспечения;

создание и развитие системы физкультурно-спортивных клубов по месту жительства, работы, развитие дворового спорта;

совершенствование законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и законодательства Российской Федерации об образовании в целях создания единого спортивно-образовательного пространства для детей и молодежи;

развитие механизмов межведомственного взаимодействия в сфере детско-юношеского спорта, включая совместную организацию и проведение спортивных мероприятий, а также совместное использование объектов спортивной инфраструктуры различной ведомственной принадлежности;

проведение системной работы по патриотическому (военно-патриотическому) воспитанию детей и молодежи, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом в организациях различной ведомственной принадлежности, в физкультурно-спортивных обществах;

совершенствование методик расчета показателей и статистических данных в сфере физической культуры и спорта в целях получения объективных данных и учета детей и молодежи, занимающихся физической культурой и спортом, в том числе с применением информационных технологий;

увеличение доли спортивного оборудования и инвентаря отечественного производства, используемого в детско-юношеском спорте;

обеспечение размещения и строительства объектов спорта с учетом потребностей субъектов Российской Федерации, а также приведение существующих объектов спортивной инфраструктуры, в том числе физкультурно-спортивных зон организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в соответствие с установленными требованиями;

вовлечение большего количества граждан в регулярные занятия физической культурой и спортом, в том числе в комплекс ГТО.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

1. Принять к сведению информацию Министра спорта Российской Федерации о развитии детско-юношеского спорта в Российской Федерации.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение в период весенней сессии 2021 года следующих проектов федеральных законов:

N 1048793-7 "О внесении изменений в статью 219 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части предоставления социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком за оказанные ему физкультурно-оздоровительные услуги";

N 1050236-7 "О внесении изменений в статьи 2 и 10 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части определения понятия "физкультурно-оздоровительная услуга");

N 1057595-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (в части гармонизации законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте и законодательства Российской Федерации об образовании).

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов возможность:

финансирования мероприятий, направленных на реализацию положений проекта федерального закона N 1057595-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", в том числе в части обеспечения соответствующих расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, мероприятий подпрограммы "Спорт на селе", разрабатываемой в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 302 (далее - государственная программа), мероприятий межотраслевой программы развития школьного спорта, межведомственной программы "Плавание для всех";

увеличения объема субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд, на реализацию мероприятий по приобретению спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций, осуществляющих спортивную подготовку, в соответствие с установленными требованиями;

2) обеспечить в рамках реализации государственной программы финансирование организаций, осуществляющих спортивную подготовку;

3) проработать до 1 декабря 2021 года вопрос о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части:

предоставления социального налогового вычета законным представителям ребенка в отношении средств, уплаченных ими за оказанные ребенку физкультурно-оздоровительные услуги, в том числе предоставленные физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход";

определения понятия "межмуниципальная программа в области физической культуры и спорта";

4) предусмотреть в проекте федерального закона N 1057595-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в рамках его подготовки ко второму чтению положения о предоставлении:

Министерству спорта Российской Федерации полномочий по согласованию назначения на должность руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования в отношении организаций, реализующих программы спортивной подготовки;

исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) в сфере образования (в том числе лицензионного контроля) в отношении организаций, реализующих программы спортивной подготовки;

5) завершить в 2021 году разработку Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации и утвердить ее;

6) утвердить в 2021 году подпрограмму "Спорт на селе" государственной программы;

7) обеспечить подготовку перечня видов физкультурно-оздоровительных услуг, суммы оплаты которых за счет собственных средств налогоплательщика учитываются при определении суммы социального налогового вычета по налогу на доходы физических лиц;

8) разработать дополнительные меры социальной поддержки тренеров, а также молодых специалистов в сфере детско-юношеского спорта;

9) обеспечить до 1 октября 2021 года создание и функционирование единой цифровой платформы "Физическая культура и спорт", в том числе сервисов, предусматривающих электронную запись в организации, осуществляющие спортивную подготовку, создание навигатора объектов спорта на территории Российской Федерации, размещение Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

4. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации:

1) подготовить предложения по внесению изменений в Концепцию подготовки спортивного резерва в Российской Федерации до 2025 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2018 года N 2245-р, с учетом необходимости ее успешной реализации и изменений, вносимых в законодательство Российской Федерации о физической культуре и спорте и законодательство Российской Федерации об образовании;

2) внести изменения в Методику расчета показателя "Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом" национального проекта "Демография" и показателей федерального проекта "Спорт - норма жизни", утвержденную приказом Министерства спорта Российской Федерации от 19 апреля 2019 года N 324, в целях учета граждан, занимающихся спортом самостоятельно либо в группах вне спортивных секций, и исключения их неоднократного учета;

3) учитывать при актуализации федеральных стандартов спортивной подготовки, включая требования к материально-технической базе организаций, осуществляющих спортивную подготовку, финансовые возможности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов при обязательном обеспечении эффективной реализации программ спортивной подготовки;

4) продолжить работу:

по проведению информационно-образовательных мероприятий по антидопинговой тематике среди детей и молодежи в организациях, осуществляющих спортивную подготовку;

по проведению мониторинга обеспечения доступности объектов спорта и объектов спортивной инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом детей-инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья и других маломобильных граждан, а также для посещения ими физкультурных и спортивных мероприятий;

по созданию центров раннего физического развития детей;

по вовлечению социально ориентированных некоммерческих организаций в развитие детско-юношеского спорта;

5) обеспечить широкое освещение всероссийских мероприятий и акций, направленных на пропаганду физической культуры и массового спорта среди детей и молодежи, в том числе на популяризацию комплекса ГТО.

5. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти рассмотреть вопрос о расширении практики создания быстровозводимых и малобюджетных спортивных объектов шаговой доступности для занятий массовым спортом, в том числе на территориях организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за счет привлечения внебюджетных источников финансирования.

6. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации совместно с Министерством просвещения Российской Федерации обеспечить научно-методическое сопровождение детско-юношеского спорта в рамках деятельности создаваемого на базе одного из действующих методических центров единого всероссийского межведомственного научно-методического центра детско-юношеского спорта при координации этой деятельности со стороны Министерства спорта Российской Федерации.

7. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации совместно с Министерством спорта Российской Федерации, Федеральным агентством по делам молодежи и общественно-государственными организациями продолжить проведение системной работы по патриотическому (военно-патриотическому) воспитанию детей и молодежи, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом в организациях различной ведомственной принадлежности.

8. Рекомендовать Министерству спорта Российской Федерации совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации рассмотреть вопрос о расширении практики применения механизма государственно-частного партнерства при строительстве и эксплуатации объектов спорта.

9. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации:

1) принять меры по обеспечению потребности системы физической культуры и спорта в медицинских кадрах с квалификацией "Врач по спортивной медицине";

2) провести анализ наличия и состояния кабинетов спортивной медицины в медицинских организациях.

10. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотреть вопрос о внесении изменений в профессиональные стандарты в сфере физической культуры и спорта "Тренер", "Тренер по адаптивной физической культуре и адаптивному спорту", "Инструктор-методист", "Руководитель физкультурно-спортивной организации" в части дополнения их трудовых функций функцией по воспитанию.

11. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) принять меры по развитию системы школьных спортивных клубов, студенческих спортивных клубов, в том числе для обеспечения их участия в спортивных соревнованиях, проводимых спортивными лигами;

2) обеспечить детям-инвалидам, лицам с ограниченными возможностями здоровья создание условий для занятий физической культурой и спортом;

3) рассмотреть возможность создания кабинетов спортивной медицины при амбулаторно-поликлинических медицинских организациях;

4) обеспечить приведение в соответствие с установленными требованиями объектов спортивной инфраструктуры по месту жительства, работы, в том числе объектов для совместных занятий членов семьи физической культурой и спортом;

5) разработать и утвердить порядок использования объектов спорта, в том числе объектов спортивной инфраструктуры организаций, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации, во внеурочное время.

12. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

13. Комитету Совета Федерации по социальной политике проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.

14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по экономической политике.

15. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации
В.И.Матвиенко

план мероприятий по реализации Концепции развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации до 2030 года (далее - план).

2. Заинтересованным федеральным органам исполнительной власти:

обеспечить реализацию Концепции и плана в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период;

представлять в Минспорт России ежегодно отчеты о ходе реализации Концепции и плана.

3. Минспорту России осуществлять координацию деятельности по выполнению мероприятий, предусмотренных планом, и контроль за ходом их реализации.

4. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления руководствоваться положениями Концепции при принятии в пределах своей компетенции решений в сфере развития детско-юношеского спорта, а также обеспечить исполнение плана.

Карякин В.В., директор Департамента нормативного и правового обеспечения государственной политики Минспорттуризма России, член Комиссии по спортивному праву Ассоциации юристов России, кандидат юридических наук.

Основной предпосылкой для серьезных перемен в спортивной сфере стало усиленное внимание государства к улучшению качества жизни и благосостоянию россиян, укреплению здоровья, физического развития детей, духовному воспитанию молодежи, к вопросам создания материально-технической базы спорта, к повышенной значимости спорта как инструмента для решения социальных и экономических задач.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. , в которой отмечается, что в развитии человеческого потенциала общества, духовного и физического здоровья значительную роль играют физическая культура и спорт.

Собрание законодательства РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.

В настоящее время Правительством Российской Федерации утверждена разработанная Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г. . Одним из основных направлений Стратегии является развитие детско-юношеского спорта, системы отбора и подготовки спортивного резерва для повышения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене.

Собрание законодательства РФ. 2009. N 33. Ст. 4110.

В качестве основных стратегических целевых ориентиров развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации на первом этапе (2009 - 2015 гг.) и на втором этапе (2016 - 2020 гг.) определены:

увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения: на первом этапе - с 34,5 до 60% и на втором этапе - до 80%;
увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности данной возрастной категории: на первом этапе - до 35% и на втором этапе - до 50%;
увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся адаптивной физической культурой и адаптивным спортом, в общей численности данной группы населения: на первом этапе - с 3,5 до 10% и на втором этапе - до 20%;
увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта: на первом этапе - с 295,6 тыс. человек до 320 тыс. человек и на втором этапе - до 360 тыс. человек.

Улучшение социально-экономического положения страны в последнее десятилетие положительно сказалось на преодолении негативных тенденций в сфере физической культуры и спорта, наблюдавшихся в 1990-е годы.

Реализация подпрограммы "Физическое воспитание и оздоровление детей, подростков и молодежи в Российской Федерации (2002 - 2005 годы)" Федеральной целевой программы "Молодежь России (2001 - 2005 годы)", Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и подпрограммы "Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы" Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" стала основой построения материальной базы детско-юношеского спорта.

В рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" реализуется ряд мероприятий, направленных на совершенствование физкультурно-оздоровительной работы среди обучающихся образовательных учреждений и молодежи. В том числе Программой предусматривается разработка и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков, их занятости в образовательных учреждениях разных типов, создание инновационных технологий повышения привлекательности занятий физической культурой в общеобразовательной школе.

В условиях разграничения полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации большое значение приобретает наличие в субъектах Российской Федерации системы законодательно установленных мер и сложившейся практики организационного, информационного и ресурсного обеспечения сферы физической культуры, массового спорта, отдыха и оздоровления детей. Законодательная инициатива субъектов Российской Федерации базируется на положениях Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" в части, касающейся отдыха и оздоровления детей.

В настоящее время вступил в силу подготовленный Минспорттуризмом России Федеральный закон от 18 июля 2009 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в статью 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 8 и 23 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" , наделяющий высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации полномочиями в проведении единой государственной политики в области физической культуры и спорта.

Собрание законодательства РФ. 2009. N 29. Ст. 3612.

Региональным законодательством определены полномочия как органов государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органов местного самоуправления. Практически во всех законах субъектов Российской Федерации предусмотрена в определенной степени поддержка детско-юношеского спорта, отдыха и оздоровления детей.

За последние годы наметился прогресс в области бюджетного финансирования физической культуры и спорта, что, в свою очередь, повлияло и на рост количества занимающихся спортом.

Вместе с тем темпы позитивных изменений и в системе массового детско-юношеского спорта, и в системе подготовки спортивного резерва не соответствуют масштабным задачам физического, нравственного и духовного воспитания молодого поколения граждан России, достойного выступления спортивных сборных команд России на Олимпийских играх и других крупнейших международных соревнованиях.

Результаты мониторинга состояния здоровья школьников позволяют сделать вывод о том, что 53% обучающихся имеют ослабленное здоровье, две трети детей в возрасте 14 лет - хронические заболевания, лишь 10% выпускников общеобразовательных учреждений могут быть отнесены к категории здоровых. До 80% выпускников школ получают ограничения в выборе профессии по состоянию здоровья, а здоровье и уровень физического развития свыше 40% допризывников не соответствуют требованиям, предъявляемым армейской службой.

Важными факторами, негативно влияющими на формирование здоровья детей и рост заболеваемости, являются низкая двигательная активность и неэффективное физическое воспитание детей, в том числе с отклонениями в состоянии здоровья. К сожалению, уроки физической культуры не компенсируют недостаточность двигательной активности школьников.

Формирование здорового образа жизни и гармоничного развития подрастающего поколения через стимулирование уровня развития детско-юношеского спорта следует рассматривать в ряду национальных приоритетов. Стратегической целью реформирования физического воспитания и спорта должно стать повышение уровня здоровья и работоспособности детей и молодежи.

Сопоставляя показатели состояния здоровья учащихся образовательных учреждений и посещаемости уроков физической культуры, в первую очередь необходимо говорить о низкой эффективности физического воспитания в образовательных учреждениях и отсутствии условий для занятий физической культурой и спортом различных категорий учащихся.

В настоящее время наблюдается дефицит квалифицированных педагогов.

В среднем количество учащихся, приходящихся на одного преподавателя физической культуры в общеобразовательном учреждении, составляло в 2005 г. 191 человек, в 2008 г. - 179 человек.

В этой связи решение кадрового вопроса является ключевым в создании условий для повышения эффективности физического воспитания в образовательных учреждениях.

Пути совершенствования системы физического воспитания и развития массового спорта в образовательных учреждениях связаны в первую очередь с созданием спортивных клубов со своей многоуровневой системой соревновательной деятельности, ориентированной на повышение интереса детей и подростков к занятиям физической культурой и спортом.

Важным направлением работы должно быть создание условий, при которых в каждой школе организовывались бы спортивные команды, выступая за которые школьники смогли бы не только осваивать навыки спортивного воспитания, но и содержательно проводить внеучебное время, что в конечном итоге окажет определенное профилактическое воздействие, снизив негативное влияние улицы.

В соответствии с Единым календарным планом всероссийских и международных спортивных мероприятий Минспорттуризма России ежегодно проводится около 100 всероссийских массовых соревнований, в том числе для детей и учащейся молодежи.

В настоящее время расширяется география проведения всероссийских соревнований. Повышается массовость физкультурно-спортивных мероприятий на первых этапах, увеличивается количество субъектов Российской Федерации, принимающих участие во всероссийских комплексных спортивных мероприятиях.

В спартакиадах учащихся и молодежи России ежегодно принимают участие до 3,5 млн. человек.

Однако этого в настоящее время уже недостаточно. Необходимо создание системы соревнований различных видов и форм, отвечающих разнообразным потребностям и интересам детей, подростков, юношей и девушек.

Приоритетными для массового детско-юношеского спорта являются соревнования среди спортивных команд (клубов) общеобразовательных учреждений и учреждений профессионального образования, комплексные соревнования и соревнования по видам спорта по месту жительства, соревнования для детей и юношей, проводимые общественными физкультурно-спортивными организациями.

Реальным способом увеличения эффективности физического воспитания и подготовки спортивного резерва является создание образовательных объединений (центров образования), включающих дошкольные учреждения, общеобразовательные школы, спортивные школы, спортивные сооружения.

Многолетний опыт работы центров образования города Москвы показал их высокую эффективность по качественному обучению, воспитанию и спортивной подготовке учащихся. Единое образовательное пространство позволяет учителям общеобразовательных дисциплин и тренерам-преподавателям по видам спорта целенаправленно и всесторонне готовить юношей и девушек к дальнейшей жизни в современном обществе. Выпускники данных учреждений отличаются от своих сверстников из обычных общеобразовательных школ крепким здоровьем, высокой физической подготовленностью, трудолюбием и уверенностью в собственных силах. Ежегодно среди юношей и девушек, окончивших центры образования спортивной направленности, находятся учащиеся, награжденные за успехи в учебе золотыми и серебряными медалями, а многие становятся спортсменами высокого класса и защищают честь Родины на международной арене в составах спортивных сборных команд России.

В настоящее время в Российской Федерации действует более 6 тыс. детских и подростковых клубов, детско-юношеских клубов физической подготовки, число занимающихся в которых составляет около 1,2 млн. человек.

Несмотря на позитивные тенденции в организации массового детско-юношеского спорта, детского отдыха и оздоровления, на региональном уровне сохраняется немало проблем, прежде всего связанных с тем, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации не имеют программы действий, направленных на развитие детско-юношеского спорта, активного отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи. Органы местного самоуправления, на которые возложены полномочия в развитии детско-юношеского спорта, организации активного отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи, не имеют в достаточном количестве своих бюджетных средств. Предприятия и организации, содержащие детские спортивно-оздоровительные учреждения и имеющие крайне изношенную материальную базу, также испытывают экономические трудности.

Развитие детско-юношеского спорта также сдерживается несовершенством действующих нормативных правовых актов всех уровней, не позволяющих обеспечить необходимые условия (материально-технические, экономические, финансовые, организационно-управленческие) для нормального функционирования системы детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва в Российской Федерации.

Недостаточность и противоречивость имеющейся нормативной правовой базы, в том числе ведомственной, не поддерживают в должной мере социальный статус системы детско-юношеских спортивных школ, не гарантируют ее сохранение и защиту, ограничивают возможности ее развития.

Финансирование системы детско-юношеских спортивных школ производится за счет средств субъектов Российской Федерации. Объемы ее финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации из расчета на одного обучающегося формируются по остаточному принципу и явно недостаточны для эффективного решения социальных задач.

Меры государственной поддержки развития детско-юношеского спорта в части нормативного правового, материально-технического и кадрового обеспечения развития детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва должны включать мероприятия по следующим направлениям:

разработка и принятие нормативных правовых актов в области детско-юношеского спорта;
формирование и реализация программ развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации;
формирование государственного задания за счет средств федерального бюджета для подготовки олимпийского резерва в субъектах Российской Федерации;
формирование государственного заказа на подготовку кадров, привлекаемых к работе в спортивных школах и секциях в качестве тренеров-преподавателей по спорту;
создание условий для деятельности детско-юношеских спортивных школ всех типов и видов, в том числе детско-юношеских спортивно-адаптивных школ, и оказание им финансовой, правовой и информационной поддержки;
создание условий для увеличения количества детско-юношеских спортивных школ всех типов и видов, детских спортивных клубов по месту жительства, детских спортивно-оздоровительных лагерей и врачебно-физкультурных диспансеров, а также укрепление их материально-технической базы;
создание условий по подготовке спортивного резерва и отбора талантливых детей для специализации в определенных видах спорта, а также в паралимпийских видах спорта;
поощрение и дополнительное материальное обеспечение спортсменов, тренеров и иных специалистов в области детско-юношеского спорта.

Нормативное правовое обеспечение развития детско-юношеского спорта должно быть направлено на решение следующих задач:

закрепление на законодательном уровне основных положений развития детско-юношеского спорта и системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации, установление правового статуса учреждений спортивной подготовки, их прав и обязанностей, принципов их функционирования;
регулирование деятельности центров спортивной подготовки (школ высшего спортивного мастерства) и специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, училищ олимпийского резерва, включая вопросы организации учебно-тренировочного процесса, разработки табеля оснащения и порядка их материально-технического и кадрового обеспечения, определения нормативов оплаты труда за достижение высоких результатов на соревнованиях, определения максимального объема учебно-тренировочной работы и т.д.;
разработка современных методик и технологий, позволяющих осуществлять полноценное физическое воспитание и спортивную подготовку детей, подростков, юношей и девушек, в том числе имеющих отклонения в развитии (инвалиды) или различные медицинские противопоказания к физическим нагрузкам.

При рассмотрении вопроса о материально-техническом обеспечении развития детско-юношеского спорта следует обратить внимание на недостаточное финансирование (или отсутствие финансирования) спортивных школ, находящихся в муниципальных образованиях.

В этой связи целесообразно:

рассмотреть вопрос о необходимости централизованного финансирования из средств федерального бюджета развития материально-технической базы, приобретения инвентаря и оборудования для организации учебно-тренировочного процесса и соревновательной деятельности;
рассмотреть вопрос о возможности включения в приоритетный национальный проект "Образование" мероприятий, направленных на поддержку развития системы детско-юношеских спортивных школ, в том числе в части установления стипендий талантливым юным спортсменам - членам юношеских и юниорских сборных команд России.

В целях привлечения инвестиций в систему детско-юношеского спорта целесообразно рассмотреть вопросы:

о создании налоговых льгот для учреждений и организаций физкультурно-спортивной направленности, юридических и физических лиц, осуществляющих инвестиции в развитие детско-юношеского спорта, определив законодательно порядок их предоставления;
о предоставлении льгот по налогообложению недвижимости собственникам, сдающим свое имущество в аренду учреждениям и организациям образовательно-спортивной направленности.

Кадровое обеспечение развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации должно быть направлено на совершенствование государственной политики по повышению качества подготовки специалистов для сферы физической культуры и спорта, совершенствованию законодательной и нормативной базы, определяющей статус, социальные гарантии и повышение уровня доходов специалистов в области физической культуры и спорта, а также соответствие уровня подготовки специалистов в области физической культуры и спорта международному уровню и требованиям международных организаций.

Реализация указанных мер позволит в кратчайшие сроки достичь основных стратегических целевых ориентиров развития детско-юношеского спорта в Российской Федерации, обозначенных в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 г.

Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности. --> Мы используем файлы Cookie. Просматривая сайт, Вы принимаете Пользовательское соглашение и Политику конфиденциальности.

Читайте также: