Развитие архивного законодательства в россии на рубеже 21 века кратко

Обновлено: 30.06.2024

В статье рассматривается процесс информатизации архивного дела в России, который можно условно разделить на пять основных этапов. Отмечаются основные тенденции развития отрасти на каждой из стадий и основные проблемы, не позволяющие реализовать цели информатизации в полной мере.

Ключевые слова: архивное дело, автоматизация, информатизация, автоматизированная информационно-поисковая система, научно-справочный аппарат, концепция.

Информатизация — это достаточно сложный процесс, включающий в себя множество разнообразных мер, направленных на формирование оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей субъектов общественных отношений и реализацию их прав на использование информационных ресурсов. Осуществление таких мер прежде всего необходимо для нормального функционирования органов власти и учреждений, оперативного выполнения стоящих перед ними функций в современных условиях формирования информационного общества. Следует отметить, что процессы информатизации в наши дни проникают в деятельность органов публичной власти. Не являются исключением и архивные учреждения. В данной работе речь пойдет о развитии отрасли архивного дела с точки зрения происходящих в ней процессов информатизации и основных проблемах этого вида деятельности.

– повышается качество кадрового состава архивов, однако уже в то время из-за большой загруженности начинает сильно ощущаться нехватка квалифицированных сотрудников;

– формируется разветвленная система архивов, формируемых во многих органах государственной власти, а также у частных лиц. В то же время 7 июля 1852 года был учрежден Московский Архив Министерства Юстиции, который объединил в себе наиболее крупные архивные учреждения России того времени;

– помимо обычных описей прежних образцов, которые обеспечивали учет дел, создаются и иные виды архивных справочников — обзоры и путеводители, упрощающие знакомство с архивными документами.

Важно отметить, что на протяжении XVIII — XIX веков происходило лишь зарождение самостоятельной отрасли архивного дела.

Несмотря на серьезные проблемы, в этот период архивы постепенного переходят на новую ступень своего развития. Это связано с общей для всего общества тенденцией к ускорению научно-технического прогресса, что привело к появлению новых способов обработки информации, а за ними и новых объектов хранения: кино- и фотодокументов, машинописной и научно-технической документации. На мой взгляд, именно с конца XIX века начинается первый этап информатизации архивного дела.

Большинство исследователей в области архивного дела придерживаются подобной точки зрения. Так, Л. П. Афанасьева, изучая изменения информационных архивных технологий на основе эволюции технического, программного обеспечения информационных систем архивов, а также носителей информации выделяет четыре основных этапа:

с конца XIX в. до 1950-х гг.;
период 1950–1970-х гг.;
период второй половины 1970-х — первой половины 1980-х гг.;
со второй половины 1980-х до наших дней.

В то же время, отдельные процессы механизации стали применяться еще в XVII веке. Это были простейшие механизмы, которые позволяли в массиве носителей информации осуществлять поиск нужных документов, специальные приспособления для перемещения необходимых для ознакомления документов из хранилища в читальный зал и иные упрощающие работу архивистов технические средства. Однако внедрение таких механизмов сложно назвать мерами по информатизации архивного дела.

О периоде с конца XIX по середину XX века уже можно говорить как об этапе формирования обеспеченности архивных учреждений именно информационными технологиями. В широкое пользование работников архивов входят пишущие машинки, позволяющие обрабатывать архивные документы в большем объеме, нежели вручную; использование телеграфов и телефонов, совершенствование средств доставки почты упрощает взаимодействие между архивами, позволяя получать отдельные сведения дистанционно и оперативно. В то же время в этот период из-за значительного увеличения объема обрабатываемых документов (за счет появления новых видов объектов хранения) возникает проблема еще большей загруженности архивов, которая не могла быть решена при помощи существующих средств информатизации.

Однако проблем избежать не удалось. Прежде всего неудовлетворительно состояние материально-технической базы в муниципальных архивах и государственных архивах субъектов РФ, в которых содержатся огромные объемы документов. В начале 2000-х сотрудники испытывали большие трудности, поскольку у них просто не было компьютеров или же они были устаревшими, что препятствовало работе или делало ее малоэффективной. Даже в федеральных архивах по состоянию на 2005 год на 10 специалистов приходилось лишь 3,3 компьютера. Что же можно было говорить об местных архивах? В качестве второй проблемы можно выделить недостаточное бюджетное финансирование отрасли, которое продолжает оставаться таковым и сейчас. Эта проблема напрямую обуславливает первую, так как для закупки качественной современной техники (компьютеров, сканеров, принтеров и др.) необходимы большие денежные средства. Также, из-за низких зарплат профессия работника архива не является популярной, что приводит к серьезным кадровым проблемам отрасли, заключающимся в недостатке высококвалифицированных специалистов, способных эффективно работать в современных условиях становления информационного общества. Кроме того, следует сказать об отсутствии единых подходов к пользованию информационными технологиями, например, сотрудники отдельных архивов оцифровывают документы в разных форматах, нет единой систематизации оцифрованных документов, что противоречит одной из основных задач Концепции — обеспечению унификации методов описания, представления, передачи и обработки данных в электронной форме.

Успехи в информатизации архивного дела отмечались на всех этапах развития отрасли, но вместе с тем всегда существовали проблемы. Программа информатизации отрасли рассчитана до 2020 года, и пока далеко не все из поставленных в ней целей достигнуты полностью, несмотря на явный прогресс архивного дела. Об окончательных ее результатах можно будет говорить лишь через год, и, вероятно, на основе полученных от исполнителей Программы данных будут составлены дальнейшие планы развития отрасли, в которых ключевую роль будет играть именно информатизация, которая призвана обеспечивать формирование оптимальных условий доступа людей к информации и использования ими информационных ресурсов.

1. Юмашева Ю. Ю. Историография научных исследований в области информатизации архивного дела в Российской Федерации (начало 1990-х — 2016 гг.), с. 37.

2. Ларин М. В. Управление документацией в организациях. М. Научная книга. 2002. С.89–90.

3. Варухина Т. А. Информационные технологии в создании научно-справочного аппарата и использование архивных документов национального архива республики Карелия. 1995–2005 гг.: автореф. дис. … канд. ист. наук: 05.25.02 / Т. А. Варухина; РГГУ. — Москва, 2006.

4. Афанасьева Л. П. Электронный научно-справочный аппарат архивов: новый этап в развитии. // Вестник РГГУ. Научный журнал. 2013. № 4 (105). С.121–122.

5. Киселев И. Н., Волкова И. В. Современное состояние и перспективы развития НСА к документам государственных архивов. // Отечественные архивы. 2000. № 5. С.12–24.

6. Новожилова А. С. История развития архивного дела в россии // Научное сообщество студентов XXI столетия. Общественные науки: сб. ст. по мат. XXVIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 1(27).

7. Самоквасов Д. Я. Архивное дело России / Управляющий Арх. Д. Я. Самоквасов. Кн. 1–2; Моск. архив М-ва юст. — Москва: т-во тип. А. И. Мамонтова, 1902. — 1т.

8. Колченко О. А., Брюханова Е. А. Основные направления информатизации архивного дела в контексте развития электронного общества // Вестник Томского государственного университета. 2019. № 443. С.114–118.

9. Герич А. А. Информационно-коммуникативные технологии в архивном деле: возможности и перспективы // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2018. № 3. С.160–162.

10. Стрюкова Е. П. Пути и проблемы автоматизации архивного дела в России // Архивы России и Польши: история, проблемы и перспективы развития. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2013. — С.226–235.

12. Киселев М. Ю. Система научно-справочного аппарата архива Российской Академии Наук: история создания, современное состояние и перспективы развития: автореф. дис. … канд. ист. наук: 05.25.02 / М. Ю. Киселев; Рос. акад. наук. — Москва, 2009.

14. Концепция информатизации архивного дела // Вестник архивиста. 1996. № 1. С. 60–82.

15. Программа информатизации архивного дела России (1997–2000) // Вестник архивиста. 1996. № 6. С.55–65.

Основные термины (генерируются автоматически): дело, Россия, архив, документ, научно-справочный аппарат, проблема, учреждение, быль, время, Российская Федерация.

Ключевые слова

информатизация, концепция, автоматизация, архивное дело, автоматизированная информационно-поисковая система, научно-справочный аппарат

архивное дело, автоматизация, информатизация, автоматизированная информационно-поисковая система, научно-справочный аппарат, концепция

Развитие архивного законодательства в россии на рубеже 21 века кратко

Ключевые слова

Похожие статьи

Архивная эвристика: теоретические вопросы изучения

Правовое регулирование использования архивных документов.

Этапы создания архива в организации | Статья в журнале.

Информационный потенциал справочно-правовой системы.

Документы в истории российского делопроизводства

Правовое регулирование деятельности архива организации

Становление профессиональной подготовки документоведов.

Современное состояние производства винодельческой продукции.

Из истории развития отечественного делопроизводства