Проведение тестов на коронавирус в школах
Обновлено: 07.07.2024
В соответствии с частью 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданину нашей страны гарантируется общедоступность и бесплатность общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
К сожалению, в последнее участились случаи, когда детям запрещают посещение школ из-за отказа пройти тест на коронавирус.
Указанный запрет на законе не основан по следующим причинам.
То есть справка, а не тест.
Если не болели, а просто пропустили, то даже справка не нужна (если пропуск не более 5 дней):
Наличие справки с указанием диагноза, длительности заболевания, сведений об отсутствии контакта с инфекционными больными, требуется только в случае отсутствия более 5 дней (за исключением выходных и праздничных дней).
То есть санитарными правилами, или другими нормативно-правовыми актами родителей не обязывают обеспечить тестирование детей для допуска в образовательную организацию.
ВНИМАНИЕ! Разъяснения о том, сколько дней можно отсутствовать в школе/садике без справки можно почитать здесь: "МЫ ВЫЯСНИЛИ СКОЛЬКО ДНЕЙ МОЖНО ПРОПУСТИТЬ В ШКОЛЕ И САДУ БЕЗ СПРАВКИ"
Итак, что делать, если тест требуют, а в допуске в школу/садик отказывают?
1) Немедленно обратиться с письменным заявлением к руководителю учебного заведения (директору школы), в котором будет содержаться просьба указать основания, устанавливающие запрет на посещение ребенком школы или иного образовательного учреждения (лицея, колледжа и т.д.). Примерный образец заявления прилагается. СКАЧАТЬ => образец заявления.
2) Вести аудио или видео запись разговора с руководителем образовательной организации. При общении с руководителем образовательного учреждения предпочтительнее проводить аудио или видеозапись, если Вам не запрещают снимать видео (производить аудиозапись Вы имеете право в любом случае, а снимать на видео любого человека – только с его разрешения). Лучше это делать демонстративно. Указать, что подобного рода запись осуществляются для получения доказательственной базы, которую Вы будете использовать в гражданском, административном или даже в уголовном судопроизводстве.
Наиболее эффективным будет обращение в Федеральный орган по надзору в сфере образования (Рособрнадзор). Как правило, руководство образовательных учреждения опасаются проверок данного федерального органа, осуществляющий государственный контроль и надзор в сфере образования. Обращение в Рособрнадзор осуществляется в соответствии со статьей 93 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации. Примерный образец заявления прилагается.
ВНИМАНИЕ! Если Вы столкнулись с отказом врача-педиатра выдать справку (мед. заключение) о том, что ребенок здоров и может посещать детский коллектив, то рекомендуем обжаловать незаконное бездействие врача__ СКАЧАТЬ => образец 4
А в случае отказа – обжаловать в надзорные органы – прокуратуру, Росздравнадзор, Роспотребнадзор__ СКАЧАТЬ => образец 5
Родители учеников нескольких московских школ пожаловались в Следственный комитет и Генпрокуратуру на введение обязательного тестирования на COVID-19. Они указывают, что использование экспресс-тестов вне лабораторных условий ставит под угрозу жизни учеников, их родственников и сотрудников школ
В документе говорится, что у родителей не спросили согласия на проведение обязательного тестирования учеников на COVID-19, а тесты будут делать не медицинские работники, а учителя. Авторы документа ссылаются на инструкцию к экспресс-тестам, согласно которой они являются инвазивными медицинскими изделиями для клинической лабораторной диагностики и предназначены исключительно для профессионального применения медработниками.
Источник Forbes в московской школе № 962 рассказал, что жалобы в СК, Генпрокуратуру и Бутырскую межрайонную прокуратуру направили около 60 родителей, в том числе из школ №1554 и 57.
По данным из методических материалов к тестированию в школах (есть в распоряжении Forbes), с начала пандемии в Москве заболели COVID-19 более 180 000 детей, а с сентября более 280 детей были госпитализированы.
В Москве начался пилотный проект по экспресс-тестированию на COVID-19 школьников и дошкольников. Вместе с адвокатом Максимом Крупским разбираемся, насколько это законно и могут ли учителя либо родители отказаться от этой процедуры.
Какие есть варианты тестирования
Сейчас такое экспресс-тестирование на коронавирус введено в десяти московских школах. Раз в две недели ученики всех классов и воспитанники детских садов, входящих в структуру школы, должны будут проходить такие тесты. Предполагается, что проводить их будут во время классных часов.
Порядок проведения экспресс-тестирования установлен Приказом Департамента здравоохранения города Москвы*. Необходимо отметить, что этот Приказ ** предполагает возможность выбора родителями способа тестирования на наличие COVID-19:
- экспресс-тестирование ИХА силами учебного заведения во время пребывания ученика в образовательной организации по графику, установленному школой или детским садом ;
- проведение родителем (законным представителем) экспресс-тестирования ИХА своего ребенка в специально отведенном месте в образовательной организации под наблюдением ответственного за экспресс-тестирование;
- ученики, которым уже исполнилось 15 лет, могут самостоятельно проводить у себя забор биологического материала.
Предъявить в школу или детский сад отрицательный результат теста ученика на коронавирус нужно не позже 3 дней от даты получения результата. Делать это необходимо с периодичностью один раз в две недели (за исключением каникулярного периода).
Любое навязывание родителям какого-то конкретного из перечисленных способов тестирования незаконно. Поскольку, согласно Приказу ***, руководители образовательных организаций обязаны предоставить родителям возможность самостоятельного выбора из перечня способов тестирования ****.
Должны ли собирать согласия
Экспресс-тестирование — это одна из форм медицинского вмешательства, определение которой даны в пункте 5 статьи 1 указанного Федерального закона *****. Тот факт, что экспресс-тестирование может проводиться не только медицинскими работниками, не делает такое вмешательство немедицинским.
Законные представители должны быть полностью проинформированы о целях, методах оказания медицинской помощи, рисках, возможных вариантах медицинского вмешательства, последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи.
В соответствии с частью 9 статьи 20 указанного Федерального закона медицинское вмешательство без согласия законного представителя допускается лишь в описанных в указанной норме случаях.
Единственный случай, который можно отнести к экспресс-тестированию, — это медицинское вмешательство в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 части 9 статьи 20). Перечень таких заболеваний установлен Постановлением Правительства РФ*******.
Исходя из всех этих данных, можно сделать вывод, что родители школьников и воспитанников детских садов, которым будут проводить экспресс-тесты на коронавирусную инфекцию, должны быть полностью проинформированы об этом и подписать согласие на проведение манипуляции.
Могут ли родители отказаться
Коронавирусная инфекция входит в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Медицинское вмешательство без согласия одного из родителей допускается лишь в отношении ребенка, о котором уже есть достоверная информация, что он страдает заболеванием, представляющим такую опасность.
Экспресс-тестирование осуществляется в целях раннего выявления COVID-19. То есть его делают тем детям, про которых неизвестно, страдают ли они заболеванием, представляющим опасность для окружающих, или нет.
Получается, что формально родители имеют право отказаться от проведения экспресс-тестирования. Но тут важно подчеркнуть, что за этим может последовать недопуск ребенка к занятиям.
Возможно, во избежание такой ситуации наиболее разумным выходом для родителей будет выбор альтернативных способов тестирования.
Если учителя обяжут провести такой тест детям, он может отказаться?
Особенно с учетом того, что от физических лиц, привлекаемых к такой работе по договорам, наличие медицинского образования все-таки требуется.
С точки зрения трудового законодательства учителям может быть поручено выполнение дополнительной работы по другой профессии за дополнительную плату, но только с письменного согласия******.
О том, что осуществление обязанностей по экспресс-тестированию работниками образовательной организации охватывается указанными нормами трудового законодательства, говорит пункт 3.11. Приказа, согласно которому в случае проведения тестирования силами собственных работников нужно будет обеспечить им соответствующие доплаты.
Получается, что учителя в этом случае имеют полное право воспользоваться нормой, описанной в статье 60.2. ТК РФ, и при желании отказаться от выполнения дополнительной работы в виде проведения экспресс-тестирования.
А если во время сбора анализов будет нанесен вред здоровью ребенка?
Согласно пункту 3.6. Приказа, руководители образовательных организаций обязаны назначить ответственных работников за организацию экспресс-тестирования и передачу информации в установленном порядке по результатам экспресс-тестирования ИХА — по образовательной организации в целом и по каждому зданию в частности.
Но однозначно ответить на вопрос о том, кто будет нести ответственность за причинение вреда здоровью ребенка в ситуации, когда медицинское вмешательство будет осуществляться работником образовательной организации, не имеющим медицинского образования, довольно трудно.
В каждом отдельном случае необходимо будет устанавливать обстоятельства произошедшего. Стоит заметить, что проведение экспресс-тестирования будет осуществляться под видеозапись********.
*** Пункт 3 и пункт 3.1. Приказа.
****** Так, согласно статье 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации, с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 ТК РФ). Согласно статье 151 ТК РФ, при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ).
******** Пункт 1.7. Порядка проведения экспресс-тестирования на антиген SARS-CoV-2 методом иммунохроматографического анализа обучающихся образовательных организаций, подведомственных Департаменту образования и науки города Москвы, в условиях сохранения риска распространения COVID-19 (Приложение № 2 к Приказу).
Речь идет о пилотном проекте, который стартовал в десяти столичных школах на прошлой неделе. Их ученики будут в обязательном порядке проходить экспресс-тестирование на COVID-19, в случае отказа их отстранят от уроков. По мнению властей, такая практика поможет снизить темпы распространения вируса.
Однако часть родителей недовольна экспериментом и пытается добиться его отмены. По словам отца одного из учеников, родители нескольких школ направили более 300 жалоб главе Следственного комитета Александру Бастрыкину и генпрокурору Игорю Краснову. Они ссылаются на то, что по закону проведение экспресс-тестов считается медицинским вмешательством и может проходить только с согласия граждан.
Пилотный проект по экспресс-тестированию в десяти московских школах предполагает, что детей будут проверять на коронавирус каждые две недели. Заммэра столицы Анастасия Ракова подчеркивала, что полученный положительный результат не будет считаться подтвержденным диагнозом или приводить к закрытию класса на карантин. Если экспресс-тест обнаружит коронавирус, к учащемуся в тот же день или на следующий день домой направят врача, который возьмет повторный экспресс-тест и ПЦР-тест. Если и эти тесты подтвердят наличие COVID-19 у ребенка, то класс отправят на двухнедельный карантин, а родителям оформят больничный.
При этом родители вправе отказаться от тестирования ребенка в школе, но в этом случае они будут обязаны раз в две недели предоставлять результаты отрицательного ПЦР-теста. Родители также смогут сами сделать экспресс-тест ребенку — для этого они должны прийти в общий, назначенный школой день и время тестирования. Старшеклассники смогут провести тест самостоятельно, но под наблюдением учителя.
Читайте также: