Программа цифровая экономика 2017 краткое содержание

Обновлено: 07.07.2024

Государственнический подход к построению цифровой экономики в России может оказаться результативным, но у него есть большой изъян — недостаточно гибкое планирование и ориентация на количественные показатели

Плановый подход

Система управления

Правда, обратной стороной этой гибкой государственно-частной схемы является неоднозначный статус указанных отраслевых лидеров как участников самой программы. По словам премьера Медведева, в число задач вновь создаваемой автономной некоммерческой организации (АНО) среди прочего будут входить мониторинг программы ЦЭ и оценка эффективности ее реализации. Но если крупнейшие корпорации отрасли войдут в состав АНО и будут осуществлять функции мониторинга и оценки исполнения программы, не создает ли это конфликт интересов для них уже как для участников программы и подрядчиков работ и конкретных проектов, тендеров и НИОКР, предполагаемых в ее рамках?

Главный недостаток

Наверное, в целом государственнический подход к построению цифровой экономики в России ГОЭЛРО 2.0 может сработать, даже если он уникален по меркам мирового опыта. Очень уж велика роль и доля государства в российской экономике и как заказчика, и как работодателя, и как инвестора. Имея порядка 50% по этим показателям (а то и больше), государство может позволить себе самостоятельно писать правила и составлять планы отраслевых преобразований в таком масштабе, для которого другим правительствам нужно долго и терпеливо стимулировать встречную инициативу частного бизнеса.

Спецпроекты

Обзор: ИКТ в госсекторе 2017

Осуществлять контроль за реализацией программы и утверждать планы мероприятий будет правительственная комиссия по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством Дмитрия Медведева. Этот орган был создан путем преобразования в 2013 г. правкомиссии по внедрению ИТ в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления.

15 августа 2017 г. постановлением правительства создана подкомиссия по цифровой экономике при правительственной комиссии по использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности. Новая подкомиссия под председательством Максима Акимова, первого заместителя руководителя аппарата правительства РФ, будет рассматривать проекты планов мероприятий и вносить соответствующие предложения в правкомиссию, контролировать выполнение планов мероприятий и рассматривать возникающие между их участниками разногласия или противоречия в законопроектах.

В CNews Analytics проанализировали активность правкомиссии по ИТ за период 2010 - 2017 гг. – на графиках ниже наглядно отображена активность правкомиссии по ИТ и то, как постепенно, год от года, сокращалось количество ее совещаний и заседаний. Если первый председатель Сергей Собянин в среднем проводил по 1,89 заседаний в месяц, то у последних двух председателей Владислава Суркова и Дмитрия Медведева этот показатель сократился до 0,22 и 0,21 заседания в месяц соответственно. За 48 месяцев на посту председателя правкомиссии по ИТ Дмитрий Медведев провел всего 10 заседаний.

Нормативное регулирование: блокчейн, борьба с цифровыми картелями и единая цифровая среда доверия

До конца 2020 г. должна быть разработана и принята нормативная база для сбора, хранения и обработки больших массивов данных, в том числе с использованием новых технологий, при условии защиты прав и законных интересов субъектов и владельцев. К этому же сроку будут урегулированы правовые вопросы, связанные с использованием робототехники и искусственного интеллекта, а также будут внедрены стандарты раскрытия информации, в том числе в виде открытых данных и раскрытие данных по умолчанию органами госуправления.

Организации, ведущие приоритетные виды деятельности цифровой экономики, в том числе сбор и использование данных, или имеющие определенный уровень информатизации процессов и готовые открыть их для государства, с конца 2020 г. смогут воспользоваться особым правовым режимом, обеспечивающим комфортные условия для развития.

Кадры и образование: цифровой аналог ГТО, массовая переподготовка кадров и поиск талантов

Эти и многие другие усилия должны вывести Россию к 2024 г. на 12 место в международном рейтинге PISA и на 30 место в рейтинге привлечения талантов Global Talent Competitiveness Index. Ежегодно запланировано 800 тыс. выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений, обладающих навыками в сфере ИТ на среднемировом уровне, и 120 тыс. выпускников высшего образования – профессионалов в сфере ИТ.

Исследовательские компетенции и технологические заделы: международное сотрудничество и адресная поддержка компаний

С 2018 г. на ежегодной основе будет проводиться отбор компаний, способных стать лидерами на глобальных технологических рынках, для дальнейшей поддержки коммерциализации результатов их исследований и разработок, в т.ч. экспорта (компенсация части затрат на логистику, сертификацию, правовую охрану, выставочную деятельность, льготное кредитование и т.п.). До 2020 г. планируется адресная поддержка пяти компаний в год, далее их количество будет увеличено до 10. К 2024 г. планируется реализовать не менее 30 проектов (объемом не менее 100 млн. руб.) с высоким коммерческим потенциалом в области цифровой экономики с учетом приоритетов научно-технологического развития РФ.

Показателем развития исследований и разработок в области цифровой экономики станет почти 60%-ый рост количества патентных заявок к 2024 г. по пяти ключевым технологическим областям и повышение до 4,3% доли сектора ИКТ в общем объеме внутренних затрат на исследования и разработки.

Информационная инфраструктура: 5G в крупных городах, по 100 Мбит/сек в каждый дом

В планах построение федеральной сети узкополосной связи по технологии LPWAN для сбора и обработки телематической информации – в третьем квартале 2019 г. LPWAN-сети с использованием преимущественно отечественного оборудования будут внедрены в первых пяти городах-миллионниках. В этом же году следует ожидать запуска ЦОДов в Центральном, Северо-Западном, Уральском и Сибирском федеральных округах. Распределенная система ЦОДов (с использованием отечественного оборудования) будет обеспечивать обработку всех данных, формируемых российскими гражданами и организациями на территории РФ; мощность российских ЦОДов к 2024 г. достигнет 80 тыс. стойко-мест. До конца 2019 г. будет запущена государственная единая облачная платформа, на которую последовательно переведут ИС и ресурсы госорганов.

Информационная безопасность: импортозамещение, больше госрегулирования и новые виды ответственности

Основополагающими принципами ИБ авторы программы определили: использование российских технологий для обеспечения целостности, конфиденциальности, аутентификации и доступности передаваемой информации и процессов ее обработки; преимущественное использование отечественного ПО и оборудования; применение российских криптографических стандартов.

В конце 2019 г. Уголовный кодекс РФ дополнится за счет криминализации новых типов деяний, совершенных с использованием информационных технологий. А с начала 2020 г. должностные лица будут нести административную ответственность за неиспользование сертифицированных криптографических алгоритмов при организации соединений по защищенным протоколам.

Предполагается целый комплекс мер по усилению государственного контроля в сфере ИБ. Так, в 2019 г. будет введена в эксплуатацию централизованная система мониторинга и управления единой сетью электросвязи РФ. До конца текущего года будет закреплен правовой статус и порядок функционирования российского сегмента интернета, а в начале 2019 г. будут законодательно приняты требования к программно-техническим средствам защиты от компьютерных атак, включая DDoS-атаки, противоправного контента, средствам анализа и фильтрации трафика. Средний срок простоя ГИС из-за компьютерных атак должен сократиться с 65 часов в 2018 г. до 1 часа в 2024 г.

В начале следующего года планируется создать Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ. Позже будут законодательно закреплены преференции для отечественного компьютерного, серверного и телекоммуникационного оборудования при осуществлении госзакупок и установлены требования по его использованию на объектах инфраструктуры обработки данных, к 2024 г. оборудование российского производства должно появиться на всех объектах информационной инфраструктуры РФ.

На постоянной основе будет проводиться мониторинг и контроль текущей ситуации с закупками отечественного программного обеспечения, а для производителей и потребителей отечественного оборудования будет разработана система стимулов. Похожие механизмы стимулирования будут созданы для разработчиков и пользователей российского ПО – госорганами, госкомпаниями и компаниями с государственным участием к 2024 г. должно закупаться не более 10% иностранного софта (для оборудования этот индикатор установлен на уровне 50%).

В следующем году будут созданы совет по вопросам безопасности новых технологий и центр компетенций по вопросам межмашинного взаимодействия. В сфере межмашинного взаимодействия в киберфизических средах и интернета вещей будут приняты национальные стандарты, введена ответственность за несанкционированное вмешательство, будут внедряться отечественные комплексы обеспечения безопасности.

В 2019 г. будут законодательно установлены требования по идентификации пользователей сети или интернета вещей, а также разграничены права собственности на создаваемые пользователями данные. Для предотвращения появления в рунете противоправной информации будут разработаны специальные механизмы, включая удаление такой информации на базе саморегулируемых организаций.

Кроме того, предполагается, что к 2024 г. 90% хозяйствующих субъектов будет использовать национальную платежную систему, а ИТ-компании будут охотно присоединяться к системе добровольного декларирования уровня безопасности продуктов и услуг ИКТ (Декларация информационной безопасности).

Направления развития: восемь минус три

0,05 % среднедушевых денежных доходов составит абонентская плата за фиксированный доступ к интернету

97 % – доля домохозяйств, в которых есть широкополосный доступ к интернету

100 % органов власти субъектов РФ, медицинских и образовательных организаций имеют ШПД – 100 Мбит/сек, 100 % федеральных органов власти имеют ШПД – 1 Гбит/сек

15 городов-миллионников с устойчивым покрытием 5G

5G в городах с населением >1 млн жителей
65 тыс. км федеральных автомобильных трасс с устойчивым покрытием радиотелефонной связи
9 опорных ЦОДов в федеральных округах

80 тыс. стойко-мест – мощность российских ЦОДов
10 % – доля России в мировом объеме оказания услуг по хранению и обработке данных
На 90 % экономически освоенных территорий РФ создана единая государственная среда передачи навигационной и логистической информации
90 % – доля российских данных ДЗЗ в общем объеме данных ДЗЗ, используемых в российских геоинформационных системах

90 % ИС и ресурсов органов госвласти и местного самоуправления перенесены в единую государственную облачную платформу

0,05 % среднедушевых денежных доходов составит абонентская плата за фиксированный доступ к интернету

97 % – доля домохозяйств, в которых есть широкополосный доступ к интернету

100 % органов госвласти и местного самоуправления, лечебно-профилактических и образовательных организаций имеют ШПД не менее 100 Мбит/сек

15 городов-миллионников с устойчивым покрытием 5G

100 % км федеральных автомобильных трасс с устойчивым покрытием радиотелефонной связи
8 опорных ЦОДов в федеральных округах

80 тыс. стойко-мест – мощность российских ЦОДов
10 % – доля России в мировом объеме оказания услуг по хранению и обработке данных
На 90 % экономически освоенных территорий РФ создана единая государственная среда передачи навигационной и логистической информации
90 % – доля российских данных ДЗЗ в общем объеме данных ДЗЗ, используемых в российских геоинформационных системах

90 % ИС и ресурсов органов госвласти и местного самоуправления перенесены в единую государственную облачную платформу

На базе 100 крупнейших компаний / государственных корпораций РФ открыты центры для переподготовки специалистов по топ-100 компетенциям цифровой экономики.
5 место у России в топ-20 рейтинга привлекательности работы для высококвалифици- рованных специалистов
50 % учебного времени обучающиеся используют и осваивают цифровые инструменты в рамках программ общего образования

80 % трудоспособного населения имеет цифровую запись персональной траектории развития

500 тыс./год – количество выпускников высшего и среднего профессионального, обладающих навыками в сфере ИТ на среднемировом уровне

100 тыс./год – количество выпускников высшего образования – профессионалов в сфере ИТ

40 % государственной итоговой аттестации выпускников проходит с использованием цифровых инструментов

100 % обучающихся выбирает для получения компетенций индивидуальные траектории обучения
1 млн специалистов, прошедших переобучение в рамках дополнительного образования
12 место России в рейтинге PISA
30 место России в Global Talent Competitiveness Index

На базе 100 крупнейших компаний / государственных корпораций РФ открыты центры для переподготовки специалистов по топ-100 компетенциям цифровой экономики.
5 место у России в топ-20 рейтинга привлекательности работы для высококвалифицированных специалистов
50 % учебного времени обучающиеся используют и осваивают цифровые инструменты в рамках программ общего образования

60 % граждан использует профиль компетенций и персональную траекторию развития

800 тыс./год – количество выпускников высшего и среднего профессионального, обладающих навыками в сфере ИТ на среднемировом уровне

120 тыс./год – количество выпускников высшего образования – профессионалов в сфере ИТ

100 % государственной итоговой аттестации выпускников проходит с использованием цифровых инструментов

100 % обучающихся выбирает для получения компетенций индивидуальные траектории обучения
1 млн специалистов, прошедших переобучение в рамках дополнительного образования
12 место России в рейтинге PISA
30 место России в Global Talent Competitiveness Index

10 отраслевых цифровых платформ для основных предметных областей экономики, не менее 100 участников

10 компаний – технологических лидеров, конкурентоспособных на глобальном рынке

30 реализованных проектов (не менее 100 млн руб.) с высоким коммерческим потенциалом в области цифровой экономики

Рост числа патентных заявок к 2024 г. по 5 технологическим областям на 60%

4,3 % внутренних затрат на научные исследования и разработки приходятся на сектор ИКТ

10 российских организаций участвуют в реализации крупных (объемом $3 млн.) международных проектов в сфере исследований цифровой экономики

5 % внутреннего сетевого трафика российского сегмента интернета, маршрутизируемого через иностранные серверы

75 % организаций использует стандарты безопасного информационного взаимодействия

30 % иностранного ПО закупается ФОИВ/РОИВ/ госкорпорациями /компаниями с государственным участием

75 % субъектов информационного взаимодействия (органов государственной власти и местного самоуправления, компаний с государственным участием и/или относящихся к критической информационной инфраструктуре), используюет стандарты безопасного информационного взаимодействия в части АСУ ТП и интернета вещей

97 % граждан, использовавших интернет в течение последних 12 мес., используют средства защиты информации

50 % ИКТ-оборудования иностранного производства закупается ФОИВ/РОИВ/ госкорпорациями /компаниями с государственным участием
90 % хозяйствующих субъектов использует национальную платежную систему
1 час средний срок простоя государственных ИС в результате компьютерных атак
50 % граждан повысили грамотность в сфере ИБ, медиапотребления и использования интернет-сервисов

10 % внутреннего сетевого трафика российского сегмента интернета, маршрутизируемого через иностранные серверы

75 % организаций использует стандарты безопасного информационного взаимодействия

10 % иностранного ПО закупается ФОИВ/РОИВ/ госкорпорациями / компаниями с государственным участием

90 % субъектов информационного взаимодействия (органов государственной власти и местного самоуправления, компаний с государственным участием и/или относящихся к критической информационной инфраструктуре), используюет стандарты безопасного информационного взаимодействия в части киберфизических систем и интернета вещей

97 % граждан, использовавших интернет в течение последних 12 мес., используют средства защиты информации

50 % ИКТ-оборудования иностранного производства закупается ФОИВ/РОИВ/ госкорпорациями /компаниями с государственным участием
90 % хозяйствующих субъектов использует национальную платежную систему
1 час средний срок простоя государственных ИС в результате компьютерных атак
50 % граждан повысили грамотность в сфере ИБ, медиапотребления и использования интернет-сервисов

3. Юдина Т.Н. Осмысление цифровой экономики /Т.Н. Юдина // Теоретическая экономика. - 2016. - No3.12-16 стр.

Цифрвые технологии становятся неотъемлемой частью экономической, политической и культурной жизни, субъектов Российской Федерации, а также общества в целом. Россия стоит на прогрессивном этапе развития современной цивилизации, который характеризуется преобладанием знаний, науки, технологий и информации во всех сферах жизнедеятельности. Исходя из общемировых тенденций перед Россией стоит вопрос глобальной конкурентоспособности и национальной безопасности, и одну из главных ролей в решении данного вопроса играет развитие цифровой экономики в стране. Некоторые из элементов цифровой экономики уже успешно функционируют. На сегодняшний день, учитывая перенос большого количества документов и коммуникаций на цифровые носители, разрешение электронной подписи, общение с государством также переходит на электронную платформу [1].

Цифровая экономика России получила значительный импульс развития за последние годы. Определенных успехов достигли частные компании, преобразуется рынок труда, при поддержке государства реализуются беспрецедентные инфраструктурные проекты, повышающие уровень доступности цифровых услуг для населения и бизнеса, широкое распространение получили интернет, мобильная и широкополосная связь. В настоящее время достаточно сложно измерить эффективность цифровой экономики – отсутствует единый подход к измерению, методы расчета ключевых показателей могут быть неточными ввиду незрелости моделей и недостаточного анализа всех особенностей сферы цифровой экономики.

Несмотря на это, сохраняется отставание от стран – цифровых лидеров по ключевым показателям развития цифровой экономики, в частности от Европейского союза [4].

ИСТОЧНИК: Росстат; Euromonitor International; Eurostat;
Рисунок 1. Доступ к цифровым сервисам в России и странах ЕС

Таким образом, уровень использования цифровых технологий оказывает значительное влияние на объемы ВВП стран уже на сегодняшний день. При этом влияние данного фактора будет только усиливаться по мере развития инноваций в данной сфере информационных технологий во все сферы жизнедеятельности. Поэтому, несмотря на имеющиеся проблемы, государственный курс на внедрение и развитие цифровой экономики является единственным возможным путем укрепления стратегических позиций Российской Федерации в мировой экономике.

Развивать цифровую экономику будут, используя современные технологии, такие как как большие данные, нейротехнологии, искусственный интеллект, системы распределённого реестра, квантовые технологии, новые производственные технологии, промышленный интернет, робототехника, сенсорика, беспроводная связь, виртуальная и дополненная реальности.

Основной целью программы в документе называют появление не менее 10 высокотехнологичных предприятий, работающих на глобальном рынке и формирующих вокруг себя систему стартапов и исследовательских коллективов, которые и будут обеспечивать развитие цифровое экономики в дальнейшем.

В представленной программе можно выделить следующие основные акценты цифровой экономики:

· Цифровая экономика подразумевает тотальную глобализацию.

· Цифровая экономика – это сверхвысококонкурентная среда.

· Цифровая экономика развивается стремительными темпами.

· Цифровая экономика немыслима без квалифицированных кадров и качественного образования.

· Цифровая экономика убивает многие традиционные сферы деятельности.

· Цифровая экономика – это новое качество жизни, бизнеса и государственных услуг.

· Цифровая экономика в значительной степени является виртуальной, неосязаемой. Но они невозможна без связи с материальным миром. Поэтому базой цифровой экономики является индустриальное развитие.

Рассмотрим пять основных пунктов, которые должно выполнить государство, для успешной реализации данной программы:

1. Гарантировать устойчивость и безопасность инфраструктуры.

2. Обеспечить должный уровень образования населения, включая цифровую грамотность.

3. Создать привлекательные правила игры, которые привлекают интеллектуальные ресурсы, а не отпугивают их.

4. Связать цифровую экономику с банковской, почтовой, медийной, промышленной, индустриальной сферой. Увязать международную цифровую индустрию с национальной инфраструктурой.

5. Дать индустрии нужные ориентиры путем перспективного прогнозирования.

Цифровая экономика, согласно программе, предусматривает пять основных направлений развития: нормативное регулирование; кадры и образование; формирование исследовательских компетенций и технических заделов; информационная инфраструктура; информационная безопасность.

Управлять программой будут на трех уровнях: стратегическом, оперативном и тактическом. На стратегическом уровне система утверждает направление развития цифровой экономики, цели и планы. На оперативном обеспечивается выполнение функций управления реализацией, на тактическом уровне происходит управление выполнением планов и реализацией проектов.

Программа определяет развитие цифровой экономики России до 2024 года. Каждые 3 года Правительством утверждается трехлетний операционный план. Планы мероприятий подвергаются регулярной актуализации.

Подводя итоги, можно сделать выводы, что развитие цифровой экономики в настоящее время является одной из наиболее значимых глобальных тенденций, последствия которой ощущаются в различных сферах жизнедеятельности. В этих условиях во многих странах разработаны и внедряются стратегии и планы по формированию цифровой экономики.

Такое существенное отставание в развитии цифровой экономики объясняется пробелами нормативной базы и недостаточно благоприятной средой для ведения бизнеса и инноваций и, как следствие, низким уровнем применения цифровых технологий бизнес-структурами. И несмотря на то, что российские предприятия – кто-то быстрее, кто-то медленнее – но движутся к созданию цифровых производств, переломить ситуацию только их силами не удастся. Для преодоления существующего разрыва нужна поддержка на государственном уровне, инвестиции в инновации, развитие соответствующей инфраструктуры, рынков, человеческого капитала.

Цифровая экономика в Программе определена как хозяйственная деятельность, ключевым фактором производства в которой являются данные в цифровой форме, и которая способствует формированию информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений, развитию информационной инфраструктуры, созданию и применению российских информационно-телекоммуникационных технологий, а также формированию новой технологической основы для социальной и экономической сферы.

В Программе определены следующие цели:

создание экосистемы цифровой экономики, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности и в которой обеспечено эффективное взаимодействие, включая трансграничное, бизнеса, научно-образовательного сообщества, государства и граждан;
создание необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания и (или) развития высокотехнологических бизнесов и недопущение появления новых препятствий и ограничений как в традиционных отраслях экономики, так и в новых отраслях и высокотехнологичных рынках;
повышение конкурентоспособности на глобальном рынке как отдельных отраслей экономики Российской Федерации, так и экономики в целом.

При этом цифровую экономику можно рассматривать на трех взаимосвязанных уровнях: рынки и отрасли (сферы деятельности), в рамках которых взаимодействуют поставщики и потребители, платформы и технологии, где формируются компетенции для развития рынков и отраслей, и среда, создающая условия для этого взаимодействия. Поскольку развитие рынков и отраслей в цифровой экономике возможно лишь при условии наличия развитых платформ, технологий, институциональной и инфраструктурной сред, Программа сфокусирована на 2 нижних уровнях (базовых направлениях) и определяет цели и задачи развития ключевых институтов, в рамках которых создаются условия для развития цифровой экономики (нормативное регулирование, кадры и образование, формирование исследовательских компетенций и технологических заделов) и основных инфраструктурных элементов (информационная инфраструктура, информационная безопасность).

Программа определяет не только стратегический уровень управления развитием цифровой экономики (утверждение целей и планов, направлений работы), но также оперативный и тактический. На оперативном уровне управления обеспечивается формирование методологии планирования, координации, мониторинга и отчетности при реализации Программы, ее методическая поддержка, управление проектами, обеспечение ресурсами и координация финансирования мероприятий, координация деятельности федеральных и региональных органов власти, взаимодействие с представителями бизнеса, гражданского общества и научно-образовательного сообщества, формирование основных направлений исследований и разработок и т.д.

На тактическом уровне обеспечивается управление выполнением планов и реализацией проектов по цифровой трансформации органов власти, госучреждений, корпораций и фондов, исполнение проектов и масштабирование пилотных проектов и лучших практик, организация исследований и экспертизы в области цифровой экономики, формирование нормативной базы компонентов образовательных программ, обеспечение ресурсами проектов и инициатив в области цифровой экономики и их финансирование и т.д.

5 ключевых направлений развития цифровой экономики

В рамках Программы определены цели и задачи по пяти базовым направлениям развития цифровой экономики в России на период до 2024 года. По каждому из направлений развития Правительством уже утверждены центры компетенций и ответственные организации (Таблица 1).

Направление 1. Нормативное регулирование

Цель этого направления заключается в формировании новой регуляторной среды, обеспечивающей благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий, а также для осуществления экономической деятельности, связанной с их использованием (цифровой экономики). Это подразумевает:

создание постоянно действующего механизма управления изменениями и компетенциями (знаниями) в области регулирования цифровой экономики;
снятие ключевых правовых ограничений и создание отдельных правовых институтов, направленных на решение первоочередных задач формирования цифровой экономики;
формирование комплексного законодательного регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой экономики;
принятие мер, направленных на стимулирование экономической деятельности, связанной с использованием современных технологий, сбором и использованием данных;
формирование политики по развитию цифровой экономики на территории Евразийского экономического союза, гармонизацию подходов к нормативному правовому регулированию;
создание методической основы для развития компетенций в области регулирования цифровой экономики.

Показатели успешного выполнения задач к 2024 году:

Ответственный от центра компетенций: Игорь Дроздов, Председатель Правления.

Ответственный федеральный орган исполнительной власти: Минэкономразвития России.

Направление 2. Кадры и образование

Это направление развития цифровой экономики ориентировано на следующие цели:

создание ключевых условий для подготовки кадров цифровой экономики;
совершенствование системы образования, которая должна обеспечивать цифровую экономику компетентными кадрами;
формирование рынка труда, который должен опираться на требования цифровой экономики;
создание системы мотивации по освоению необходимых компетенций и участию кадров в развитии цифровой экономики России.

Показатели успешного выполнения задач к 2024 году:

количество выпускников образовательных организаций высшего образования по направлениям подготовки, связанным с информационно-телекоммуникационными технологиями, – 120 тыс. человек в год;
количество выпускников высшего и среднего профессионального образования, обладающих компетенциями в области информационных технологий на среднемировом уровне, – 800 тыс. человек в год;
доля населения, обладающего цифровыми навыками, – 40 процентов.

Центр компетенции по направлению: Агентство стратегических инициатив.

Ответственный федеральный орган исполнительной власти: Минэкономразвития России.

Направление 3. Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов

Направлено на создание системы поддержки поисковых, прикладных исследований в области цифровой экономики (исследовательской инфраструктуры цифровых платформ), обеспечивающей национальную безопасность и технологическую независимость по каждому из направлений сквозных цифровых технологий, конкурентоспособных на глобальном уровне. Оно предполагает:

формирование институциональной среды для развития исследований и разработок в области цифровой экономики;
формирование технологических заделов в области цифровой экономики;
формирование компетенций в области цифровой экономики.

Показатели успешного выполнения задач к 2024 году:

количество реализованных проектов в области цифровой экономики (объемом не менее 100 млн рублей) – 30 единиц;
количество российских организаций, участвующих в реализации крупных проектов (объемом 3 млн долл.) в приоритетных направлениях международного научно-технического сотрудничества в области цифровой экономики, – 10.

Ответственные от центра компетенций: Василий Бровко, директор по особым поручениям; Кирилл Комаров, Первый заместитель генерального директора – директор Блока по развитию и международному бизнесу.

Ответственный федеральный орган исполнительной власти: Минкомсвязь России.

Направление 4. Информационная инфраструктура

Формирование Цифровой экономики невозможно без создания соответствующей инфраструктуры, способствующей развитию науки и инноваций, разработке и внедрению цифровых технологий, расширению доступа к сети Интернет, вложению инвестиций в сферы, связанные с ИТ. Цели данного направления заключаются в:

развитии сетей связи, которые обеспечивают потребности экономики по сбору и передаче данных государства, бизнеса и граждан с учетом технических требований, предъявляемых цифровыми технологиями;
развитии системы российских центров обработки данных, которая обеспечивает предоставление государству, бизнесу и гражданам доступных, устойчивых, безопасных и экономически эффективных услуг по хранению и обработке данных и позволяет в том числе экспортировать услуги по хранению и обработке данных;
внедрении цифровых платформ работы с данными для обеспечения потребностей власти, бизнеса и граждан;
создании эффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных, обеспечивающей потребности государства, бизнеса и граждан в актуальной и достоверной информации о пространственных объектах.

Показатели успешного выполнения задач к 2024 году:

Ответственный от центра компетенций: Борис Глазков, Вице-президент по стратегическим инициативам.

Ответственный федеральный орган исполнительной власти: Минкомсвязь России.

Направление 5. Информационная безопасность

Развитие цифровых технологий неизбежно влечет за собой и определенные риски и угрозы, которые необходимо учитывать при развитии цифровой экономики: вопросы сохранности цифровых данных, угрозы личности, бизнесу и государству, связанные с построением сложных иерархических информационно-телекоммуникационных систем, рост масштабов компьютерной преступности, отставание от ведущих иностранных государств в развитии конкурентоспособных информационных технологий, недостаточная эффективность научных исследований, связанных с созданием перспективных информационных технологий, низкий уровень внедрения отечественных разработок, недостаточный уровень кадрового обеспечения в области информационной безопасности. Именно поэтому стратегия развития цифровой экономику включает и пятое направление, касающееся информационной безопасности и направленное на достижение состояния защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз. Решаться эта задача будет через:

обеспечение единства, устойчивости и безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры РФ на всех уровнях информационного пространства;
обеспечение организационной и правовой защиты личности, бизнеса и государственных интересов при взаимодействии в условиях цифровой экономики;
создание условий для лидирующих позиций России в области экспорта услуг и технологий информационной безопасности, а также учет национальных интересов в международных документах по вопросам информационной безопасности.

Показатели успешного выполнения задач к 2024 году:

Ответственный от центра компетенций: Станислав Кузнецов, Заместитель Председателя Правления.

Ответственный федеральный орган исполнительной власти: Минкомсвязь России.

Руководитель рабочей группы: Наталья Касперская, Президент ГК Infowatch.

Таблица 1. Направления развития цифровой экономики и ответственные организации.

Ответственный от центра компетенций

Руководитель рабочей группы

Игорь Дроздов, Председатель Правления

Кадры и образование

Агентство стратегических инициатив

Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов

Василий Бровко, директор по особым поручениям

Кирилл Комаров, Первый заместитель генерального директора – директор Блока по развитию и международному бизнесу

Борис Глазков, Вице-президент по стратегическим инициативам

Станислав Кузнецов, Заместитель Председателя Правления

Наталья Касперская, Президент ГК Infowatch

Таблица 2. Дорожная карта развития цифровой экономики.

Направление развития цифровой экономики	2018 год	2020 год	2024 год
Нормативное регулирование	реализована концепция первоочередных мер по совершенствованию правового регулирования с целью развития цифровой экономики, что привело к снятию ключевых правовых ограничений для развития цифровой экономики, и определены первоочередные базовые правовые понятия и институты, необходимые для развития цифровой экономики	реализована концепция среднесрочных мер по совершенствованию правового регулирования с целью развития цифровой экономики, в результате чего отношения, возникающие в цифровой экономике, комплексно урегулированы, а также создан механизм регулирования вновь возникающих отношений	реализована концепция комплексного правового регулирования отношений, возникающих в связи с развитием цифровой экономики, в результате чего регуляторная среда в полном объеме обеспечивает благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий и экономической деятельности, связанной с их использованием (цифровой экономики)
Кадры	разработаны образовательные и профессиональные нормативные документы, требования к описанию компетенций цифровой экономики, запущена их пилотная реализация и апробация	обеспечены ресурсами и согласовано работают структуры и механизмы общего, профессионального, дополнительного образования в интересах цифровой экономики, формирования персональной траектории развития и аттестации компетенций для цифровой экономики	обеспечен постоянно обновляемый кадровый потенциал цифровой экономики и компетентность граждан
Формирование исследовательских компетенций и технологических заделов	сформирована система механизмов выбора перспективных направлений исследований и разработок в области цифровых технологий; создана коммуникационная платформа для взаимодействия участников цифровых платформ и центров компетенций при проведении исследований и разработок по направлениям "сквозных" технологий; создана пилотная цифровая платформа для исследований и разработок по одному из направлений "сквозных" технологий; сформирована нормативно-правовая среда, определяющая взаимодействие между участниками цифровых платформ и бизнес-процессы	создано не менее 1 цифровой платформы для исследований и разработок по каждому направлению "сквозных" технологий с не менее 5 участниками цифровых платформ и не менее 2 партнерами, являющимися международными центрами компетенций по "сквозным" технологиям в области цифровой экономики	создано не менее 10 цифровых платформ для исследования и разработок, демонстрирующих стабильный кратный рост числа подключенных участников и снижение стоимости их подключения, и интегрированные с индустриальными платформами; созданы и успешно функционируют не менее 10 компаний- лидеров в области "сквозных" технологий, конкурентоспособных на глобальных рынках за счет успешного использования результатов исследований и разработок
Информационная инфраструктура	определен частотный ресурс для развертывания сетей 5G, утверждена генеральная схема размещения центров обработки данных и создана система льгот и преференций, создающих условия для вложения частных инвестиций во все объекты информационной инфраструктуры (сети связи, в том числе спутниковые, центры обработки данных, "сквозные" цифровые платформы и инфраструктура пространственных данных)	все федеральные автомобильные дороги покрыты сетями связи с возможностью беспроводной передачи данных, сети связи 5G внедрены во всех городах с численностью населения более 1 млн. человек, созданы "сквозные" цифровые платформы, предоставляющие субъектам цифровой экономики максимально широкий набор инструментов и интерфейсов, обеспечивающих обработку различного вида данных и предоставление цифровых услуг, и развернута современная отечественная инфраструктура сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных	широкополосный доступ к сети "Интернет" имеют 97% домашних хозяйств, также 100% лечебно-профилактических учреждений, учреждений сферы образования, другие общественно-значимые объекты инфраструктуры, осуществляется широкое коммерческое использование сетей 5G, экспортируются услуги по обработке и хранению данных, внедрены отечественные методы и программные средства автоматизированной обработки, распознавания и дешифрирования пространственных данных, получаемых посредством дистанционного зондирования Земли (съемки из космоса, съемки с воздушных, в том числе беспилотных летательных аппаратов, лазерного сканирования и др.)
Информационная безопасность	решены наиболее актуальные проблемы защиты прав и свобод граждан в цифровом пространстве	создан каркас инфраструктуры безопасности цифровой экономики, в том числе в области новейших технологий, обеспечен цифровой суверенитет Российской Федерации	Российская Федерация является одним из мировых лидеров в области информационной безопасности

Работе Центров компетенций дан старт

нейротехнологии и искусственный интеллект,
системы распределенного реестра,
промышленный Интернет,
робототехника и сенсорика,
технологии беспроводной связи.

По его словам, развитие IoT и беспроводной связи становится одним из ключевых элементов оптимизации труда. Планируется, что численность операторов станков сократится на 40%, а сами станки будут управляться искусственным интеллектом и взаимодействовать друг с другом через сети 5G.

В рамках заседания Центра компетенций также состоялось обсуждение состава экспертных рабочих групп по представленным пяти технологическим направлениям. Позже в их состав войдут представители структурных подразделений Корпорации, а также профильного бизнеса, НИИ и вузов.

новые производственные технологии,
обработка больших объемов данных,
квантовые технологии связи,
технологии виртуальной и дополненной реальности.

Читайте также: