Программа антикризисных мер правительства российской федерации на 2009 год кратко

Обновлено: 05.07.2024

Антикризисная политика включает меры, направленные на ограничение масштабов распространения кризисов, уменьшение их продолжительности и глубины, смягчение и преодоление последствий кризисных ситуаций.

В периоды кризисов Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации реализует антикризисные меры на финансовом рынке и участвует в разработке и реализации мер по поддержке граждан и других субъектов экономики. Набор применяемых регулятором мер зависит от характера и особенностей кризиса, его масштабов и глубины.

Антикризисные меры Банка России на финансовом рынке

Регуляторные послабления касаются применения финансовыми организациями макропруденциальных и пруденциальных норм. Использование послаблений смягчает последствия кризисов для финансовых организаций, позволяет стабилизировать их финансовое положение, поддерживать кредитную активность и непрерывность деятельности. Регуляторные послабления включают:

снижение величин надбавок к коэффициентам риска и национальной антициклической надбавки,
временные послабления при классификации реструктурированных кредитов и формировании резервов на возможные потери при признании отрицательных разниц в убытках.

Послабления могут применяться в отношении других норм и требований, например установление особого порядка представления отчетности для снижения надзорной нагрузки на финансовые организации в кризисные периоды. Банком России реализован разнообразный набор регуляторных и надзорных послаблений в составе мер по ограничению последствий пандемии коронавирусной инфекции в 2020 году.

Макропруденциальные инструменты стали широко применяться регуляторами после кризиса Их первое существенное смягчение произошло в 2020 году в период пандемии коронавирусной инфекции. Весной 2020 года во многих странах был полностью или частично высвобожден контрциклический буфер капитала, в отдельных странах была снижена величина надбавки за системную значимость. В ряде стран (Чехии, Новой Зеландии и др.) были смягчены секторальные макропруденциальные ограничения. В части пруденциальных норм в 2020 году ряд регуляторов (в том числе, Европейский центральный банк и Банк России) разрешили банкам временно поддерживать норматив краткосрочной ликвидности ниже установленного уровня в 100%.

Смягчение требований к обеспечению, расширение перечня принимаемых в обеспечение ценных бумаг и других активов увеличивают доступ кредитных организаций к кредитам Банка России. Введение новых инструментов по предоставлению банкам ликвидности способствует снятию напряженности на межбанковском рынке и продолжению кредитования. Банк России активно применял меры по поддержанию ликвидности в период повышенной волатильности на валютном и фондовом рынке в Кроме того, для поддержки рынков Банк России может проводить операции по покупке/продаже иностранной валюты.

В период глобального финансового кризиса годов центральные банки развитых стран расширили традиционные подходы к предоставлению ликвидности. В частности, Федеральная резервная система США, Европейский центральный банк, Банк Англии и Банк Японии запустили программы количественного смягчения (quantitative easing, QE), представляющие собой крупномасштабные покупки государственных ценных бумаг и других финансовых активов. В 2020 году программы по покупке активов были существенно расширены ведущими центральными банками. Наряду с этим, центральные банки реализовали программы поддержки ликвидности небанковских финансовых организаций. Для обеспечения валютной ликвидности центральные банки заключают своп-соглашения. В 2020 году в некоторых странах с формирующимися рынками центральные банки также впервые прибегли к интервенциям на рынках государственных облигаций.

В периоды повышения рисков потоков капитала центральные банки в странах с формирующимися рынками и в развитых странах проводили валютные интервенции против обесценения валют (Дания, Норвегия, Чили, Бразилия, Колумбия, Индия, Мексика, Перу, Россия и другие) или ее укрепления (Швейцария).

Для ограничения рисков биржевой паники в периоды кризисов регуляторы могут вводить временный запрет на короткие продажи. Например, в сентябре 2008 года Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) ввела временный запрет на необеспеченные короткие продажи акций финансовых организаций. В Китае на фоне обвала фондового рынка летом 2015 года были введены запрет на продажу акций госкомпаний и шестимесячный мораторий на продажу бумаг публичных компаний крупными акционерами (владеющими пакетами акций торгуемых компаний более чем в 5%). В некоторых европейских странах (Франция, Австрия, Бельгия, Греция, Италия, Испания) запрет на короткие продажи был введен на два месяца в начале пандемии коронавирусной инфекции весной 2020 года. В Южной Корее такой запрет введен до марта 2021 года.

Многие центральные банки в период пандемии в 2020 году проводили операции по покупке ценных бумаг для стабилизации финансовых рынков. Наряду с ведущими центральными банками ряд центральных банков из стран EME (Индонезия, Индия, Венгрия и т.д.) стали интервенировать на рынках государственных облигаций. Данные покупки нацелены на ограничение рыночных колебаний, возникающих на рынках из-за неприятия риска инвесторами, и по сути представляют собой таргетирование долгосрочных процентных ставок.

докапитализация финансовых организаций,
реорганизация,
реструктуризация долгов,
выкуп проблемных активов,
частичная компенсация убытков и другие меры финансовой помощи финансовым организациям.

В 2017 году был внедрен механизм финансового оздоровления с участием Банка России, который предусматривает оказание регулятором финансовой помощи кредитной организации, в том числе посредством приобретения акций (долей) в уставном капитале, предоставления кредитов, размещения депозитов за счет денежных средств, составляющих Фонд консолидации банковского сектора.

Международный опыт применения мер финансового оздоровления включает большое разнообразие программ по докапитализации, которые преимущественно основаны на реализации следующих схем:

2. Гарантирование активов банков (в США и Великобритания в годах было предложено нескольким наиболее значимым банкам, чтобы предотвратить утрату доверия и отток средств населения и прочих кредиторов) или гарантирование обязательств (применялось более широко — в годах почти все ведущие страны бессрочно или временно увеличили страховое покрытие по вкладам).

3. Прямое вхождение в капитал банков (bail-out) путем приобретения долевых ценных бумаг и временное принятие управленческих полномочий надзорным регулирующим органом (применялось во многих странах, в том числе в России).

Перечисленные меры не раз подтверждали свою эффективность, однако они также создают моральный риск злоупотребления государственной поддержкой (moral hazard). Во многих случаях государственное участие в капитале банков затягивалось на годы, превышая первоначальные планы (например, через 10 лет после кризиса 1997 года в Японии оставалось не продано более 30% государственной доли).

4. Целью регуляторных реформ после глобального финансового кризиса годов стало развитие механизмов bail-in, когда вместо средств налогоплательщиков для спасения банка используются средства его кредиторов. Однако в этой ситуации нельзя исключать риск, что такие списания в ходе кризиса вызовут еще бо́льшую панику на рынке. На данный момент таких примеров мало: подобные списания имели место в 2013 году на Кипре, однако тогда в основном были списаны средства нерезидентов.

Для глобальных системно значимых банков Совет по финансовой стабильности (Financial Stability Board, FSB) разработал в 2015 году требования к их общей способности поглощать убытки TLAC (total loss absorbing capacity) (ссылка на страницу СФС) в процессе урегулирования несостоятельности. Стандарт TLAC призван обеспечить достаточный объем капитала и обязательств у банков для поглощения убытков, что будет способствовать упорядоченному урегулированию несостоятельности без угрозы для финансовой стабильности, выполнению банками критически важных функций и без необходимости использовать средства налогоплательщиков.

Обзор антикризисных документов от 25.03.2009

Правительством РФ разработана Программа антикризисных мер на 2009 год
Программа определяет основные приоритеты деятельности Правительства РФ, а также приоритеты среднесрочной и макроэкономической политики, предусматривает меры, направленные на усиление социальной защиты населения, на сохранение и развитие промышленного и технологического потенциала, на повышение устойчивости национальной финансовой системы, содержит положения, направленные на реализацию антикризисных мер в субъектах РФ. В частности, определено, что кроме системных мер, направленных на поддержку всех отраслей экономики, Правительство РФ продолжит реализацию мер, направленных на недопущение необратимых кризисных явлений в отдельных секторах экономики, имеющих значительный мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей (автомобилестроение, жилищное строительство), важных с точки зрения продовольственной безопасности и социальной стабильности (сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс), ключевых с позиции обеспечения обороноспособности страны (ОПК), обеспечивающих основу для функционирования экономики в целом (ТЭК, транспорт). В приложении к Программе содержатся Основные мероприятия Правительства РФ и Банка России по оздоровлению российской экономики в 2009 году.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 04.03.2009 N 194 "О ПЕРЕВОЗКАХ ОТКРЫТЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВОМ "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" НОВЫХ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ, ПРОИЗВЕДЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЕ СТАНЦИИ, РАСПОЛОЖЕННЫЕ НА ТЕРРИТОРИИ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА"

В 2009 году ОАО "РЖД" поручено обеспечить перевозку новых легковых автомобилей, произведенных в РФ, на железнодорожные станции, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, без взимания провозной платы
Утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета ОАО "РЖД" на возмещение потерь в доходах, возникающих в результате осуществления указанных перевозок, а также перечень производителей легковых автомобилей, перевозка которых осуществляется железнодорожным транспортом без взимания провозной платы. Установлено, что предоставление субсидий осуществляется Федеральным агентством железнодорожного транспорта за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" на реализацию мер по поддержке финансового рынка, рынка труда и отраслей экономики РФ, в сумме до 2 млрд. рублей.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 10.03.2009 N 209
"О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ БЮДЖЕТУ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОГАШЕНИЕ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МАТЕРИНСКОГО (СЕМЕЙНОГО) КАПИТАЛА ОСНОВНОГО ДОЛГА И УПЛАТУ ПРОЦЕНТОВ ПО КРЕДИТАМ ИЛИ ЗАЙМАМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ (СТРОИТЕЛЬСТВО) ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИПОТЕЧНЫМ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ ГРАЖДАНАМ ПО КРЕДИТНОМУ ДОГОВОРУ (ДОГОВОРУ ЗАЙМА)"

В 2009 году бюджету Пенсионного фонда РФ будут перечислены средства в размере 26 300 000 рублей на погашение за счет средств материнского капитала основного долга и уплату процентов по кредитам на приобретение жилья
Решение о направлении указанных средств принято Правительством РФ в целях реализации положений Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей". Кроме того, внесены изменения в Правила перевода средств материнского (семейного) капитала из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Установлено, что перевод средств из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ на погашение за счет средств материнского капитала основного долга и уплату процентов по кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилого помещения должно осуществляться ежеквартально (в остальных случаях средства перечисляются 2 раза в год).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 17.03.2009 N 231
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2009 ГОДУ СУБСИДИЙ ОРГАНИЗАЦИЯМ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПНОСТИ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ С ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА В ЕВРОПЕЙСКУЮ ЧАСТЬ СТРАНЫ И В ОБРАТНОМ НАПРАВЛЕНИИ"

Определен порядок предоставления в 2009 году субсидий организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении
Утвержденные Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющим указанные перевозки пассажиров в салонах экономического класса с 15 мая по 15 сентября 2009 года включительно по маршрутам согласно приложению к Правилам по специальному тарифу. Право на получение субсидии предоставляется авиаперевозчикам, заключившим с Росавиацией договор о предоставлении субсидии и осуществившим воздушную перевозку пассажиров по специальным тарифам. Субсидия предоставляется авиаперевозчику ежемесячно и рассчитывается как произведение количества фактически перевезенных пассажиров по маршруту за отчетный месяц и размера субсидии на одного пассажира.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 19.03.2009 N 244
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2009 ГОДУ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ РОССИЙСКИМ КРЕДИТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ВЫПАДАЮЩИХ ДОХОДОВ ПО КРЕДИТАМ, ВЫДАННЫМ РОССИЙСКИМИ КРЕДИТНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ В 2009 ГОДУ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЛЕГКОВЫХ АВТОМОБИЛЕЙ"

Из федерального бюджета в 2010 и 2011 годах будут выделены средства в размере 2 млн. рублей ежегодно в целях субсидирования кредитных организаций, предоставляющих в 2009 году кредиты физическим лицам на приобретение отечественных автомобилей
Утверждены Правила, устанавливающие порядок и условия предоставления российским кредитным организациям субсидий на возмещение выпадающих доходов в связи с предоставлением скидок при выдаче в 2009 году физическим лицам кредитов на приобретение легковых автомобилей стоимостью не более 350 тыс. рублей, произведенных на территории РФ, согласно перечню моделей, утвержденному Минпромторгом РФ. Установлены требования, при соблюдении которых предоставляется право кредитной организации на получение субсидии (в том числе доля участия РФ или ЦБ РФ в уставном капитале кредитной организации не менее 50 процентов; наличие филиалов во всех федеральных округах), а также условия предоставления кредитов (в частности, предоставление кредита в рублях; внесение предоплаты за автомобиль в размере не менее 30 процентов стоимости; определенные требования к ставке кредитования).

ПИСЬМО ЦБ РФ ОТ 06.03.2009 N 33-Т
"О ПЕРЕЧНЕ ОРГАНИЗАЦИЙ"

Уточнен перечень организаций, обязанных по векселям, правам требования по кредитным договорам, принимаемым в обеспечение кредитов Банка России
В перечень организаций, утвержденный Банком России в соответствии с подпунктом 3.6.1 пункта 3.6 Положения ЦБ РФ от 12.11.2007 N 312-П, включены: ОАО "Центр по перевозке грузов в контейнерах "ТрансКонтейнер", ОАО "АВТОВАЗ", ЗАО "ЕВРОЦЕМЕНТ груп". Из перечня исключено ОАО "Экспериментально-консервный завод "Лебедянский".

ПИСЬМО ЦБ РФ ОТ 06.03.2009 N 34-Т
"О ВКЛЮЧЕНИИ ЦЕННЫХ БУМАГ В ЛОМБАРДНЫЙ СПИСОК БАНКА РОССИИ"

Дополнен перечень ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России
Обеспечением кредитов Банка России является, в том числе, залог ценных бумаг, включенных в Ломбардный список. В данный список включены, в частности: облигации муниципального облигационного (внутреннего) займа городского округа город Уфа 2006 года, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU25005UFA, облигации Московских областных внутренних облигационных займов 2008 года, имеющие государственный регистрационный номер выпуска RU34009МОО0, облигации ЗАО "Райффайзенбанк", имеющие государственный регистрационный номер выпуска 40403292В.

ИНФОРМАЦИЯ ЦБ РФ ОТ 12.03.2009

Банком России установлен перечень кредитных организаций, чьи поручительства могут приниматься в обеспечение по кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П
В названный перечень включены 56 кредитных организаций, в том числе, ОАО "АЛЬФА-БАНК", ОАО Банк Москвы, ОАО Банк ВТБ, Сбербанк России ОАО, ОАО Россельхозбанк, ВТБ 24 (ЗАО), ОАО АКБ "РОСБАНК".

ПИСЬМО ЦБ РФ ОТ 13.01.2009 N 05-13-4/72
"О ВКЛЮЧЕНИИ ЦЕННЫХ БУМАГ В ЛОМБАРДНЫЙ СПИСОК БАНКА РОССИИ"

Банком России даны разъяснения по вопросу включения ценных бумаг в Ломбардный список
Центральным банком РФ сообщено, что в соответствии с Указанием ЦБ РФ от 27.11.2008 N 2134-У "О перечне ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России" решение о включении в Ломбардный список Банка России (исключении из него) конкретных выпусков ценных бумаг принимается Советом директоров ЦБ РФ с учетом таких существенных обстоятельств, как объем выпуска, его ликвидность и т.д. Однако в условиях нестабильности финансовых рынков поддержание ликвидности ценных бумаг эмитентов с достаточным уровнем кредитного рейтинга может быть затруднено, и, таким образом, указанные обстоятельства не будут влиять на решение вопроса о включении ценных бумаг в Ломбардный список.

Фондовым биржам предоставлено право временно сохранять акции в котировальных списках без учета установленных требований к капитализации таких акций
Установлено, что до 1 января 2010 года требования к капитализации акций, установленные "Положением о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг" (Приказ ФСФР РФ от 09.10.2007 N 07-102/пз-н), предъявляемые для включения акций в котировальные списки "А" первого и второго уровней и котировальный список "Б" фондовых бирж, могут не применяться при принятии фондовыми биржами решения об исключении акций из указанных котировальных списков. Установлено также, что действие данного Приказа (Приказа ФСФР РФ от 10.02.2009 N 09-5/пз-н) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

Мировой экономический кризис начал оказывать воздействие на российскую экономику в сентябре 2008 г. Кризис был обусловлен падением цен на нефть и высоким уровнем внешнего долга банков и компаний (при низком государственном внешнем долге).

18 сентября 2008 г. президент РФ Дмитрий Медведев поручил Банку России (ЦБ РФ) потратить 500 млрд рублей на поддержку фондового рынка. 7 октября по итогам совещания с правительством Дмитрий Медведев объявил, что выделит крупнейшим российским банкам кредит в размере 950 млрд рублей, с октября гарантии по вкладам физических лиц были увеличены с 400 тыс. до 700 тыс. рублей.

6 ноября 2008 г. премьер-министр РФ Владимир Путин утвердил "план действий, направленный на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики". 24 ноября был принят федеральный бюджет на 2009-2011 гг., в который были заложены основные антикризисные меры. 29 декабря правительство РФ опубликовало перечень первоочередных мер по борьбе с последствиями кризиса.

Согласно перечню, на первоочередные антикризисные меры было зарезервировано 10 трлн рублей средств федерального бюджета, ЦБ РФ и резервных фондов. Наибольшая часть - на кредиты банковским организациям (5 трлн рублей).

950 млрд было выделено на пополнение капиталов банков. Почти триллион рублей - на поддержку аграрно-промышленного комплекса, 12 декабря были введены дополнительные ввозные пошлины на свинину и птицу. Антикризисная помощь в виде кредитов, сокращения пошлин и налогов также была выделена оборонному комплексу, нефтяной промышленности, автомобилестроению, авиаперевозчикам, строительным предприятиям. Поддержка была оказана малому и среднему бизнесу. 50 млрд рублей было выделено на содействие занятости населения.

20 ноября 2008 г. премьер-министр Владимир Путин объявил о снижении налога на прибыль с 24 до 20%, а также ряда других налогов.

12 и 28 ноября 2008 г. ЦБ РФ повышал ставку рефинансирования - с 11 до 13% годовых. Ставка по недельным аукционам РЕПО (с 2013 г. ставшая ключевой) к 10 февралю 2009 г. была доведена до 10,5%.

С августа 2008 г. по март 2009 г. ЦБ РФ допустил "мягкую девальвацию рубля" для улучшения платежного баланса. Курс доллара вырос с 23 до 36 рублей, а евро - с 36 до 45 рублей. Уже к 2010-2011 гг. в связи с восстановлением экономики рубль отыграл значительную часть падения.

К лету 2009 г. первоначальный антикризисный план правительства был практически полностью выполнен, 19 июня премьер-министр Владимир Путин подписал "Программу антикризисных мер", в которой был предусмотрен ряд мер для активизации внутреннего спроса, развития технологического потенциала. 30 декабря 2009 г. была одобрена аналогичная программа на 2010 г.

Третий этап антикризисных мер – антикризисная программа правительства РФ на 2009 г.

По указанию президента России Д. А. Медведева (может быть, позднее, чем хотелось бы) в марте 2009 г. была разработана антикризисная программа правительства, которая обсуждалась в прессе и была принята Государственной Думой. После этого, с учетом развития кризиса, программа была доработана и утверждена правительством в середине июня 2009 г. (опять с большим опозданием). Программа представляет собой сжатый текст (около 40 машинописных страниц) с семью разделами: приоритеты программы антикризисных мер, выполнение социальных обязательств, развитие промышленного и технологического потенциала, совершенствование рыночных институтов, формирование мощной финансовой системы, обеспечение макроэкономической стабильности, реализация антикризисных мер в субъектах Российской Федерации. К программе приложены основные мероприятия правительства и Банка России по оздоровлению российской экономики в 2009 г. с размерами дополнительного финансирования по каждой из этих мер. Многие из мероприятий 2008 и частично 2009 гг., принятые в I квартале, выше были описаны с расчетом средств, выделенных на их реализацию – с подразделением на краткосрочные займы, долгосрочные (до 2020 г.) займы и безвозмездное финансирование.

Если с этой точки зрения оценить новые меры на 2009 г., содержащиеся в указанной программе, то они могут быть оценены в 1,4 трлн рублей. Наибольшие средства здесь направляются на усиление социальной защиты населения —695,8 млрд рублей, в том числе остается для перечисления в Пенсионный фонд – 340 млрд рублей. Для финансирования мер активной политики по занятости населения – 44 млрд рублей, на жилищное и коммунальное строительство – 247,5 млрд рублей, включая налоговые льготы по закупке дешевого жилья. Крупные суммы выделяются из Федерального бюджета на сохранение и повышение промышленного и технологического потенциала – 675,4 млрд рублей, в том числе: на поддержку реального сектора – 302 млрд рублей, аграрно-промышленного комплекса – 63 млрд рублей, автомобилестроения и сельхоз-машиностроения – 90 млрд рублей, оборонно-промышленного комплекса – 70 млрд рублей, транспортного комплекса – 150 млрд рублей. На дополнительную капитализацию выделяется 495 млрд рублей. До сих пор мы рассматривали антикризисную программу на 2009 г. с позиций финансовой поддержки антикризисных мероприятий. Разумеется, значение программы намного шире. Она была опубликована и широко обсуждалась в органах печати и в Думе, где в целом была одобрена. В программе изложена политика правительства в период кризиса и, прежде всего, выражены основные приоритеты этой политики:

? выполнение в полном объеме обязательств перед населением;

? сохранение и усиление промышленно-технологического потенциала;

? стимулирование внутреннего спроса;

? приверженность долгосрочным приоритетам модернизации страны;

? снижение административных барьеров для бизнеса;

? усиление национальной финансовой системы;

? реализация ответственной макроэкономической политики.

Чтобы не увеличивать число безработных за счет студентов и выпускников школ и вузов, будет увеличено число бюджетных мест и введено образовательное кредитование с низким процентом по кредитам. Кроме того, предлагается принять закон, позволяющий образовательным и научным организациям создавать малые предприятия, в том числе для трудоустройства выпускников.

Предприняты также усилия по стимулированию инноваций. По большинству инновационных проектов федеральные целевые программы не сокращены. На федеральные целевые программы и федеральную адресную инвестиционную программу в 2009 г. выделено 1132,5 млрд рублей по сравнению с 980,4 млрд рублей в 2008 г.

В период кризиса государство приняло точечные меры по поддержке отдельных отраслей экономики. Субсидируются процентные ставки по сельскому хозяйству. Субсидируются также две трети ставки рефинансирования по 3-летним потребительским кредитам на приобретение легковых автомобилей, произведенных в России (выделено 2 млрд рублей). Стимулируется лизинг автомобильной техники, на что выделен 1 млрд рублей. Субсидируется часть процентных ставок российским организациям автомобилестроения и транспортного машиностроения по кредитам на технологическое перевооружение (2,5 млрд рублей). До 15 млрд рублей направлено на субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса. Государством, кроме того, выкупается дополнительная эмиссия акций ведущих компаний ОПК для их докапитализации. Выделяются деньги на субсидии по снижению процентных ставок за кредиты. Специальная помощь предоставлена транспортным организациям и железнодорожникам, и авиаторам.

Принципиально новым в государственной политике является ее поворот к малому бизнесу. По снижению упрощенного налога с 15 до 5% уже говорилось. Позднее по инициативе В. В. Путина было принято решение об увеличении числа организаций, пользующихся льготой упрощенного налога. К таким предприятиям отнесены предприятия с объемом продаж до 60 млн рублей в год, а не 30, как это было раньше. По 13 видам бизнеса закреплен уведомительный принцип начала предпринимательской деятельности – вместо разрешительного, как это было раньше. Установлено также, что проверка малых компаний будет осуществляться не чаще, чем 3 раза в год, а внеплановая проверка может осуществляться только с санкции прокурора. Установлены также льготные тарифы на технологическое присоединение малых предприятий к электросетям. Расширены госзакупки, где будет осуществляться требование об обязательной квоте (не менее 20%) для малого предпринимательства. Устанавливаются льготные арендные ставки при аренде малыми и средними компаниями федерального имущества. Будет разработан механизм рефинансирования портфелей кредитов предприятий малого и среднего бизнеса за счет средств Внешэкономбанка. Для 78 субъектов России за счет Федерального бюджета будет финансироваться 80% расходов на поддержку малого и среднего предпринимательства. Одновременно предприняты усилия по значительному увеличению кредитования малого бизнеса, в том числе за счет привлечения средств иностранных банков. Внешэкономбанк объявил о выделении 100-миллиардного кредита для малого бизнеса. Кроме того, он ведет работу по привлечению кредита в размере 3 млрд евро также для кредитования малого бизнеса. И еще одна существенная льгота – малый бизнес наконец-то освобожден от обязательного использования кассовых аппаратов. Нельзя не признать, что впервые наше правительство применительно к малому бизнесу проявило столь пристальное внимание и приняло столь значительные меры.

На наш взгляд, целевые установки на сокращение инфляции недостаточны. Я попытался показать, что есть возможность кардинально, вдвое сократить инфляцию уже в ближайшее время, но для этого правительство должно начать с себя и поставить в ответственное положение, прежде всего, государственные монополии, которые завышают цены.

В бюджетной политике правительство будет стремиться снизить дефицит федерального бюджета до 3% годовых к 2011 г.

В последнем разделе Антикризисной программы по реализации антикризисных мер в субъектах Российской Федерации приводятся обобщающие данные по антикризисным мерам, проводимым на местах. В 69 регионах страны, например, проводится субсидирование процентной ставки по кредитам предприятий реального сектора экономики. В 57 регионах предоставляются госгарантии предприятиям реального сектора. При этом минимизируются административные процедуры, сопровождающие предоставление указанных мер поддержки. В 80 субъектах Федерации приняты нормативно-правовые акты по обеспечению условий для выкупа малыми предприятиями арендуемых ими помещений. Налоговые льготы для малого и среднего бизнеса уже приняты в 36 регионах; еще в 27 соответствующие проекты нормативно-правовых актов рассматриваются. Самое пристальное внимание в субъектах Федерации пытаются уделять жилищному обеспечению граждан.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

Этап третий: предварительное определение нескольких ключевых сфер компетенции

Этап третий: предварительное определение нескольких ключевых сфер компетенции Итак, вся подготовительная работа позади. Теперь вы представляете свою компанию так хорошо, как никогда. Вы познакомились со всеми действующими на вашем рынке силами – потребителями,

Этап третий: предварительное определение нескольких ключевых сфер компетенции

Этап третий: предварительное определение нескольких ключевых сфер компетенции Вы проделали всю подготовительную работу. Теперь вы представляете свою компанию так хорошо, как никогда. Вы познакомились со всеми действующими на вашем рынке силами – потребителями,

4. Второй из трех духов. Этап третий: осознание настоящего

4. Второй из трех духов. Этап третий: осознание настоящего Настоящее мгновение – это единственное, над чем мы имеем власть. Тик Нат Хан Скрудж с тревогой ожидает прихода Духа Нынешних Святок, и это совсем не удивительно. Когда пробило уже час ночи, а призрака все не было,

Третий этап: корректировка целей

Третий этап: корректировка целей Именно так. Взгляните правде в глаза и отредактируйте свои цели так, чтобы они были достижимыми. В приведенном выше примере мужчине следует рассчитывать на пенсию не $500 в месяц, а максимум $150. И уйти на пенсию он сможет не ранее 60 лет. А

6.1. Антикризисная профилактика

35. Антикризисная направленность реформ Л. Эрхарда

О направлениях антикризисных мероприятий

О направлениях антикризисных мероприятий Кризис поразил:1) банки и другие финансовые организации, прежде всего инвестиционные компании;2) предприятия и организации нефинансового, в первую очередь, реального сектора, среди которых можно выделить:? крупные холдинги и

Три этапа антикризисных мер в России в 2009 г.

Три этапа антикризисных мер в России в 2009 г. За первый год кризисной ситуации в России (сентябрь 2008 г. – сентябрь 2009 г.) можно выделить три этапа в осуществлении антикризисных мер в России:Первый этап – октябрь-ноябрь 2008 г. – был нацелен, прежде всего, на помощь банковской

Первый этап антикризисных мер (октябрь-ноябрь 2008 г.)

Первый этап антикризисных мер (октябрь-ноябрь 2008 г.) Попытаемся составить основной перечень антикризисных мер с размерами выделенных средств:? 1500 млрд рублей выделено Центробанком Сбербанку, ВТБ, Россельхозбанку и Газпромбанк, то есть государственным банкам, из

Второй этап антикризисных мер (декабрь 2008 – март 2009 гг.)

Второй этап антикризисных мер (декабрь 2008 – март 2009 гг.) В ходе этого этапа, прежде всего, были приняты дополнительные меры по оказанию помощи реальному сектору и населению :? 11 млрд долларов пошло из госбюджета 2008 г. на оказание помощи Роснефти (4,2 млрд), Лукойлу (2,0 млрд), ТНК

О дальнейших антикризисных мероприятиях

О дальнейших антикризисных мероприятиях Будущее, особенно в кризисные периоды, находится во тьме, в зоне большой неопределенности. Кое-что сегодня можно сказать, прежде всего, о IV квартале 2009 г. В первой части я попытался, насколько это возможно сейчас, обрисовать

Антикризисная стратегия

Два антикризисных сценария

Два антикризисных сценария Описанные в настоящей книге кризисные процессы все сильнее и сильнее влияли на американскую экономику, и все больше и больше американских граждан начинали сталкиваться с теми или иными их проявлениями. Их естественная реакция, в конце концов,

Третий этап: после практического семинара – обеспечение продолжения работ и непрерывное совершенствование

Третий этап: после практического семинара – обеспечение продолжения работ и непрерывное совершенствование По завершении семинара группа, отвечающая за продолжение проекта, продолжает преобразование процесса в соответствии с разработанной концепцией. Это часть цикла

Этап третий. Реализация

Этап третий. Реализация 7. Оставайтесь на позициях своего ДА ? 8. Подкрепите свое НЕТ ? 9. Приведите переговоры к

Читайте также: